山东周村经济开发区

• 【投资安丘市】2018年安丘市政府工作报告

  2018年1月16日在安丘市第十八届人民代表大会第二次会议上安丘市人民政府市长杜建华各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结依靠全市人民，创新实干，攻坚克难，经济社会各项事业都取得新成绩。预计地区生产总值增长7%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，城乡居民人均可支配收入增长8%左右。一般公共预算收入22.5亿元，增长11.4%。一是产业转型迈出新步伐。三次产业比例调整为16：40.5：43.5。工业“创、改、培”协同推进。实施新希望六和禽肉深加工、歌尔精密制造二期等投资过亿元工业项目80个，完成投资96.5亿元。新增院士工作站和省级、潍坊市级企业技术中心、工程研究中心等科研平台18家;44个项目列入省技术创新项目计划，18家企业被确定为潍坊市两化融合培育重点企业。完成规模企业规范化公司制改制52家，34家企业在四板市场挂牌。恒安牌汽车散热总成、蓝想牌环保冷却塔被认定为山东名牌产品，海龙博莱特、景芝酒业赵德义荣获潍坊市市长质量奖，景芝酒业“一品景芝芝香”获潍坊市“市长杯”工业设计大赛一等奖。预计全市规模以上工业主营业务收入、实交税金分别增长7%和14%左右。被评为中国食品工业强市。农业供给侧结构性改革成效突出。新发展标准化种植园区15个、标准化养殖场10个、农民专业合作社示范社17个、家庭农场102家。投资8090万元，实施农田水利工程5处，新增高效节水灌溉面积2万亩、高标准农田5.1万亩。投资2.2亿元，新建为农服务中心18处、农业科技示范园20个，引进推广新技术102项、新品种90个。持续深化“安丘模式”，投资3000多万元，对市检验检测中心进行了改造提升，建成社区固定检测站102个、畜产品检测站20个，食用农产品产地准出品种扩大到42种，连续7年被确定为全国出口食品农产品质量安全示范区。新发展融合园区20个、休闲农庄30个，“安丘农谷”被确定为首批国家农村产业融合发展示范园创建单位。策划实施“安丘农耕”区域公用品牌，包装运营特色农产品68种;新增“三品一标”农产品20个，安丘大姜、安丘大葱纳入欧盟地理标志产品保护范围。争创为全国果菜茶有机肥替代化肥示范县、全国畜禽粪污资源化利用试点县、省级畜牧业绿色发展示范县。现代服务业量质齐升。佳乐家中央商务区、东方桃海等重点项目顺利推进，齐鲁酒地被评为首批国家运动休闲特色小镇，留山栖居小镇入选全省首批服务业特色小镇试点。电子商务公共服务中心和技能实训中心建成投用，电商交易额达到140亿元。完成房地产开发投资45亿元，新建商品房销售面积132万平方米，分别增长9.9%和19.1%。金融机构各项贷款余额352.6亿元，比年初增加35.3亿元。新引进金融机构20家，金融业实现税收4.2亿元，增长41%。二是城乡面貌发生新变化。主动融入潍坊“七城一体”发展新格局，加快城市“北联东扩”，建成区东扩面积2.3平方公里，入选全省中等城市试点。开展了城市重点片区控制性详细规划、“泛青云山”概念性规划修编，完成生态水系等专项规划和10个镇的小城镇总体规划修编。投资12.3亿元，新建改造城市道路19条41.3公里，青云大桥、青龙湖路汶河大桥建成通车，拉开了城市发展大框架。投资2.3亿元，铺设改造城市管网221公里;完成汶河两岸及23条90.8公里城市道路亮化，新增青云湖大闸等景观亮化工程13处，城市夜景更加靓丽;实施裸土复绿工程，城区新增绿地面积98.5万平方米，绿化覆盖率达到40.7%，成功创建为国家园林城市。狠抓城市精细管理，新建便民市场3个，新上标准化流动餐车97辆，施划停车位1.2万个。强力推进“四改一拆”，改造老旧小区5个，拆除违法建设16.8万平方米。投资9.1亿元，新修改造县乡道路、旅游道路97.8公里，完成农村公路生命安全防护工程240公里。投资3.2亿元，建成110千伏郚山输变电工程及35千伏配出工程，8408眼机井实现通电。投资2.8亿元，新建提升农村社区服务中心31个，建设农村社区安置楼46.1万平方米，改造农村危房297户，改厕9763个，建成美丽乡村示范村26个，创建为全国农村幸福社区建设示范市。景芝镇、辉渠镇被评为省级历史文化名镇，柘山镇被评为省级美丽宜居小镇，景芝镇红旗村被评为全国文明村，柘山镇闫家河村、郚山镇鲁家哨村被评为省级美丽宜居村庄。