山东周村经济开发区

• 【投资沂水县】2018年四十里堡镇政府工作报告

  2018年4月11日在四十里堡镇第十六届人民代表大会第二次会议上 四十里堡镇镇长李彦华 各位代表： 现在，我代表镇政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。 2017年工作回顾 2017年是乡镇班子换届后新一届政府的开局之年，是很不平凡的一年。一年里，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，全镇上下同心同向，按照“一二三四五”工作思路，高举发展争先大旗，全力服务“走在前列、争创强县”目标，积极配合“125”工程实施，付出了艰辛的劳动，收获了良好的成绩富民、强村、壮镇。实现地区生产总值22亿元，增长7%;地方财政收入完成4476万元;规模以上固定资产投资30亿元，增长13%;社会消费品零售总额13亿元，增长10%;农村居民人均可支配收入12627元，增长5%。新获得了“省级文明乡镇”“第五届山东省管理创新先进单位”等多项荣誉称号。顺利通过了国家卫生乡镇专家组暗访、验收。在2017年县委工作会议上，由县委、县政府表彰的23个奖项中我镇有19项获的表彰，是成绩取得历史性突破的一年。其中，科学发展综合考核成绩在乡镇、街道中名列第二名，在所有乡镇中第一名。 工业经济质效双增。坚持“四轮驱动”，从招商引资、工业技改、培植骨干、招才引智四个方面发力，不断加快新旧动能转换，全面提高经济发展质量和效益。招商引资壮大新动能。全年通过大项目评审并签约落地建设项目10个，实现招商项目在韩资企业、台商企业、主板上市公司等方面的多项突破。青岛保税港区沂水经济合作区进入项目快速落地之年,落户企业达19家。“二次创业”转化旧动能。完成工业技改总投资10.87亿元，资金到位9.6亿元,其中，投资5000万元以上的技改项目5个，东旭食建成生产技术世界领先的生产车间，鼎福食品建设了省级企业技术中心，斯科沃肥业成功申报国家高新技术产业企业，并成功在齐鲁股权交易中心上市。新增长点茁壮成长。新发展规模以上企业5家。培育龙头骨干企业销售收入过5亿元的7家，销售收入过3亿元的11家。招贤纳智形成新支撑。引进各类人才64名，实施产学研项目20个，引进转化先进技术14项。促成校企创新就业实践合作1项。为经济提质增效提供了有力的人才技术支撑，促进了创业、创新。 现代农业强劲推进。大力发展现代农业，强力推动农业大镇向农业强镇跨越，为乡村振兴战略提供有力的产业支撑。 抓龙头示范带动。实施农业招商，国威现代农业生态园项目完成一期建设，占地600亩、投资1500万元，是蔬菜生产龙头企业，也是蔬菜种植专业合作社，还是一处田园综合体。该项目在今年的“125”工程农业项目观摩中位列好项目第四名，带动全镇新发展拱棚辣椒1000亩，蔬菜产业正成长为富民强村的支柱产业。抓农业园区建设。新发展优质蜜桃2300亩，建设了浮来山千亩桃海。新发展皂荚经济生态林220亩。亨利家庭农场发展成为山东省规模最大的美国曼地亚红豆杉种植繁育基地。对全省单体面积最大的矮砧密植苹果园区―长虹果业园区，加强了规范管理。举办果品产业培训班37期，培训果农960余人次，提高了全镇科技兴果水平。现代渔业有新突破。建设了省级渔业合作社---苑家庄渔丰苑水产专业合作社，鱼种培育规模110亩，成为周边县市最大的鱼苗繁育基地;在大孙马庄村开发御锦园观赏鱼专业养殖合作社，总占地500亩，建成标准化观赏鱼养殖池塘3万平、鱼苗孵化车间1万平;发展河蟹、黑鱼养殖场3处，养殖水面70亩，中国海洋大学教授先后数次来镇考察黑鱼新品种繁育。流通体系不断深化。强化农产品质量安全监管，举办农产品质量安全培训班5期，查处违规农药经营网点5家。开展了150个批次8个瓜果菜品种检测，产品合格率达98.9%。新认证完成无公害、绿色蔬菜、果品品牌3个。融入兰陵瓜菜销售网络，推送农产品南下北上，打通直销河北、上海、浙江的销售渠道，使农产品货畅其流、物有所值。 乡村建设提质提速。小城镇建设日新月异。完成了工业园路桥主体建设，打通镇北外环路。共建设13栋商住楼、112间沿街楼，建成了3处社区服务中心，3554平的镇便民服务中心主体建设基本完成。搞好了绿化、亮化、美化等配套，进一步完善了小城镇的功能，提高了城镇的档次和集聚力。其中，镇驻地东正在建设的长安花园小区占地面积20亩，总投资1亿元，规划多层住宅楼及商住楼，建筑面积3万平，主体建设已完工，处于工程扫尾阶段，楼房已基本销售完毕。美丽乡村全面铺开。投资260万元，抓好了省级示范村1个、县级示范村7个，全镇美丽乡村示范村达34个。完成无害化厕所改造3050户，完成户户通硬化6.2万平，全镇人居环境进一步舒适洁净。全域旅游加速迈进。聘请北京佑安旅游规划设计公司专家进行了全域旅游规划，悠然假日农场体验区、御锦园生态园林垂钓休闲区等项目顺利推进，创建2A级旅游景区2个，建成蔬菜生态休闲农业园区1处，对辖区内旅游标志牌、导引牌、宣传图版进行了完善、更新。环保突出问题有效遏制。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念。对全镇21条河流扎实落实清河行动，投资130余万元开展塘坝、汪塘治理，有力地修复了水生态。严格落实秸秆禁烧，积极推广秸秆综合利用。抓好养殖污染治理，关停畜禽养殖场498处。敢于碰硬，综合运用巡查监控、停电断电、综合执法打击等多种手段，关停并清除“散乱污”企业7家，取缔非法洗沙、挖土、采矿窝点8处。 民生事业有了新改善。脱贫攻坚富有成效。完成全年709户1147人实现脱贫的任务目标,国务院扶贫办先后3次到长虹果业园区调研产业项目扶贫工作，对扶贫成效给予充分肯定。项目扶贫产生收益37万元，孝善扶贫帮助909名贫困老人实现人均增收，光伏扶贫为贫困户分红105.44万元，金融扶贫使199户贫困户受益。认真开展“四看四查”，“三无”失能人员14名、危房改造户17户，得到补贴、补助。移风易俗殡葬改革深入人心。认真落实以“殡葬全免费”为核心的殡葬改革，尊重民意，强化宣传引导，发挥红白理事会作用，规范丧事简办流程，提升公益性公墓管理水平，2017年6月1日以来，实现新逝人员100%进公墓安葬彻底改变了乱埋乱葬、骨灰装棺再葬、披麻戴孝等陈规陋习，减轻了群众负担，倡树了文明新风，解决了“一家一户想说又不能说，想简办又不好意思简办”的难题。平安建设成效卓著。全面深入开展安全隐患排查防范四类风险专项行动，办理群众来信、接待群众来访135起，化解信访积案5件。投资60余万元，完成村级平安大喇叭安装、“雪亮工程”高清视频探头更新。相继做好了多个重要时期的安保维稳工作。党的十九大期间，全镇共有退役士兵1655人，数量在全县排第四位，按照“三个一切”要求，把安保维稳、安全生产作为头等政治任务，职责明晰到人，所有班子成员吃住在岗，脱产干部全天候轮流值班，有力地维护了安定团结的大好局面，以实际行动为十九大胜利召开营造良好环境。社会保障不断完善。养老保险参保率达97%，医疗保险参保率达98%。养老保险APP认证达99%。新增城镇就业255人，转移农村劳动力1300人。完成银龄安康保费收缴，对全镇80周岁以上老年人进行走访慰问，救助12名“两癌”贫困患者。主要农作物保险面积有了新增加。食品安全常抓不懈。集中打造食品安全工作宣传一条街，开展各类专项检查6次，对发现的问题，以现场整改、立案查处等方式全部予以处理。文教卫生事业发展再上新台阶。新建文化广场5处，开展文化下乡演出132场，丰富了群众精神生活。改善教学条件，投资1500万元，新建教学楼、宿舍楼等5座。投资100余万元建设了三层1000平的中医康复专科;落实分级诊疗、远程诊疗医联体模式，为群众提供了良好的就医环境。 政府自身建设出现新气象。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，为民务实清廉的从政理念在政府系统进一步强化。坚持向人大报告工作制度，提案议案办结率达到100%。政府法律顾问制度全面建立，建成公共法律服务站。深化放管服改革，行政权力事项分别压减34%和27%，积极办好政务服务热线，群众诉求事项办结率达90%以上。强化行政监察和审计监督，扩大政务公开，不敢腐不能腐不想腐的机制正在形成。 各位代表，去年的发展成绩实属不易、令人鼓舞。这是县委、县政府和镇委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民拼搏奋斗和各方面关怀帮助的结果。在此，我代表镇镇政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向曾在四十里工作过的老领导、老干部，向双管部门单位，向所有关心支持四十里发展的各级朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我们的发展还存在不少短板和不足，主要表现在：项目支撑力不足，从整体上看，我镇大项目好项目不算太多，而且从目前情况看，后续好的招商项目储备少、存量少，新的技改项目也屈指可数;农业支柱产业不明显，林果品牌优势尚未显现，大棚蔬菜还未真正形成规模优势，由农业大镇向农业强镇跨越还需加快步伐;镇域经济整体实力不强，基础设施、公共服务体系还不完善，城乡一体化发展任重道远;机关工作作风不够严实，有的部门和工作人员宗旨意识还不够强，基层群众不满意、不高兴的事还有很多，等等。对于这些问题，我们一定要高度重视，采取更加有力、更为精准的措施，尽快加以解决。 2018年工作安排 今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。进入新时代，推进新发展，我们信心满怀。党的十九大科学描绘了未来发展的宏伟蓝图，国家乡村振兴战略的全面实施，全省新旧动能转换重大工程的全面启动，全市新一轮县域经济振兴计划的全面推进，全县“125”工程齐头并进，让我们迎来了难得的发展机遇。只要我们用好机遇、发挥优势、紧盯目标不怠慢、持之以恒抓落实，就一定能夺取富民强村壮镇的新成就。 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧密围绕“一二三四五”的工作思路，继续高举发展争先大旗，坚决服从服务“走在前列、争创强县”目标，以全力推进“125”工程涉及的重点工作、民生实事和重点产业项目为切入点，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移深化供给侧结构性改革，坚定不移落实以人民为中心的发展思想，坚定不移推进党的建设，进一步加快新旧动能转换，进一步提高经济发展质量和效益，进一步增强群众的获得感和幸福感，奋力实现“富民强村壮镇”新跨进，为努力争创全国百强县，加速推进撤县设市，建设富裕文明和谐美丽新沂水，做出四十里新的更大贡献! 主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%，地方财政收入按可比口径增长9.5%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售额增长10%，农村居民人均可支配收入增长9%。 一、加快推进新旧动能转换，促进发展提质增效创优。 工业是立镇之基。十九大报告指出，要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。刚刚结束的中央经济工作会议确定，要打好污染防治攻坚战，要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核。最近县里也开始行动，对庐山化工园实施转型升级，压缩化工企业，面对上级执行新发展理念的决心和举措，我们在今后的工业发展工作中，必须坚持质量第 一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快经济实体建设，不断增强工业经济创新力和竞争力，进一步提高工业经济的运行质量，为全镇发展提供充足的财政税收保障。2018年，全镇规模以上工业企业总产值要增长8%以上，利税增长10%以上。 一是积极作为，精心培育新引擎。继续充分发挥青岛保税港区沂水经济合作区的国际化对接优势，坚持以质量、效益为中心，突出有效性，瞄准、盯紧高端制造、新能源新材料，精准发力，优中选优，确保引进投资过1亿元项目3个，力争引进投资过5亿元项目1个、过10亿元项目1个，全年确保利用县外资金4亿元。二是锦上添花，促进已有项目转升。鼓励支持企业“二次创业”，策划实施好一批重大技改项目。全年完成技改总投资5.6亿元，其中，实施投资500万元以上技改项目15个，激活企业内生发展活力。确保按节点完成山东凯程体育用品等投资过5000万元技改项目5个。加快推进省内第二家自主知识产权触摸屏项目长弓电子的建设。实施长弓光电电竞游戏机生产线全自动改造提升工程，打造“四新四化”标杆。三是再造优势，园区建设争先进位。把园区作为新旧动能转换的先行区和主战场，进一步提高配套、管理水平，确保中轻跨境产业园列入市级重点项目库，实现更高层次发展。四是引凤筑巢，推动企业创新发展。加快人才引进，促进科技成果转化，加强对企业创新的支持。力争引进高端人才1个，引进B类人才20名以上。完成产学研合作项目8个，完成科技成果转化8项。 二、强化产业支撑，加快推进乡村振兴。 坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化。 一是严格落实农业农村政策。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。全面完成所有行政村农村集体产权制度改革，确保走在全县前列，以吴家沟产权制度改革样本点为平台，力争各级现场会。二是全力打造现代农业园区、优质农产品基地。构建现代农业产业生产体系，流转土地5000亩，新建大棚蓝莓采摘园等面积过1000亩的现代农业园区2处，新发展大棚瓜菜3000亩。三是培育建成沂水最大瓜菜市场。继续深入推进农产品质量安全监管体系、农产品流通体系建设，培育农产品市场，塑造知名品牌，建成以辣椒为主打产品的沂水最大瓜菜批发市场，不断提高产品的市场信誉度和竞争力。四是实施田园综合体建设。进一步推进农业与二三产业深度融合发展，将国威现代农业生态园打造成3A景区，带动全镇农业农村经济跨越发展。 三、裂变提质，打造现代服务业“升级版”。 现代服务业是推动经济转型升级的重要引擎。我们在现代服务业发展方面存在许多不足和多项短板，必须聚焦壮大新增长点，坚持抓大放小，做到：大力提升电子商务业。拓展线上销售渠道，推介优质产品，促进产品生产销售和电商网络深度融合。我镇申和益食品在阿里巴巴开设淘宝店铺，产品主要面向广州、深圳等一线城市销售，日销售额最高达200万元。是一个值得学习、推广、发扬的好例子。年内电子商务交易额突破1亿元。大力提升乡村旅游业。加快融入“全景沂水，全域旅游”战略，大力发展乡村旅游，抓好3处2A级景区的续建，对现有火龙果采摘园、枣园、千亩桃海、葡萄园等园区按照旅游园区建设标准进行打造。积极参与“沂水十品”评比工作，力争鼎福食品、申和益地瓜干入围。 四、提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。 突出重点，完善制度，健全公共服务体系，保障群众基本生活，形成有效的社会治理，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 一是提高社会保险覆盖面。实施全民参保登记计划，全年确保社会保险综合覆盖率达到95%以上。二是坚决打赢脱贫攻坚战。精准落实脱贫措施，注重扶贫同扶志、扶智相结合，注重强化扶贫增收的“造血”功能，确保全年65名贫困人口脱贫。继续完善扶贫项目长效运营管理机制，保持脱贫政策的稳定、接续，确保群众长期稳定增收，巩固提升2806名已脱贫人口，做到脱真贫、真脱贫。三是提高社会管理治理水平。加强预防和化解社会矛盾机制建设，加大矛盾纠纷排查化解力度。继续坚持好领导干部包案、定期接访、带案下访等有效机制，注重对初信初访案件和个体访案件的处理化解工作，努力做到“一案一清”“一信一清”，最大限度地减少越级上访。健全完善“雪亮工程”和村居网格化管理，不断提高社会治理水平。牢固树立安全发展理念，完善安全生产责任制，开展经常性拉网式大检查、大排查、大整治，确保安全制度执行到位、设施配置到位、措施落实到位，有效预防安全事故发生。四是进一步深化移风易俗。进一步健全完善公墓建设使用、“殡葬全免费”政策落实的长效管理运行机制，进一步加大督促检查，严防丧事不简办等反弹回潮，切实把好事办好，持续惠民利民。五是大力发展文化教育卫生体育事业。深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。广泛开展全民健身活动。推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育。加强乡镇卫生院、农村卫生室医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。深入开展爱国卫生运动，实施食品安全战略。 五、加强生态文明建设，建设美丽乡村。 保持和发扬“国家级生态镇”荣誉称号，丰富全镇生态文明内涵。提升城镇建设品质，提高城镇管理水平，使特色城镇和美丽乡村交相辉映。 一是扩面美丽乡村。进一步筛选出优秀适宜的村庄进行重点打造，力争创建生态宜居、环境优美的美丽乡村12个。用好上级扶持资金，组织实施好县乡道大修改造工程。继续抓好农村危房改造、村内道路硬化户户通、农村无害化厕所改造工作。二是城镇建设要有大动作。探索城镇建设多元化融资机制，吸引外地企业进入城镇开发领域，最大限度让利于民，加大片区开发力度。谋划开发镇驻地原茶厂片区、南市场片区、镇政府东三大片区，进一步拓展城镇体量，完善配套，提升品质，全力打造生态之城、宜居之城、文化之城、商贸之城。三是城镇管理要有大变化。坚持为民管理的理念，依托新组建的行政综合执法中队，推动城镇管理法制化、规范化，营造井然有序的城镇秩序。四是环境综合整治打好持久战。始终咬定绿水青山不放松，适应环保督查常态化，持久深入推进城乡环卫一体化、清河行动、养殖污染治理，全面执行秸秆禁烧、垃圾禁焚，依法治理“散乱污”企业和非法采矿等违法活动，加强农业面源污染防治，使天更蓝、云更白、山更青、水更秀。五是生态保护落实长效机制。深入实施大气、水、土壤等方面污染治理的法规、要求。开展绿化行动，推进小流域水土流失综合治理。严格保护耕地，落实生态补偿机制。 全面加强政府自身建设 “打铁必须自身硬”，做好2018年的工作，必须全面加强政府自身建设。 要不断提高政治站位。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实提高政治素养和党性觉悟。进一步树牢“四个意识”，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定“四个自信”，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，时刻忠诚于党和人民的事业。坚决落实“四个服从”，不折不扣地贯彻执行中央、省市县和镇委的各项决策部署。 要全面加强能力建设。提高科学发展的能力，大兴调查研究之风，在学思践悟笃行中增强专业素养。提高群众工作的能力，自觉践行群众路线，推动机关干部深入基层、服务群众。提高处理各种复杂矛盾的能力，勇于改革创新，敢于打破路径依赖，牢牢把握工作主动权。提高抓落实的能力，不断完善正向激励、考核评价、容错纠错和澄清保护机制，旗帜鲜明地为勇于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。 要大力促进公平正义。牢固树立依法行政理念，坚持宪法至上，信仰法律、尊崇法律、践行法律，把政府一切活动纳入法治化轨道。严格规范政府重大决策行为，认真落实公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定等制度，邀请相关利益人参加政府有关会议，提高依法科学民主决策水平。强化政府层级监督，依法查处违法或不当行政执法行为，促进公正文明执法。 要从严从实正风肃纪。认真履行政府系统全面加强党的建设、全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定实施细则和省、市配套办法，持之以恒地反对和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，始终保持艰苦奋斗的优良传统。强化纪律执行，让各级干部知敬畏、存戒惧、守底线，自觉在严监督、紧约束条件下创造性地开展工作。加强审计监督，完善统计体制，制止一切形象工程、政绩工程，反对任何数字造假。始终保持反腐高压态势，自觉接受监督，坚决纠正损害群众利益的行为，巩固不敢腐的氛围、完善不能腐的制度、构筑不想腐的堤坝，打造一支绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的人民公仆队伍。 同志们，当前已进入第二季度，不断开创四十里科学跨越发展的新局面，责任重大，使命光荣，时不我待。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结拼搏、开拓奋进，为加快实现富民强村壮镇目标，谱写新时代四十里新篇章而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资邹城市】2018年香城镇政府工作报告

  2018年3月23日在香城镇第十九届人民代表大会第三次会议上 镇长秦仕儒 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，是香城发展进程中极不平凡的一年。全镇上下在镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督下，按照市委、市政府“加速经济转型、深化城乡统筹、增进民生幸福”工作要求，围绕镇十三次党代会制定的工作思路，抢抓机遇，真抓实干，较好的完成了镇十九届人大一次会议确定的各项目标任务，经济和社会发展指标再创历史新高，综合经济实力显著增强，呈现出政治稳定、社会安定、经济发展、政通人和的良好局面。全年完成税收2208万元，增长7.5%，新增亿元项目3个，完成固定资产投资32亿元。 （一）经济转型升级全面加快。一年来，我们以保税功能区为依托，狠抓招商引资项目建设，经济转型升级成效显著。一是保税区建设进入快车道。积极配合市保税功能区建设指挥部，多次召开协调会议推进各项工作。保税区申报已上报至青岛海关，正在报请海关总署审批。顺利完成了詹邱社区3―11号楼的选房工作。二是招商引资成效显著。对接洽谈项目47个，招引重点项目10个，其中亿元以上项目3个，分别为投资3.1亿元的泉山休闲农业观光园项目、投资12亿元的狼舞山休闲旅游度假区项目以及投资1.06亿元的山东松润肉松食品加工项目。三是重点项目建设进展顺利。小微产业园二期、保税仓库、汤禾食品、松润食品、香源食品等项目进展顺利，基本实现项目集聚效应。 （二）镇村面貌焕然一新。一年来，我们紧紧抓住市委、市政府“把香城作为小城市来打造”带来的历史机遇，狠抓小城镇提升，镇村面貌焕然一新，成功获批山东省健康镇。一是加快实施重点工程。投资1300万元实施了香湖西路、红叶林湿地一期和跨湖景观桥三大城镇重点工程，实现镇驻地路成环、林成带、水成片，全面提升小城镇档次和品位。二是全面提升基础设施。实施了城镇绿化提升、供水、供气、污水处理、排水等配套基础工程。投资1120万元启动了镇驻地环境综合提升工程，铺设人行道2.5万平方米，建设雨污分流排水设施8000米，更换路灯180盏，弱电下地2000米。实施了临荷路东延和龙山路绿化提升工程，完成绿化面积1.8万平方米。三是不断提高管理水平。进一步完善综合管理机制，加强环卫一体化和经营秩序管理，打造规范有序、卫生整洁、优美和谐的城镇环境。投资500万元建设垃圾分类资源化处理利用站4座，日可处理垃圾6吨，全面提升了垃圾资源化利用率，改善了镇域环境水平，成功迎接了济宁市农村垃圾分类治理现场会。 （三）文化旅游深度融合。一年来，我们大力推进文旅融合共兴，持续打响文化旅游名镇品牌，努力建设文化旅游名镇。一是积极推进美丽乡村建设。按照“清凉泉山、美食家园”定位，高标准实施了泉山沟省级美丽乡村示范村建设，把美丽乡村建设和退耕还林工程相结合，建设了泉山沟休闲农业观光园，发展大樱桃、黄桃等经济林果3000亩。积极与兖矿信达公司合作，建设“香信名宿”民宿园，全力打造以美丽经济为支撑的美丽乡村升级版。二是实施重点旅游项目。投资12亿元启动了狼舞山旅游综合开发项目，目前正在进行高标准环山路和亲水平台建设。加快五宝庵―莫亭湖生态旅游综合开发，启动了马术庄园和谐乐园项目建设。依托北齐、石鼓墩等特色旅游村落，实施北齐幸福游园和百花园建设，发展花卉苗木基地50亩和精品采摘园70亩。三是打响旅游品牌。启动了乡村旅游特色小镇创建，实施了“乡村记忆”工程，出版《香城历史化传说》、《香城记忆》、《香城印象》、《香城山水》系列丛书，发布了《香城香》之歌，开展了香城香美食季、梨花诗会等特色旅游活动，不断打响“美丽好客香城、养生休闲福地”旅游品牌，成功获批省级历史文化名镇。 （四）实施民生提升工程，群众幸福感和获得感不断增强。一年来，我们聚焦群众反映强烈的问题，以为民办十件实事为抓手，不断完善提升民生保障，群众幸福感和满意度显著提升。一是深化精准扶贫工作。全面完成了脱贫任务目标，投资30万元启动了田石滩产业扶贫项目。二是加快推进教育工程。投资2000万元，完成了香城中学餐厅、中心小学仁和校区、中心小学综合楼、王村小学扩建等4个教育工程，有力改善了教育办学条件。三是强力推进移风易俗工作。建设移风易俗示范村9个，100个村全部建立红白理事会并很好的发挥了作用。依托食汇香、田石庄园等农家乐，推行了红白事规范化办理。四是持续加大环保工作力度。取缔13家“散乱污”企业，拆除21家企事业单位燃煤锅炉。完成5300吨清洁煤认购任务。关停了21家预制件加工厂，设备都已移除。五是全面做好信访稳定工作。建立了信访稳定大排查、大调解机制，扎实推进天网工程、“一村一警务助理”工作，打赢了党的十九大、“一带一路”合作论坛期间信访维稳攻坚战，实现全镇社会大局持续和谐稳定。 （五）全面加强自身建设。开展了“争先创优做一流、勇当发展排头兵”部门承诺大会、“看亮点、学典型”观摩学习和廉政警示教育等活动，完善了“指挥部+专班”工作机制，倡导“一线工作法”、限时办结、责任追究、群众评议制等服务机制，严格督查考核，以实绩定奖惩，全镇干部工作作风明显转变，工作效率明显提高，发展环境进一步优化。自觉接受人大依法监督，办理市镇两级人大代表议案、建议23件，办复率100%。安全生产、应急管理、民族宗教、档案史志、广播电视、老龄、统计、民兵、残联等事业都取得新进步。 各位代表!过去的一年，我镇经济社会发展取得的成绩来之不易，获得的经验弥足珍贵。我们深刻认识到，香城镇每一步发展、每一份成绩，离不开镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督、支持和参与，离不开全镇广大干部群众的共同努力和无私奉献!在此，我代表镇政府，向人大代表，向全镇人民，向为香城建设与发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意! 我们也清醒地认识到，香城经济社会发展还存在不少短板、矛盾和问题。主要是：转型升级步伐不够快，缺乏产业带动型大项目，引进项目存在质量不高，实力不强，规模不大的问题;经济总量不大，地方财政收入增长缓慢，个别经济指标增长不够。招商引资办法不多，项目谈得多、落地少，项目建设进度慢，缺乏解决问题的措施和办法;个别干部工作主动性不强，干工作差不多就行，不能主动工作去赢得工作主动，往往推一推动一动，有些工作甚至推了也不动。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年工作重点 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战决胜全面建成小康社会、深入实施“十三五”规划的关键之年，是奋力攻坚市委、市政府“四区同建”的大干之年。做好今年的政府工作，我们要全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“稳中求进、提质增效”总基调，紧紧围绕市委、市政府“加速四区同建、全面争先进位”决策部署，在“四区同建”中找准定位、精准发力、走在前列，聚力推进经济转型升级、城镇全面发展、文旅融合共兴、民生更加殷实，奋力谱写“率先达小康、迈向现代化”新征程的香城篇章。 一、以保税功能区建设为重点，在转型升级上持续发力，把经济发展得更强。我们要继续把服务保税功能区建设放在经济发展的突出位置，全力服务功能区建设，带动招商引资项目建设，打造支撑全镇经济转型升级的增长极。一是完善园区基础设施。扎实推进保税区路网、水厂、创业服务中心等基础设施建设，提高园区承载力。启动詹邱村拆迁，及时腾空土地，为功能区核心区建设提供土地保障。二是加快重点项目建设。按照时间节点加快推进香源食品、邹城温氏总部、一诺环保型材、银河制造等项目建设，年内实现投产运营，形成项目集聚效应，推动经济转型升级。三是加快招商引资步伐。与功能区管委会组成招商联合体，利用推介会、招商会等多种模式开展招商活动，重点招引一批科技含量高、市场前景好、发展潜力大的外贸型企业，培育发展新动能，打造外向型经济高地。在现有食品加工产业的基础上，积极发展高端制造业和劳动密集型产业，实现环境、税收和就业的“多赢”局面。 （二）以区域中心小城市为目标，在小城镇建设上持续发力，把镇村建设得更美。牢牢把握“区域中心小城市”建设机遇，以济宁市小城镇建设现场观摩会议为契机，统筹抓好镇村基础设施建设，全力打造宜居宜业宜游城镇，争创国家级美丽宜居小镇。一是加快镇驻地综合提升。积极推进香湖太阳城、滑将河景观带北拓、香湖西路北延等工程，完成镇驻地西片区提升。在此基础上，实施好东片区文化休闲广场以及临河路东段、尧王线绿化工程等重点项目，实现小城镇外在形象和内在品质全面提升。二是积极推进社区建设。全面完成张马社区北区建设，实现张马村回迁安置。积极推进仁和社区南片区建设，启动香城村2018年棚户区改造项目，动员周边人口向镇驻地集聚。三是提高城镇管理水平。不断完善综合管理机制，以提升环卫一体化水平为重点，充分发挥保洁员队伍、垃圾分类处理站、洒水车、垃圾清扫车等作用，打造规范有序、卫生整洁、优美和谐的镇村环境。 （三）以文化旅游名镇为目标，在文旅融合共兴上持续发力，把旅游产业发展得更旺。我们将抢抓优秀传统文化传承示范区和邹东生态示范区建设机遇，整合文旅资源，集聚文旅项目，助力乡村振兴，实现群众增收致富。一是加快推进文旅项目建设。以狼舞山休闲度假区项目为重点，完成狼舞山康养小镇建设。加快推进生态马术庄园、五宝庵谐乐园、“香信名宿”民宿园二期、夕阳红生态养老等重点文旅项目建设，实施好5个美丽乡村示范村建设，不断完善景区管理运营机制，打造全域旅游示范区。二是大力发展休闲观光农业。抢抓省级农高区建设机遇，以泉山休闲农业观光园建设为牵引，大力发展精品花卉、果树苗木等农业“新六产”项目，积极培育休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业、新业态。三是聚力突破品牌建设。加快泉山沟、北齐、石鼓墩、小莫亭政德教育体验村居建设，打造传承优秀传统文化的政德教育品牌。持续放大“乡村记忆工程”宣传效应，开展好赏花季、采摘季、美食季、祈福季等特色旅游活动，全面打响“美丽好客香城、养生休闲福地”旅游品牌。 （四）以增进人民福祉为己任，在保障民生方面持续发力，让群众更加满意政府工作。始终坚持以人民为中心的发展理念，始终注重解决群众最关心最直接最现实的利益问题，让金奖银奖成为老百姓的夸奖，真正做到不负重托、不遗余力、不辱使命。强化精准扶贫、精准脱贫，持续压实责任抓好精准扶贫工作，推广北齐、西刘、田石滩产业扶贫经验，扩宽贫困户增收渠道，密切关注弱势群体生活情况，确保在全面小康道路上一个不少、一户不落。把维护安全稳定放在更加突出的位置，全面推进大排查大整治，确保矛盾问题发现在基层、化解在萌芽。切实抓好信访稳定，妥善处理重点群体诉求，逐步化解不和谐、不稳定因素。扎实推进天网工程、网格化巡防、一村一警机制建设，开展扫黑除恶专项行动，进一步增强群众安全感。加大食品安全工作力度，保障群众“舌尖上”的安全。强化安全生产红线意识、责任意识，全面夯实基层基础。加快推进移风易俗，扎实做好村级“四德工程”建设，开展文化惠民等活动，评选表彰文明家庭、新乡贤，丰富群众的精神文化生活，营造文明和谐新风。 三、加强政府自身建设 各位代表：走进新时代，谱写新华章，我们将牢固树立“四个意识”，紧紧围绕建设人民满意政府的目标，坚决以实际行动体现忠诚、体现看齐、体现维护、体现担当。 （一）牢记宗旨，为民执政。我们将时刻关注民生疾苦，办好民生实事，切实做到对人民负责、受人民监督、让人们满意，把有限的财力优先保障和改善民生，让全镇人民生活得更加幸福。 （二）狠抓落实，务实从政。我们将大力弘扬“大干快干、苦干实干、会干巧干”精神，从镇政府领导成员做起，严格落实中央“八项规定”，深入到田间地头、工程一线，实地解决制约发展的各类问题。 （三）遵循法治，依法行政。我们将认真贯彻镇党委各项决策部署，自觉接受人大监督和社会监督，广泛听取干部群众的意见和建议。加大政务公开力度，坚决查处民生政策落实中假公济私、以权谋私等违法违规现象。 （四）顺应民心，廉洁勤政。我们将建立健全各项规章制度，用制度管权，按制度办事。加强干部教育管理，旗帜鲜明地支持改革者，鼓励创业者，教育失误者，惩治腐败者，努力打造一支政治坚定、作风过硬、人民满意的干部队伍，树立政府的良好形象。 各位代表!事业凝聚人心，奋斗铸就辉煌!让我们在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心，牢记使命，团结拼搏，奋发进取，为开创香城发展的壮丽新篇章而努力奋斗! 谢谢大家!