三是生态建设取得新突破。聘任环境监督员866名，实现“网格化”环境监管全覆盖。扎实开展生态环境综合整治，完成8台10吨以上锅炉的超低排放改造，拆除燃煤小锅炉371台，关停“散乱污”企业83家，关闭搬迁畜禽养殖场1013家。狠抓散煤治理，取缔非法散煤销售点76处，配送清洁型煤12.3万吨，配备节能炉具1.4万台。全年空气质量优良天数达到224天，PM、PM平均浓度分别下降8.1%和7%。全面实行“河长制”，扎实开展“清河行动”，整治关闭排污口127处，清理养鱼网箱2495个。大力开展矿产资源开发秩序集中整治，依法查处非法采矿行为36起，移交公安机关8起。投资2.4亿元，治理水土流失面积26.6平方公里，完成旅游道路绿化彩化211公里、成片造林4.3万亩。拥翠湖景区创建为国家湿地公园，大汶河湿地修复项目获中国人居环境范例奖，郚山镇被评为省级森林乡镇，凌河镇创建为省级生态绿色示范镇。四是改革开放呈现新气象。深入推进“放管服”改革，取消行政权力事项151项、行政事业性收费10项;在全省率先推行“最多跑一次”改革，梳理公布事项1011项。深化商事制度改革，全面实施“多证合 一、一照一码”，新注册企业3063户，增长26.6%。统筹推进综合行政执法体制改革，成立市综合行政执法局。扎实开展全国县级公立医院综合改革试点，3家公立医院全部完成法人治理结构改革。积极推进大葱目标价格保险试点，签保面积13.3万亩。获批建设用地3053亩，盘活闲置低效用地2016亩。设立规模5亿元的城市基础设施发展基金，成功发行专项企业债10亿元。出台加快建设创新创业人才高地的意见，引进硕士以上高层次人才186人。加快国家级自贸协定出口实施示范区建设，预计完成进出口总额61亿元，实际到账外资6000万美元，分别增长9.3%和9.5%。五是社会事业实现新发展。民生支出占财政支出的比重达到83.9%。投资8.8亿元，新建、改扩建新安丘一中、明德学校等学校12处，新增校舍25.5万平方米、学位9413个，新招考教师269名，基本完成破解“大班额”和“全面改薄”任务。新建改造普惠性标准化幼儿园11处，13处幼儿园通过省级示范性幼儿园验收。高考成绩取得历史性突破，本科进线率位居全省前列，9名学子考入清华、北大。投资4.1亿元，开工建设人民医院新院二期，规划新建镇级医养结合型医院5处、镇级卫生院6处，新建改造社区卫生室90处。投资1500万元，对汉墓、庵上石坊等重点文物单位进行了修缮保护，改造提升基层综合性文化服务中心146个。我市被评为省民间文化艺术之乡(武术)，市京剧团被评为全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。新建全民健身工程140处、健身广场20个。开发政府公益性岗位2012个，发放创业担保贷款3.6亿元，财政贴息3064万元，扶持创业3200人，景芝镇被评为省级创业型乡镇。城镇新增就业、失业人员再就业10174人。提高了城乡低保和农村特困人员集中供养标准;募集发放慈善救助金1305万元，救助弱势群体2.6万人。投资22亿元，完成棚户区改造7378户，拆迁改造面积88.5万平方米。投资12.5亿元，建成140兆瓦光伏扶贫项目，每年为5150个贫困户提供兜底性扶贫补助。各级财政投入扶贫资金6283万元，潍坊和我市驻村“第一书记”投入帮扶资金6800万元，实现省定贫困人口全部脱贫。深入推进“平安安丘”建设，持续加大安全生产和食品药品安全监管力度，圆满完成十九大安保维稳、全省村“两委”换届试点任务，被省委、省政府表彰为全省社会治安综合治理先进市、信访工作先进集体，顺利通过全省食品安全先进市验收，创建为省级文明城市。外事侨务、民族宗教、妇女儿童、防灾减灾、双拥共建、人口计生、老龄、残疾人、审计、统计、人防、地震、气象、史志、档案等工作取得新进步。六是自身建设取得新成效。深入开展“作风建设年”活动，主动寻标对标、提速提效。重新修订了《安丘市人民政府工作规则》，全面推行政务公开，权力运行更加规范透明。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉把民主政治协商纳入决策程序，办理人大代表建议48件、政协委员提案156件。强化法治政府建设，聘请了市政府第二届法律顾问，依法审查检查合同1008件。