  2025-07-27

• 【投资沂水县】2017年马站镇政府工作报告

  2016年12月28日在马站镇第十六届人民代表大会上 徐学武 各位代表，同志们： 现在，我代表马站镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 2011年以来，马站镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，大力弘扬“务实苦干、科学发展、敢于担当、争创一流”的精神，开拓创新，真抓实干，镇域经济持续较快增长，社会事业实现全面发展，先后荣获全国重点镇、国家级生态乡镇、山东省“百镇建设示范行动”示范镇、山东省文明镇、山东省卫生乡镇、山东省环境优美乡镇、山东省绿色生态示范城镇、全省农机安全“十县百乡千村万户”示范活动示范乡镇、全市无偿献血工作先进乡镇街道等荣誉称号。回顾总结过去五年的工作，主要有以下几个方面的特点： （一）“三引一促”成效显著。按照县委、县政府的部署安排，我们扎实开展了“三引一促”活动，积极走出去对接、请进来洽谈，取得了明显成效，有力推动了全镇经济的快速发展。引资方面，共引进工业项目78个，其中过亿元以上项目8个，完成工业技改投资22亿元，实施工业技改项目400余个;引智方面，引进A类创新人才5名、创业人才2名，B类创新人才21名、创业人才11名，C类人才45名;引技方面，签订产学研合作项目协议18个，完成科技成果转化12项。同时，依托优越交通区位优势，大力招引物流企业落户，引导物流公司与企业对接，培植形成了永坤、万保等物流企业群体，发展运输车辆240辆，年实现物流业税收500万元以上。 （二）农业工作稳步推进。注重加强农业生产基础设施建设，稳步推进规模化土地流转，积极推进现代农业园区建设。五年来，共流转土地13000余亩，先后建成穆陵关果品园区、中和花卉苗木基地等6个现代农业园区，有力推动了农业增效、农民增收。同时，新发展杨树丰产林15800亩、林下经济2600亩、苗木花卉3200亩、自行造林500亩、工程造林400亩;对所有水库塘坝进行了全面普查，除险加固2座小型水库、10座塘坝、3条河流;完成了32个村的农村饮水安全工程;完成了关顶、东旺、石砬3个土地整理项目水利设施配套;认真搞好春、秋两季重大动物疫病防控工作，确保防疫密度和质量达到100%。 （三）城镇建设优势扩大。大力实施城镇主导战略，全力完善城镇基础设施，城镇建设优势进一步扩大。高起点编制规划。本着“一步到位，分期实施”的原则，以建设“沂水北部中心城镇”为目标，高标准编制了城镇总体规划以及专项规划，镇区控制性详细规划覆盖率达到100%。全方位配套设施。先后实施了道路硬化、镇驻地绿化亮化提升和管网配套工程，新建硬化道路10条，初步形成了“五纵十三横、村村连通”的路网体系。安装路灯1224盏，铺设污水管网7.2公里，治理河道9.2公里，实现城乡环卫一体化长效运作。目前，建成区公共道路硬化率达到98%、亮化率95%。高标准建设社区。先后实施了9个片区的拆迁改造，完成房屋拆迁1080余户，新建居民楼、商住楼近30万平方米，并按要求实施了“五化五上”工程，配套建设了便民超市、幼儿园等服务设施。 （四）社会事业全面进步。按照共享发展理念，提出了“以人为本、布局中心”的工作思路，不断完善文化教育、医疗卫生和社会保障等公共服务体系，切实保障和改善了民生。在义务教育方面，投资4000余万元，实施义务教育均衡发展，对马站初级中学、中心小学等11所中小学校舍进行了建设，新建教学楼、综合楼、餐厅、学生宿舍等3.4万平方米。在医疗卫生方面，积极推动沂水县第二人民医院成功创建二级甲等医院，并立项开工了马站医院门诊综合楼建设工程，全镇医疗服务水平进一步提升。在社会保障方面，严格按程序公开、透明做好了城乡低保评选工作，并及时将低保资金发放到位;扩大城乡社保覆盖面，全镇参保率达98%以上;新建标准化养老院1处、农村幸福院3处，并配备健身器材和娱乐设施。在文化惠民方面，深入开展乡村文明行动和“四德”工程，设立“四德榜”288个，积极培育弘扬“讲诚善、做好人”的良好社会风尚;提升村级文化广场，定期组织到各村开展文化下乡、公益演出等活动，群众文化生活进一步丰富。在社会治安方面，坚持抓好治安防控网络建设，建成监控平台1处，在全镇66个行政村安装摄像头1541个，构筑了全天候、全方位、立体化的社会公共安全防控体系。在精准扶贫方面，精准识别贫困户2592户、3969人，通过党建扶弱助老、金融扶贫、社区建设、特色产业发展、企业帮扶等措施，年内脱贫1381户、2117人。 各位代表!五年来的发展硕果累累，五年来的道路坎坷艰辛。面对经济新常态，我们改革创新，锐意进取，务实苦干，敢于担当，取得了一定的成绩。所有成绩的取得都得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大、镇政协的监督支持，凝聚着全镇7万人民和广大干部的辛勤汗水。在此，我代表镇政府，向在各条战线和各个岗位上勤奋工作、无私奉献的广大干部群众，向给予政府工作热情支持的各位代表，向所有关心支持全镇经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 各位代表!在过去的五年中，马站镇取得的成绩值得充分肯定，但我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，如产业发展缺少大项目、好项目支撑，城镇建管水平有待提升，服务业发展潜力需要深入挖掘等。下一步工作中，我们将立足优势，补齐短板，夯实基础，实现镇域经济持续较快增长，促进社会事业全面健康发展。 二、未来五年的目标和任务 今后五年，我们面临着转方式调结构、推动经济又好又快发展的压力，担负着实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重大任务。对此，一定要保持清醒认识，切实增强责任感和紧迫感，紧紧抓住难得的战略机遇期，推动全镇经济社会发展再上新台阶。 根据中央有关会议精神以及省、市、县委要求，结合马站实际，确定我镇今后五年工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照县委、县政府的总体部署，在镇党委的坚强领导下，紧紧围绕群众满意这一目标，突出抓好城镇建设和基层党建两个亮点，重点在工业项目、生态环境、民生改善等三个方面实现新突破，以团结奋进、务实创新、敢于担当、拼搏争先的精神，实现速度与质量并重、发展与民生同步，努力把马站建设成为宜居、和谐、开放、包容的新市镇。 （一）提质增效抓产业，增强城镇综合实力。按照产城同建的思路，全力以赴抓好现代农业、工业项目和三产服务业发展，增强城镇发展的承载能力和后劲，着力壮大镇域综合实力。抓好现代农业发展。以现代农业园区为基础，鼓励支持种养大户成立家庭农场、专业合作社，引导群众流转土地，抓好基地建设，发展一批经济附加值高的优质特色农业，实现农业升级增效，加快农民转型增收。抓好工业项目建设。进一步加大投入，逐步完善产业园区基础设施配套建设，拓宽园区空间，提升项目承载能力，积极招引项目落户，全力打造沂水北部中心产业园。依托产业园区，深入开展招商引资攻坚战，力争每年引进2-3个过亿元工业项目，夯实工业基础。抓好三产服务业发展。大力发展农村电子商务，培植以家居、建材、皮毛为主的商业业态，形成产供销区域集散地;依托“百事合心”花卉、关顶人家两处国家AA级旅游景区，进一步挖掘齐长城穆陵关、八里沟和古驿站等资源潜力，加快旅游业发展。 （二）发挥优势搞建设，提升城镇建管水平。更加注重城镇建设品质品味，加快完善城镇载体服务功能，培育个性鲜明的城镇形象，铸造独具魅力的城镇品格，努力把马站建设成为沂水北部中心市镇。打造生态文明城镇。按照统一规划、适度超前的原则，以治丑改貌为重点，抓点改线扩面，全力实施好镇区建设和农村社区建设，完善镇村基础设施配套，切实改善农村居住环境，着力提升城镇建管水平。完善基础设施配套。进一步优化道路框架，完善绿化、管网等基础设施配套建设，加快完善镇驻地水电及供热、排水、燃气站、消防站、气象站等基础设施建设，让广大农民群众与城市市民一样享受更多现代文明成果。 （三）点线面结合抓提升，着力改善生态环境。按照三区同建的思路，同步实施生态片区与工业园区、村镇社区三区建设，进一步激发城镇发展活力。打造“点”，即抓好边界入口、镇驻地入口、党委路口、响水河桥、闫家店子等重要节点的环境提升;提升文昌山生态环境，修复步行道，提升绿化水平，打造群众休闲娱乐公园。提升“线”，围绕金沟河、响水河、东红路、泰薛路“两河两线”，全面提升城乡生态环境。抓好中心广场生态公园、北大桥公园绿地、响水河桥、边界入口、文昌山等5个重要节点的环境提升，努力建成一批环境优美的精品工程。提升东红公路、泰薛路、新兴路等沿线环境;实施好响水河、金沟河生态治理，打造沿河公园及生态走廊，改善两岸居住环境。抓好“面”，实施农村道路硬化和改厕工作延伸扩面，力争今后五年实现农村道路硬化“户户通”全覆盖，不断完善农村基础设施，改善农村人居环境，着力打造一批独具特色的美丽乡村。 （四）统筹兼顾抓民生，提升群众生活质量。继续完善文化教育、医疗卫生和社会保障等公共服务体系，全力以赴抓好各项民生事业，提升群众生活质量和幸福指数。实施义务教育均衡发展工程，加强中小学、幼儿园等公共服务设施建设，确保全镇中小学适龄儿童的入学率、巩固率达到100%。实施公共卫生工程，完成沂水县第二人民医院门诊综合楼建设，扩大医院规模，提升服务水平。实施脱贫攻坚工程，通过金融扶贫、“一载体两分离”、党建扶弱助老等方式，确保年内建档立卡的2592户贫困户、3969名贫困人口全部实现脱贫。实施便民服务工程，完成集商贸、文化、便民服务等于一体的镇综合服务中心建设，抓好农村新型社区服务中心建设，为群众提供“一站式”服务。实施文化惠民工程，进一步繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，力争五年内所有村全部配备文化活动场所和科技文化阅览室。 三、加强政府自身建设，提升执政能力和领导水平 各位代表!打铁还需自身硬。面对繁重的发展任务，我们一定要将作风建设作为助推科学发展的第一保障，把人民满意作为政府建设的追求和目标，勤勉尽责，永不懈怠，严格落实中央“八项规定”，进一步转变政府职能，加强自身建设，全面推进政府治理能力和治理体系现代化，着力建设人民满意政府。 一是依法行政，建设法治政府。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会民意监督，主动听取人民团体和社会各界意见，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。坚持用法治思维和法治方式指导工作，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，确保政府每一项重大决策都遵循法治的轨道。切实加强对政府机关工作人员的培训和教育，提高依法行政能力。 二是从严治政，建设廉洁政府。认真贯彻落实中央“八项规定”和省、市、县委工作要求，坚决杜绝“四风”问题。坚持勤俭办一切事业，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，把有限的财力用到产生效益最大的地方、用到人民群众最需要的地方。把党风廉政建设各项规定落实到政府工作的各个环节，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 三是转变作风，建设服务政府。持之以恒推进作风建设制度化、常态化，深化“慵懒散”专项治理，严肃查处行政不作为、乱作为、慢作为问题。进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，始终把人民群众放在心中最高位置，把群众满不满意作为评价考核干部的重要标准，完善“立说立行、马上就办”的工作机制，全身心维护最广大人民的切身利益。 本文仅代表作者观点，不代表本站立场。凡注明为乡情网原创作品的，未经许可，不得转载；源于网络的作品，若对您造成了侵权，请联系本站，我们会第一时间予以处理。本文地址：/xzzfgzbg/shandong/2808.htmle="text-align:justify;"> 各位代表、同志们，新的征程任重道远，新的目标催人奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以饱满的热情、坚定的信心、开放的胸怀、务实的作风，凝心聚力，埋头实干，为努力打造经济发展有序、社会和谐稳定、百姓安居乐业的幸福马站而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资冠县】2018年冠县政府工作报告

  2018年1月13日在冠县第十七届人民代表大会第二次会议上冠县县长崔新乐各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去一年，我们牢牢坚持以人民为中心的发展思想，攻坚克难、砥砺奋进，经济社会建设取得新成就刚刚过去的2017年，是冠县发展进程中极不平凡的一年，是我们经受严峻考验、战胜重重困难、创造不凡业绩的一年，也是广大干部群众辛勤付出、苦干实干、各项工作取得显著成效的一年。一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持“123547”总体思路，突出“1+5”重点工作，凝心聚力、迎难而上、担当作为，较好完成县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了经济平稳健康发展，民生社会事业全面进步。 （一）综合实力跃上新台阶。预计2017年，全县生产总值完成311.2亿元，增长8%。公共财政预算收入11.85亿元，增长7.9%。城镇居民人均可支配收入24696元，农村居民人均可支配收入12382元，分别增长9%和9.5%。全社会消费品零售总额94.6亿元，增长8%。各位代表!过去一年，我们在前所未有的困境中奋力前行，在激烈竞争的态势中创新突破，先后荣获国家级荣誉称号2项、省级荣誉称号7项，综合行政执法、教育、医药卫生、财政体制等58项改革全面深化，脱贫攻坚、环境保护、城市管理、造林绿化、食品安全、社会稳定、防范金融风险、全民参保登记等多项工作走在全市乃至全省前列。 （二）发展后劲实现新突破。预计全社会固定资产投资272亿元、增长12%，其中工业投资200亿元、增长9%。优质投入不断扩大。全年实施重点项目60个、完成投资77.4亿元，其中冠洲集团40万吨厚板镀锌、冠昌纺织30万锭高档紧密纺、星瀚股份45万吨厚板镀锌等27个项目已投产或部分投产，温氏集团国家级生猪核心育种场等项目进展顺利。招商引资到位资金128亿元，引进各类项目97个，汇源集团投资6.8亿元的高端矮化苹果示范园项目，已建设1500亩，实现管理智能化、水肥一体化，技术水平国际领先。土地保障不断夯实。争取建设用地指标1294亩，完成土地挖潜953亩、土地增减挂192亩，有力保障了项目用地空间。金融支撑不断增强。辖内金融机构贷款余额增加15.3亿元，齐丰村镇银行红旗路支行开业运营。研究出台促进企业上市挂牌扶持政策，28家企业在齐鲁股交中心挂牌，新元纺织、百佳食品等企业实现直接融资16.8亿元，企业规范化改制数量位居全市第二。面对经济下行压力，政府积极协调解决银行、企业遇到的困难和问题，政银企密切合作、共克时艰，有效化解了许多风险和挑战，营造了良好的金融生态。 （三）产业转型迈出新步伐。预计三次产业比调整为14.3：48.9：36.8，二三产业比重提高2.5个百分点。工业经济提档升级。规模以上工业企业实现主营业务收入1030亿元，增长13%。工业用电量17.4亿千瓦时、增长4.2%，增幅位居全市第一。传统产业改造力度不断加大，全年完成技改投入65亿元、增长34.8%，其中冠星集团新上智能化织布车间，纺织生产自动化率达到80%;星瀚股份自主研发换热节能技术，年可节省成本1000万元，荣获聊城市科技进步奖。新兴产业规模效益日益凸显，冠晶光电蓝宝石长晶项目成功试产，华博农光互补、乾投新能源已并网发电。设立科技创新引导资金，创新环境更加优化，高新技术产业产值占比提高4个百分点。冠洲商标被评为中国驰名商标。民营经济各项主要指标均增长10%以上。完成出口总额32.2亿元，位居全市第二，被评为省级出口农产品质量安全示范县。现代农业加快发展。粮食总产84.4万吨。出台经济林奖补政策，新增大樱桃、矮砧苹果等经济林1.8万亩;出台温室大棚奖补政策，新建改建温室大棚5210个。新增家庭农场19家、种粮大户34户。新增“三品一标”认证农产品12个，建设省级标准化生产基地3个、市级标准化生产基地10个。投资1.3亿元，实施高效节水灌溉等工程，改善扩大灌溉面积5.3万亩。投资1098万元，建设高标准基本农田2.4万亩。完成永久基本农田划定。顺利通过省级农产品质量安全县验收。第三产业扩量提质。预计服务业增加值114亿元，增长11.2%。九州驿站-梨园聚项目详细规划已经完成，新增国家3A级景区1处、2A级景区2处。冠宇客运电动车站、兴隆物流园、五洲众达汽车4S店已运行，红星美凯龙城市综合体、铁路货场改造工程正在建设。建设电商特色一条街1处，培育电商示范村3个，84家企业入驻电子商务产业园，成功创建省级电子商务示范县。 （四）城乡面貌发生新变化。常住和户籍人口城镇化率分别提高1.8和0.6个百分点。县城更加宜居宜业。完成基础设施投资11.2亿元，新建兴贸路、团结路等道路4条，铺设各类管网113公里，新增绿化26万平方米，安装路灯900盏，餐厨垃圾处理厂建成投用。实施棚户区房屋征收52.7万平方米，建设回迁房1260套;开工建设清泉学府、滨湖壹号等小区14个，建设商品房3496套、各类保障性住房608套，完成县社家属院等8个老旧小区改造。在全县28条街道设立“街长”，在学校、医院、商场周边及重要路口常态化开展交通疏导，城市秩序持续优化。镇村建设更加有力。完成第三批小城镇提升工程，定远寨、辛集和范寨镇通过验收。完成大万善等4个片区总体规划和村庄规划，美丽乡村覆盖率达到30%，魏庄村被评为“全国改善农村人居环境示范村”，孔里庄村被评为“省级美丽宜居村庄”。开展铁路沿线环境整治，清理垃圾、违建226处。完成农村危房改造1000户，无害化卫生厕所基本实现全覆盖。城乡环卫一体化深入推进，被评为全国首批百个农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。群众出行更加便捷。投资2亿元，建设农村公路354公里，改造危桥12座，铺设户户通硬化路231公里。地方投资2.5亿元，国道309线绕城段改建工程已竣工验收，省道333线改扩建工程已具备通车条件。全面落实“路长制”，拆除公路控制区违建1.3万平方米，整治平交道口8万平方米，打造了“畅安洁绿美”的出行环境。成功争取为全省城乡交通运输一体化示范县。 （五）生态环境得到新改善。污染防治成效显著。取缔整治“散乱污”企业852家，清理改造燃煤小锅炉116台，拆除非法加油站点160家，依法关闭搬迁禁养区内养殖场202户，整治城区裸露土地16万平方米。清洁取暖工程顺利实施，完成煤改电改气5589户。环保部大气污染防治20轮强化督查，查出问题108个，已全部整改。创新推行“网格化环境管理”模式，757名村级监管员形成全覆盖、零死角监管网络，环保部总结并予以推广。流域治理持续深化。“河长制”全面推行，设置县、乡、村三级河长570名，清理河道垃圾、沿河违建156处。彭楼灌区扩能改造工程清场完毕，开挖河道6.5公里，冉海水库净水厂已经建成。提前完成创森任务。全年植树1800万株、育苗2100万株，新增造林面积4.4万亩，森林覆盖率提高2个百分点，完成市创森任务的108%。全县60%村庄完成高标准绿化，打造森林小镇3个、森林村庄16个。国有林场改革顺利完成。各位代表!过去一年，我们以壮士断腕的决心和行动，致力改善人民群众赖以生存的环境，全县PM10、PM2.5浓度分别改善10%和19%，空气优良天数增加62天，主要河流水质位居全市前列，实现了环保工作的大幅度跃升，人民群众看到了更多的蓝天白云，喝上了更加放心的水，呼吸上了更加新鲜的空气! （六）民生事业取得新成绩。全县民生投入达到27.9亿元，占一般公共预算支出的80.1%。精准扶贫扎实推进。投入财政专项扶持资金2400万元，18个省定重点贫困村全部退出，1.4万贫困人口稳定脱贫。建设产业扶贫项目51个，带动贫困户2648户。对769个贫困家庭实施零费用教育资助计划，从学前教育到高等教育全覆盖。为所有贫困群众购买医疗商业补充保险，贫困群众住院自负费用不超过8%。建成集中颐养护理中心，设立村级集中供养中心370个，对农村特困群众实行集中供养。教育事业蓬勃发展。投入10多亿元，对128所义务教育阶段学校进行标准化改造，全县所有抗震不达标校舍全部消除，所有项目学校均建成塑胶草坪操场，所有厕所都改为水冲厕所，所有学校餐厅米面油全部集中采购，所有寄宿生都洗上了热水澡，学校面貌发生了翻天覆地变化，教学条件得到极大改善，以优异成绩创建国家义务教育发展基本均衡县。20处乡镇中心园通过省级示范性幼儿园验收。县职教中心以全市第一的成绩被评为省规范化中等职业学校，职业教育跨入全省先进行列。各项事业全面进步。医药卫生体制改革持续深化，公立医院药品实现集中配送。顺利通过省级卫生城、省级文明县复审。全民健身活动广泛开展，第二届全国查拳武术比赛在我县成功举办。新增城镇就业6289人、农村劳动力转移就业10096人，城镇登记失业率控制在3%以内。社保体系稳健运行，企业养老金十三连增，企业养老保险扩面征缴全市第一，居民医保人均筹资标准提高至620元。城乡低保标准分别达到每人每年5040元和3600元，农村低保标准与省定扶贫线“两线合一”。全县食品药品评价性抽检合格率达到97.8%，人民群众饮食用药安全得到有效保障，以优异成绩被评为省级食品安全先进县。社会保持和谐稳定。圆满完成党的十九大安保维稳任务，实现了进京零上访的目标。创新组建综合行政执法局，职能整合全省最全最广，所有乡镇(街道)成立综合行政执法办公室，实现了多领域联合执法常态化。“大快严”、“百日攻坚治理”等活动深入推进，安全生产形势持续稳定，被评为省级安全生产先进县。落实县级领导帮包和定期接访制度，信访积案化解率达95%以上。投资6000余万元，加强公安基层基础建设，看守所、拘留所、警犬训练基地、合成作战中心、涉案财物管理中心和刑侦技术实验室建成投用。总投资5000余万元的天网工程已经开工建设。把60名特巡警纳入民兵预备役常备分队，城区实现24小时武装巡逻，镇村实现联勤巡防全覆盖;“严打”专项行动深入开展，打掉黑恶团伙13个，刑事发案下降21%，农村可防性案件下降34%，营造了良好治安环境。国防动员、广播电视、新闻出版、民族宗教、应急管理、外事侨务、妇女儿童和物价、统计、消防、人防、气象、残联、老龄、档案、史志等工作均取得新成绩。 （七）自身建设得到新加强。认真学习贯彻党的十九大精神，制定县政府贯彻落实意见，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。落实全面从严治党主体责任，制定县政府党组加强自身建设实施意见，创造力、凝聚力、战斗力明显增强。“两学一做”学习教育常态化制度化深入推进，党员干部理想信念更加坚定。制定县政府工作规则、县政府常务会议工作规则，议事决策程序更加规范。严格执行规范性文件合法性审查制度，充分发挥法律顾问作用，依法行政水平不断提高。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，办理人大代表建议94件、政协委员提案236件。畅通人民意愿表达渠道，办理县长公开电话1.6万件，按时办结率100%。推行“多证合一”，启动实施电子营业执照，让“信息多走路、群众少跑腿”。严格落实党风廉政建设责任制，强化审计监督和行政监察，推进党风政风切实转变。各位代表!成绩来之不易、令人鼓舞，经验弥足珍贵、必须坚持。一是必须坚持党的领导。牢固树立“四个意识”，自觉维护党中央权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是必须坚持以人民为中心。始终践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把人民标准作为检验政府一切工作的根本标准。三是必须坚持科学发展。坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快实施新旧动能转换重大工程，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。四是必须坚持深化改革。精准对接发展所需、群众所盼、民心所向，坚定不移把各项改革向纵深推进，为经济社会发展注入强大动力。五是必须坚持改善民生。始终把人民利益摆在至高无上的地位，切实解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。六是必须坚持改进作风。以永远在路上的韧劲持之以恒加强作风建设，大力倡树求真务实、担当实干精神，以实实在在的行动努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。各位代表!过去一年，我们面对的形势比预料的要复杂，遇到的压力比预想的要大，取得的成效比预期的要好。一年来的工作成绩，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、倾力支持的结果，更是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向奋战在各行各业的广大干部群众，向各位老领导、老同志，向在我县创业的境内外投资者、合作者，向驻冠部队和上级驻冠单位，向在为民服务、干事创业中做出突出贡献的优秀代表，向所有关心支持冠县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量小，综合实力弱;传统产业占比高，新兴产业还没有形成支撑，发展质量效益不高;面对人民新期待，财政统筹能力不强，民生领域存在短板，生态环保压力仍然较大;社会治理创新不够，工作成效有待提高;工作作风亟待转变，部分干部担当意识不强，不作为、慢作为现象仍然存在;廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻。我们必须直面问题，坚定信心，奋发有为，更加积极地推动科学发展，更加有效地破解发展难题，决不辜负全县人民的期望和重托! 二、新的一年，我们必须全面贯彻落实党的十九大精神，担当作为、勇于进取，奋力谱写科学发展新篇章各位代表!2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年政府工作意义重大。我们将始终保持担当作为的勇气、改革创新的锐气、蓬勃向上的朝气，攻坚克难、扎实苦干、奋发进取，用汗水和智慧努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“123547”总体思路，以提高经济发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换重大工程为统领，突出抓好实体经济、民生事业、乡村振兴、城市建设、科技创新、改革开放六个重点，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，促进经济社会持续健康发展。主要预期目标是：生产总值增长7.5%，公共财政预算收入增长6%，全社会固定资产投资增长10%，规模以上工业各项主要指标增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%，全社会消费品零售总额增长9.5%，城镇登记失业率控制在3.1%以内，全面完成上级下达的各类约束性指标。各位代表!做好全年工作，必须把握好以下三个方面：一是用心把握“稳”和“进”的关系。稳就是保持经济平稳运行、社会和谐稳定，确保不发生重大风险;进就是在转型升级、创新驱动、改革开放、生态环保、民生改善等关键领域奋发进取，力求取得更大成效。二是用心把握“新”和“旧”的关系。实施新旧动能转换重大工程，既要大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，又要改造提升传统产业、加快淘汰高污染高耗能及产能过剩行业，推动新旧动能有序接替。三是用心把握“速度”和“质量”的关系。加快发展仍然是当前我县头等大事，既要保持较快的发展速度、确保主要经济指标增速高于全市平均水平，又要立足高质量发展这一根本要求，把更多的精力放到提质增效上，努力做到发展速度和质量效益相统一。工作中，我们将全力抓好以下六个方面： （一）转换增长动能，提升实体经济竞争力。以提高供给体系质量为主攻方向，引导各类要素集中集聚，培育壮大新动能，推动实体经济高质量发展。推动工业高端化。突出优势产业，抓好骨干企业，培养领军企业家，促进工业经济迈向中高端。一是实施重点产业提升工程。充分发挥现有产业的基础作用，突出抓好精品钢板、纺织服装、机械制造、新材料等重点产业。做好强链文章，以冠洲集团、星瀚股份为重点，着力发展家电板、汽车板、军工化工用板等高端产品，推动“冠洲”品牌进入国内同行业前3名，引导企业对标冠洲，做大做强精品钢板产业。做好补链文章，以产业集群化、产品高端化、企业规模化为发展方向，突出扶持2-3家重点龙头企业，推动技术创新、品牌建设、产业配套，升级改造机械制造产业。做好延链文章，以冠星集团为重点，着力突破染整关键环节，打造服装自主品牌，加快智能生产线、智能车间、智能工厂建设，推动形成“棉纱-印染-布料-服装家纺”完整产业链条，优化提升纺织服装产业。做好建链文章，引导恒通晶体、冠晶光电、上达稀土扩大生产规模，支持企业开展技术攻关和高精尖产品研发，发展壮大新材料产业。二是实施企业培育工程。研究制定扶持骨干企业发展实施意见，设立专项引导基金，筛选20户科技含量高、财税贡献大的企业进行重点扶持，着力培育一批行业领军企业。完成铁路货场升级改造，加快淘汰以重型运输车辆为重点的低端物流产业，有效降低企业运输成本。严格落实促进企业上市挂牌扶持政策，推动规模企业规范化改制，加快建立现代治理结构;加快多层次资本市场建设，力争培育1家企业在主板或境外上市、1家企业新三板挂牌，确保上市工作取得实质性突破。三是实施企业家培养工程。县财政列支100万元专项经费，组织规模以上企业经营者到北大、清华等知名高校拓展培训，到行业顶尖企业对标学习，到发达国家和地区学习研修，着力培育一批具有较高知名度的优秀企业家、在同行业处于领先地位的骨干企业家和具有良好发展潜力的成长型企业家。弘扬企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系，在全社会营造尊重、爱护、支持企业家的良好氛围。推动投入优质化。鼓足发展士气，提振投资信心，千方百计扩大优质投入，以优质增量带动存量优化和整体提升。一是强化项目支撑。全年实施重点项目51个、总投资186亿元，年度计划投资93亿元，重点抓好红星美凯龙城市综合体等项目建设。建立新旧动能转换重大项目库，设立引导基金，推动动能转换。完善项目推进机制，实行台账管理，落实帮包责任，强化督导调度，确保快建设、快投产、快达效。抓好土地增减挂和挖潜改造，盘活低效用地和闲置土地，为项目落地提供坚实保障。二是创新投资模式。积极推广政府和社会资本合作，鼓励民间资本进入基础设施、社会事业等领域，促进和扩大民间投资。进一步建立健全PPP项目推进机制，加快第二污水处理厂及城区雨污分流管网改造、铁路物流园等PPP项目运作。升级改造国道309线，对国道106线、省道248线进行大修。加快推进聊邯长高铁冠县设站工作。三是全力向上争取。围绕动能转换、乡村振兴、生态建设等重点领域，精准对接上级政策投向，精心谋划一批重大项目，确保争取资金和项目数量走在全市前列。推动三产融合化。把农业、工业、服务业相互融合，促进产业高端化、链条有机化、效益最大化。农业与工业相结合，加快发展精深加工，重点抓好温氏集团冷藏与深加工一体项目建设，提高农产品附加值。农业与旅游相结合，依托特色林果资源，发展农趣体验、健康养生等业态，重点抓好九州驿站-梨园聚项目建设，丰富旅游内涵。农业与互联网相结合，加快发展电子商务，拓宽农产品销售渠道。推进农业“接二连三”，重点抓好汇源集团苹果种植、果品加工、田园综合体建设，打造全产业链条。 （二）实施创新驱动，培育经济发展新动力。把创新作为提升发展质量的重要手段，深入实施创新驱动战略，为建设现代化经济体系提供有力支撑。提升科技创新能力。落实企业创新、平台建设扶持政策，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新格局。鼓励各类企业原始创新、集成创新、消化吸收再创新，形成有知识产权的核心技术。围绕智能制造、信息技术、节能环保等领域，筛选一批创新型、成长型中小企业，扶持做大做强，加快培育高新技术产业，全年新增高新技术企业3家，高新技术产业产值占比提高2个百分点。支持恒通晶体与复旦大学、山东大学深化合作，建立省技术创新中心;支持冠洲集团磁性材料工程技术研究中心和重点实验室建设，全年新增市级以上研发平台5家，企业研发投入增长30%以上。加强农业科技创新，加快良种选育和先进实用技术运用，提高农业科技含量。加强质量品牌建设。实施质量强县战略，狠抓全面质量管理，推动企业落实“首席质量官”制度，培育精益求精的“工匠精神”，支持企业增品种、提品质、创品牌，推动经济发展加快进入质量品牌时代。推进省级金属板材质量提升示范区建设，支持企业主导或参与行业标准制定，争创中国驰名商标1件，新增“专精特新”企业10家。强化创新人才支撑。牢固树立人才第一资源理念，健全人才引进与管理办法，以更加开放、更加有效的人才政策，吸引更多高科技人才为我所用。设立专项基金，实施人才引进与培养工程，引进培养市级以上高层次人才10名、高技能人才500名。创新人才引进方式，推动“人才+项目”、“人才+技术”、“人才+资金”相结合，吸引更多人才来我县创业，为产业转型升级、经济科学发展提供强力人才支撑。大力弘扬创新精神，建立健全激励创新制度体系，优化政务服务与管理，营造良好创新环境。 （三）推动乡村振兴，加快农业农村现代化。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以实实在在的举措加快实施乡村振兴战略，让经济发展成果更好惠及农业农村农民。培强农业产业。深入推进农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快向生态安全、优质高效方向发展。继续实施扶持政策，引导企业、社会资本进入农业领域。大力培植农业龙头企业，新增市级以上农业龙头企业5家。坚持质量兴农、品牌强农，新建省级标准化生产基地2个，新增“三品一标”认证农产品10个，建设高效集约温室大棚3000个。鼓励发展多种形式适度规模经营，新增家庭农场19家、种粮大户25户。加强懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍建设，培育新型职业农民240人，培训基层农技人员100人，为乡村振兴提供力量保障。打造美丽乡村。科学制定发展规划，完成乡村建设、村镇体系和185个村庄专项规划编制。开展农村人居环境整治行动，大力改善路水电气暖讯房等基础设施，新建改建农村公路200公里、危窄桥涵10座，完成“户户通”硬化路630公里，实施生命安全防护工程116公里;实施农田水利项目县等工程，建设高标准基本农田2.4万亩;新建改造乡镇变电站3座，主变增容变电站2座，新建镇村输电线路2条;实施农村居民清洁取暖改造2万户，推进农村生活垃圾分类和资源化利用全覆盖，全面完成上级下达的危房改造任务。积极争创省级特色小镇，把店子镇打造成为灵芝小镇。抓好4个市级示范片区建设，打造美丽乡村40个以上，2020年70%以上村庄达到省级美丽乡村标准，让村居环境更整洁、农村群众更舒心。促进农民增收。引导农民发展优质高效生态农业，推广先进技术，发展设施农业，提高土地产出效益。整合各类培训资源，加强农村劳动力技能培训，提高农民就业技能。鼓励农村能人率先创业，引导和扶持农民工返乡创业，发展小型微型企业，推动创业带动就业。抓好农村富余劳动力转移就业，有计划有步骤有组织引导农民外出打工，多渠道扩大劳务输出。严格落实强农惠农政策，确保各类补贴及时足额到位。培育文明乡风。开展婚丧礼俗整治行动，杜绝大操大办现象，遏制封建迷信活动，倡导理性人情消费。积极推进家风家训建设，弘扬传统家庭美德。大力开展文明村镇、文明家庭创建活动，广泛开展好人好事评选活动，引导广大群众见贤思齐、崇德向善。建设乡村文化墙，向村民传递社会正能量，打造乡村文明风尚。 （四）聚焦宜居宜业，推动城市建设上水平。牢固树立以人为本理念，着力拓展空间、完善功能、提升品味，让群众生活更便捷、更舒适、更美好。今年，确保常住和户籍人口城镇化率分别提高1.9和0.3个百分点。坚持精心规划。城市规划是城市发展的百年大计。要科学把握城市现状与未来发展的关系，综合考虑空间布局、功能定位等因素，精心融入文化特色、建筑风格等内容，以战略眼光、前瞻意识做好规划，努力打造“百年城市”。今年，重点做好城区控制性详规、城市设计、综合管廊、海绵城市、城市色彩、商业网点等32项规划编制。充分发挥规划引领作用，严格执行各项规划，努力把蓝图变为现实。坚持精美建设。投资104亿元，实施城建项目102个。一是打造有品质感的城市。实施一批高品质城建项目，加快推进清泉河综合治理三期工程，建设金和湾、御龙凤苑等18个宜居舒适、环境优美的住宅小区，完成城市主要出入口高标准绿化，积极争创省级园林县城。二是打造有幸福感的城市。以建设宜居宜业城市为目标，着力完善城市功能，新修改造工业路、白杨路等道路13条，新增绿化面积40万平方米，安装路灯1600盏，开工建设地下综合管廊4.4公里，建成海绵城市56万平方米。三是打造有归属感的城市。实施棚户区改造1170套，建设回迁安置房19万平方米，建设公共租赁住房130套，完成6个老旧住宅小区改造，努力把城市建成每个人的温馨家园。坚持精细管理。立足群众所需、所盼、所求，以先进理念、现代手段精细化做好城市管理，不断提高城市环境质量和人民生活质量。一是打造干净的城市。巩固省级卫生城创建成果，开展干净道路、干净小区、干净单位、干净门店评选活动。加强市容市貌管理，增加道路洒水和清扫频次，切实做到抑尘保湿。严格落实“门前五包”，重点整治背街小巷、商场医院周边“脏、乱、差”现象。二是打造有秩序的城市。实施交通治理工程，集中整治三轮车乱象，构建布局合理、便民利民的地上地下公共停车系统，机动车通行效率提高10%以上。开展乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱画、占道经营等专项整治，确保城市更加规范有序。狠抓小区物业管理，解决小区服务差、管理乱等问题。三是打造有文明的城市。实施公民素质提升工程，开展文明单位、文明窗口、文明个人评选活动，让文明成为每个市民的自觉行动和共同追求。开展不文明行为整治行动，设立道德红黑榜，对乱闯红灯、抢道行驶、乱扔垃圾、言语低俗等不文明行为进行公开曝光，营造人人讲文明的社会氛围。 （五）深化改革开放，激发市场主体新活力。始终坚持正确方向，坚定不移把改革开放向纵深推进，让人民群众真正感受到新时代的新气象、新风貌。全面深化改革。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权;稳妥推进农村集体产权制度改革，今年在228个村庄开展资源变资产、资金变股金、农民变股东等改革，赋予农民更多财产权利，增强集体经济发展活力;实施村级集体经济三年行动计划，力争2020年基本消除集体经济空壳村。深入推进“放管服”改革，完善政务服务平台运作机制，全面实行“多证合 一、一照一码”，推行电子证照。全面推进预算绩效改革，加强对政府支出的绩效监督。深化部门预算改革，全面推进预决算公开。推进国资公司改革，建立有效制衡的法人治理结构，促进国有资产保值增值。深化户籍制度改革，做好住房保障、就医就学就业工作，加快农业转移人口市民化。科学制定方案，健全推进清单，注重改革实效，维护人民利益。开展精准招商。坚持引进来和走出去并重，主动适应形势政策变化，转变思路、创新理念，确保全年到位县外资金80亿元，着力引进一批投资过亿元的大项目、好项目。突出产业招商、小团组招商、以商招商等有效方式，聚焦京津冀、长三角、珠三角等重点区域，确保在招大引强上实现新突破。优化项目选择，以投资密度和财税贡献为标准，切实提高招商质量。更加注重招商实效，抓好项目跟踪落实，切实提高合同履约率、资金到位率、开工达效率。扩大对外开放。继续抓好精品钢板、纺织服装、农副产品等重点产品出口，引导企业调整产品结构，提高出口产品科技含量和附加值，进一步扩大出口规模。支持企业引进国外先进技术和设备，提高产品质量和效益。鼓励企业设立境外销售机构，发展跨境电商、综合服务、市场采购等新业态新模式，促进传统外贸转型升级。今年，确保实现进出口总额34.6亿元，增长5%。 （六）增进民生福祉，提高人民群众幸福感。坚持在发展中保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。以先进文化凝聚人心。持续抓好党的十九大精神学习，把学习不断引向深入。大力开展社会主义核心价值观宣传教育，深入推进美德冠县、文明冠县、法治冠县建设，传承发展优秀传统文化，在全社会形成昂扬向上、团结干事、法治文明的精神风貌和人文氛围。一是实施道德建设工程。推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，倡树先进典型，激励人们向上向善。二是实施文化惠民工程。今年上半年面向全民开放图书馆、文化馆，开工建设档案馆，筹建妇女儿童活动中心，实现所有乡镇综合文化服务中心和村文化广场基本全覆盖。抓好文化人才引进与培养，建设一支活跃城乡的文艺骨干队伍，丰富人民群众精神文化生活。三是实施法治宣传教育工程。深入推进“七五”普法，建立健全媒体公益普法制度，加强法治宣传教育，推动全民学法用法。在电视台开设“法治冠县”专栏，开展以案释法等警示教育，推动全民尊法守法。四是实施传统文化传承发展工程。加强查拳、柳林花鼓、蛤蟆嗡等非物质文化遗产的保护和传承，做好萧城遗址抢救性保护工作。深入挖掘鲁西民俗文化、红色文化、武训精神等资源，加强研究阐发，讲好冠县故事。发展成果由人民共享。紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，让发展成果更多更公平惠及广大人民。今年，民生支出占一般公共预算支出的比重要达到80%以上。一是优先发展教育事业。启动义务教育发展优质均衡县创建工作，完成全面改薄工程，全面解决城区中小学大班额问题。推进基础教育综合改革，狠抓内涵式发展，着力实施名校、名师、名校长培养工程，努力打造一批具有较高知名度的优质学校，培养一批师德高尚、业务精湛的优秀教师，造就一批理念先进、办学有方的优秀校长，带动全县教育事业高质量发展。二是加快健康冠县建设。深化医药卫生体制改革，提高公共卫生服务水平。充分发挥食品安全智慧监管作用，加强“从农田到餐桌”全过程监管，突出重点领域，加大抽检力度，严防严管严控食品安全风险，让人民群众吃上绿色健康放心的食品。积极开展全民健身活动，增强人民身体素质。三是提高人民收入水平。实施积极的就业政策，全年新增城镇就业6200人，完成职业技能培训2100人、创业培训260人。稳步提高人民群众收入水平，确保收入增幅高于生产总值增幅，逐步缩小与先进地区差距。四是健全社会保障体系。坚持税收社保同抓、纳税缴费同步，破解企业养老保险征缴难题。扩大社会保障卡发放范围，不断提高保障标准和统筹层次。推进就医联网结算，方便群众就医报销。健全社会救助制度，稳步提高低保标准，切实解决困难群众实际问题。做好双拥共建工作，促进军民深度融合。扎实开展第四次全国经济普查。全面做好国防动员、广播电视、外事侨务、民族宗教、抗震减灾和物价、人防、气象、档案、史志、残联、老龄等各项工作。依法推进社会治理。畅通人民意愿表达渠道，完善排查调处综合机制，及时妥善化解各类矛盾。健全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，严防重特大安全生产事故发生。完善预警和应急救援机制，建设消防高速救援队，提高处置突发事件应急能力。健全立体化、信息化社会治理体系，建成县乡村三级综治信息平台，建设民警训练综合射击场，实现天网视频监控全覆盖，促进社会安定和谐。 三、未来三年，我们将不折不扣落实上级部署要求，抓住重点、持续发力，坚决打好三大攻坚战从现在到2020年，是全面建成小康社会的决胜期，我们将突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，向人民群众交一份满意的答卷。 （一）打好防范化解重大风险攻坚战。防范化解重大风险，重点是防范化解金融风险。我们将把握主动、聚焦聚力，全面做好重点领域风险防控，着力增强金融服务能力，促进经济与金融良性循环、健康发展。扩大金融有效供给。关注银企运营，创新对接方式，注重对接实效，确保辖内金融机构每年新增贷款15亿元以上。推动普惠金融发展，培育壮大地方金融组织，更好更优服务实体经济。建立辖内外银行贷款清单、保险机构业务开展清单，引导金融机构创新完善金融产品体系，把更多资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足实体经济发展。健全优质企业后备资源库，设立专项扶持基金，鼓励企业积极对接多层次资本市场，每年新增直接融资10亿元以上。做好金融风险防控。健全困难企业台账，对重点风险企业，分类施策，强化帮扶;对苗头性问题早识别、早预警、早发现、早处置，坚决守住不发生系统性金融风险底线。积极稳妥去杠杆去产能，对市场前景好、出现暂时困难的企业，充分利用当前政策机遇，推动企业瘦身、轻装上阵;对丧失自我修复能力、资不抵债、市场前景无望的企业，通过兼并重组、债务重组等方式，引导其市场化、规范化退出，有效盘活存量资源。严格政府债务管理，积极化解政府存量性债务，全面防控政府债务风险。优化金融生态环境。坚持政府“稳定器”定位，发挥银企主体作用，推动政银企密切合作。坚持一企一策、一行一策，科学施策、重点突破，切实解决企业贷款难贷款贵、银行收贷难和不良贷款等问题，确保金融局势稳定向好。严厉打击失信行为，建立失信企业和失信银行“黑名单”，综合运用行政、经济、法律等手段，进行联合惩戒。下大力净化金融环境，从严从快从重查处高利贷、非法集资、金融诈骗等各类金融违法行为。 （二）打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫与扶志、扶智相结合，确保如期全面完成脱贫任务。强化资金保障。县财政每年列支2000万元资金，专项用于脱贫攻坚。100%整合涉农财政资金，重点支持黄河故道片区和盐碱涝洼区基础设施建设，重点完善农村社会养老和基本公共服务，重点推动农村集体经济发展。提高扶贫实效。坚持因户施策、一户一策，精准制定帮扶措施，通过扶持生产、带动就业、资产收益等方式，确保贫困人口增收脱贫。加强扶贫政策与教育救助、健康扶贫、民政救济等政策有效衔接，妥善解决特困群体住房安全和养老问题。完善扶贫贷款贴息政策，重点扶持对贫困户带动力强的农业企业和农业组织。扎实开展扶贫特惠保险，为困难群众脱贫解困提供有力保障。健全长效机制。加强利益联结机制建设，建立完善项目运营管理机制，使贫困群众长期受益。严格扶贫资金管理，规范拨付流程，确保及时拨付到位。坚决查处滞留、截留、挪用、挤占和套取扶贫资金的行为，确保扶贫资金发挥应有作用。我们一定下定决心、下大气力打好这场攻坚战，确保贫困人口脱真贫、真脱贫，小康路上决不让一个人掉队! （三）打好污染防治攻坚战。坚持人与自然和谐共生，持续改善环境质量，提高生态水平，为人民群众创造良好生产生活环境。持续搞好植树造林，让全县人民享受绿树林海。开展国土绿化行动，实现新开路段和水系全绿化，高标准补植完善农田林网。抓好经济林建设，全年新增经济林1.5万亩。大力发展林下经济，推广林苗、林药、林养等模式，每乡镇(街道)建设1-2处示范基地，提高林地综合利用率。发挥资源优势，建设全国最大的雄株毛白杨科研繁育基地。提高造林质量，规划建设林产品交易市场和林业产业园，实现生态、社会、经济效益高度统一。铁腕抓好环境保护，让全县人民享受蓝天白云。全面抓好压煤、抑尘、控车、减排、禁烧等工作，确保PM2.5、PM10均改善10%以上，蓝天白云、繁星闪烁天数增加46天。严格落实“路长制”，打造“畅安洁绿美”的路域环境。强化土壤污染治理和农业面源污染防治。实行最严格的环境保护制度，依法严惩违法行为，让环保成为不可触碰的高压线。实施能源、水资源、建设用地等总量和强度双控行动，构建贯穿生产、流通、消费各环节的循环经济体系。实施制造业、建筑业等重点领域能效提升行动，全面推行清洁生产，有效降低能耗、物耗。实施绿色机关、绿色家庭、绿色学校创建行动，提升全民环保意识，推动形成节约适度、绿色低碳的生活方式。多措并举提升水质，让全县人民享受碧水甘泉。完成全县生态水网规划，严格落实“河长制”，保护水资源、防治水污染、修复水生态，让全县河湖、沟渠、坑塘净起来、美起来、靓起来。建设东古城、斜店2处乡镇污水处理厂，建成桑阿镇、辛集2处污水处理设施，依法查处企业废水和生活污水直排，实现所有河流达标排放。投用冉海水库净水厂，上半年实现集中供水，引入长江水，让全县人民喝上优质饮用水;高标准推进彭楼灌区扩能改造，引入黄河水;实施一干渠扩容工程，改建许盘闸，引入漳卫河水。在不久的将来，长江水、黄河水、卫河水将流通全境，冠县将成为水量充沛、水源充足的地域，彻底告别缺水的历史。 四、不忘初心，牢记使命，切实加强政府自身建设，全力打造人民满意政府各位代表!进入新时代，踏上新征程，肩负新使命。我们将牢固树立“四个意识”，忠诚履职、勇挑重担、善作善成，全面提高政府工作水平。 （一）坚持政治过硬。坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，夯实思想建设基础。认真学习党章、践行党章，把党章的新规定新要求牢记心中，努力做新时代合格共产党员。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度，增强党的组织生活活力。 （二）坚持勤政为民。把以人民为中心的发展思想内化到工作各层面，始终站稳人民立场，践行根本宗旨。推进“互联网+政务服务”，建成县乡村三级一体化网上服务平台，打通服务群众“最后一公里”。认真办理县长公开电话，发挥好政务网站、手机平台作用，尽心竭力为群众办实事、解难题。坚持政府工作重心下移、力量下沉，加强调查研究，掌握实情，科学决策，使各项工作更加符合群众意愿。坚持政策向民生聚焦，服务向民生覆盖，资源向民生倾斜，真正让群众看到变化、得到实惠、感到满意。 （三）坚持增强本领。全面增强“八个本领”，加快建设高素质专业化干部队伍。加快学习型机关建设，推动学习制度化、常态化开展，全面学习新理论、掌握新方法、解决新问题，切实增强适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。开展精准培训，填补干部知识空白、经验盲区和能力弱项，着力培养干部专业能力和专业精神。 （四）坚持实干担当。大力弘扬担当精神，做到守土有责、守土负责、守土尽责。健全政府工作推进机制，实行公开承诺制、重点事项公开制和重要工作通报制。推行“六步工作法”，列出“任务书”，制定“责任单”，绘制“流程图”，建立“时间表”，划好“标准线”，用好“考评账”，真正做到在一线推动工作，在一线解决问题，在一线化解矛盾，推动各项工作真正落到实处。健全正向激励机制，为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，大力营造担当作为、干事创业的浓厚氛围。 （五）坚持依法行政。牢固树立法治理念，带头尊法学法守法用法，严格按照法定权限和程序履行职责，规范公正文明执法，建设法治政府。严格落实“三重一大”制度，健全决策机制，做到依法、民主、科学决策。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。深入推进政务公开，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 （六）坚持从严治政。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，健全责任体系，强化追责问责，推动全面从严治党向纵深发展。深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，推进作风建设常态化、长效化。加强廉政教育，让广大干部树正气、守纪律、讲规矩，知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。全面推进审计监督全覆盖，加大对公共资源、国有资产等重点领域的全程跟踪审计。以零容忍态度惩治腐败，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!蓝图已绘就，奋进正当时。我们深知前进的道路充满挑战，更知肩负的责任重如泰山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，求真务实、开拓创新，为决胜全面建成小康社会、加快建设富饶美丽幸福新冠县而不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【投资沂南县】2017年沂南县政府工作报告