组织开展了“为官不为”、“吃空饷”、“私车公养”等专项整治，严肃查处了一批违法违纪案件。畅通群众诉求渠道，受理群众反映事项3.2万件，办结率98.5%，群众满意率97.2%。这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界同心同德、大力支持的结果，是全市上下辛勤努力、共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向所有关心、帮助、参与安丘建设的各界朋友、各位同志，表示衷心的感谢!各位代表，我们清醒地认识到，全市经济社会发展还面临许多困难和挑战，政府工作还存在一些问题和不足，主要是：经济总量小，持续增长动力不足;产业层次偏低、结构不优，新旧动能转换任务艰巨;创新能力、科技人才不足，发展的质量和效益不够高;财政刚性支出不断增多，收支矛盾突出;安全生产、风险防控的压力比较大;部分政府公务人员工作不用心、不专业、不扎实、不协作，作风建设任重道远。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作总的要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，加快实施新旧动能转换重大工程，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力推进“四个城市”建设，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现经济平稳健康发展，民生福祉持续改善。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长10.5%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长8%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入增长8.5%，全面完成上级下达的约束性指标。 （一）项目支撑、园区承载，加快建设产业强市。大力发展实体经济，坚持聚力攻坚，突出招商、项目、产业、园区，加速新旧动能接续转换，积极构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。一是聚力大招商。大力开展“招商引资突破年”、“千企千商”走访活动，年内引进过亿元项目40个以上。紧盯党的十九大之后的新政策、新导向，充分发挥企业主体、专业分队和中介代理的作用，大力开展以商招商、专业招商、委托招商，精准对接行业领军企业和“专精特新”中小企业，着力招引一批科技型、基地型、补链型、税源型项目。突出园区招商引资“主阵地”作用，依托规划建设的5个特色产业园区，一园区一政策一队伍，放眼全国，走出去、请进来，力求取得突破性进展。积极创新招商模式，推行风险共担、利益共享的“招商合伙人”制度。建立招商引资与招才引智联动机制，加大对科研院所、高等院校、高端人才、管理团队的招引力度，促进人才、技术、项目有机融合。树牢“选商引资”理念，完善项目评审机制，提高招商质量。二是突破大项目。以产业项目为重点，深入开展“项目攻坚年”、“项目建设百日会战”活动，突出抓好歌尔精密制造三期、盛瑞智能金属成型中心、景芝酒业智能配制中心、渠风食品扩产等83个投资过亿元的项目。紧扣“建设速度、有效投入和财税贡献”核心目标，进一步完善落实绿色审批、项目包靠、问题直报、督查考核等项目推进机制，持之以恒抓项目质量、抓实施进度、抓协调服务，力促项目早开工、快建设、早达效。谋划储备一批重点支撑项目，增强可持续发展后劲。三是培育大产业。突出工业主导地位。瞄准高端化、智能化、绿色化方向，设立3000万元企业技改引导基金，支持企业引进新技术、新装备、新工艺，推动食品工业、装备制造等传统产业延伸产业链、协同供应链、提升价值链，年内实施重点技改项目60个以上。研究梳理新一轮产业发展政策，分行业制定专项扶持措施，抓龙头、补链条、建集群，着力培育壮大电子信息、生物医药、生态家居、新材料等战略性新兴产业。深入实施“大企业培育”、“潜力企业培强”工程，推进优质资源向重点企业和优势企业聚集，进一步做大景芝酒业、柠檬生化、歌尔精密制造等龙头骨干企业，重点培育壮大金鸿新材料、七维新材料、三通生物、天利机械、鼎正机械等30家潜力型企业，加快形成行业龙头企业群和“隐形冠军”企业群。