  政府工作报告 2017年1月23日在沂南县第十七届人民代表大会第一次会议上 沂南县人民政府县长孙德士 各位代表: 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、十六届政府工作回顾及2016年工作情况 2012年至2016年，是沂南深化改革、转型升级、加快发展的五年。五年来，在县委的坚强领导下，坚持五大发展理念，科学谋划发展，积极应对各种挑战，顺利完成了县十六届人代会提出的目标任务。2016年，完成地区生产总值242.7亿元，年均增长10%；实现公共财政预算收入14.74亿元，年均增长20.7%；规模以上固定资产投资245亿元、社会消费品零售总额132亿元、进出口总额20.4亿元，年均分别增长21.8%、14.2%、13.1%。较好地完成了节能、环保等各项约束性指标。 五年来，坚持转型升级、提质增效，经济综合实力迈上新台阶。三次产业结构比由2011年的19.1:43.2:37.7调整为15.7：39.3：45。工业支撑作用不断增强。以“三引一促”为抓手，培植壮大特色产业和骨干企业，初步形成了电动车、食品加工、鞋帽玩具等为主导的“432”产业集群。共引进项目299个，新大洋电动汽车、绿源产业园、知微产业园、中瑞德电动汽车、中联水泥、中创热力等一批大项目落地建设。规模以上工业企业达到304家，工业总产值突破500亿元。积极支持企业技术创新、转型升级，高新技术投资占比提高到22.4%。获评“全国科技进步县”“国家火炬计划特色产业基地”“中国电动车产业基地”“中国硅砂之都”“中国制鞋基地”。农业基础不断巩固。持续加大农业投入，累计投资13.3亿元，完成河流治理98.5公里，病险水库、塘坝除险加固60座，高标准农田治理67.8万亩。加快了优质农产品基地建设和品牌创建，农业组织化、专业化、标准化程度进一步提高。农民专业合作社达到2190家，家庭农场达到341个，建成农业示范园区28个，省级农业标准化基地达到5个，“三品一标”认证达到252个，新创国家地理标志产品3个、国家和省级“一村一品示范村镇”7个，培育了泉润食品、青果食品、太合食品等一批农产品精深加工龙头企业，连年在全市优质农产品基地和品牌建设考核中位居前列。畜牧业转型加快，规模养殖、环保养殖有了大的提升。持续加大封山育林力度，森林覆盖率达到39.2%，建成北大山省级森林公园。农村两证确权全面完成，土地流转达到37.5万亩。服务业活力不断显现。旅游业实现跨越式发展，影视基地、智圣汤泉等一批景区业态不断丰富，马泉、红石寨等一批新的景区投入运营，4A级景区达到4家，年游客接待量突破1000万人次，创造了“沂南旅游模式”，形成了“智圣故里、红嫂家乡、温泉之都、休闲胜地”特色品牌。加快推进电商、物流、金融、保险等现代服务业的发展，“万村千乡市场工程”基本覆盖，物流企业发展到51家，城乡商贸流通更加活跃。银行、保险金融机构发展到31家，地方金融服务组织发展到15家。2016年末，金融机构存款余额达到288亿元、贷款余额136亿元，金融支撑经济发展的能力进一步增强。 五年来，坚持城乡一体、协调发展，新型城镇化进一步加快。以新型城镇化为统领，加快中心城区、乡镇、农村三位一体建设步伐。县城建成区由24平方公里增加到33平方公里，完成商住开发275万平方米，人口达到18.2万人。新建改造城区澳柯玛大道、人民路东通等40余条道路；敷设雨污水管网160公里、供水主管道87公里，建成4座万吨供水厂和两处污水处理厂，新建沂河、汶河5块湿地和5座橡胶坝；新增绿化面积439万平方米，人均绿地面积达到15.3平方米、增长42%。成功创建“国家级园林县城”“省级卫生县城”。加快小城镇建设，提高了“五化”水平，大庄、青驼被列为“全国重点镇”“省级示范镇”。深入开展城乡环卫一体化和城乡环境综合整治，农村面貌有了很大改观。交通设施进一步完善，长深高速沂南段建成通车，完成336省道改造、红色专线、石崇崮隧道等工程，提升农村公路路网490公里，被评为“全国农村公路养护管理先进集体”。 五年来，坚持以人为本、保障民生，群众获得感不断增强。重视加大民生投入，民生支出占财政总支出比重保持80%以上。全县居民人均可支配收入达到20238元。新增城镇就业4万余人，城乡居民基本养老保险全面实施，城镇和农村基本医疗保险实现整合，社会保险综合覆盖率达到86%，城市低保、农村低保保障标准和五保集中供养标准分别提高43%、83%和43%。山东省抗战老兵照护中心等一批养老服务设施投入使用。坚持教育优先发展战略，累计投资15.5亿元，新建改建中小学校155处、标准化幼儿园180所，是历史上投入最多的时期，顺利通过国家义务教育均衡发展验收。完成全国基层卫生改革试点工作，全面实行药品零差价，县人民医院门诊大楼、14处乡镇卫生院门诊病房楼建成投入使用，卫计服务能力进一步提高，获评“全国计划生育优质服务先进县”。实施文化惠民工程，县乡村三级文化服务网络基本建成，成功举办了沂蒙红嫂精神传承实践研讨会和四届诸葛亮文化旅游节，传承优秀历史传统文化，后峪子社区、岸堤社区被评为“全国文明村”，张淑贞家庭、徐玉华分别获“全国文明家庭”“中国好人”，徐怀良、满振兰荣膺“全国孝老敬老之星”。获评“山东省文化强省建设先进县”。 各位代表，2016年是“十三五”开局之年。面对宏观经济下行压力，全县上下认真贯彻落实县委十二届十三次全会精神，以“四个三”为抓手，创新举措，攻坚克难，全力稳增长、补短板、增优势、惠民生，经济发展保持了平稳增长，宜业宜居宜游沂南建设呈现新的局面。 （一）突出工业攻坚，“二次创业”成效明显。实行企业分类评价管理，出台“工业八条”及11项实施细则，创新推出产业引导基金、企业转贷基金、不动产登记等扶持措施，为金盛源、巴士新能源等21家企业松绑解困，助推转型升级。12家企业被列入市级“双百”企业。重点扶持的“5020”70家企业产值占全县规模以上企业的49%。纳税过百万元的企业达到221家，其中过千万元的29家，分别比上年增加14家和5家。新大洋集团实现税收1.2亿元，是我县首家税收过亿元的企业。推动开发区“二次创业”，稳妥处置“僵尸企业”，盘活低效闲置土地6处、822亩。实施创新驱动战略，充分利用上级政策，加大技改投入，完成技改项目68个、投资80亿元，21项技术被列为省级技术创新项目，轴研科技被认定为省级工程实验室，金盛源铜箔被评为“全市十大好项目”，泽辉高科获得市长质量奖。支持推动企业改制和资本运作，98家企业完成规范化公司改制，东岳机械在新三板上市，德洋电子通过股权转让实现产能效益双翻番。“三引一促”持续发力，围绕“432”产业招大引强，全年新引进县外项目69个，其中世界500强项目2个、过10亿元的6个，实际到位资金142亿元，同比增长16.4%。引进产学研合作项目64个、先进技术成果182项、高层次人才517名。投资22亿元的知微产业园把传统制鞋产业与互联网深度融合，打造国内首家“鞋业智造”基地。投资21亿元的中瑞德电动车经过两年孵化开始试产，成为国内首家全复合材料电动车企业。中信钙业、阳都健华制药、标王鞋业、宝捷电动车等项目落地建设，工业发展后劲进一步增强。 （二）开启城建攻坚，城乡建设迈出新步伐。充分发挥“四部三组一办”运行机制作用，成立征收办，把棚户区改造作为城建攻坚的重中之重，选择界湖北村作为试点，坚持政府主导，充分调动基层干部群众的积极性、主动性，在实践中探索出了一条“统一政策、严格程序、依靠群众、公开透明、依法征收”的棚改之路，为在面上推开积累了经验、打下了基础。强化规划的引领作用，聘请同济大学基本完成新一轮城市总体规划、水系控制规划、旧城核心区概念性设计，对7个片区进行规划编研，修订出台了《沂南县城市规划管理相关控制标准》。抓住基本农田调整时机，实现“两规合一”，为城区、园区未来几年的开发建设创造了条件、提供了保障。提升县城配套功能，拆迁建设正阳路北通、五福山路等5条道路，硬化路面6.6万平方米，敷设雨污管网14.8公里，城区和开发区集中供热基本覆盖。南寨水厂升级改造完成，客运中心投入使用，新开通3条城市公交线路。开展“两违”集中治理行动，拆除违法建设13.5万平方米，拆除非法占地6.2万平方米，城区违法建设的势头基本得到遏制。对县城18个房地产违规项目治理整顿，房地产开发向开放、规范、健康、有序的方向发展。镇村建设投入加大，“户户通”硬化360万平方米，厕所改造4.7万户。铜井镇、蒲汪镇分别获评国家、省“美丽宜居小镇”。启动泉重路改造、西外环北通、马牧池环山路、大庄沂河大桥、三蒲线改造、通临沂快速路等工程建设，交通网络、路域环境得到改善提升。全省农村公路安全生命防护工程现场会在我县召开。 （三）实施脱贫攻坚，精准扶贫走在前面。贯彻落实县委确定的“产业带动、金融支撑、精准施策、整村提升”的扶贫工作思路，突出现代农业、乡村旅游、劳动力转移就业、光伏扶贫四大主攻方向，全面打响脱贫攻坚战。落实“六个一”扶贫工程，新上特色产业项目174个，建设扶贫就业车间107处，实现50个省定贫困村光伏扶贫全覆盖，642个村组建立了孝心养老基金，行政村全部成立了扶贫理事会。创新推出“富民农户贷”“富民生产贷”“富民发展贷”等金融扶贫项目，发放贷款3.3亿元，被确定为“全国扶贫小额信贷示范县”。组织开展“百企精准扶贫联盟”“电商帮村联户”“千家志愿家庭帮户”和“爱心众筹”四项行动，汇集社会力量参与脱贫攻坚。2016年，32个重点贫困村和35945人实现脱贫，分别占贫困村和贫困人口的64%、70%。全国产业精准扶贫现场观摩会、全省脱贫攻坚现场会在我县召开，县扶贫办获评“全国扶贫系统先进集体”。 （四）提升现代农业，发展优势进一步显现。农业规模化经营水平稳步提升，新发展家庭农场81家、合作社302家，鑫隆家庭农场、六棵树等项目得到提升，物候园等多业融合项目落地开工。双堠樱桃、砖埠草莓获得国家地理标志产品认证。“桃本桃”、村村乐等农村电商发展到500余家，拓宽了农产品流通渠道，助推了农业转型升级和农民增收。农村土地流转7500宗、1.2万亩。农业基础保障能力增强，实施高标准农田建设、小流域综合治理等56个重点项目，开工建设沂河河湾、袁家口子水源工程。建成农产品质量监管平台，农产品检测合格率达到98%以上，成功创建“国家农产品质量安全县”。出台《沂南县农村集体三资管理办法》，加强集体资产的管理和运营，被评为“全国农村集体三资管理示范县”。 （五）放大旅游优势，现代服务业呈现新亮点。扎实推进“国家级旅游业改革创新先行区”工作，出台《沂南县创建全域旅游示范县工作方案》，成立县旅游发展委员会，在全国首创“1+6+N”旅游综合管理体制。连片开发“沂蒙七彩乡村”扶贫片区，建设朱家林生态艺术社区并获评“中国乡村旅游创客示范基地”。实施“全民营销沂南计划”，成功举办CCTV中国美丽乡村快乐行走进常山庄村等系列活动，“向沂南·心怡然”成为旅游时尚。加快旅游标准化建设，成功创建“全国旅游标准化示范县”，开启了由旅游行业管理向全社会共同管理服务的转变。全年实现旅游综合收入65亿元，增长22%。加快发展电子商务，县电商公共服务中心建成并投入使用，农村淘宝和农村京东电商入村进社，电商企业达到1200多家，电子商务交易额突破50亿元。 （六）加大治理力度，生态环境进一步改善。开展环境保护专项治理行动，排查出的12类412项问题全部整改。水环境治理力度加大，畜禽养殖加工和石英砂开采加工两大行业整治得到巩固，对25家重点涉水企业限产治理，对27个重点河流断面加强监测，保持了河流水质稳定达标。对莪庄河等重点流域实施湿地生态修复，开展河沙治理风暴行动，乱采盗采现象得到根本遏制。大气污染防治取得阶段性成果，淘汰取缔燃煤锅炉282个，停产整治“异味”企业6家，清理取缔土小企业20家。开展露天矿山扬尘整治行动，关闭矿山15处，取缔露天石子厂18处。PM2.5等四项主要污染物大幅削减，全年空气优良天数增加38天。城乡环卫一体化、“一改四化一整治”工作成效明显，被评为“全国美丽乡村示范基地”。 （七）重视民生事业，民生投入不断加大。民生支出占财政总支出的比重达到85.7%。教育方面，完成“全面改薄”工程项目89个，新建城区学校5处，新增班数66个、学位4060个，面向教学一线优化教师队伍，“大班额”问题得到初步缓解。职业教育全面提升，投资1.8亿元的临沂信息工程学校建成使用。高度重视教育安全，规范校车运营，清理整治110家非法幼儿园。卫生健康方面，对贫困人口免费健康查体、乡镇卫生院住院个人承担部分免费、县级医院住院费用免收30%。两孩政策全面落地。积极落实劳动就业政策，人力资源和社会保障综合服务中心投入使用。完成养老保险扩面任务，加强基金管理，保证了退养人员资金及时支出。实施全民健身计划，开展“送文化下乡”活动，抓好乡村文体广场建设，村居健身器材覆盖率达80%。加强食品抽检频次，全年没有发生较大的食品安全事故。安全生产常抓不懈，深入开展“大快严”整治行动，继续保持安全生产的稳定局面。加强社会治理，针对社会治安突出问题，出重拳、严整治，社会稳定形势明显好转。 （八）创新方式方法，保障发展能力进一步增强。深化“放管服”改革，落实“四清单、一平台”措施，县级行政审批事项减少28.2%，中介服务收费项目减少21.4%，行政事业性收费项目减少17.4%。深化“三集中、三到位”改革，133项行政审批项目纳入政务服务中心。“五证合一”商事制度、“营改增”和公务用车改革落地实施。成立安商办，建立“容缺机制”、定期会商制度，服务经济发展的有效机制已经形成。创新投融资模式，扩大政府与社会资本合作，PPP项目达到8个。抢抓机遇，争取全国首笔红色旅游扶贫贷款、光伏扶贫贷款、贫困村人居环境建设项目贷款，全国首单5亿元扶贫社会效应债券成功发行。稳步推进全国农村承包土地经营权抵押贷款试点，累计发放贷款2.8亿元。成立了全市首家县级新能源产业基金。提高土地管理和利用水平，新增建设用地规模1万亩，低丘缓坡开发用地2670亩，盘活低效闲置用地1300亩，争取上级指标2460亩，为我县当前和今后几年的发展创造了条件、打下了基础。 各位代表，过去的一年，我们扎实开展“两学一做”，深化“结亲连心”，持之以恒纠“四风”、转作风。自觉接受人大、政协监督，人大代表建议和政协委员提案全部按时办结。依法实施行政监察和审计监督，做好国防动员、民兵预备役工作，外事、侨务、史志、档案、广电、新闻、红十字会、慈善、残联、老龄、防空、应急管理和防震减灾等工作取得了新的成绩。 各位代表，五年的工作实践使我们深刻认识到，做好政府工作，必须持之以恒地加强政策理论学习，坚持发展新理念，用好上级新政策，才能把握转型发展的主动权；必须坚持问题导向，从沂南实际出发，才能做到底气十足、行稳致远；必须把保障改善民生作为发展的根本目的，多办群众期盼的实事、好事，才能充分调动全县人民的积极性、主动性；必须在县委的坚强领导下，紧紧依靠广大群众，自觉接受人大监督，加强政协民主协商，才能圆满完成各项攻坚任务。五年来，全县上下、各行各业同心协力、拼搏奉献，每一位建设者都为沂南的发展贡献了智慧与力量。在此，我代表县政府，向所有参与、关心和支持沂南发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，欠发达仍然是沂南的主要县情，经济社会发展还面临不少困难和问题。主要是：县域经济总量较小，龙头企业带动不足；产品结构性矛盾比较突出，转调任务仍然繁重；发展环境需进一步优化，政府服务能力和服务效率仍需提高；基本公共服务供给仍然不足，生态环境、民生事业、社会治理方面还存在群众关心的一些突出问题等等。对这些问题，我们将在今后的工作中积极加以解决。 二、今后五年总体发展目标及2017年工作安排 各位代表，今后五年，是经济进入新常态、推动供给侧结构性改革的关键时期，也是我县全面建成小康社会的决胜阶段。我们既面临经济下行、矛盾叠加的严峻挑战，也面临活力释放、动能转换的发展机遇。随着加快沂蒙革命老区振兴规划和我县纳入临沂中心城区紧密圈等战略的实施，鲁南高铁、京沪高铁东线、京沪高速扩容、沂蒙高速、特高压等重大项目落地实施，我们的发展空间和承载能力将会大幅提升，比较优势将会进一步凸显。特别是，历届政府打下了坚实基础，全县上下形成了建设宜业宜居宜游沂南的强大合力。我们坚信，在县委的坚强领导下，沂南经济社会发展必将迈上新的台阶。 今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，以提升人民群众获得感为目的，以全面建成小康社会为核心，积极实施“三大优先战略”，全面完成县委十三次党代会提出的目标任务，共同谱写中国梦的沂南篇章。 今后五年的主要发展预期目标是：三次产业比达到9:41:50，地区生产总值年均增长8%左右，公共财政预算收入年均增长10%左右，规模以上固定资产投资年均增长15%左右，城镇和农村居民人均可支配收入年均增长9%和10%，主要经济指标增幅高于全市，经济实力明显增强，生态环境大幅度改善，人民群众幸福指数显著提高，经济社会发展走在全市前列。 2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是全面贯彻落实县十三次党代会精神的第一年，做好今年工作具有承前启后的重要意义。综合考虑各方面因素，本着“稳中求进”的总基调，2017年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8.1%以上，公共财政预算收入增长10%左右，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长11%左右，进出口总额增长10%以上。各项约束性指标控制在省、市下达的任务目标之内。主要抓好以下八个方面的工作： （一）做强园区经济，实现工业发展新突破。抓住供给侧结构性改革和振兴实体经济的历史机遇，推进工业企业“二次创业”，不断壮大工业经济。加快园区经济发展。按照“项目园区化、园区专业化”的思路，做大增量、做优存量。深化开发区“二次创业”，创新体制机制，强化专业招商、群众工作、服务企业三支队伍建设，瞄准招大引强、项目落地、社区规划整合、盘活低效闲置用地、服务企业能力五项任务集中突破。完善“飞地经济”政策，加快推进中瑞德电动车、崂山矿泉水、航和医疗器械等一批项目建设。年内开发区财政收入占全县财政总收入比重提高5个百分点。加快医药产业园、大庄循环经济产业园、铁路物流园、电商物流园建设，加快推动新丝路毛毯、康森制药、海宝低速电动汽车等一批项目落地建设，使“一区四园”成为沂南项目建设的主战场、经济贡献的主阵地。培植壮大骨干企业。抓好企业规范化公司改制，规模以上企业基本完成改制任务。全面落实“工业八条”和11项实施细则，用好用活产业引导基金、企业转贷基金、不动产手续办理、土地要素保障等政策，围绕“432”产业发展，对每个产业培育1家带动性强的龙头企业，全县培育40家成长性好的骨干企业。规模以上企业总产值增长10%以上。实施创新驱动。用好上级创新扶持政策，充分发挥我县500万元创新基金的作用。加快创新平台建设，成立山东大学技术中心沂南分中心，创建市级以上企业研发平台10家、省技术中心企业1家、市技术中心企业2至3家，完成省级技术创新项目25个。引导企业加大技改投入，全年完成技改项目75个，技改投入80亿元。加快信息技术和新兴业态在企业产品设计、生产、销售全过程的应用，培育50个适应供给侧结构性改革的品牌产品，力争制鞋产业网上个性化定制取得实质性突破，工业产品的网上销售收入提高15%以上。全力招大引强。瞄准京津冀、珠三角、长三角、半岛蓝色经济圈等区域，抓住产业链条的关键环节，进行精准招商。在用好传统招商方式的同时，更加注重以技术孵化促招商。年内引进创新型高端人才150名、转化高新技术成果20项，引进过10亿元项目5个，引进市外资金80亿元以上。 （二）加快推进新型城镇化，实现城乡建设新突破。深刻认识规划的战略地位和引领作用，在做好城市总体规划的基础上，加快城市专项规划和镇村体系规划，本着先急后缓的原则，完成城区水系、公共设施、综合交通、城市绿地和海绵城市等专项规划，完成10个片区控制性详细规划，加快规划成果落地见效。理顺乡镇规划管理体制，形成城乡一体的规划管理体系。坚定“统一政策、严格程序、依靠群众、公开透明、依法征收”的棚改之路，集中力量实现城建攻坚大突破。今明两年，将界湖北村、西村、东村、南村、前中疃、后中疃、潘家庄等26个村居1.2万户列入棚改计划，2017年力争完成5000户的棚改任务，同步开工建设4个还建安置区。围绕完善城市功能，规划设计文化艺术中心、博物馆、科技馆、体育中心等一批公共服务项目，适时启动游客服务中心、县委新党校、档案馆、袁家大院、农贸市场等项目建设。继续推进基础设施建设三项工程。一是城市道路畅通工程。实施银杏路、玉泉路、开元路、正阳路等路段建设，提升城市交通管理水平，缓解交通拥堵，实现城区大部分道路环线畅通。二是城区污水治理工程。加快雨污分流和城区黑臭水体整治，对60个建成小区进行排水系统改造，对县城3大水渠进行清淤。规划第三污水处理厂，完善雨污管网，城区生活污水集中处理率达到90%以上。三是水系建设和园林绿化工程。开工建设县城水系，适时启动城市绿廊、人民公园建设和卧龙山公园提升。落实大交通战略，今年完成通临沂快速路、泉重公路改建、沂河右岸、常山庄至石旺庄等道路工程，启动229、313省道改线，做好沂蒙高速、京沪高铁东线的争取工作。坚持“两区同建”，加快大庄、青驼2个重点镇建设。完善其他乡镇总体规划，明确发展定位，划定建设边界，实施一批公共服务设施建设项目。深入开展违法建设集中治理行动，坚决遏制违法增量，与全省、全市同步完成存量违法建设的处置。整治、规范建筑市场和中介机构，严格工程招投标监管，严厉查处围标串标、非法转包等违法违规行为。完善房地产开发用地编研、定价、出让机制，集中治理一批久拖不交、交而不验、未验即住的房地产开发项目和群众反映强烈的物业服务公司，今年完成商品房开发80万平方米，推出一批群众满意的房地产开发项目。加快智慧城市建设，提高城市科学化、精细化管理水平。 （三）加快供给侧结构性改革，提升农业发展新优势。以消费端需求为导向，以农产品卖出好价钱为目标，全面提升沂南农产品供给质量和效率。立足沂南黄瓜、孙祖小米、双堠西瓜等地标产品和一批农业产业化龙头企业，规划农业发展十大片区。用好政策，加大投入，提升壮大100个专业大户、50家农民合作社、10家龙头企业，带动片区规模化发展，逐步打造具有品牌影响力的农畜产品供给优势区。选取3至5家农业龙头企业或专业合作社，进行一二三产业融合发展试点，推进农业向生产性服务业、农产品加工流通业和休闲农业延伸。发挥电商服务中心的作用，加快培植农村电商，全年培训人员不少于1万人，新增电商业户3000家以上，力争农产品上行量不低于农村电商交易量的50%。落实科技兴农政策，选择2家科技服务公司进行重点支持，推进良种和良苗的研发、引进、繁育和推广，探索构建农业科技服务体系和质量安全追朔体系。抓好袁家口子水源工程建设，争取丹山拦河闸改造列入国家投资计划。完成蒙河治理一期工程，规划申报二期工程。实施4座小型水库、21座病险塘坝除险加固工程，建设高标准农田2.5万亩。落实好农村土地“三权分置”意见，促进土地经营权有序流转。加强以政府投资项目为主要内容的集体资产管理和运营，发展壮大农村集体经济。 （四）牢固树立全域理念，提升旅游业发展水平。以创建国家级全域旅游示范县为目标，坚持“提质、全域、共享、改革”，重点抓好三个方面工作。一是引导现有旅游企业扩大对外合作，开发旅游产品，丰富旅游业态，改进经营模式，提高质量和效益。推出朱家林创意小镇，加快建设五福山鞋艺小镇，规划建设松山健养小镇，策划以诸葛亮文化、北寨汉墓为主体的汶河文化生态旅游带项目，对外招商、整体开发，再造旅游发展的新优势。二是围绕“吃、住、购”完善和提升旅游要素。挖掘传统菜品，推出金牌小吃，打造地方特色餐饮品牌。推行住宿业标准化管理，培育主题型精品度假酒店，创建一批农家乐精品民宿。开发一批民俗产品，推介“来沂南最想买的十种旅游商品”。三是优化全域旅游环境。围绕游客服务中心建设，逐步完善游客集散服务功能。完成城乡旅游标识系统建设，在沂蒙生态大道及红色旅游专线沿线配套生态厕所、停车场等服务设施，增设旅游公交专线，让每位游客享受到“畅游沂南”带来的便利。充分发挥“1+6+N”管理体制作用，制定一批行业标准，规范经营行为，提升旅游服务质量，使改革的成果进一步显现。实施全民营销计划，树立“人人都是旅游资源”的理念，对景区从业人员和周边群众进行“一体化”培训，动员全社会共建旅游目的地，当好“好客沂南人”。 （五）坚定目标信心，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持“产业带动、金融支撑、精准施策、整村提升”，主攻产业扶贫四大方向，在125个建档立卡贫困村实现“六个一”工程全覆盖。放大金融扶贫优势，力争“富民农户贷”“富民生产贷”“富民发展贷”等扶贫贷款突破5亿元。不断强化行业扶贫，压实行业部门工作责任，完成住房、就医、教育等扶贫保障任务。加强扶贫协作，落实激励政策，继续深入开展社会扶贫行动。坚持“扶贫”与“扶志”相结合，增强群众自我发展能力。做好扶贫对象动态调整和信息采集录入，使扶贫措施及时精准对接，年内确保贫困村全部摘帽，贫困人口全部脱贫。严格项目规划审批，提高资金使用效率，加强资金跟踪审计，确保扶贫项目资金使用安全。 （六）实施生态保护优先战略，推进可持续发展。经济发展绝不以牺牲环境为代价。把生态文明建设放在更加突出的位置，树立“绿色政绩”观，严格项目用地、环保、能耗等预审制度，严格落实《气十条》《土十条》《水十条》，保持执法监管高压态势，在全县城乡开展除污、治水、治气、增绿和美丽乡村建设行动。推进水生态治理。全面实行“河长制”，落实管岸、控污、治水责任。加大水污染综合治理，杜绝企业超标排放，控制农业污染面源，确保出境断面水质达标。加强饮用水源地环境保护，巩固河沙专项治理成效。提升大气污染防治成果。深入开展工业污染、矿山开采污染、建筑工地扬尘、“异味”排放专项治理，抓好秸秆禁烧和综合利用，重点企业全部安装在线监测设备，确保空气质量稳步提高。提高城乡绿化水平。划定山体保护区，制定三年绿化行动方案，2017年全县森林覆盖率达到39.4%。推进城乡环卫一体化管理。深入开展“一改四化一整治”，建设垃圾焚烧发电项目，改造提升乡镇垃圾中转站，开展垃圾分类减量试点，推进垃圾无害化处理。继续抓好沿公路干线、铁路、旅游线路、河道环境卫生整治。推进美丽乡村建设。以中心村为主，制定美丽乡村建设三年计划和奖补办法，示范带动、分步实施，选取一批试点村居先行一步，既抓外在形象，又抓内涵品质，打造一批富有地域特色、文化内涵、记得住乡愁的“美丽乡村”，今年完成1处市级美丽乡村示范片区和3处县级示范片区建设。 （七）勇于改革创新，进一步释放发展活力。用足用活稳增长政策，深入研究国家加大城市基础设施、脱贫攻坚、农业供给侧结构性改革、振兴实体经济等具体政策，争取把更多的项目纳入上级支持的盘子。健全市场导向的投融资体制，通过PPP模式、基金、政府购买服务等模式，撬动更多的社会资本投入，促进民间投资增长。做实国家级旅游业改革创新先行区、全省涉农资金整合等试点工作，完成全国农村承包土地经营权抵押试点，引领带动各领域工作实现新突破，将试点机遇转换为政策支持和增长动力。加快国有企业改革，提高国有资产运营能力。总结我县政府产业引导基金的经验和做法，加快推进实成新能源产业基金落地。进一步探索县级产业引导基金与省市产业基金的合作，争取更多的上级基金在沂南落地。抓好重点领域改革创新，深入贯彻上级“顶层设计”，落实好经济、社会、生态文明等各个领域的改革任务。全面落实“县管校聘”、校长职级制与去行政化等基础教育综合改革。着力改进安商办、“容缺”办理、定期会商运行机制，使改革创新的成果进一步迸发。 （八）坚持共享发展，着力增进民生福祉。坚持民生优先、共享发展的理念，聚焦群众关心、急于解决的问题，集中力量办成一批实事，让群众在发展中享有更多的获得感。今年民生支出占财政总支出的比例提高到86%，新增财力主要用于民生建设。提高社会保障能力。坚持以创业带动就业，落实农民工、大学生返乡创业等政策，抓好县创业孵化示范基地建设，提供一批园区就业、景区就业、网上就业岗位，新增城镇就业5500人、农村劳动力转移就业1.1万人。实施全民参保登记计划，城镇基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达到98%、96%以上，社会保险综合覆盖率提高1个百分点。强化政策兜底，实现贫困线和低保线统一，做好低保、五保供养、医疗救助、临时救助工作，推进社区居家养老，逐步完善日间照料、农村幸福院、托养康复等功能，天河养老服务中心建成开放。实施教育优先战略。加快新一中、特教新校、智圣实验学校、永兴小学等建设，力争年内投入使用，有效解决“大班额”问题。实施农村校舍项目70个，完成“全面改薄”任务。规范学前教育，完成非法幼儿园清理整治任务。对接本地产业需求，加快职业教育发展，培养更多实用技术人才。提高全民健康水平。全面推进公立医院配套改革，启动界湖卫生院搬迁，启用精神康复中心综合楼，新增提升一批社区综合卫生室，不断增强计生管理服务和全民健康服务水平。发展文化事业。弘扬优秀传统文化，做好历史遗产保护利用、汉文化研究与开发等工作。大力弘扬红嫂精神，深化“四德”教育，培树良好村风家风，挖掘典型、树立榜样，开展丰富多彩的宣传活动。建设广播电视无线数字发射塔，推进乡镇文化服务中心、村史馆等文化设施建设。加强社会治理。抓好“七五”普法，启动社会治安基层基础三年攻坚战，重拳打击痞霸行为，落实“一村一警务助理”，营造良好的治安环境。坚持落实社会稳定风险评估，畅通利益诉求渠道，及时调处化解社会矛盾。深入开展安全生产“大快严”整治，落实“属地管理、五个一律、三个必须”“网格化”“实名制”等措施，守住安全生产底线。做好省级食品安全先进县创建工作，确保群众“舌尖上的安全”。 三、努力建设人民满意的政府 沂南正处于加快发展、转型发展的关键时期，新一届政府肩负全面建成小康社会的历史重任。我们必须大力弘扬沂蒙精神，以高远的思想境界，持久的内生动力，回应人民的新期待！ 激发学习活力，建设创新政府。学风关乎政府的工作作风，是事业成功的力量之源。用最新理论武装头脑，明晰工作方向，把准发展大势，不折不扣地贯彻落实中央、省、市和县委的各项决策部署。用最新理念指导工作，学深研透上级重大政策，使干部素质跟上时代要求，造就一批政策上的明白人、经济工作的专家和破解难题的能手。用最新路径推动发展，清晰地把握深化改革系列政策、产业政策、金融、法律和社会治理知识，特别与供给侧结构性改革、发展实体经济、投资方向等政策对接策划，在基础设施、产业发展和民生领域抢先一步，争取大好项目落地扎根，在沂南释放出最大的政策红利。 催生服务动力，建设担当政府。软环境带来硬实力。以敬民之心行简政之道。针对主动服务弱的问题，落实激励机制和容错纠错机制，鼓励大胆干事、积极作为。理解尊重企业家和创业者，构建“亲”“清”新型政商关系。强化行政问责，深化市民服务热线和行风热线的办理实效，坚决纠正说做不 一、庸懒无为行为。针对不敢担当、不会担当的问题，加大“放管服”力度，能放全放、能减全减、该管严管，强化政务服务中心监管职能，规范审批、收费、商事、“容缺”办理机制，实现善用政策、善于成事的服务目标。针对阻碍发展的困难障碍，敢唱黑脸、敢于碰硬，严肃查处扰乱环境的人和事。开展中介机构清理整顿，对违规操作者拉入“黑名单”。针对虎头蛇尾、临阵应付的被动工作现象，实行政府工作项目化管理，建立目标任务、完成时限、责任人员“三个清单”，着力在过程中跟进督导、靶向管理，形成一抓到底、善作善成的政府执行力。 提升依法行政能力，建设法治政府。秉持法治思维研判工作定位，运用法治方式推动工作落实。坚持依法决策，遵循“法无授权不可为，法定职责必须为”的原则，对重大决策进行合法性审查，提高工作的法制化水平。坚持民主决策，落实公众参与、专家论证、风险评估、集体决定等重大事项决策程序，提高工作的民主化水平。严格行政执法，构建重大行政执法法制审核制度，发挥好政府法律顾问作用，规范行政执法行为。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督，积极执行人大代表决议，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，正确回应社会关切，进一步树立依法用权、权为公用的政府形象。 保持廉政定力，建设廉洁政府。坚持底线不破、红线不碰，全面落实党风廉政建设主体责任。加强教育、警示预防，立规定制、遏制风险，抓牢政府系统反腐倡廉建设。盯紧土地招拍挂、矿产资源开发、工程招投标、政府采购等公共资源交易领域和关键环节，对工程建设过程进行监督检查，从源头上预防腐败问题发生。加大行政监察的力度和密度，发挥经济责任审计的扫描探雷作用，严格政府投资项目和国有资产监控，探索实行政府投资甲方代表制度，从严控制项目变更、投入变更，确保资金安全、项目安全和干部安全，进一步树立风清气正、廉洁从政的政府形象。 各位代表，全面建成小康社会，实现宜业宜居宜游沂南美好蓝图，是沂南发展的历史使命，是时代赋予的责任担当。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，与91万勤劳智慧的沂南人民一道，撸起袖子加油干，开创沂南更加美好的明天！

  2025-07-27

• 【投资鄄城县】2018年鄄城县政府工作报告

  2018年1月9日在鄄城县第十八届人民代表大会第二次会议上鄄城县县长袁红兵各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，面对经济新常态下发展任务重、挑战多、压力大的多重考验，我们在县委的坚强领导下，深入贯彻落实上级党委、政府的决策部署，开拓创新，攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会健康发展、持续向好。预计全年完成地区生产总值189.5亿元，增长8.5%;全社会固定资产投资87.8亿元，增长7%;公共财政预算收入8.38亿元，其中国税完成2.87亿元，增长64.3%，增幅居全市第四，地税完成3.7亿元，可比增长14.4%;公共预算支出39.1亿元，增长19.6%，政府债务率全市最低;全社会用电量9.11亿千瓦时，增长12.3%，增幅位居全市第三;社会消费品零售总额135.3亿元，增长10%;金融机构存、贷款余额分别达到261.4亿元、113.8亿元，分别比年初增加37亿元、11.5亿元;城镇、农村居民人均可支配收入达到21925元、11352元，分别增长8.9%、9.4%。 （一）着力抓项目扩投入，发展后劲不断增强。全县新签约项目78个，计划总投资251亿元;在建项目127个，计划总投资346亿元。辉翔生物等17个项目列入省市重点项目。策划储备啤酒特色小镇、高速列车减震器等新旧动能转换项目72个，计划总投资621亿元。世界500强中国建材集团投资10亿元的泰山石膏新型建材、浙江中电投资25亿元的新能源汽车等大体量项目相继落地;投资12亿元的宣力发电、投资6.4亿元的长青生物质发电等新能源项目正在建设;投资11亿元的江苏益客产业园一期项目已基本完工;鼎泰新能源、户外休闲用品产业园一期等项目已建成;万森木业、兆科新能源等项目正在试生产，发展新动能不断集聚。 （二）着力抓产业促升级，发展水平明显提升。工业经济不断优化升级。规模以上工业企业发展到398家，新增62家，完成工业总产值606.3亿元，增长10.7%;完成工业用电量3.9亿千瓦时，增长9.7%，增幅居全市第三。“四上”企业发展到727家，净增150家。市级纳税强乡镇达到6个，阎什镇被评为山东省特色产业镇。阳成生物、康泰化工、昊天化工被评为山东省中小企业创新转型优胜企业，瑞鼎科技被评为山东省“专精特新”中小企业。清理整合项目37个。实施技改项目48个，投资26.2亿元，增长27%。完成企业股份制改造10家，新增挂牌5家。高新技术产业产值达到95.5亿元，增长2.4%。获批省级众创空间1个、省农科驿站1个。申报发明专利170件，居全市第二位。开展产学研合作10项，引进高层次人才4人。现代农业稳步发展。粮食总产实现“十五”连增，被列为全国粮食绿色高产高效创建示范县。全县农机化率达到87.3%，被评为全国平安农机示范县。狠抓农业标准化生产，新增农产品商标8件、无公害农产品16种，省级农产品质量安全县创建工作取得阶段性成效。新建为农服务中心3处，新增特色专业村36个、规模化养殖场20家、经济林5000亩，新发展1000亩以上特色林种植基地4个。顺利完成6个省级试点村的农村集体产权制度改革。第三产业发展迅速。新增各类市场主体8185户，其中企业3583户。新增马德里国际商标7个、地理标志商标3个、山东名牌2个。电子商务创新发展，舜王城中药材电商产业园、山东舜之药电商平台投入运营，入园商户80家;新培育淘宝镇2个，淘宝村13个，新增淘宝村数量居全市第三;创建“为村”384个，新增村级电商服务站点210个，均实现行政村全覆盖;电商交易额同比增长73%;成功举办了第五届中国淘宝村高峰论坛鄄城跨境电商分论坛。尧帝陵文化旅游风景区项目顺利推进，黄马路风情带、金堤绿色长廊项目已经启动。 （三）着力抓基础补短板，城乡面貌明显改善。不断加大基础设施投入。新建改建城市道路15.8公里、铺装人行道12万平方米、铺设雨污管网46公里，新增绿化面积60万平方米，渠化改造主要路口5个。历山公园二期正在建设。新修、改造农村公路624公里，实现了村村通;临商路复线北延建成通车;投放哈罗共享单车2000辆;重新规划设计城乡公交线路49条，新建城乡公交站点252个。全力推进棚户区改造。实施棚改项目9个，完成拆迁9760户;老城区、张寺、粮食局、广场南等片区成功实现了集中征收;老城区东、西两个安置区正在加紧建设，赵庄新村、润百家城市广场回迁安置顺利完成。大力改善宜居环境。加大店外经营、流动摊点治理力度，强力拆除大量违法零星建设。强化垃圾填埋工作，无害化处理率达到100%。健全了城乡环卫一体化长效机制，在全市两次满意度调查中，分别获得第1名、第2名。积极推进美丽乡村建设，3个省级示范村、10个市级示范村已基本完成建设任务，全县A、B级村庄覆盖率达到34.7%，民风村貌发生显著变化。全市美丽乡村建设现场会在我县召开。 （四）着力抓精准求实效，脱贫攻坚成果显著。坚持精准扶贫、精准脱贫不动摇，整合各类涉农资金1.2亿元，多渠道多形式聚力攻坚，年内减贫4.9万人。精准实施扶贫措施。持续深化“一人一岗”就业扶贫，扶贫车间达到545个，吸纳和辐射带动贫困人口就业1万余人。全国扶贫车间现场会、全国“万企帮万村”扶贫车间座谈会、全省脱贫攻坚推进会分别在我县进行了现场观摩。创新实施“一户一案”精准扶贫，为3232个贫困户落实了“私人订制”帮扶措施。大力实施“一村一品”产业扶贫，投入专项扶贫资金9400万元，建设扶贫项目214个，惠及272个行政村。积极推广孝善扶贫，覆盖贫困老人16885人。大力实施光伏扶贫，投资2.86亿元，建成37.2兆瓦光伏发电项目，惠及行政村390个、贫困户6489户。精准落实扶贫政策。完成贫困户危房改造2328户。建档立卡贫困学生全部被纳入减免资助范围;认真实施“雨露计划”和“泛海助学行动”，资助贫困学生950人，发放助学金378万元;投资1500万元，为全县贫困户购买了人身意外伤害保险、家庭财产保险和大病医疗商业补充保险。加快推进滩区迁建。迁建试点一期工程812户群众已完成搬迁，旧村已拆除;试点二期工程32栋安置楼主体已竣工;涉及3159户的易地扶贫搬迁项目正在加紧实施，已完成搬迁210户;旧城4个村台全部开工，占地2934亩，涉及1.7万余人;滩区居民外迁工程已启动建设，涉及11个村、7114人。 （五）着力抓治理提质量，生态环境持续改善。铁腕整治环境污染。依法取缔淘汰燃煤小锅炉763台、取缔整改“散乱污”企业284家、关停违规炉窑53家，全县空气质量改善14%。持续强化环保执法。建设了智慧环保平台，实现了重点污染源排放实时监控。强化环保司法联动，对发现的各类环境问题“零容忍”，立案环境违法案件78起，处罚410万元，行政拘留14人。扎实推进生态建设。加强箕山河人工湿地水质净化工程建设，强化15个乡镇污水处理厂运营管理，新建社区污水处理站17个。超额完成了市定“双替代”阶段性任务。植树造林1.5万亩，全县森林覆盖率提高1.2个百分点。 （六）着力抓实事惠民生，社会更加和谐稳定。保障能力持续增强。不断增加公共服务有效供应，县财政用于民生支出31.6亿元，占全县财政支出的80.9%，增长34.7%。高度重视民生改善，十件民生实事得到有效落实。在职人员住房补贴调增18%，人均增资498元，人均月工资5241元，位居各县区第二。新增城镇就业6998人，城镇登记失业率控制在3.2%以内，参加社会保险131.5万余人次。城乡低保标准、农村特困人员集中供养标准、分散供养标准，全部达到省定扶贫线以上。新建乡镇敬老院5处、农村幸福院82处、社区日间照料中心9处。社会事业得到加强。建成校舍129个，运动场173个，招录教师400人，顺利通过国家义务教育均衡发展验收。县医院新院区病房楼已封顶，启动了县二院新院区建设，什集、董口等5个乡镇卫生院病房楼已完工，古泉社区卫生服务中心投入使用，成立了县戏曲公司，文化馆、图书馆、档案馆投入使用，文化站实现乡镇全覆盖，村级文化服务中心达标率82%。社会大局持续稳定。狠抓安全生产风险防控，未发生一起较大及以上安全生产事故。食品安全监管水平持续提升。深入推进“平安鄄城”“法治鄄城”建设，大力开展矛盾纠纷排查化解活动，群众安全感、满意度不断提升。 （七）着力抓改革提效能，自身建设得到加强。持续推进行政审批制度改革，取消行政权力事项14项、投资审批事项前置条件18项、证明盖章类材料24项。积极推动“互联网+政务服务”，探索实施“一窗受理”和“办事一网通”。大力推行“多证合 一、一照一码”“容缺审批”改革，加快推进部门间信息共享和业务协同，“让数据多跑路、群众少跑腿”。深化国地税征管体制改革，新建了联合办税服务大厅。全力推进综合行政执法体制改革，设立了县综合行政执法局，整合缩减了执法队伍。坚持依法行政，严格依照法定权限和程序行使权力。坚持重大事项向县委报告，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议39件、政协委员提案133件。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，政府工作人员廉政意识明显提高，行风政风明显好转。妇女儿童、关心下一代、残疾人、老龄、慈善等事业加快发展，民族宗教、外事侨务、人民武装、防震减灾、邮政通讯、广电、气象、人防、物价、对台、史志、档案等工作取得新成绩。各位代表，这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民万众一心、艰苦奋斗的结果，是驻鄄单位同心同德、共建共享的结果，凝聚着各位代表、各位委员的智慧和力量，饱含着全县广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各级人大代表、政协委员，向驻鄄部队官兵、公安干警，向所有关心支持鄄城改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，我们清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些亟待解决的矛盾和问题。主要表现为：新旧动能转换遇到新的困难，有效投资支撑发展的能力不足;工业经济缺乏支柱型大企业，农业现代化水平不高，高新技术产业、现代服务业对经济的拉动作用还不明显;脱贫攻坚和老城区改造任务艰巨;新生财源成长缓慢，增收动力不足，民生刚性支出压力较大;少数干部作风不实、担当意识不强;等等。对于上述问题，我们一定以对人民高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决。 二、今年政府工作的主要任务2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承前启后的关键一年。我们一定全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强加快发展的紧迫感、责任感，不忘初心，不负重托，夙夜在公，砥砺奋进，共同谱写思变图强、实干兴鄄的奋斗篇章。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，财政收入增长6%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农民人均可支配收入增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排完成市下达任务。围绕上述目标，重点打好“七大战役”，守住“八条红线”，办好“十件实事”。 （一）以新旧动能转换、产业转型升级为目标，凝心聚力，攻坚克难，全力打好“七大战役”。第一，聚焦新动能培育，打好工业强县主攻战。全力以赴抓好招商引资和大项目建设，加快产业转型升级，着力抓好三个“并重”，实现三个“提升”，促进“增量崛起”“存量变革”。坚持“集凤筑巢”与“腾笼换鸟”并重，提升发展动能。依托中药产业园、发制品产业园、户外用品产业园、化工产业聚集区，狠抓产业招商、专业招商，吸引企业抱团发展、集聚发展。持续推进招大引强、招特引优，争取引进一批实力雄厚、行业领先的大企业、大集团，提升精准招商水平。加快推进中药材战略储备库、红日集团中药颗粒等项目落地建设，力争新建亿元以上项目20个，完成投资120亿元。加快益客产业园、中国建材产业园、生物质发电、新能源汽车、麻纤维等重点项目建设，争取尽快投产达效，推进宣力、华润、天润等新能源项目建设，力争建成10个以上体量大、效益好的新生财源项目，增强加快发展新动力。加强项目清理整合，加大僵尸企业处置力度，盘活低效闲置资产，实现“老树嫁新枝”“老树发新芽”。坚持传统产业转型与新兴产业培育并重，提升产业效能。深入实施“工业强县”战略，以“四新”促“四化”，推进主导产业转型升级、新兴产业活力绽放。加大生物医药、能源化工、发制品、户外家具、农副产品加工等主导产业培植力度，重点发展10家行业排头兵。深入实施金融支持工业强县“131工程”，扶持壮大骨干企业。推进企业规范化管理，完成股改15家、挂牌5家，培育纳税过千万企业8家。加快发展新能源、新医药、新材料、新装备等新兴产业，培育经济新版块。以文化旅游、养老健康、金融服务等为重点，着力打造一处规范化现代服务业集聚区。加快创新平台建设，搞好产学研合作，着力培育孵化一批科技型中小微企业，争创市级以上高新技术企业5家、省级创新平台8个，引进高层次人才10人以上。坚持强化硬件与优化软件并重，提升载体功能。深入开展经济开发区“形象提升年”活动，高标准修编总体规划，制定控制性详规，引领开发区科学高效有序发展。强力推进道路、管网、供热、供气、治污、消防等工程建设，提升基础设施建设水平。抓好发制品产业园、户外用品产业园企业入驻，提升园区集聚效能。规范升级化工产业聚集区，确保通过省政府验收。严把项目准入关，规范项目建设管理。筛选10个基础条件好的企业，努力打造现代化示范企业。严厉打击强装强卸、强买强卖、强揽工程、漫天要价等不法行为，努力营造和谐宽松的发展环境。第二，聚焦老城区改造，打好城市开发大会战。按照“拆、建、通、清、绿、亮”的城建发展思路，将今年确定为城市形象提升年，加大基础设施投入，加速新老城区融合。加大棚改“拆”迁力度。继续把棚户区改造作为一项重大民生工程来抓。老城区计划启动林业局、剧院、老县委政府、煤建公司、外贸局、虹桥社区、东昌社区等13个片区的征收;新城区计划实施夏庄、付堂、信义、东董楼、西董楼、韩庄、北张庄、孙店、西寺等9个村庄的搬迁。提升开发“建”设水平。加快住宅小区和安置房建设，有效解决群众担忧的回迁慢问题。坚持高标准、建精品的思路，聘请一流的规划设计单位，引进实力雄厚的房地产开发企业，着力提高开发项目规划建设水平。加快推进和润幸福城、啤酒小镇、金地首府、历山湾等项目建设，争取建成城市标志性工程。搞好新城区详细性规划，加快学校、医院、养老公寓等公共服务设施配套建设，拓展城市发展空间。增强道路“通”达能力。打通淮河街(陈王路-潍坊路)、舜耕路(淮河街-泰山街)、舜陶路(建设街-人民街)等6条断头路。新建伏羲路跨三支沟、舜耕路跨金堤等5座桥梁。搞好泰山街、雷泽大道等道路主要路口的渠化工程;把所有棚户区主干道十字路口纳入渠化规划，与片区开发同步实施。以国省道建设为引擎，逐步凸显县城的区位交通优势，配合做好董口、旧城两座黄河大桥及连接线建设;实施临商路(鲁豫界-潘庄段)大修、临商路复线(北环-牡丹区)中修工程;积极向上级争取，将鄄巨路升级一级公路、舜耕路与菏泽城区人民路贯通两项工程列入省市道路建设计划，优化县城与周边城市的交通路网。实施水系“清”澈工程。综合治理城区河道，高标准打造护城河，引入黄河水，逐步实现与黄河公园、濮水公园等水系的互联互通，让城内水系动起来、清起来。实施城区、园区雨污分流改造工程，加快推进雨污合流管道改造，扩容第 一、第二污水处理厂，启动第三污水处理厂建设;铺设护城河截污、人民街、建设街、孙膑路及西环路等管网96公里;严格老城区节制闸管理，严禁向二支沟、三支沟开闸放水，解决好污水外溢，实现河清水畅、碧水润城。扩大城区“绿”化面积。以创建生态园林城市、森林城市为目标，实施大增绿、大补绿、大透绿工程，新增绿化面积126万平方米。积极推进“绕城”绿化风景带建设，加快实施城南金堤绿色长廊、城西黄马路风情带建设，逐步规划建设城北、城东两条绿化风景带。加快城市公园建设，积极实施“小绿地代替大公园”的绿化方案，分散布局“口袋公园”，扩大绿化受益面积。大力实施城区沿路、沿河增绿补绿工程，努力营造环城有绿带、城区有绿地、道路有绿脉、沿河有绿廊，形成绿色掩映、绿意满目的宜人风光。提高夜景“亮”化效果。本着“节能环保、亮美和谐、凸显特色”的思路，对既有建筑物进行综合设计，增设亮化设施;对新建筑实行建筑主体与亮化设施同步施工;在西环路南段、凤凰路南段、泰山街西段、北环路等路段，安装路灯800余盏。搞好公园、绿地景观色彩亮化，使灯光、绿景相互衬托，构建温馨浪漫、舒适自然的生态夜光环境。第三，聚焦美丽乡村建设，打好城乡统筹合围战。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。着力发展现代农业。积极建设现代农业园区，实施“三园同建”、促进“三链重构”、加速三产融合，加快舜王、葵丘、董口3个万亩现代农业园区建设。依托黄河沿岸和沙河区域资源环境优势，规划建设黄河滩区农业产业示范园和雷泽湖田园综合体。筹建农产品物流中心，配套建设农博馆、农产品检测中心，加强“三品一标”认证和农药残留检测，创建省级农产品质量安全县。大力培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社30家、家庭农场20家、特色专业村30个、为农服务中心4处。新建规模化养殖场20家，争创国家级畜产品标准化示范县。大力推广经济作物种植，发展高标准良种品种种植、高油酸花生种植、小杂粮种植3个万亩生产基地，新增千亩以上中药材示范种植基地10个。继续实施新型农民培训工程，努力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。全面推进美丽乡村建设。注重乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁，坚持生产美、生态美、生活美“三生三美”融合发展，科学编制美丽乡村建设规划。每个乡镇至少实施一个5000人的新型农村社区。县财政列支5000万元奖补资金，多渠道多形式筹集建设资金，重点规划打造3个示范片区，力争A、B级村庄覆盖率达到47.6%。实施垃圾、厕所、污水治理“三大革命”，补齐硬件设施短板，改善农村人居环境。坚持以人为本，培育乡贤文化，推进乡村“微自治”，积极构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。巩固强化农业生产基础。实施“粮安工程”，落实粮食安全责任。深入实施农村集体产权制度改革，推进农村土地“三权分置”，新增农民土地股份合作社50家、土地流转10万亩。积极推广先进适用农用机械，农业机械化率达到87.6%。实施农业综合开发、高产创建、千亿斤粮食工程、小麦产业县、冬春水利建设等项目，新增粮食高产创建示范方10万亩、高标准农田1.1万亩，完成7万亩千亿斤粮食工程建设任务。完成植树造林2万亩，积极争创省市级森林乡镇、森林村居。第四，聚焦精准扶贫，打好脱贫攻坚战。继续把脱贫攻坚作为首要任务和第一民生工程，啃下“硬骨头”、兑现“硬承诺”，确保基本完成脱贫任务。巩固提升“三个一”扶贫成果。深化“一人一岗”就业扶贫，对现有扶贫车间全面提档升级，每个乡镇街道至少打造8个高标准扶贫车间;鼓励扶贫车间注册小微企业，纳税收入用于贫困人口救济和村级公益事业发展。深化“一户一案”精准扶贫，激发贫困群众内生动力。深化“一村一品”产业扶贫，每个乡镇街道至少建设2000亩的农业产业扶贫基地。加强对已建成扶贫产业项目的管理，确保稳定实现效益。补齐重点区域基础短板。深入实施贫困村提升工程，对省扶贫工作重点村，从基础设施、产业发展、乡风文明等方面全面提升，力争60%重点村达到县级及以上文明村标准。加快推进滩区迁建，全面完成易地扶贫搬迁和迁建试点二期各项任务，完成4个村台淤积、11个自然村外迁。加强配套产业发展，完善配套基础设施，改善滩区群众生产生活条件，确保群众搬得出、稳得住、能致富。发挥扶贫政策叠加效应。实施深度贫困群众兜底政策，建立低保、养老、教育、医疗“四位一体”的社会保障机制。落实建档立卡贫困学生资助制度，使每名贫困家庭学生都能享受教育扶贫政策，阻断贫困代际传递。落实危房改造补助资金，集中解决“四类重点对象”的基本住房安全问题。落实医疗帮扶政策，加大医疗救助、临时救助、慈善救助，进一步减轻贫困群众医疗负担。扩大孝善扶贫实施范围，将有子女的贫困老人由70岁以上调整为60岁以上。第五，聚焦互联网经济，打好电子商务网络战。着力推动互联网与实体经济深度融合发展，全面夯实电子商务发展基础，新增淘宝镇1个、淘宝村7个，中小微企业电子商务应用普及率达到70%以上。大力发展跨境电商。深化中国淘宝村高峰论坛跨境电商分论坛的溢出效应，鼓励更多企业利用电子商务平台开拓国际市场，设立海外仓，注册国际商标，扩大跨境电子商务进出口规模，打响鄄城跨境电商品牌。进一步完善跨境电商产业园基础设施建设，积极招引国内外知名电商团队、品牌入驻，实现跨境电商企业抱团集聚发展。加强与“网来云商”的合作，整合电商资源对接“网来云商”平台，开辟跨境电商发展新路径。强化农村电商带动。实施智慧乡村工程，助力乡村振兴战略。依托中药材、木制家具、毛木耳等特色产品，整合利用供销e家、邮政等涉农网络平台和信息资源，加强农产品网上销售。持续推进“千县万村”工程，助力农家店信息化改造、农超对接电子商务应用，扩大农村市场网上消费。全力促进电商扶贫，依托腾讯为村、农村淘宝、乐村淘、京东等电商平台，创新实施“生产基地+网络分销+贫困户”电商扶贫模式，新增电商服务站120个，助推贫困群众致富增收。完善电商发展保障。充分发挥云众创客和“橙色基地”实训孵化作用，多元化、多层次开展电商人才培训，激发大众创业热情。进一步完善快递物流配送体系，支持菜鸟物流在我县高效运行;加强“四通一达”快递全方位整合和业务合作，开展县域共同配送，最大限度提升配送效率、降低配送成本。加大交通物流等基础设施投入，筹建一处农业物流产业园，健全县、乡、村三级物流网络，畅通“农产品进城”与“工业品下乡”的双向流通渠道。第六，聚焦人文资源优势，打好旅游振兴持久战。