深入推动“两化融合”，制定实施“企业上云”三年计划，规模企业全部上云。全面完成规模企业规范化公司制改制，支持新三板上市企业向创业板、主板升级，年内新增上市挂牌企业30家以上。聘请专业机构对全市重点企业进行把脉，引导企业加快完善法人治理结构，科学制订发展战略，增强企业内生动力。实施创新型企业家培育计划，瞄准先进理念、尖端产品、前沿技术，开展高端化、模拟化、定制化培训，打造一支具有战略眼光、国际视野、市场理念、创新精神的高素质企业家队伍。加快农业提质增效。以标准为引领，实施国家农业综合标准化示范市提升项目，积极贯标建标，力争年内实现标准化生产全覆盖。以高效为目标，积极推动土地流转和农业适度规模经营，加快农业“五调”步伐，大力培育新型农业经营主体，引导各类要素资源进入农业，优化农业内部产业结构，确保年内发展高效大棚2万亩以上，大樱桃、文冠果、大桃等特色林果基地2万亩以上。实施农业龙头企业培育提升工程，延伸农业产业链，提高农产品的加工增值率。大力推广农业良种良法，实施农业创新“双百”计划，建设一批现代农业科技示范园，引进推广新技术100项、新品种100个以上。加强农田水利设施建设，抓好国家千亿斤粮、高标准农田、水肥一体化高效节水灌溉、水库除险加固等项目建设，新增高标准农田7.3万亩。依托为农服务中心、农业龙头企业、农民专业合作社，大力开展社会化服务，新增服务面积10万亩。以融合为方向，开发农业多种功能，大力培育农业“新六产”，抓好合力生态牧场、万芳果蔬采摘园、华夏庄园等60个终端型、体验型、循环型、智慧型融合发展示范园建设。以品牌为核心，加快“安丘农耕”区域公用品牌推广，全面推进农商互联，持续促进农产品优质优价，进一步叫响安丘“放心农业”品牌。培育服务业新业态。电子商务，依托颐高电子商务产业园，打造区域电商孵化基地;发挥电商技能实训中心作用，年内培训电商人才8000人以上;鼓励工业企业利用“好品山东”平台，加快“触网”步伐。全域旅游，突出抓好东方桃海小镇、歌尔度假旅游小镇、柘山风情小镇、留山栖居小镇等特色小镇建设，争创省级全域旅游示范区。现代物流，加快中众合·盛大物流园建设，搭建物流信息公共服务平台，引进培育物流龙头企业、物流总部中心。健康养老，抓好市立医院医养结合、祥瑞长青苑养老示范区等医养项目建设，加快推进医养融合化、养老社会化发展。复合地产，鼓励引导传统地产企业转变开发理念，提升开发项目品质，积极转向变道、跨界经营，向工业地产、商业地产、养老地产等领域转型。四是建设大园区。以生态型、创新型、特色化为方向，把产业发展的主战场全面转到产业园区，实现集约发展、集聚发展、集群发展。加快歌尔安丘创智谷、安丘农谷、国林家居科技城、复合新材料产业园、装备制造产业园等5个特色产业园区规划建设，创新建设运营模式，完善基础服务设施，推动资源向园区集中、项目向园区集聚。五大园区规划总面积2.1万亩，核定投资规模450亿元以上，产值750亿元以上，全面支撑起安丘今后的产业发展。歌尔安丘创智谷，依托歌尔核心产业，集聚其上下游配套企业，打造链条完整、服务齐全、宜业宜居的产城综合体。安丘农谷，以提高农业全产业链效益为核心，加快完善良种良法试验推广、精深加工、仓储物流、市场交易、社会化服务五大功能，打造农村产业融合发展典型示范区。国林家居科技城，与中国林业集团合作，加快建设要素集成、发展集约、特色鲜明、一站式服务的生态家居产业园。复合新材料产业园，整合玻璃钢等产业资源，瞄准高端高质，科学规划布局，加快升级换代，打造新材料产业集聚区。装备制造产业园，利用低丘缓坡未利用地，完成规划、土地平整、基础建设，打造先进制造业基地。 （二）以人为本、生态优先，加快建设品质城市。牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持城乡融合发展，既尽力而为，又量力而行，补齐民生短板，建设宜居宜业美丽家园，不断满足群众日益增长的美好生活需要。一是提升中心城区品质。按照“以河为轴、拥河发展、南北融合、东西扩展”的思路，加快编制商贸物流、道路交通、人防建设等专项规划，完成大汶河两岸、青龙湖水系等重点区域城市设计。以棚户区改造为抓手，坚持“组团式”开发、“集中式”安置，完成青龙湖、新人民医院、玻璃厂、新二中、新汽车站、汶中、贾戈、王封等八大片区7107户的拆迁，腾出土地1.1万亩以上。坚持产城一体、产城融合，打造一批高端社区，引进各类新型业态，以产兴城、以城促产。