充分发挥孙膑旅游城国家AAAA级景区的品牌效应，加快新景区开发，大力发展乡村旅游，完善鄄城一日游线路，加快旅游产业振兴。高起点做好旅游规划。全面完成《全县全域旅游发展总体规划》《金堤绿色长廊规划》，搞好《舜耕历山遗址规划》《兵法小镇规划》《孙膑故里规划》。启动旧城镇刘邓大军渡黄河纪念馆、城濮之战遗址等景区开发规划，搞好有序开发。高标准建设旅游项目。继续推动孙膑旅游城景区提档升级，逐步完善兵圣馆、中华义园配套设施，加快佛教区藏经阁建设，规划筹建一处国学静修院。全面推进尧帝陵文化旅游风景区建设，完成祭祀大殿、文祖殿等主体工程。加大舜耕历山遗址的招商推介力度，加快景区建设。高水平打造乡村旅游。以美丽乡村建设为契机，全面实施全县乡村旅游发展总体规划，创建省级旅游强乡镇1个、旅游特色村3个、省级旅游示范点5个，努力构建多元化乡村旅游发展新格局。第七，聚焦就业优先战略，打好创新创业阵地战。落实积极就业政策，大力推进大众创业、万众创新，力争新增市场主体9000个，城镇就业7000人，转移农村劳动力1.6万人。搞好创业孵化服务。发挥县科技创新服务中心的引导作用，做好培育和创新服务。大力发展创新工场、车库咖啡等新型孵化器，做大做强众创空间。引导和鼓励各类创新创业孵化器与天使投资、创业投资相结合，完善投融资模式。引导创业孵化与高校、科研院所等技术成果相结合，完善技术支撑服务。强化就业创业培训。充分利用省中小企业巡回大讲堂、县技工学校、职业中专等培训机构资源，大力开展紧缺技能人才培训，积极开展订单、定向、定岗培训，完成就业培训5400人次。创新培训方式，搭建综合培训与特色培训互补的培训平台，大力实施大中专毕业生创业引领、农民工技能提升、退役士兵培训及农村青年电商培育等培训工程。加强返乡创业培训实训基地建设，组织县内企业积极为返乡创业人员提供创业实训服务。大力支持返乡创业。加快返乡创业平台建设，积极筹建一处市级返乡创业园，建立返乡创业服务中心和乡镇服务站，开展政策咨询、项目推介、业务指导等服务。鼓励引导各乡镇建立一处返乡创业基地。支持返乡农民工承租扶贫就业车间，创办中小企业、农民合作社、家庭农场等经营主体。加大政策扶持力度，落实返乡创业补贴，协调创业贷款，让返乡创业者困有所助、难有所帮、需有所应。 （二）以优化环境、和谐稳定为目标，加大治理，严密防控，坚决守住“八条红线”。一是守住安全生产红线。牢固树立安全发展理念，完善安全生产责任制，创新安全监管工作机制，坚决遏制较大及以上安全事故。加快建立安全风险防控体系，努力提高安全生产的把握性、可控性。严格落实企业安全生产主体责任，以高危行业为重点，强化安全基础设施建设，加大安全教育宣传，提高应急救援能力。二是守住环境保护红线。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识，严格环评审批源头管理，杜绝高污染、高耗能项目落地。突出抓好大气、土壤、水污染防治，推广清洁能源，压减煤炭消耗，强化扬尘污染防治，严防散乱污企业死灰复燃;减少农业面源污染，积极推进畜禽养殖废弃物资源化利用;持续深化“河长制”，严厉打击企业超标排污行为。完善箕山河人工湿地工程水质处理单元，强化日常运行维护，加快推进三支沟人工湿地建设，进一步改善箕山河水质，确保河流出境断面达到三类水质标准。三是守住食品安全红线。深入实施食品安全战略，落实“四个最严”要求，紧紧抓住食品安全领域的突出矛盾和问题，严把从“农田”到“餐桌”每一道防线。加强食品生产企业分级分类监管，严厉打击无证经营等违法行为。深化食品经营者责任意识，规范改造农产品批发市场12处，创建“食安山东”示范企业1家，实现B级学校食堂全覆盖。全面开展食品安全专项整治，严格执行产品质量安全标准，落实市场准入制度和产品质量追溯制度、召回制度，让人民群众买得放心、吃得安心。四是守住违法占地红线。不断完善土地执法工作长效机制，加大巡查制止和处罚力度，做到提前防范、及时发现、有效制止，实现源头预防、源头治理，使违法用地无增生的时间和空间。针对违法占地新情况、新问题，建立快速处置机制，确保把查违、控违、拆违工作落到实处。五是守住违法建设红线。始终保持对违法建设的高压管控态势，健全完善违法建筑巡查和责任倒查机制，强化属地管理，加强源头防控。加大城区巡查力度，实行网格化管理，坚持全天候监控、无缝隙巡查，做到片不漏街、街不漏巷、巷不漏户，发现违法建设立即拆除，全力维护城市开发建设秩序。六是守住金融风险红线。健全金融风险防范化解机制，大力实施破圈断链工程，防范化解企业资金链、担保圈风险。推动还贷周转平台高效运行，强化政银企对接，发挥政府桥梁作用。持续加强金融监管，加大风险隐患排查力度，突出抓好农民专业合作社问题处置，严厉打击恶意逃废银行债务行为，营造良好金融发展环境。七是守住社会稳定红线。加强“雪亮工程”建设，建立覆盖全县的公共安全视频监控网络。加强社区警务室和警务助理工作站建设，完善立体化数字化治安防控体系和信息共享机制，防范打击违法犯罪活动。加强互联网安全管理，构建安全和谐文明网络空间。深入开展矛盾纠纷排查和信访积案化解，妥善解决群众合理合法的利益诉求。健全应急管理体系，着力提升突发公共事件应急处置能力。依法严惩恶意拖欠农民工工资行为，维护劳动者的合法权益。八是守住廉政建设红线。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，时刻把纪律和规矩挺在前面，严格执行廉洁自律准则和各项规定，持续纠正治理“四风”问题。严格落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设，强化行政监察和审计监督，加大对重点领域、重点部门、关键环节监管力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。严厉打击“雁过拔毛”式腐败，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，永葆为民务实清廉的政治本色，以良好形象取信于民。 （三）以不断满足人民日益增长的美好生活需要为目标，持续改善民生，增进百姓福祉，扎实办好十件民生实事。坚持以人民为中心，抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断满足人民日益增长的美好生活需要，努力让人民群众有更多获得感、更强幸福感。优先发展教育事业。推动中小学教师“县管校聘”和校长职级制改革，健全中小学办学行为动态监管机制，从严规范办学，促进教育资源由“基本均衡”向“优质均衡”迈进。大力推进“健康鄄城”建设。深化公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，加快医联体建设，促进优质医疗资源重心有序下移。深化生育全程服务，加强出生缺陷综合防治，优化人口性别比结构。深入实施文化惠民工程。开展冬春文化惠民季、农村文化艺术节、送戏下乡等群众文化活动。加强文化遗产保护，鼓励优秀民营艺术团体健康发展。强化社会保障体系建设。实施全民参保计划，推进社会救助扩面提标，加强困境儿童生活保障，完善养老服务体系，提升农村“三留守”关爱保护水平，坚决把基本民生的底线兜紧兜牢。同时，按照量力而行、尽力而为、当年办结的原则，全力落实10件民生实事：⑴新一中确保启用，规划新建3处城区小学和1处城区中学;⑵县医院新院区全面竣工;⑶完成县二院新院区主体工程建设;⑷新建医养结合高档养老项目1处、农村幸福院50处;⑸完成历山公园二期、孙膑公园建设，推进濮水公园、金山公园建设;⑹规划建设健康步道(绿道)不少于10公里;⑺建设一处标准化烧烤市场;⑻新建改建彭楼至火车站、大埝至旅游城和金堤路等5条县道，改造村级公路100公里，改造窄危桥40座;⑼新增公交车140辆，新建农村招呼站200个，形成上通市、下通村的城乡公交一体化格局;⑽启动220千伏冀庄(孙膑)输变电工程、110千伏彭楼输变电工程建设。实施农网改造升级工程，新建10千伏线路196.7公里，0.4千伏线路84公里，新增配变109台，新增配变容量29.6兆伏安。 三、强化政府自身建设立足新时代，肩负新使命，开启新征程，政府工作必须要有新气象、新作为。我们将恪守承诺，完善服务，建立政府公信力，推动作风建设常态长效，树立为民务实担当的政府形象。一是树立“四个意识”，坚定政治方向。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。坚决贯彻中央大政方针，自觉维护省市县委权威，确保上级决策部署落地生根。二是积极担当作为，扎实干事创业。正确处理遵纪守法与改革创新的关系，鼓励探索、激励成功，善待挫折、宽容失败，旗帜鲜明地为干事创业者撑腰壮胆，提振干部开拓进取的精气神。坚持发展出题目、改革做文章，深入推进“放管服”改革，扎实推进重点领域改革，以改革激发活力，将改革进行到底。切实加强能力素质锤炼，在学中干，在干中学，不断提高攻坚克难、化解矛盾、驾驭复杂局面、统领经济发展的能力，更好担负起推动发展、造福人民的职责使命。三是牢记根本宗旨，坚持勤政为民。坚守人民至上的价值取向，牢记“政府的工作只有做到人民群众心上，政府的形象才会立在人民群众心中”。始终坚持以人民为中心，想问题、作决策、办事情，尊重客观规律，尊重群众意愿。聚焦群众关切，解决群众难题，为群众创造“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”，不断增强全县人民的获得感、幸福感、安全感。四是坚持依法行政，自觉接受监督。切实增强法治意识、弘扬法治精神，不断完善政府法律顾问制度，把依法行政贯穿于政府决策、执行、落实的全过程和各方面，努力打造让人民群众有充分信任感、让市场主体有更强安全感的法治政府。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真执行人大决议决定，主动向县人大及其常委会报告重大事项、重大决策。落实协商民主要求，主动接受政协民主监督，自觉接受社会各界和人民群众的监督，让权力在阳光下运行。各位代表，美好蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们在县委的坚强领导下，抢抓机遇、奋发进取，勇于担当、埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、开创跨越发展新时代而努力奋斗!政府工作报告有关名词解释131工程：我县金融系统为支持“工业强县”战略，选择100家起步型、30家成长型、10家成熟型目标企业，分别实施启航、护航、远航工程，促成分类施策、点面结合、梯次发展、整体推进的产业发展格局。特色产业镇：是指某一产业领域相关联的企业及其支撑体系在乡镇区域内的发展，并形成特色鲜明，比较优势突出、具有持续竞争力的经济群体。特色产业镇作为镇域经济发展的典范，在城乡一体化、新型城镇化建设中较好地贯彻“产城融合”的理念，城乡一体化、新型城镇化建设速度较快。分析山东省特色产业镇现状及存在问题，明确其未来发展关键要素及路径具有较大理论与应用价值。马德里国际商标：指根据1891年于西班牙首都马德里签订的《商标国际注册马德里协定》，或根据1989年在马德里通过的《商标国际注册马德里协定有关议定书》及其《共同实施细则》建立的马德里联盟缔约方间的商标注册体系。淘宝村：指活跃的网店数量达到本村家庭户数10%以上、电子商务年交易额达到1000万元以上的村庄。淘宝镇：指在淘宝村的基础上发展起来的一种更高层次的农村电子商务生态现象。阿里研究院认为一个镇、乡或街道出现的淘宝村大于或等于3个，即为“淘宝镇”。为村：指腾讯公司推出的一项“互联网+乡村”项目，一个用移动互联网发现乡村价值的开放平台，为乡村连接情感、连接信息、连接财富。项目于2015年正式上线，全国村庄都可报名申请。加入为村平台的村，都可以获得“为村”提供的移动互联网工具包，即通过微信群、微信公众号来开展村务管理、通知下发、活动召集、公共事务意见交流、文化活动分享、特产推荐销售等活动。中国淘宝村高峰论坛：论坛创办于2013年，由阿里巴巴集团与举办地政府共同主办，是我国首个以淘宝村发展为研讨对象的主题峰会，目的是总结和梳理淘宝村最新发展经验，搭建全国淘宝村交流平台，推动农村电子商务和新型城镇化发展。2017年12月6日-8日第五届中国淘宝村高峰论坛在我市成功举行，2000多名来自全国各地的政府官员、电商达人和专家学者齐聚菏泽，共同商讨农村电商发展。黄马路风情带：为进一步完善鄄城西部交通网络，我县沿县城西部的南北总干渠，规划了黄马路(黄河堤-牡丹区马村)，目前该道路已完成金堤至葛庄段建设。为给尧帝陵景区创造良好的通行环境，我县以黄马路为依托，对其10公里的路段，进行高标准绿化和景观建设，形成黄马路风情带。金堤绿色长廊：依托现有金堤路，对其县城南部的路段进行加宽，全长约11.5公里，并结合鄄城县丰厚的历史文化，对道路两侧配以不同的生态主题，努力打造一条集生态、旅游、教育于一体的绿色长廊风情带。一村一品：指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势、传统优势和区位优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业，从而大幅度提升农村经济整体实力和综合竞争力的农村经济发展模式。一户一案：在对贫困户精准识别的基础上，根据贫困户自身特点，制定帮扶方案，与贫困户签订《精准扶贫帮扶到户双向承诺书》。一人一岗：就业岗位送到每个贫困户，实现每个有就业能力的贫困群众就业岗位全覆盖。泛海助学行动：为响应党中央、国务院号召，落实中央扶贫工作会议精神，积极助推脱贫攻坚，泛海集团正式发起“泛海助学行动”。按照计划，泛海集团未来5年将捐赠15亿元，在山东、湖北、广西、重庆、贵州、陕西等6省(区、市)，以每人5000元的标准，资助30万名建档立卡贫困家庭应届高考大学新生。雨露计划：作为新阶段扶贫开发工作的重要内容之一，“雨露计划”以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职(中技)学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入，最终促进贫困地区经济发展。村台：采用黄河淤沙吹填方式，也叫“淤台”，先在村台四周用粘土填筑围堤，然后在围堤内吹填形成台身。易地扶贫搬迁：将生活在缺乏生存条件地区的贫困人口搬迁安置到其他地区，并通过改善安置区的生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道，帮助搬迁人口逐步脱贫致富。散乱污：“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的企业。“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的企业。“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的企业。双替代：指为改善大气环境质量而实施的“以电替代煤”、“以天然气替代煤”的简称。河长制：指为严格落实责任，切实改善水质，市委、市政府对全市重要河流河段，实行让地方党政主要负责人担任“河长”，对辖区内河段的水质改善具体负责的制度。棚户区改造：棚户区改造是中国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。路口渠化：指根据路口流量和基本特征，对车辆和行人合理分流、导流等设计，使交通更加流畅，提高道路的通行能力，确保交通安全。城乡环卫一体化：城乡环卫一体化是按照科学发展观的要求，将城市与农村的环卫工作放在同等重要的位置，通过统一规划，统一安排，科学有序地开展城乡环境卫生一体化工作，彻底解决农村环卫事业发展滞后、垃圾围村、环境脏乱差的问题。美丽乡村A、B级：美丽乡村标准化建设村级评价验收标准分8大项85个小项，包括规划编制、基础设施、村容环境、产业发展、农村公共服务、乡村文明、村务管理和加分项，前7项满分1000分，加分项100分，每一项都有严格的评价指标及分值，考核标准按ABCD分别定级，900分(含)以上为A级，800分(含)900分(不含)为B级。义务教育均衡发展：指在义务教阶段，合理配置教育资源，全面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距，办好每一所学校，教好每一个学生。多证合 一、一照一码：指推进简政放权上的一项重要举措，具体是指将企业登记时依次申请原由工商行政管理部门核发的营业执照、质监部门核发的组织机构代码证、税务部门核发的税务登记证、统计部门核发的统计登记证、人社部门核发的社会保险登记证及公安部门核发的公章刻制备案证明，整合为一次申请，由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，原各部门所发证件不再另行发放，达到简化手续的目的。容缺审批：指申请人在申请事项中非关键材料不齐全，窗口一次性告知需补正的材料、时限和超期处理办法，先予以受理审批并视情况发证，申请人在承诺时间内将材料补齐补正的审批服务模式。容缺审批服务是行政服务不断适应新情况的创新机制，可以最大限度缩短审批时限，切实提高办事效率，是转变政府职能、优化服务的重要体现。互联网+政务服务：信息通过互联网被采集、输送，实现部门间数据共享，提高政府的服务功能。集凤筑巢：先招引集聚好一批项目，再在产业园落地，以项目集群优势来平抑园区土地成本，以项目集群优势带动产业转型升级、集聚发展。腾笼换鸟：指经济发展过程中的一种战略举措，就是把现有的传统制造业从目前的产业基地“转移出去”，再把“先进生产力”转移进来，以达到经济转型、产业升级。四新：指新技术、新产业、新业态、新模式。四化：指产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。僵尸企业：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，恢复生产无望，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。三园同建：指现代农业产业园区、科技园区、创业园区。三链重构：指产业链相加、价值链相乘、供应链相通。田园综合体：田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。三品一标：指政府主导的安全优质农产品公共品牌，是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的简称。微自治：指以改革开放以来的村居民自治为前提和基础，又是对它的超越与发展，主要表现在：自治范围不断下移，自治内容更具体，自治方式趋于细化，赋予自治主体以更大的空间和自由度，从而更好地发挥广大基层的民主自治功能，将人民群众的自治水平与创新能力提升到一个新高度。粮安工程：即“实施粮食收储、供应安全保障工程”，是国家粮食局提出并组织实施的，以全面提升粮食收储供应安全保障能力，守住“种粮卖得出、吃粮买得到”粮食流通工作底线，保持粮食供求基本平衡和价格基本稳定，促进粮食增产农民增收和粮食流通现代化，确保国家粮食安全为目标的社会活动。三权分置：指农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权“三权分置”，这是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。四类重点对象：指建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭。千县万村：千县万村计划是阿里巴巴集团的一项计划，在三至五年内投资100亿元，建立1000个县级运营中心和10万个村级服务站。供销e家：“供销e家”由中国供销电子商务股份有限公司负责搭建和运营，是中华全国供销合作总社的下属企业，由中国供销集团有限公司出资成立。农超对接：指由农户向超市、菜市场和便民店直供农产品的新型流通方式，主要是为优质农产品进入超市搭建平台。生态园林城市：指由住建部门开展的创建活动，注重城市生态环境质量，评估指标主要是公众对城市生态环境的满意度等。森林城市：指以城市生态系统以森林植被为主体，城市生态建设实现城乡一体化发展，各项建设指标达到指标要求并经林业主管部门批准授牌的城市。口袋公园：指规模很小的城市开放空间，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中，为当地居民服务，也称袖珍公园。创新工场：创新工场通过针对早期创业者需求的资金、商业、技术、市场、人力、法律、培训等提供一揽子服务，帮助早期阶段的创业公司顺利启动和快速成长。同时帮助创业者开创出一批最有市场价值和商业潜力的产品。创新工场的投资方向将立足信息产业最热门领域：移动互联网、消费互联网、电子商务和云计算。车库咖啡：车库咖啡是一个汇聚创业者的平台，为初创企业提供一站式投融资综合解决方案，帮助项目方迅速融到资金，推动快速发展，同时提供创业辅导、资源对接、宣传报道等优质增值服务，并帮助投资人快速发现好项目，为其领投、跟投、资源输出、经验输出等提供依据，推动多层次的投资人群体协作发展。天使投资：是权益资本投资的一种形式，是指富有的个人或机构出资协助具有专门技术或独特概念的原创项目或小型初创企业，进行一次性的前期投资。创业孵化：为初始创业者提供共享服务空间、经营场地、政策指导、资金申请、技术鉴定、咨询策划、项目顾问、人才培训等多类创业的服务。破圈断链：指破除企业的担保圈，化解企业的资金链风险。雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。四个最严：用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。医联体：指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院联合起来组成的医疗服务模式。健康步道：健康步道是指在公园、体育场馆等公共场合设置的，供人们进行行走、跑步、自行车骑行等体育活动的专门道路。健康步道与一般道路在路面颜色、材质等方面有明显区别，一般由能保护锻炼者的特殊材质铺设而成，并在步道路面及周边设有里程标识、健身指南标识以及其他健身设施等。放管服改革：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。

  2025-07-27

• 【投资泰安】2017年泰安市政府工作报告

  2017年2月22日在泰安市第十七届人民代表大会第一次会议上泰安市市长李希信各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。十六届政府工作回顾十六届政府以来，在中共泰安市委的坚强领导下，在历届班子打下的良好基础上，全市上下攻坚克难，开拓创新，真抓实干，圆满完成了“十二五”规划，实现了“十三五”规划良好开局，经济社会发展取得显著成绩。 （一）经济平稳较快发展，综合实力明显提高。全市生产总值跨过3000亿元大关，达到3316.8亿元，是2011年的1.5倍，年均增长9.2%。一般公共预算收入突破200亿元，达到206.7亿元，年均增长8.4%。全社会用电量、工业用电量年均增长4.95%和3.78%。实现社会消费品零售总额1462.8亿元，年均增长12.6%。金融机构各项存贷款余额分别达到3056.2亿元、1936.7亿元，均比2011年翻了一番。 （二）经济结构不断优化，转型升级明显加快。三次产业结构由2011年的9.3：52.2：38.5调整为8.5：44.8：46.7，实现了由“二三一”向“三二一”的历史性转变。工业经济提质增效。规模以上工业主营业务收入、利税分别达到5885.4亿元、543.4亿元，是2011年的1.2倍和0.95倍。着力构建“十大”产业体系，全市装备制造业增加值占规模以上工业增加值的比重达到39.8%。累计完成技改投入3498.7亿元，完成技改项目1602项。新增中国驰名商标26件、山东名牌产品26个。鲁能泰山电缆、航天特车两家企业获省长质量奖提名奖。我市入选国家首批新能源示范城市，泰安高新区被确定为国家首批分布式光伏发电应用示范区，新泰市被列为全国首批采煤沉陷区光伏领跑技术基地。现代农业加快发展。有机蔬菜、奶牛存栏、名优果品、苗木花卉、茶叶种植分别达到36万亩、20.3万头、170万亩、41.3万亩和3.8万亩。新发展规模以上农业龙头企业、农民合作社、家庭农场292家、4688家和3155家。泰安农高区升级为国家农业科技园区，岱岳区被列为国家级现代农业示范区，肥城市被确定为国家级出口食品农产品质量安全示范区。投资135亿元完成国家小农水重点县建设、水库除险加固、河道治理、山洪灾害防治、农村饮水安全等各类水利工程35130项。累计新改建农村公路3339.3公里，提前4年完成农村公路安全生命防护工程。农作物耕种收综合机械化水平达到86.6%，比2011年提高6.2个百分点。服务业发展势头强劲。全市实现服务业增加值1550.4亿元，是2011年的1.8倍，连续6年被表彰为全省服务业发展先进市。年接待游客连跨3个千万人次台阶，突破6000万人次，旅游消费总额突破600亿元，年均分别增长11%和15.3%。太阳部落、宝泰隆旅游度假区、刘老根大舞台、大汶口国家考古遗址公园、泰山温泉城等建成开业；蓝海大饭店、宝盛大酒店、万达嘉华酒店等投入运营；天颐湖旅游度假区、莲花山旅游度假区、白佛山旅游区等一批旅游大项目加快推进。我市入选国家全域旅游示范区创建名单，旅游业正逐渐由单日游向多日游转变。全市电子商务交易额达到727亿元。新发展现代物流园区20个、规模以上物流企业192家；我市被确定为全国冷链物流发展示范城市，新矿物流中心进入全国物流企业百强。金融商务区加快建设。泰山国际会展中心建成运营。信息服务、健康养老、家政服务等新兴服务业快速发展。创新驱动战略深入实施。全市实现高新技术产业产值1727.5亿元，占规模以上工业总产值的比重比2011年提高7个百分点。我市3个项目入选全国首批46个智能制造试点。康平纳集团获国家科技进步一等奖，岱银集团获中国专利金奖。国家级高新技术企业发展到119家，比2011年增加60家。国家级创新研发平台达到8家。国家再制造机械产品质检中心建成。“泰山创客空间”“钛创空间”等6家众创空间通过科技部备案。泰安高新区升级为国家级高新技术产业开发区。 （三）重点项目加快建设，发展后劲明显增强。全市固定资产投资累计完成11576.56亿元，年均增长15.4%。共实施市级重点建设项目618个，完成投资2381.3亿元，其中亿元以上项目604个。泰安如意科技时尚产业园、中材玻纤新材料工业园、北汽国泰汽车产业园、瑞福锂业碳酸锂项目、海斯摩尔医卫制新材料产业园、瑞星粉煤气化工程等加快建设。盛德大业金属新材料、3D打印增材制造、晶泰星光电科技、威高集团高端医疗器械等新兴产业项目落地建设。 （四）改革开放持续深化，发展活力明显提升。制定实施供给侧结构性改革50条意见，各项改革任务顺利完成。深化“放管服”改革，连续5轮取消、下放行政审批事项96项。深入推进商事制度改革，新登记各类市场主体13.22万户。探索建立“三位一体”国资国企改革架构，实施市属国有企业负责人经营业绩考核和薪酬管理制度，累计上缴国有资产收益10.54亿元。国库集中支付、政府采购、投资评审等改革深入推进。“营改增”试点全面推开，连同其它税收优惠政策为企业减税53.7亿元。政府与社会资本合作取得积极成效，宁阳县经验做法在全国推广。党政机关公务用车制度改革顺利完成。不动产统一登记全面实施。6家县级农村信用合作社全部改制为农村商业银行。新型农村合作金融试点实现县域全覆盖。农村土地承包经营权确权登记颁证工作荣获省优秀等次。肥城市被确定为全国农民住房财产权抵押贷款试点县。农村集体产权制度改革、集体林权配套改革深入推进，新泰市被列为全国集体林业综合改革试验示范区。国有林场改革试点走在全国前列。供销社改革走在全省前列。文化体制、社会治理、社会事业等其它领域改革不断深入。对外开放进一步扩大，五年累计批准外资项目300个，实际利用外资19.7亿美元，年均增长48.8%；完成出口总额77.9亿美元，年均增长7.1%；完成对外承包工程营业额12.33亿美元、境外投资6.42亿美元。泰安高新区海关综合监管区、青岛保税港区泰安（新泰）功能区加快建设。我市被评为全国外贸竞争力百强城市。 （五）基础设施加快完善，城乡面貌明显变化。城乡规划体系更加完善。全市常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率达到59.06%、50.25%，分别比2011年提高7.64和15.65个百分点。泰城建成区面积达到130.6平方公里，中心城区人口突破100万。我市被省政府确定为大城市试点。大力实施片区开发、组团建设和功能提升，泰城中心城区改造力度加大。高铁新区开发加速推进，展现现代气息，呈现崭新面貌。徂汶景区加快建设，促进了泰城由“依山而建”向“依山傍水”发展。中央商务区、新华片区等城市片区和万达广场、天房美郡、鲁商国际、五矿万境水岸等城市综合体顺利建设。104国道改线、泮河大街改造、灵山大街、万官大街等一批道路工程顺利实施。引水进城、供热“汽改水”、供电“多表合一”、三合水厂改造、污水处理厂升级等一批工程项目建成启用。调整优化泰城城市管理体制，下大气力解决了一大批长期影响市容市貌的突出问题，成功通过国家卫生城市复审。全面加强生态泰安建设，空气质量居全省前列，主要河湖水质保持稳定，森林覆盖率达到39.6%，城乡环卫一体化实现全覆盖。首创3处国家湿地公园，新增1处国家森林公园，泰山、徂徕山入选全国首批“中国森林氧吧”，泰山区被确定为国家重点生态功能区。我市被授予中国人居环境奖、国家森林城市、国家节水型城市等荣誉称号。 （六）社会事业蓬勃发展，社会治理明显加强。投入38.3亿元新建、改扩建学校273所，城镇中小学“大班额”问题得到初步缓解。投入13.2亿元为382所学校购置教学设施设备，农村义务教育薄弱学校办学条件明显改善。六个县市区全部通过国家义务教育均衡发展验收。泰安一中新城校区和市特教中心基本建成，即将投入使用。基层医疗卫生机构综合改革全面完成，14家县级公立医院实施了综合改革试点，基本药物制度实现全覆盖，基本公共卫生服务人均项目经费由2011年的25元提高到45元。启动实施19家城市公立医院综合改革，全面取消药品加成，分级诊疗等各项政策得到落实。市妇幼保健院新院建成启用。市中心医院高新区院区加快建设。两孩政策全面实施。泰安市文化艺术中心投入使用。建成乡镇综合文化站86个、基层综合性文化服务中心2567个。泰山区、新泰市、肥城市入选全国文化先进县。东平戴村坝列入世界文化遗产，泰山皮影列入联合国非物质文化遗产。我市被表彰为全国文明城市提名城市，第六次荣获全国双拥模范城称号。体育事业取得新成绩。对口援建新疆岳普湖县和重庆巫溪县工作成效明显。国防动员、人民防空、民兵预备役工作顺利开展。妇女儿童、老龄工作有新提高。外事侨务、民族宗教、气象、水文、防震、史志、档案等社会事业全面进步。“六五”普法圆满完成，“七五”普法、依法治市工作顺利启动。我市被确定为首批全国社会组织建设创新示范区，菜单式志愿服务模式、城市社区治理创新、农村社区服务体系建设经验在全国推广。平安泰安建设深入推进，“天网工程”、大数据警务云体系、民生警务平台有效运行，消防工作在全省保持先进。食品药品市县乡村四级监管体系初步形成，监管能力不断提升。探索建设“安如泰山”科学预防体系，我市被列为全国遏制重特大事故试点城市，安全生产工作走在全国前列。 （七）民生得到有效保障，群众生活明显改善。全市累计各项民生支出1129.6亿元，占一般公共预算财政支出的78.2%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到30299元、14428元，年均增长9.5%和11.3%。扎实推进精准扶贫、精准脱贫，全市30.56万贫困人口实现脱贫，库区移民避险解困工程顺利实施。五年新增城镇就业34.08万人、农村劳动力转移就业44.81万人，被国务院表彰为全国创业先进城市。累计收缴各项社会保险费649.66亿元，发放各项社会保险待遇548.96亿元。社会养老保险制度实现全覆盖，居民养老保险基础养老金标准由每人每月55元提高到100元。城乡居民医疗保险制度实现并轨。城乡低保、农村五保供养标准大幅提高。市残疾人康复中心完成建设。建成城市社区老年人日间照料中心193处、农村幸福院1063处，养老床位达到3.5万张。累计发放住房公积金贷款74亿元。建设各类保障性安居住房10.6万套（户）。完成农村危房改造19687户。泰城新增公交1286辆，实施了“一小时免费•优惠换乘”、延时服务等惠民举措。 （八）政府自身建设不断加强，发展环境明显优化。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神，政风行风持续好转。建立政府法律顾问制度，法治政府建设取得新成效。加强行政审批事中事后监管，编制公布行政审批事项目录、行政权力清单、政府部门责任清单。探索实施建设项目“一窗受理”代办服务机制和“容缺预审”绿色通道制度。建立市级公共资源交易平台，完成市县两级政务服务平台建设。认真开展领导干部经济责任审计、纠风专项治理、政风行风评议，强化“一岗双责”，政府廉政建设得到加强。持续抓好政务督查、应急管理、12345民生服务平台、工作日志等工作，行政能力和服务水平不断提升。各位代表，五年的发展有目共睹、来之不易。这是市委坚强领导，历届政府接续努力的结果，是市人大、市政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民锐意进取、拼搏实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众、各民主党派、工商联、无党派爱国人士，向人民解放军和武警驻泰部队及驻泰单位，向关心支持泰安发展的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，五年的发展成绩斐然，但存在的矛盾和问题仍然不少。主要是：经济总量偏小，综合实力还不强；经济运行不稳定，实体经济发展动力不足；工业仍是经济发展的最大“软肋”，产业层次低、实力弱、竞争力不强；科技创新能力不足，高新技术产业规模小、占比低，高层次创新平台少；财税收入总量小、质量不够高，财源建设需要发力；地区发展不平衡，中心城区强县市弱，群众对经济发展还有很多“期待”。对外开放水平较低，改革力度不够大，发展中还存在不少体制机制障碍，群众对改革开放还有很多“期望”。城市建设管理还不够到位，生态环境治理力度还需加大，文化、教育、医疗、交通、住房等民生保障还有一些欠缺，群众对此还有很多“期盼”。公共服务水平还有短板，发展环境不够优化，政府服务效能还不高，群众对此还有一些“期许”，等等。对于群众的这些期待、期望、期盼和期许，我们必须高度重视，采取有力措施，尽心尽力回应好、解决好。新一届政府工作总体要求和目标新一届政府五年,是全面建成小康社会的决胜阶段。市十一次党代会科学研判、审时度势，提出了“践行新理念、增创新优势、建设新泰安”的主题，这是未来五年全市上下思想和行动的根本指导，也是政府工作的基本遵循。新一届政府必须以坚定的政治定力、强烈的责任意识，抢抓机遇，乘势而上，不断开创新局面。今后五年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省市委决策部署，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，把握稳中求进工作总基调，适应引领经济发展新常态，牢牢抓住发展第一要务，以供给侧结构性改革为主线，着力强化创新驱动，着力深化改革开放，着力加强生态环保，着力促进协调共享，践行新理念，增创新优势，努力建设富裕文明幸福新泰安。今后五年政府工作总体目标是：圆满完成“十三五”规划目标任务，提前全面建成小康社会，加快建设富裕文明幸福新泰安，为迈向基本实现现代化新征程奠定坚实基础。这是经济社会发展进入新阶段的内在要求，是更高水平、更高层次的发展目标，是中国梦的泰安篇章，主要体现在以下几个方面：更有质量、更高效益的发展新格局。全市经济保持中高速增长，主要经济指标增速高于全省平均水平。城乡居民收入增幅高于地区生产总值增幅，农村居民收入增幅高于城镇居民收入增幅，税收占财政收入、主体税收占税收收入的比重显著提高。产业迈向中高端水平，供给侧结构性改革成效明显，转型发展取得重大进展，开放型经济迈上新台阶。提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。更有活力、更加向上的文明新气象。中国梦和社会主义核心价值观不断深入人心，以泰山文化为核心的优秀传统文化进一步弘扬，人民群众思想道德、科学文化、健康素质和全社会文明程度显著提高。文化事业繁荣发展，文化产业不断壮大。诚信体系更加完善。人民民主更加健全。社会治理现代化水平全面提升，社会大局和谐稳定。全市上下人心思上、风正气顺、心齐劲足、充满活力。更加宜居、更可持续的美丽新家园。新型城镇化和城市现代化水平明显提高，空间布局持续优化，基础设施配套完善。生态泰安建设扎实推进，资源节约、环境保护和污染治理取得更大进展，大气、水和土壤环境质量显著改善，森林覆盖率继续提升。生产方式、生活方式和消费模式向绿色转变。泰安的天更蓝、水更绿、山更青、路更畅，城乡环境更优美。更多实惠、更高品质的幸福新生活。脱贫攻坚任务如期完成，现行标准下的贫困人口全部脱贫，经济薄弱村全部脱困。全覆盖、多层次、均等化公共服务体系基本形成，文化、教育、就业、医疗、住房、社会保障、社会救助等各项事业都有新发展。群众生活更有质量、更有尊严，获得感、幸福感和满意度不断提升。各位代表，实干推动崛起，奋斗创造辉煌。我们相信，只要全市上下始终践行五大发展新理念，不断增创厚植发展新优势，坚定信心，振奋精神，苦干实干，就一定能把宏伟蓝图变成美好现实！2017年政府工作安排2017年是新一届政府的起始之年，也是为“十三五”发展夯实基础的关键一年，开局谋势，气势要足，发力要准。按照市委“四个一”总体安排部署，今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右；一般公共预算收入增长6.5%左右；固定资产投资增长11%左右；社会消费品零售总额增长10.5%左右；外贸进出口保持稳定；城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右；服务业增加值占比提高1.5个百分点左右；研发投入占GDP比重高于全省平均水平；常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率均提高2个百分点；全面完成省政府下达的节能减排降碳等约束性指标。实现上述经济社会发展目标，必须要有强大的动能和引擎，必须聚焦用力增创“五大发展新优势”。 （一）增创工业经济发展新优势，充分发挥其主体支撑作用。工业化是经济社会发展不可逾越的重要阶段，没有工业化就没有城市化。工业实力仍然是一个地区竞争力的重要标志，尤其对于我们泰安工业化水平偏低的地区，面临着国家财税体制的重大调整，在今后相当长的时期内，工业经济仍将具有主导作用、处于主体地位，必须进一步强化工业强市理念，实施工业强市战略，推动泰安工业转型升级、做大做强。在发展布局上，重点实施好“一高、三强、两突破”。做好“一高”文章，即泰安高新区（包括泰山区和岱岳区的工业园区），重点发展高新技术产业、高端装备制造业。培植“三强”企业，即重点培植发展一批区域拉动力强、行业竞争力强、财税贡献能力强的“三强”企业，引导生产要素向“三强”企业聚集、优惠政策向“三强”企业倾斜、人才资源向“三强”企业汇聚，带动各县市区分别构建起由5家以上税收过亿元大企业拉动、10家以上税收过5000万元骨干企业支撑、30-50家成长型中小企业撬动的企业组织格局，凝聚产业转型升级的强大合力。实现“两突破”，即突破新泰、肥城工业的龙头带动作用，支持两市发挥经济总量大、产业基础雄厚、各方面人才聚集等比较优势，制定具体方案，落实相应政策，创新发展举措，提升产业水平，尽快实现突破发展。支持宁阳县、东平县结合各自实际，发挥各自特色，制定有效措施，在骨干企业发展和中小企业培育上下功夫、求突破，不断壮大工业规模实力。大力推动大众创业、万众创新，全面落实支持民营经济发展各项政策措施。加大技改投入，推进“两化融合”。继续实施规模企业规范化公司制改制，引导建立现代企业制度，夯实对接资本市场基础，年内完成改制企业150家以上。高度重视企业家队伍建设，实施企业家素质提升工程，完善与非公有制企业和商会协会联系沟通机制，在全市形成关心、爱护、支持、包保、协调、联络企业家的浓厚氛围，造就一支视野开阔、具有战略眼光，勇于进取、富有社会责任感的企业家队伍。弘扬坚守实业、精益求精的“工匠精神”，大力实施工业质量品牌发展战略，推动泰安制造向泰安智造转变、泰安产品向泰安品牌转变。 （二）增创旅游经济发展新优势，充分发挥其王牌牵引作用。旅游是幸福产业之首，也是我市经济发展的最大优势和王牌。必须牢固树立“大景区、大旅游、大项目、大目标”意识，强化省会文化旅游功能区定位，全力推进旅游业转型发展，加快建设国际著名遗产地和旅游目的地城市。重点依托“两山一河”旅游发展框架和布局，力争5年内着力开发建设投资过100亿元的南北两大景区：北部，建设以泰山东麓“泰山慢谷”为主题的大景区，在重点对泰山核心景区保护提升的基础上，加快外延景区的转型发展，不断生成新的增长点和拉动力；南部，建设以徂徕山大汶河“健身休闲”为主题的大景区，重点突出生态、旅游、总部经济等新型业态，拉开框架，打好基础，完善功能，集聚项目，形成新的增长极。大力实施“旅游+”发展战略，努力创建国家全域旅游示范市。积极拓展旅游业态，打造一批旅游特色小镇和乡村旅游度假区，推出“泰山人家”等高端品牌。通过资本运作、招商引资等途径，培育壮大一批带动力强的旅游骨干企业。扩大“平安泰山”品牌知名度和影响力，打造中国山岳旅游第一名片。加大旅游市场整治力度，加快旅游云数据中心、智慧旅游服务平台、旅游集散中心等工程建设，实施旅游服务标准化，不断提升旅游业发展的环境和条件。旅游业是我市服务业的龙头，与其它各类服务业发展相辅相成、互相促进，必须一体推进。着力推动服务业三年行动计划和18个重点行业转型升级方案落实，促进服务业拓宽领域、优化结构、提升层次。突出生产性服务业与制造业深度融合，着力抓好现代物流、电子商务、研发创意、信息服务等产业提档升级、加速发展。把会展经济摆在更加重要位置，重点培育具有较强影响力的特色会展品牌，尤其着力打造“旅游+会展”发展模式，推动会展业和旅游业融合发展。推动文化“走出去”，加快发展影视制作、动漫游戏等文化产业新业态，培育大型文化企业集团，推进文化产业园、创意街区建设。以建设知名体育休闲城市为目标，加快体育产业发展。积极推进医药研发、健康养生、康复护理等大健康产业和养老服务业发展，建设医养融合产业发展新高地。 （三）增创城市经济发展新优势，充分发挥其龙头带动作用。我市生态条件好，文化旅游资源丰富，县大镇大村大、人口聚集度高，与省会同城化因素多，加快推进城市化进程优势明显。以实施全省大城市试点为契机，强化规划引领，优化城市布局，完善城市功能，提升城市形象，努力打造山水名城新品牌。按照区域性中心城市发展定位，推进泰城新一轮城市总体规划修编，进一步拉开发展大框架。近两年，泰城重点开发建设两大区域：一是依托东部济泰高速公路，隆起拓展东部新城，即借助济泰高速公路进入泰城后的五个立交出口等关键节点，发挥我市资源和环境优势，面向省会，立足高校等创新创业人才，科学布局产城融合、宜业宜居总面积约30平方公里的生态化、节点式新型社区和新型园区，建成集旅游休闲、科技研发、高端制造、生态绿地为一体的现代化产业新城。二是依托西部京沪高铁，改造提升西部新城，即在完善西部高铁新区25平方公里开发建设的基础上，升级改造25平方公里旅游经济开发区，南北融合形成50平方公里的现代化宜居新城。按照产城融合发展思路，支持岱岳区抓好京沪高铁以西、新104国道以东约100平方公里的“一城一区”规划建设，培育区域核心增长极。同时，加快泰肥一体化发展，在规划制定、产业互补、交通基建、公共服务、要素配置等方面，向同城化大步迈进。其它县市区也要以新城区、工业园区和交通干线沿线为重点，进一步拉开城市框架，拓展城市空间。加大泰城中心城区投入力度，实施老城改造和古城修复，完善城市服务功能。加快推进财源街中央商务区、历史文化轴、时代发展线、城市主要内外环线、主要出入口改造提升，以及城市功能区之间互联互通主干道路等重点工程。加大城中村、老旧小区、棚户区改造力度，年内实施棚改3.4万套。抓好城市供热、供气等技术改造，扩大集中供热、供气覆盖面。加强城市雨污分流管网改造和排水防涝设施建设。加快建设海绵城市和地下综合管廊等重大设施。建设智慧城市，构建智能交通、智能管网、智能城管、智能安全保障体系。开展城市违法建设治理行动。加大黄前水库水源地整治保护力度。大力实施“绿亮净美”工程，加快全国文明城市创建步伐。扎实推进“三个市民化”进程，全面实施流动人口居住登记和居住证制度，年内确保13.8万农业转移人口实现市民化。实施中小城市和特色小镇培育计划，加快形成一批“产业特色突出、人口聚集度高、设施配套齐全、生态环境优美”小城镇，建设一批“商贸带动型、工业带动型、旅游带动型和交通带动型”特色小镇。重点抓好满庄镇、楼德镇、石横镇、磁窑镇、银山镇、西张庄镇等国家级重点镇和示范镇建设；培育建成徂汶景区汶水小镇、新泰市羊流智能起重小镇、岱岳区大汶口水上石头古镇、东平县老湖水浒影视小镇等4个省级特色小镇。积极推进农村新型社区建设，深化农村环境综合整治，巩固城乡环卫一体化成果，加强乡村风情风貌保护，打造一批美丽乡村。 （四）增创农业融合发展新优势，充分发挥其强基固本作用。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。增加绿色优质农产品供给，狠抓农产品标准化生产，大力发展有机蔬菜、泰山茶、畜禽养殖、苗木花卉、名优经济林等优质高效特色产业，力争蔬菜面积稳定在200万亩，泰山茶面积达到4.2万亩。积极培育“新六产”，加快“一产四化”进程，探索发展“互联网+现代农业”，创新发展生态休闲农业，促进农村一二三产业融合。将农业龙头企业、农民合作社、家庭农场作为融合发展三大主体，加大引进培育力度，年内新上、扩建规模以上农业龙头企业50家，新增农民合作社200家、家庭农场100家。加强农产品质量安全监管体系建设，深入开展农产品质量安全县创建活动。大力实施农业品牌化战略，加强农产品地理标志建设，培育农产品区域公共品牌和企业知名品牌。深化农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”，抓好土地经营权和住房财产权抵押贷款试点。全面铺开农村集体产权制度改革，抓好农村产权交易市场建设。巩固提升国有林场改革成果。深化供销社综合改革。全面推进农业水价综合改革和“河长制”。加大农业基础设施投入力度，抓好王家院水库建设、“引黄入泰”、彩山和角峪水库串联扩容改造、东平湖除险加固等重点水利工程。推广大型化、高新化新技术新机具，加快农作物全程机械化发展。 （五）增创社会和谐发展新优势，充分发挥其民生保障作用。任何时候都要把民之所望作为政之所向，让人民群众有更多的获得感和幸福感。坚持精准扶贫、精准脱贫方略，深入推进产业发展、金融扶贫、医疗救助、兜底保障等脱贫攻坚行动，建立可持续脱贫机制，稳定实现建档立卡贫困人口脱贫。坚持搬迁社区和产业园区“两区共建”，统筹推进移民避险解困、黄河滩区迁建、易地扶贫搬迁三项工程，确保搬迁群众稳定脱贫。千方百计扩大就业，重点抓好高校毕业生就业、复退军人安置、农村劳动力转移和去产能职工转岗再就业工作，引导毕业生到基层、新兴领域、小微企业就业，年内确保城镇新增就业5万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。深入实施全民参保登记计划，着力解决断保断缴问题。积极推进养老保险制度改革，完善参保缴费政策，稳步提高基本养老金和基础养老金标准。加快完善医疗保险政策，加强医保基金监管。完善居民大病保险制度，全面实施职工大病保险。积极开展职工长期护理保险试点。推动农村低保与扶贫开发政策有效衔接，提高农村低保标准。大力发展福利慈善事业，健全农村留守妇女、儿童和老年人关爱服务体系。开展残疾人精准康复服务行动。加快建设社会养老服务体系。深化基础教育综合改革，实行中小学校长职级制，完善学校内部治理结构。继续推进“全面改薄”工作，新增校舍8.8万平方米。新建、改扩建学校223所，基本解决城镇中小学大班额问题。完善学生资助体系，做好家庭经济困难学生资助工作。加快现代职业教育体系建设，大力支持驻泰高校改革发展，打造高层次人才聚集高地。鼓励社会力量兴办教育。全面推进城市和县级公立医院综合改革，建立健全分级诊疗制度，完善法人治理结构。发挥市公立医院药品医用耗材采购联合体作用，降低采购成本，减轻群众就医负担。稳妥实施“全面两孩”政策，深化计划生育服务管理。二号首长加强重大疾病综合防治，促进中医药事业发展。健全现代公共文化服务体系，扎实开展文化惠民活动。加快泰安市博物馆新馆和泰山文化生态保护区建设。大力发展体育事业和体育产业。深入开展民族团结进步创建活动，依法管理民族宗教事务。认真抓好国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥共建等工作。繁荣发展其它社会事业。深入推进平安泰安建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系，创新社会矛盾预防和化解机制。深化司法体制改革，统筹推进公安基层基础建设，夯实社会治安管理工作根基。全面落实安全生产企业主体责任，一手抓科学预防体系建设，一手抓隐患排查整治，力争不发生较大以上事故。加大食品药品监管力度，深入开展“食安泰安”品牌建设，全面推进食品安全城市创建工作。健全应急事件预防预警和应急处置体系，提高应急管理和处置能力。绿水青山就是金山银山，生态环境也是最大民生，必须久久为功、加大力度，为子孙后代造就宜居美丽家园。大力实施大气污染防治“蓝天工程”，健全联防联控机制，扎实做好重污染天气应对工作，形成区域治霾合力；切实抓好城市面源污染防治，加强扬尘整治和渣土运输管理；积极实施“工业绿动力”计划，加快发展新能源，全面推进燃煤电厂、锅炉超低排放，持续改善空气质量。大力实施“碧水行动”计划，集中开展城乡河道整治行动，同时以重要饮用水水源地为重点，全方位保护水环境质量，努力创建全国水生态文明城市。大力实施“绿满泰安”行动，全面提升国家森林城市建设水平。实施更加严格的生态保护制度，健全网格化环境监管体系，加大环境保护执法力度。增创新优势、培植新动能，必须牢牢把握好改革开放、科技创新、园区建设、加大投入等关键举措。必须更加注重改革开放。改革开放是引领经济发展的动力源泉，必须在加大改革力度、扩大双向开放上狠下功夫。坚决打好供给侧结构性改革攻坚战，完成“三去一降一补”重点任务。深化“放管服”改革，探索“多证合一”，实施“双随机一公开”，减少对企业生产经营干预，缩减行政审批事项，优化营商环境。深化国资国企市场化改革，加快推进市属经营性国有资产集中统一监管运营。深化财税体制改革，完善市以下财政体制。抓好县以下机关公务员职务与职级并行制度改革。持续加大招商引资力度，围绕优势主导产业集群发展，发挥泰山国际登山节品牌效应，瞄准国内外500强、央企和知名民企，瞄准产业链前端、价值链高端，精准对接资本市场、投资基金和行业龙头，着力引进一批大资本、大基金和大企业、大集团。最大限度发挥好企业主体招商、县市区主阵地招商作用和市直部门招商职能优势，突出质量和效益，突出签约和落地，突出招商引资与招才引智并举，加大督查、考核、激励力度，搭建全市招商引资竞争大擂台，在全市营造聚心招商、用力招商浓厚氛围。全力推动外贸稳增长调结构，注重发展外贸新业态新模式，引导企业加快发展跨境电商，推动离岸服务外包快速发展，培植外贸新的增长点。深度参与“一带一路”建设，加快企业“走出去”步伐，支持高端智能纺织装备、输变电设备、矿山装备等优势产能到境外投资办厂、开发资源、开拓市场，推动电力装备、能源、房建等优势企业，积极承接境外基础设施项目。加快泰安高新区海关综合监管区和青岛保税港区泰安（新泰）功能区建设。主动参与全省“一圈一带”发展战略，注重发挥好泰安与省会相近相融优势，做足做好“发挥同城效应，借势借力发展”的文章。必须更加注重科技创新。科技创新是一个企业、一个地区的竞争力和生命力所在，必须始终强化创新引领，深入实施创新驱动发展战略，加快创新型泰安建设步伐。高度重视抓好产学研合作机制创新，与国内外重点大学、重点科研院所、重点科技创新型企业开展合作，建设大的研发创新平台。近期拟重点建设泰安复合材料产业技术研究院、中国运载火箭高端技术应用研究院、石墨烯技术应用研究院、华大基因应用研究所等高端研发创新平台；依托泰安高新区国家高创中心，加快推进“泰山创新谷”建设。强化企业创新主体地位，围绕建设省级自主创新示范区，坚持以实施重大科技项目为支撑，鼓励企业加大研发投入，加强企业技术中心、工程实验室、工程技术研究中心、重点实验室和科技孵化器建设。加大对科技型中小企业支持力度，培育一批发展潜力大、成长性好、技术含量高的科技“小巨人”。高度重视创新人才队伍建设，尤其是充分发挥驻泰高校、科研单位作用，搭建高端人才创新创业交流平台和示范基地，培育和引进一批产业领军人才、科技人才、高技能人才。深化职称制度改革，健全对人才的股权、期权及分红激励机制。大力优化创新环境，弘扬创新精神，培育创新文化，让创新在全社会蔚然成风。必须更加注重园区建设。我市各类园区普遍存在规模小、实力弱、功能不完善、体制不顺畅、特色不明显等问题，必须坚持园区建设与城市发展走向一致、与产业布局高度契合原则，突出创新、绿色、开放理念，高度重视抓好各级各类园区功能整合、建设提升和转型升级，谋划发展、培育形成一批有规模、有实力、有特色、有重大拉动作用的大园区、强园区。加快泰安高新区高科技产业园建设，努力拓展发展空间。新泰经济开发区、肥城高新技术产业开发区积极争创国家级园区。创新园区体制机制，重点创新园区干部队伍配备机制，打造一支基层经验丰富、法制意识强的群众工作队伍，一支懂经济、外向型、善沟通的招商引资队伍，一支事业心强、亲和力强、服务意识强的项目建设队伍。创新园区创业载体，实现由引资引项目为主到引技术引人才团队为主的转变。创新园区资本运营平台，实现由行政管理主导招商到市场经营、资本招商的转变。创新园区服务模式，提高园区服务效能和软实力。强化园区考核激励，将园区建设、转型升级、带动作用等纳入全市科学发展考核，推动园区发展实现新突破。必须更加注重加大投入。投资仍然是当前和今后一个时期拉动经济发展的主要力量，必须始终把项目建设作为发展的“生命线”，下大气力抓好一批重大项目，不断增强经济发展后劲。重点推进投资100亿元的泰安抽水蓄能电站二期工程、投资200亿元的新泰采煤沉陷区光伏领跑技术基地等支撑撬动力强的重大产业项目，以及部分投资过50亿元、30亿元的重大财源项目建设。积极实施投资130亿元的新泰至梁山高速公路泰安段、投资60亿元的济南至泰安高速公路泰安段、投资48亿元的青兰高速泰安至东阿段、投资35亿元的京沪高速公路改扩建泰安段等拉动全局的重大基础设施工程。做好济泰城际铁路、聊泰铁路、中兴电力东平电厂、泰安机场、东平湖湖区航道、泰新高速公路扩容等项目前期准备工作。深度策划100个亿元以上重大项目，按照“三强”标准筛选确定120个左右市级重点建设项目、100个前期推进项目，采取有力措施，加快实施推进。高度重视投融资平台建设，坚持市场化手段，创新“财政+基金+金融”投融资模式，密切与省财金集团合作，加快推进525亿元合作协议的落地，发挥好对泰安经济的牵引拉动作用。特别是谋划好、运作好150亿元的产业投资基金群，用好与兖矿集团合作设立的100亿元融资租赁基金，为我市实体经济发展和基础设施建设提供资金支持。加强融资担保平台建设，做大做强国泰民安、金融控股、泰山旅游、泰山科技四大国有资本投资运营平台，增强为企业担保、续贷、续保、增信支持的能力。更大力度抓好金融服务，构建多层次、多样化、广覆盖的政银企合作体系，年内银企合作签约额力争突破300亿元。用好银税互动平台，以信授信，解决企业融资难问题。加快泰安金融商务区建设。发展壮大泰安银行、农商银行等地方金融机构。完善支持小额贷款公司、民间融资机构、融资性担保机构、金融控股集团等政策措施，深入推进新型农村合作金融改革试点。出台政策，加大力度，鼓励企业在境内外上市和在“新三板”挂牌融资。建立金融债务风险联合处置和信息通报机制，有序开展“破圈断链”工作，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。加快社会信用体系建设，打造诚信泰安。创新完善政府工作机制本届政府的主要职责就是抓好市十一次党代会确立的工作任务落实，“落实”二字重于泰山。全体政府工作人员必须以创先争优为动力，以机制建设为保障，全面履行好政府各项职能，不断提高政府自身建设水平。重点健全“五大工作机制”：一是健全快速高效的工作推进机制，加快建设服务政府。成立“三强”企业培植、重点项目建设工作推进领导小组，建立季度现场办公制度，采取市县联动、领导包保、现场调度、联席会议等形式，为企业和项目提供全方位、个性化服务。健全经常性联系服务群众、企业机制，根据群众、企业所思所盼，列出政务服务问题清单，制定具体方案，认真加以解决。深入实施“互联网+政务服务”行动，推进政务服务实体大厅和全市综合数据平台建设，大力推动网上办事、掌上办事，让数据多跑路，让群众少跑腿。大力提升12345民生服务平台服务能力，切实解决好关系群众切身利益的热点难点问题。二是健全依法规范的运行机制，加快建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。全面实施“七五”普法规划，深入推进依法治市工作。健全科学民主决策机制，完善依法行政制度体系。修订并落实好《市政府工作规则》，严格项目预审、土地利用、投融资管理等委员会议事规则。健全行政权力监督制约机制，主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，加强与各民主党派、工商联和各人民团体、社会各界的沟通联系，高质量办理人大代表议案、建议和政协提案。完善行政执法体制，推动跨部门、跨行业综合执法。大力推进政务公开，完善政府新闻发布制度，及时主动回应社会关切，保障群众的知情权、参与权和监督权。三是健全比学赶超的激励机制，加快建设责任政府。完善目标责任考核机制，对各项工作都列出专题、制定专案、明确专人，具体到项目上，落实到台账中，逐一压实责任，层层传导压力，搭建起“比学赶超”竞争擂台。改进重点项目观摩考核机制，重点考核财源项目、工业项目、旅游文化项目等经济类实体项目，引导各级把主要精力用到财源建设上。建立严明严厉督查调度制度，确保各项工作落实到位、富有成效。在重大项目建设、招商引资等急难险重任务中发现、识别、使用干部，建立正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。四是健全作风转变的引领机制，加快建设务实政府。牢牢抓住想干事、敢干事这两个关键点，大力倡树“不找借口、争创一流”的进取精神，对各项任务都必须用一流标准来要求、一流水平来衡量。强化时间观念和效率意识，凡事都必须雷厉风行，做到先人一步、快人一拍，以废寝忘食、事不过夜的态度推进工作落实。各级领导干部要以上率下、靠前指挥，敢于担责、勇于担险，对重点工作、疑难问题要盯上靠上，不回避、不推诿、不敷衍、不懈怠，敢于应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，以功成不必在我的责任担当，确保中央和省市委各项决策部署落地生根。五是健全从严治政的监督机制，加快建设廉洁政府。牢固树立“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩，带头遵守“三条例、两准则”和中央八项规定，驰而不息纠正“四风”。大力推进政府系统全面从严治党，严格落实主体责任，切实履行“一岗双责”。健全完善惩治和预防腐败体系，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约。支持纪检监察机关监督执纪问责，支持审判检察机关独立行使职权，严肃查处违纪违法案件。政府每一位工作人员必须始终做到秉公用权、为民用权，崇廉尚实、清白干事，树立政府系统勤政清廉的良好形象。各位代表，践行新理念、增创新优势、建设新泰安，关键在于敢想敢为。敢想才有机遇，敢为才能突破。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共泰安市委的坚强领导下，进一步加快工作节奏、加大工作力度、提升工作标准、提高工作效能，高扬干事风向标，撸起袖子加油干，为加快建设富裕文明幸福新泰安而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资招远市】2018年招远市政府工作报告

  2018年1月17日在招远市第十八届人民代表大会第二次会议上招远市市长孙付春各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、2017年政府工作回顾刚刚过去的2017年，是我们在市委坚强领导下，紧紧围绕“全域城市化启动年”主题，坚持以人民为中心，加快城乡一体发展，城乡面貌发生明显改观的一年;是我们勇敢面对新形势新挑战，用智慧和创新不断推动经济社会发展破浪前行的一年;是我们直面年初到年尾压力空前的新任务新要求，用责任和担当迎难而上、攻坚破难，展现出新一届政府良好作风面貌的一年。在全市上下的共同努力下，全年预计完成生产总值775亿元、公共财政预算收入57.5亿元、固定资产投资503亿元、社会消费品零售总额207亿元，分别增长6.5%、6.4%、9.5%和9%;在全国中小城市综合实力和新型城镇化质量百强榜中分别列第33位、第32位，均比上年度前进1位。这一年，我们全力克服经济下行和各类风险底线工作的双重冲击，咬定发展不放松，进一步保持了经济持续稳步向上的良好势头。用创新的机制激发项目建设新活力。坚持项目为王，以项目论英雄，严格执行“板凳理论、帽子理论、院墙理论”，“一切围绕项目转、一切盯着项目干”的浓厚氛围在全市已然形成。全年开复工市级重点建设项目77个、完成投资141.9亿元，15个烟台市级重点项目全部开工，中国供销农产品电商批发城列入省级重点项目。一批关键性骨干企业大项目取得重大进展，中德高科技产业园一年成势，已落户世界500强德国贺利氏旗下5个高精尖项目;玲珑汽车检测中心顺利开工，并肩中亚轮胎试验场成为我市高端汽车服务业的“双引擎”;金宝高性能覆铜板、健源食品豌豆深加工等23个高端项目当年开工、当年建成，成为我市先进制造业发展的强劲动力。全市规模以上工业预计主营业务收入、利税、利润分别达到1840亿元、150亿元和115亿元，11户企业入选烟台工业“双50企业”，入选数量紧随烟台开发区列第2位;新增山东名牌11个，占烟台总量的三分之一;招金集团利润突破十亿元大关;中矿集团顶住罗山采矿权关停的严重冲击，地方财政贡献连续9年居全市之首;金宝电子逆势上扬，主营业务收入、利税预计分别增长60%和120%;工业强市战略地位得到进一步巩固，在全国工业百强县市中我市排名前进6位。用改革的思路厚植新旧动能转换新优势。蹄疾步稳推进重点领域改革，共实施改革事项271项，其中承担循环经济、金融创新等省级以上改革试点44项，成功跻身全国首批农村社区治理实验区;着力创优开发区招商体制，投资促进局由1个增设为5个，开发区活力得到进一步释放;深入推进“放管服”改革，37个部门251项行政许可、51项公共服务事项一次性进厅，进厅办理时限压缩50%以上。立足打造区域性财富中心，新发展区域股权挂牌企业3户、农村合作金融试点合作社3家，烟台首家政策性融资担保公司已通过省金融办预审，九鼎基金进入实质运行阶段，进一步擦亮了“中国金都·财富招远”城市品牌。坚持自主创新与开放创新并重，争取新设哈工大、哈工程2家研究院，新增省级以上科技创新平台2家、院士工作站1家，实施重点技术创新项目51个。全方位扩大对外开放，预计实际利用外资11.48亿元、增长6.5%，完成进出口总额152.8亿元，其中进口增长20.6%，利用外资和进口增幅均创近年来新高。持续发力文化旅游、农村电商等现代服务业，黄金特色小镇成功列入烟台唯一的第二批国家特色小镇，粉丝特色小镇获批“省字号”，全面完成全国“供销e家”县级运营中心及惠农工程样板县项目建设，荣膺“全国供销电子商务十佳县市”，全市三产比重提高1个百分点。以国家现代农业示范区建设为抓手，建成水肥一体化基地7.2万亩、高产示范方4.9万亩，新增“三品一标”30个，金岭大户庄园跻身全省农村三产融合发展试点，代表烟台成功迎接全省水肥一体化现场会议观摩;我市顺利创建烟台唯一的小型水库管理标准化县。用战略的眼光谋划长远发展新支撑。千方百计突破“三路两铁一港”重大基础工程，龙青高速建设完成路基、桥涵工程量的90%，“高接高”工程、文三线改扩建对上争取工作取得实质性进展;环渤海潍烟高铁确定在招远设站，年内开工建设，2021年建成通车;大莱龙铁路扩能改造年内开工，2020年建成通车;10万吨级货运港口和航道项目成功挤进国家港口规划。持续优化城乡交通网络，成功跻身全省城乡交通运输一体化建设工程示范县和“四好农村路”创建示范县，提前一年半完成农村客运线路收购，基本实现城乡公交一体化。这一年，我们共同应对生态环境治理和急难险重任务的双重挑战，勠力同心勇于攻坚，一批历史性难题得以完善解决。面对史上最为严厉的“环保风暴”，我们既当挑战，又当机遇，以壮士断腕的决心和勇气全面打响环保整治攻坚战，重塑全市经济、生态、社会秩序。张星石材行业整治，仅用2天时间一次性全部关停427家石材企业，坚持整改一家验收一家，公示一家复工一家，对擅自开工和不达标企业坚决取缔，石材行业脏乱差污现象得以基本扼制。罗山自然保护区整治，仅用7天时间拆除大开头违建房屋2167间，遗留30年的治安、消防、安全生产隐患一举铲除。界河流域整治，全面完成河道底泥处置、湿地建设以及污水处理二厂升级改造、中水回用四大生态修复工程，界河水质主要指标连续24个月稳定达标，“母亲河”时隔20多年再现“鱼翔鹭飞”美景。集中攻坚化工产业安全生产转型升级，完成“三评级一评价”企业79家，关停整改52家，改造升级和退出化工企业8家。持之以恒开展大气污染整治，取缔散乱污企业58家，规范整改畜禽养殖场363家，拆除10吨以下燃煤锅炉327台。面对必须打赢的精准脱贫攻坚战，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”，投入1065万元实施扶贫产业项目19个、带动贫困人口3482人，36个省定重点村全部达到“五通十有”标准，全面解决了12376户、21328名贫困人口“两不愁三保障”问题。面对必须扛起的重大风险防控责任，集中开展金融稳定、企业集资等风险排查整治行动，有效防范和化解了重点领域金融风险，银行机构不良贷款率为烟台最低;始终保持对食品非法添加等违法行为的高压态势，停滞四年的20万头机械化生猪屠宰项目重启建设，病死畜禽无害化处理率达到92%以上，顺利通过国家食安城市验收。面对艰巨繁重的棚改任务，突出政府主导作用，实行点菜与端菜“双结合”、督导与服务“双推进”，大力开展五个街道棚改工作竞赛，五个示范村协议签订率、房屋拆迁率均达到98%以上，张华刘家和水口村实现两个100%。全市共拆除房屋4097户，新建安置房16.5万平方米，拆迁改造数量是前五年总和的两倍多。面对顶风而上的非法盗采砂石现象，坚决向违法行为说不，敢于向幕后黑手叫板，查处非法采砂案件12起，采取刑事措施26人，对典型案例进行了公开曝光;实行一案双查，既查违法者的行政刑事责任，又查有关镇街村庄的失职渎职责任，让顶风作案者付出代价，给老百姓一个交代。这一年，我们坚决扛起解决民生热点和社会难点的双重责任，始终恪守为民情怀，全面提升群众共建共享的获得感。围绕群众所期所盼打造更有温度的城市。高标准修编新一轮城市总体规划和旧城提升规划，对罗峰路、泉山路等5条主干道路、文化区等10个老旧小区、金泉河城区段、府前广场实施高标准提升改造，使城市更加便民、更具品味。坚持精细化、人性化管理，将城区21条主干道路保洁、绿地养护纳入统一管理，面向市场公开招标;拆除违法建设7.9万平方米;新建休息室6处、饮水点70处，给环卫工人一个歇脚避雨、暖身又暖心的地方。坚持城乡统筹发展，新建农村示范社区19个，打造生态文明村100个，完成绿化造林1.4万亩，农村改厕10300户，镇村保洁全部达到市区三级道路标准，地面数字无线电视信号覆盖率达到95%以上，完成新一轮农村电网升级改造、配电网建设水平全省领先。围绕群众所想所需打造人民更满意的公共服务。新二中建设全面启动，新建改建中小学5处，文三线以南学校完成主体工程，横掌学校新学期将投入使用，全市中小学初始年级全部消除大班额，教育布局和质量更好了。深化公立医院综合改革，人民医院和中医院全面建立法人治理结构，4家县级公立医院全部取消药品加成，新建中医馆5处，中医药综合诊疗区覆盖率达到90%，新中医院1月4日正式投入使用，妇幼保健院迁建启动实施，群众看病更方便了。在烟台率先成立黄金文化创意产业协会、合唱协会，获得烟台舞台艺术双演一等奖，群众文化生活更丰富了。围绕群众所急所困打造更牢固的保障体系。全力保障城乡供水安全，新建城西史家配水厂、辛庄净水厂净水间，日增城区供水2.5万方，调引客水700万方;启动农村饮用水安全三年攻坚计划，为163个村庄安装净水设备，蚕庄镇规模化集中供水工程春节前完工通水，2.69万饱受缺水困扰的蚕庄人民今年过年将喝上自来水、放心水。全力保障群众温暖过冬，改造老旧供热管网15公里，新增新能源供热40万平方米，下大气力解决了水清木华等4个小区集中供暖难题，全市供热普及率达到81%、在烟台各县市中最高。全力保障群众基本生活，城镇新增就业8543人、企业参保4569人，高龄老人长寿津贴调至烟台最高标准，在烟台率先免除本市户籍居民基本殡葬费，贫困居民参加医疗保险和重度残疾贫困人员参加养老保险均由政府“买单”。围绕群众所忧所虑打造更安全的社会环境。筑牢安全生产底线，全面推行“双实名”“黑名单”管理办法，狠抓“学懂守”和“全覆盖”大检查，排查整改隐患2万多处，打造烟台和省级“两体系”建设标杆企业7家;在烟台市首创市级应急大队和防火标准化体系建设，护林防火应急保障能力进一步提升。筑牢综治维稳底线，“天网工程”一期顺利建成，完成8个镇街综治中心标准化改造，配备网格员1134名;坚决把保卫十九大作为压倒一切的政治任务扛在肩上，圆满完成安保维稳各项任务，我市成为烟台仅有的两个被省委、省政府授予十九大安保维稳工作先进县市之一。同时，国防教育、人民防空和双拥共建工作不断加强，统计、审计、粮食、物价、史志、档案、残联、妇女儿童、外事侨务、民族宗教、广播电视、气象地震、司法仲裁、红十字会等各项工作也都取得新进步。这一年，我们认真落实从严治党与为民务实清廉的双重要求，努力建设人民满意政府，更好地展现了新一届政府的良好形象。党建引领弘扬清风正气，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，健全市政府党组理论学习中心组集体学习制度，严守政治纪律和政治规矩，推动政府系统管党治党走向严紧硬;一把不松执行中央八项规定，全面扎紧政府采购、招投标、工程建设等重点领域制度笼子，分批对32个部门实施中层干部强制轮岗;健全完善了政府法律顾问、重大行政决策程序等制度，政务公开工作纳入省标准化规范化试点，虚心听取人大代表和政协委员意见建议，高质量办理代表建议和委员提案328件，满意率达98%。倡树实干勇担应尽之责，政府上下始终坚持工作重心下移，做实手中的每件事，抓好工作中的每个点，一步一个脚印推动政府工作高效落实。全面整合政府热线资源，建立“89000”一号对外的民生服务平台，第一时间了解和回应群众诉求2万余件，办结率达到99.2%。始终坚持敢于碰硬，在石材整治、环保整治、打击非法采砂等工作中，坚决守住原则底线，坚决捍卫公平正义，坚决向违法者施以重拳，不因任何压力手软，不向歪风邪气低头。突出创新激发干事活力，善于用智慧的办法、创新的思路和蚂蚁啃骨头的精神破解瓶颈，千方百计对上争取无偿资金3.86亿元，一次性解决中亚轮胎试验场土地指标847亩，全年争取土地指标2009亩，一批历史遗留问题得以有效化解。全面实行政府重点工作痕迹化管理，实现政府治理规范化、秩序化、法治化。各位代表，过去的一年，是极不平凡的一年。在空前的风险与挑战面前，全市各级展现出空前的团结、空前的智慧、空前的韧劲、空前的肯干实干苦干能干，破解了一批长期想解决而没有解决的难题，办成了一些多年想干而没有干成的大事，为招远长远发展扫清了障碍、铺就了基石、积蓄了力量。这些成绩的取得，是上级党委、政府和招远市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，也是全市人民团结一心、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志，向驻招各单位、预备役部队和武警官兵，向所有在招远投资兴业、务工经商以及关心支持招远发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，前进的道路仍然漫长，困难和挑战仍然无处不在。主要表现在：受罗山自然保护区内矿权关停影响，黄金骨干企业和经济发展遭受严重冲击，财税等主要经济指标增长压力巨大;经济结构、供给质量尚未跟上需求升级步伐，新旧动能转换亟需加快;项目建设质效不够高，大项目、外资项目较少，经济发展的后续动力尚需加强;城乡发展不协调不均衡问题仍然突出，交通拥堵等“城市病”有待解决，生态环保长效机制、群众饮用水问题仍需进一步改善;部分干部办事效率不高、作风不实不细等问题仍然存在，营商环境有待进一步优化，等等。我们将坚持以问题为导向，以群众满意为追求，不逃避、不回避，实事求是、凝神聚力，认认真真加以解决。 二、2018年政府工作安排今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是市委、市政府确定的“全域城市化推进年”。做好政府工作，必须与新蓝图同向，与新征程同步，与新时代同行，奋力谱写招远发展的崭新篇章。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持以“全域城市化”为引领，以“走在烟台最前列”为目标，以“新旧动能转换”为主线，聚焦聚力经济提质增效、城市提档升级、民生提标扩面三个重点，着力筑强产业、载体、社会三大支撑，奋力推动招远迈向质量效益新时代、品质金都新时代、全面小康新时代。主要预期目标是:全市生产总值增长7%以上，公共财政预算收入增长6.5%左右，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，实际利用外资和进出口平稳增长，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%以上和8%左右，城镇登记失业率控制在1.8%以内，全面完成节能减排任务。 （一）聚焦经济提质增效，筑强全域城市化产业支撑，奋力推动招远迈向质量效益新时代。实施制造业强市战略。精心抓好新旧动能转换重大工程。加快推进以中德高科技产业园为引领的先进制造业工程，推动已签约的5个高精尖项目尽快开工建设，跟踪落实高强度复合材料、专用车制造等在谈项目，加大德国高科技产业招商力度，建设具备国际水准的中德合作产业板块;集群化推进金宝斗山特种电子材料、哈工大新材料产业园、康泰智能按摩机器人、中矿工业园等项目建设，进一步打响“招远制造”金招牌。加快推进以中亚轮胎试验场和玲珑汽车检测中心为引领的汽车制造服务业突破工程，深化玲珑轮胎与西班牙伊狄达的强强合作，突破新能源汽车整车引进，打造国际知名的汽车制造服务产业板块。加快推进以“中国金都·财富招远”建设为引领的千亿级黄金产业与黄金金融创新工程，在增储量、稳产量的同时，全面实施黄金全产业链招商，深入挖掘黄金精深加工、创意设计、矿山培训等“第二富矿”资源，不断增强招远核心竞争力;立足区域性财富中心建设，深耕资本市场，新引进一批优质基金，力争新增上市企业1-2家、新三板和区域股权挂牌企业5-8家。加快推进以豌豆蛋白、新特医药为引领的大健康产业提升工程，集中抓好双塔功能性蛋白、健源食品工业园、宁远新特药二期等项目，打造全国知名的健康食品生产基地、区域新医药产业基地。精准扶持培强龙头骨干企业。用心培育一批承载招远制造的知名企业，实施“专精特新”中小企业培育计划，加快培强5户百亿级龙头企业、10户过十亿元骨干企业、15户创新型企业，新增5户省级以上“隐形冠军”。用心培育一批代表招远制造的知名品牌，坚持以质量带动品牌、以品牌振兴产业、以产业促进发展，努力创建全国知名品牌示范区，建设“质量强市”“品牌强市”。用心培育一批引领招远制造的知名企业家，将企业家纳入干部教育培训计划，保护企业家合法权益，让企业家放心省心，尽情拥抱新时代、争当发展排头兵。精确引导增强创新驱动力。突出科技驱动这一主引擎，发挥好三所高校招远研究院作用，畅通“政产学研用”协同创新渠道，推动科研成果走出实验室、实现产业化，年内力争实施校企合作项目50项、重点技术创新项目52项。突出人才驱动这一强支撑，深入实施“金都聚才计划”，求贤若渴引才、不遗余力育才、不拘一格用才，引进各类高层次人才120名以上，聚力打造招远创新大军。实施项目建设带动战略。政企合力高效建项目。突出“全域城市化推进年”主题，实行政府、企业“双向承诺”，力促扶持政策与建设进度“双挂钩”、政府扶持与企业投入“双到位”，抓好总投资265.1亿元的64个市级重点建设项目，确保项目开复工率、投达产率分别达到100%和50%。多线招商精准上项目。把国家级开发区推向招商引资“主战场”，聚焦招商主业，深化体制机制改革，建立灵活管用的人才、薪酬、考核体系。把企业作为招商引资“主力军”，深入开展以企业为主体的产业招商、以商招商，鼓励企业在重点区域、重点领域选派驻外机构或招商工作组;坚持“技改招商一起抓”，抓好21个企业新旧动能转换技改项目，推动骨干企业借梯登高。强化服务全面促项目。继续推进“高效审批”改革，推行一窗受理、一网办理和代办服务，全面推开物流寄送证照工作，保证重点项目手续45个工作日内办结;加快“智慧政务”建设，整合共享政务信息系统，打造15分钟办事圈，让办事企业和群众“最多跑一次”甚至“零跑腿”。（知县网www.ahmhxc.com）实施乡村振兴战略。精心培育农业“新六产”。加快国家现代农业示范区建设，统筹推进粮油绿色高产高效创建、耕地质量提升、化肥农药减量增效等工程，新建水肥一体化基地3.7万亩、化肥农药减量示范区7万亩、生态循环农业3万亩;突出抓好80个规模以上农业产业项目，新培育烟台市级以上示范合作社5家以上，农业新型经营主体重点单位达到100家。夯实现代农业基础保障，实施各类水利工程450项，发展节水灌溉2.7万亩，扩大改善水浇地6.3万亩，加大小型水源工程建设和小型病险水库除险加固力度，建成河河相通、河库相连的现代水网体系。深化供销社综合改革，启动“供销e家”二期项目，新建为农服务中心2处;深入推进新型农村合作金融工作，新发展合作社2-3家。统筹提升镇村综合实力。坚持产业兴镇、特色立镇，引导各镇街因地制宜强特色、壮产业、育企业，全面提升镇域经济实力。启动美丽乡村“全域覆盖、全面提升”三年行动计划，新建美丽乡村100个，确保A、B两类村庄覆盖率达到75%。加快改造提升40处示范型、适用型农村社区，确保社区规范运行、服务优质高效。深入抓好农村净水设备升级改造，提前一年完成农村饮用水安全三年攻坚计划，实现农村饮用水一体化管理全覆盖，让农村居民都能吃上健康水、放心水。加快构建“大交通”格局。全力抓牢重大交通工程建设，确保龙青高速6月底前建成通车，环渤海潍烟高铁、大莱龙铁路扩能改造工程开工建设，实施文三线改扩建和城区段改造，“高接高”工程尽快列入上级规划，打通发展“大动脉”。加快推进“四好农村路”建设，实施农村危桥加固及东大线、方新线、水夏线修建工程，一体化启动进村路建设和贫困村主街道维修改造，完成村级公路安全防护工作;纵深推进城乡公交一体化，抓好新股份制公交公司组建和运行线路优化调整，畅通城市“内循环”。 （二）聚焦城市提档升级，筑强全域城市化载体支撑，奋力推动招远迈向品质金都新时代。推进城市功能提升工程。打好棚改大会战让群众更安居。坚持“政府主导、统一规划、连片成方、集中安置”的思路，实行10位市级领导“一对一”包帮、10个重点部门牵头帮扶、市直部门全面参与的联合作战模式，推动城区十大区片、44个村、12116户棚改全线开战、全面开花，力争年内新建安置房253万平方米，两年内全面完成棚改任务，让“城中村”居民置身新家、新居、新城，更好地享受美好生活。改善城市大配套让群众更优居。顺应群众意愿着力实施一批民心工程，抓好魁星西区、外贸小区、温泉北区和南区等4个老旧小区改造，全面完成三年改造任务;加快玲珑热电供热首站建设，改造老旧供热管网16公里，铺设燃气主管网22公里，新建改造城市配水管路30公里，引进客水200万方，为群众提供更可靠的供热供气供水保障;进一步优化城区道路交通，加快改造提升10条背街小巷，贯通天府路、文化路、初山东路等8条“断头路”，加大路口渠化改造力度，科学规划和管理公共停车场、农贸市场等便民设施，让市民出行更顺畅、不堵车、好停车。提升城市大环境让群众更乐居。既重“面子”又重“里子”，高标准实施地下综合管廊、雨污分流、污水管网摸底改造、易积水路段改造等城建基础工程，让城市肌体更健康。加快“数字城管”建设，推进数字化城管监督指挥中心和7大数字城管子系统建设，实现城区数字化管理全覆盖，建立全时段城市精细化管理新模式;深化综合行政执法体制改革，加大对占道经营、乱堆乱放、乱贴乱画等行为的整治力度，全面拆除整顿违法建设，确保通过国家卫生城市复审考核，让我们的城市更安全、更整洁、更具魅力。推进产城融合提速工程。高水平建设特色旅游目的地城市。启动旅游景区提升三年行动计划，集中抓好“金泉山海古村落”集群项目，统筹开发好黄金之旅、海滨度假、古村探秘、休闲购物等全域旅游主题线路，积极推动罗山旅游区创建国家5A级景区，年内力争接待游客580万人次，实现旅游综合收入82亿元。高起点建设国家级黄金小镇，全球征集创意、高标策划规划，整合罗山旅游区优势资源，打造全国知名、魅力独具的黄金特色小镇;加快推进省级粉丝小镇建设，积极争创“全国龙口粉丝知名品牌示范区”和“国家级外贸转型升级(粉丝·蛋白)基地”，推动皮草小镇创建省级服务业特色小镇，打造工业游、购物游的行业标杆。推动现代服务业竞相发展。促进生产性服务业专业化发展，以财富大厦、双创基地等为载体，大力发展科技研发、工业设计、商务会展等高端服务业，为建设制造业强市提供强劲支撑。促进生活性服务业便利化发展，结合棚户区改造，统筹规划布局一批高端商贸、金融、社区、医疗、幼儿园等配套服务设施。年内，确保服务业增加值比重提高1个百分点左右。推进生态文明提档工程。高压整治环保突出问题。深入实施大气污染防治行动，坚决取缔散乱污企业，加紧推进散煤清洁化综合治理，积极推广洁净型煤和环保节能炉具，抓好标准化大型石子厂规范建设，严格落实施工工地扬尘防治“六个百分之百”，让“蓝天白云、皓月繁星”常驻招远。持续加大水污染防治力度，抓好“河长制”落实，严格开展“清河行动”，确保界河、大沽河等主要流域水质稳定达标。全面加强生态保护修复。突出抓好界河流域水环境治理，集中推进控源截污、内源治理、调水补水、生态修复等工程，使界河成为生态优美、风光怡人的生态长廊。稳妥推进罗山省级自然保护区和饮用水水源地保护区优化调整，完成生态保护红线划定工作。启动国家园林城市和省级森林城市创建工作，实施国土绿化提升三年攻坚行动，完成造林1.2万亩以上。改革完善环境监管体系。扎实推进“智慧环保”建设，成立污染源监控和应急指挥调度中心，建立市级环境监测监控网络平台，完成5处空气质量和水质自动监测站建设，开通污染源超标短信报警系统，让环保违法行为无处遁形。稳步推进环保监测监察执法垂直管理改革，健全环境信用评价、信息强制披露、严惩重罚等制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。大力推动绿色循环低碳发展。建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，集中抓好62个循环经济项目建设，确保完成年度节能目标任务。搞好第三次全国土地调查，强化土地治理，推动土地集约高效利用。扎实推进水资源费改税试点，建设节水型社会。 （三）聚焦民生提标扩面，筑强全域城市化社会支撑，奋力推动招远迈向全面小康新时代。富民助民共享发展，让群众更有获得感。抓牢脱贫攻坚“民生之要”。实行低保线和扶贫线“两线合一”，把所有符合条件的城乡困难群众纳入低保范围，适时提高补助标准，做到动态管理、应保尽保，持续增强贫困户自主脱贫和稳定脱贫能力，彻底拔掉贫困的“根”，守住脱贫的“果”，全面完成脱贫攻坚目标。坚守就业“民生之本”。全面落实创业补贴、就业专项援助等政策，推进高质量充分就业，落实劳动用工备案制度，充分保障劳动者权益。年内，确保城镇新增就业6000人。夯实社会保障“民生之基”。全面实施全民参保登记计划，完善城乡居民基本养老、医疗保险制度，深化医保支付方式改革，新增企业参保职工3500人，编牢织密社会保障安全网。高度重视老年工作，建设6处城乡老年人照料设施，新增养老床位200张，让老年人安度晚年、颐养天年。便民惠民共享小康，让群众更有幸福感。优先办好人民满意的教育。深入推进解决“大班额”和“全面改薄”工作，高标准建设新二中和文三线以南学校，确保秋季招生前交付使用。抓好文化区学校整合重组，彻底解决文化路学校密集、交通拥堵问题。统筹抓好综合实践学校及特殊教育学校改扩建，完成3处农村学校建设，进一步改善办学条件。做好高层次师资培养引进和教师招考工作，培养更多名校名师，打响“金都教育”品牌。努力办好人民满意的卫生事业。深化医药卫生体制改革，加快妇幼保健院和乡镇卫生院标准化建设，推动中医馆实现全覆盖，扩大按病种付费范围，全面落实分级诊疗制度，力争县域内就诊率达到90%以上、重点人群家庭医生签约服务覆盖率60%以上。积极办好人民满意的文化事业。强化公共文化服务体系建设，实施镇街图书馆、文化站和综合文化服务中心达标创建工程，启动新档案馆建设，完成送戏下乡200场。深入推动文明城市创建活动，加强市民素质提升和公民道德建设，宣传普及优秀传统文化，全面提高城市文化软实力。利民安民共享平安，让群众更有安全感。坚持把安全生产作为头等大事。以更强的责任开展“三个全覆盖”大检查，全面落实地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任，从严整改，不留死角，将各类安全隐患消除在萌芽状态。以更严的要求做好化工产业安全生产转型升级第二轮评级评价工作，进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设，打造全国行业标杆。以更硬的举措加强市级应急大队建设和培训演练，健全护林防火、防汛抗旱及突发事件应对机制，不断增强应急保障和防灾减灾能力。坚持把综治维稳作为重中之重。巩固食安城市创建成果，扎实开展食品安全排查整治、生猪屠宰清理整顿等专项行动，确保群众“舌尖上的安全”。加强金融风险监测预警，严厉查处非法集资、金融诈骗、恶意欠贷等违法行为，推动重点企业风险有序释放。强化“科技治安”力量，加快“智慧公安”建设，实施“天网工程”二期、智能交通升级和道路交通综合改善三年计划;集中抓好网格化建设、严打整治、信访问题和矛盾纠纷化解等工作，全面夯实基层基础，确保社会稳定和谐、群众安居乐业。 三、加强政府自身建设 （一）旗帜鲜明讲政治，始终把规矩立在心中。深入学习贯彻党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“四个意识”，落实“四个看齐”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，坚定不移贯彻执行中央、省、烟台和市委决策部署，坚定不移贯彻落实中央八项规定，严格执行市委“六条要求”，凝神聚力服务大局、促进大局、发展大局。 （二）不忘初心勇担当，始终把责任扛在肩上。牢固树立“干就干一流、争就争第一”的思想境界，对标先进谋发展，干字当头抓落实，逢山开路、遇水架桥，不怕难事、不躲乱事、勇担大事、善于成事，在敢于担当中善作善成，在持续用力中久久为功，努力推动招远率先走在前列。深入贯彻新发展理念，义不容辞担起富民强市第一要务，出实招办实事，出硬招破难题，出妙招求创新，出明招敢担当，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 （三）清正廉洁守底线，始终把纪律挺在前面。全面强化“抓好党建是最大政绩”的意识，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实党风廉政建设责任制，支持监察体制改革，自觉接受人大、政协监督，强化审计监督，驰而不息整治“四风”，以零容忍态度惩治腐败，做到敢管敢严、真管真严、长管长严，营造政府系统的“绿水青山”。加强法治政府建设，全面推行行政执法“三项制度”，扎实推进基层政务公开标准化规范化试点，抓好公共资源交易中心迁建，让行政权力始终在阳光下运行。 （四）脚踏实地抓落实，始终把工作干在实处。始终保持重执行、重落实的优良作风，严格执行政府议事规则，充分发挥重点工作领导小组、联席会议等作用，凝聚各方智慧和力量，解放思想创新干，铺下身子务实干，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，推动政府工作高效落实。进一步完善大督查大考核体制机制，激励发扬“钉钉子”精神，坚持真督真考、严督严考，以说了算、定了干，言必行、行必果的务实作风服务于民、取信于民。各位代表!幸福都是奋斗出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以走在前列的责任担当，以不甘人后的拼搏精神，锐意进取、埋头苦干，为率先实现全域城市化、决胜全面建成小康社会不懈奋斗!名词解释1.全域城市化(P1)：以城市化的思路、城市化的定位、城市化的品质推进全域一体共进，消除城乡二元鸿沟，让城市更美好、乡村与城市共美好。2.板凳理论(P2)：依据项目观摩评议排名确定领导干部开会座次排序。3.帽子理论(P2)：考核结果与干部选拔任用科学挂钩。4.院墙理论(P2)：墙内的事企业办，墙外的事政府办。5.供销e家(P3)：全国供销合作社统一的综合性电商平台，发挥一网多用、双向流通、供销并举、综合经营的独特优势，既把日用消费品、农业生产资料供应下去，又把农副产品、再生资源收购销售上来，实现供给与需求有机对接，构建服务“三农”的综合性、可持续的农村电子商务交易服务平台。6.水肥一体化(P3)：将灌溉与施肥融为一体的农业新技术。7.三品一标(P3)：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。8.三路两铁一港(P3)：龙青高速、“高接高”工程、文三线改扩建三条公路建设项目，环渤海潍烟高铁、大莱龙铁路扩能改造两条铁路建设项目，以及10万吨级货运港口和航道项目。9.“高接高”工程(P3)：荣乌高速与沈海高速“高高连接”高速公路建设项目，东起栖霞市母山后村西G15沈海高速，西至莱州市黄山郭新村与G18荣乌高速相接，中间连接龙青高速。10.四好农村路(P3)：建好、管好、护好、运营好农村公路。11.三评级一评价(P4)：化工企业安全评级、环保评级、节能评级和综合评价。12.散乱污企业(P4)：不符合产业政策和当地产业布局规划，未办理相关审批手续，不能实现稳定达标排放的企业。13.五通十有(P4)：村村通路、通电、通自来水、通广播电视、通信息，有旱涝保收田、有致富项目、有办公房、有卫生室服务、有卫生保洁制度、有学前教育、有文化活动室、有健身场所、有良好生态环境、有就业保障措施。14.两不愁三保障(P4)：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。15.双实名(P6)：按照风险等级和监管重要程度，将企业划分为A、B、C三级，由市级、部门和镇街区领导分别分包督查，企业主要负责人和分包人员的姓名、职务和联系电话实名公开。16.黑名单(P6)：《招远市实施〈生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定〉办法》，明确了纳入“黑名单”的9条情形和29条配套的联合惩戒措施，对达到条件的企业纳入“黑名单”管理，倒逼企业落实安全生产主体责任。17.学懂守(P6)：生产经营单位安全生产“学规矩、懂规矩、守规矩”活动的简称，通过督导企业梳理各层面安全生产规矩，全面开展从业员工学习培训，不断强化考核检验，强化员工遵守安全规矩意识，养成遵守安全规矩的习惯，最大幅度减少“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)行为发生。18.“专精特新”中小企业(P10)：具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。19.隐形冠军(P10)：在国内或国际市场上占据绝大部分份额,但社会知名度很低的中小企业。20.金都聚才计划(P11)：以促进黄金、新能源、电子商务产业发展、产业升级和科技创新为目标，重点培养引进一批海内外高级专家学者、高级经营管理人才、高技能人才来招远发展，通过资助科研经费、发放生活补贴、享受购房补贴、给予专项奖励等措施，为高层次人才营造良好的工作环境。21.农业“新六产”(P11)：农户开展多种经营，不仅种植农作物，而且从事农产品加工与销售，第一产业的农产品进行二产加工,由原本一份收入增值为两份,再通过三产的营销服务形成三倍收益,最终获得六份收入。22.六个百分之百(P14)：施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。23.河长制(P14)：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。24.清河行动(P14)：清理整治河道水域及岸线范围内的乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等各类违法行为。25.解决“大班额”(P16)：通过新建学校和增加教师等方式，逐步解决当前中小学校每个班学生人数超额现象26.全面改薄(P16)：全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件。27.“三个全覆盖”大检查(P16)：镇(街道、区)对各自辖区生产经营单位安全检查“全覆盖”，行业主管部门对所属生产经营单位安全检查“全覆盖”，承担专项安全监管职能部门对监管对象检查“全覆盖”。28.六条要求(P17)：重规矩、重境界、重团结、重实干、重学习、重操守。29.行政执法“三项制度”(P18)：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。（知县网www.ahmhxc.com）

  2025-07-27

• 【山东招商】财政蓝皮书：以税制改革深化为经济社会发展注入确定性

  中国财政科学研究院与社科文献出版社在北京联合发布的财政蓝皮书指出，积极财政政策为经济运行、社会发展注入确定性，减税降费稳定市场主体预期，债务管理强化风险防范。当前需进一步加快税制改革，以优化税收环境、增强招商引资吸引力，形成税法统一、税负公正、调节有度的税收制度体系，为经济社会持续健康发展奠定基础。 （一）积极财政政策成效显著，税制改革需求迫切。2019年发布的财政蓝皮书对前一年财政政策成效进行分析，指出积极财政政策通过大力实施减税降费，稳定了市场主体的预期，为企业发展减轻负担；通过强化地方政府债务管理，规范举债融资渠道，防范化解地方政府债务风险，为市场运行增加了确定性。随着经济发展进入新阶段，现有税制在结构优化、功能发挥等方面仍存在提升空间，如直接税比重有待提高、地方税体系尚需完善、部分税种制度与高质量发展要求衔接不够紧密等。在此背景下，加快推进税制改革，既是完成既定改革任务的必然要求，也是应对经济社会发展不确定性、增强政策可持续性的重要举措。 （二）聚焦税制改革重点领域，构建现代税收制度体系。蓝皮书明确，税制改革需围绕“税法统一、税负公正、调节有度”目标推进，重点完成既定税种制度改革任务。在间接税改革方面，持续深化增值税改革，优化税率结构，完善留抵退税制度，确保税收中性原则有效发挥，减轻市场主体流转环节税负。在直接税改革方面，推进个人所得税制度完善，健全综合与分类相结合的征收模式，加强对高收入群体的调节，更好发挥税收在收入分配中的公平作用。在地方税体系建设方面，培育地方主体税种，研究推进房地产税立法和改革，完善消费税征管机制，增强地方财政自给能力。同时，加快税收法定进程，推动相关税种从暂行条例向法律转变，以法治手段保障税制稳定和公平。 （三）强化财政政策协同发力，以稳预期促高质量发展。蓝皮书强调，2019年财政政策围绕减少经济社会运行不确定性展开，实施更大规模减税降费，加大对重点领域和薄弱环节的投入力度。在支持民营经济方面，通过落实小微企业税收优惠、降低社保缴费比例等政策，缓解企业经营压力，激发市场活力。在政府投资引导方面，聚焦基础设施补短板、科技创新、生态环保等领域，发挥政府投资“四两拨千斤”作用，带动社会资本参与。在基本公共服务领域，持续加大教育、医疗、养老等民生支出，提升公共服务均等化水平，增强居民消费能力和信心。在绿色发展与精准脱贫方面，通过完善环境保护税政策、设立专项扶贫资金等，推动经济社会发展全面绿色转型，助力脱贫攻坚目标实现。财政政策作为宏观政策的重要组成部分，需兼顾短期调控与长期发展，通过明确政策导向、保持连续性和稳定性，释放积极信号，引导市场预期，稳定社会预期，为招商引资和经济高质量发展营造良好环境。

  2025-07-27

• 【山东招商】中国互联网+战略向全球伙伴敞开怀抱

  中国高度重视通过数字化转型推动高水平对外开放，将"互联网+"作为招商引资和融入全球经济的重要引擎。在2017年的一次重要国际会议上，我国高层领导向全球企业界明确宣示，中国实施的"互联网+"战略面向全球开放，欢迎各国企业和个人共享发展机遇。中国政府始终致力于构建公平、透明、非歧视的营商环境，为全球创新主体提供广阔舞台。 一、数字基础设施与市场准入彰显开放诚意 中国在信息通信领域的改革步伐坚定而稳健。在基础电信业务和增值电信服务领域，对外资开放的广度和深度均处于发展中国家前列。国际投资者能够依照规范程序申请相关许可，参与中国蓬勃发展的云计算、数据中心运营、在线数据处理与交易处理等业务。众多具备国际影响力的云服务平台积极吸纳海外企业及个人用户注册，为跨国商业活动提供了高效便捷的数字载体。这一系列举措深刻印证了中国推进制度型开放的决心。 二、监管体系兼顾包容性与规范化发展 面对快速迭代的数字经济形态，中国政府部门创新监管思维，采取包容审慎的治理原则。在激发市场活力的同时，逐步健全适应平台经济、共享经济等新业态的法律法规框架。通过动态调整权责边界，既为新模式新业态预留成长空间，又注重防范系统性风险。尤其对侵害消费者权益、破坏市场秩序的网络欺诈、制假售假等违法犯罪行为，执法部门始终保持高压态势，依法实施精准打击，切实保障包括外资企业在内的所有市场主体公平竞争的权利。 三、跨国合作共建数字经济发展新格局 中国"互联网+"战略的全球性实践正加速形成跨国协同效应。在辽宁省大连市举办的国际高端论坛期间，中国政府进一步阐明支持中外企业在智能制造、金融科技、跨境电子商务等前沿领域深化协作。依据相关统计数据显示，中国互联网平台经济的跨境服务规模呈现持续增长态势。这种互利共赢的合作模式，不仅强化了全球供应链韧性，也为世界经济增长注入了强劲动能。在数字贸易规则探索、技术标准互认等方面，中国持续开展多边对话，助推构建开放型世界经济。 四、优化服务持续提升营商环境竞争力 中国不断精简涉及外商投资互联网领域的行政审批程序，大幅压缩准入环节时限。通过"放管服"改革深化，政府部门着力健全事中事后监管机制，运用大数据、区块链等技术提升监管效能。在知识产权保护领域，中国持续完善司法保障体系和快速维权机制，为国际创新成果提供平等保护。中国市场的海量用户资源、完善的数字生态以及日益成熟的创新环境，正吸引着全球科技企业加大研发投入和战略布局力度。 中国推动"互联网+"深度融入全球产业链的实践表明，数字时代的国际经济技术合作蕴含着广阔前景。中国将继续秉持开放、合作、团结、共赢的理念，携手各国企业共同维护全球产业链供应链稳定畅通，为世界经济复苏与长远发展贡献中国方案。在保障网络空间清朗有序的同时，中国将持续完善法治化、国际化、便利化的营商环境，让全球创新力量在数字化浪潮中共享发展成果。

  2025-07-27

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