优化中心城区交通路网，投资11.6亿元，新修南苑路西延、北外环东延等12条城市道路，对青龙湖路、莲花山路等11条市政道路进行改造提升，完成东环路和206国道景芝镇区段改线。分期分批对城市主要道路、重点区域老旧建筑外立面实施改造。开展城市管理提升“六大行动”，全面治脏、治乱、治污、治违、治堵，提升精细化管理水平。二是提升乡村发展品质。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，大力实施乡村振兴战略。聚焦产业兴旺。实施质量兴农、品牌富农战略，推进农业由增产导向转向提质导向，形成产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效的现代农业发展新格局。聚焦生态宜居。以农村“整洁、美丽、和谐、宜居”为目标，开展农村人居环境三年整治行动，大力改善路水电气暖讯房等基础设施。投资2亿元，新修改造重点农村公路37.4公里。投资4.3亿元，实施220千伏温泉输变电等重点电力工程，改造提升农村低压电网450公里。加快农村“七改六化”，持续提高城乡环卫一体化水平，打造美丽小镇、美丽村庄、美丽庭院、美丽田园。聚焦乡风文明。开展移风易俗行动，倡导现代文明理念和生活方式，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。保护好乡土文化特色，加强农村文化教育，完善乡村文化基础设施，持续抓好农家书屋、文化广场、体育健身等工程，将乡村建成农村群众的精神家园、人文家园。聚焦治理有效。进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥高质量完成村“两委”换届的优势，以农村基层党组织为核心，全面激发各级组织的战斗力、凝聚力，集中整治农村黑恶霸痞犯罪、封建迷信、非法宗教等突出问题，推进平安村庄建设。聚焦生活富裕。重塑城乡关系，加快以城带乡、城乡融合，推动人才、资本、信息、技术等要素与农村丰富的资源和劳动力结合，依托完善的基础设施、绿色农产品和自然资源，引导城市消费向农村延伸，鼓励工商资本下乡，支持返乡农民创业，为乡村发展提供动力。建立新型农民培训制度，支持和鼓励农民就业创业。大力发展农村集体资产合作社、土地合作社、农村劳动力合作社，拓宽农民增收渠道。三是提升生态环境品质。深入践行“两山论”，全力打好生态建设攻坚战，守护好安丘的绿水青山。深化生态环境综合整治，全面清理“散乱污”企业，启动实施“气代煤”、“电代煤”工程，加快低效燃煤锅炉改造和散煤清洁化治理，落实在建工程抑尘降尘措施，大气污染物PM、PM同比改善5%以上;全面深化“河长制”，深入开展“河畅、水清、岸绿”行动，加强饮用水水源地保护，实施重点河流水污染治理，提升水环境质量;扎实开展国家畜禽粪污资源化利用试点，推广土壤熏蒸修复技术，扩大测土配方施肥和有机肥施用面积，减少化学农药使用量。强化破损山体、矿区塌陷地面等生态脆弱区的生态修复，抓好小流域水土保持综合治理，治理水土流失面积15.7平方公里。大力开展生态造林绿化，完成城区裸露土地及城乡道路、潍日高速、旅游道路两侧共计640万平方米的绿化、彩化、美化，打造全域绿色长廊、多彩花带景观;坚持项目化推进、标准化栽种、规范化管理，加快防护林和经济林建设，完成成片造林2.2万亩以上。加强森林资源管护，搞好森林防火和林业有害生物防控，巩固造林绿化成果。四是提升居民生活品质。大力发展社会事业。新建、改扩建青云双语新校、青少年科技创新实践教育基地等学校12处，普惠性标准化幼儿园6处，进一步加大投入，优化师资结构，提升办学水平。加快推进市立医院、人民医院新院二期建设，新建7处镇级卫生院，改造45处农村社区卫生室，全面完成镇村医疗机构标准化建设。扎实做好人口计生工作，实施“关爱新生命”公益项目，促进出生人口结构优化和素质提升。启用200辆新能源公交车，调整优化12条公交线路，完成部分农村客运班线公交化改造。强化全民健身工程建设，广泛开展全民健身活动，推动群众体育、竞技体育和体育产业健康发展。健全社会保障体系。落实更加积极的就业政策，统筹化解“就业难”与“招工难”并存矛盾，实现城镇新增就业8800人以上。坚持“阳光征收、不与民争利、群众工作法”三项原则，有序推进棚户区改造，按照商品房的质量标准优先建设安置房，让群众真正享受到棚改“红利”。聚焦贫困人口“两不愁三保障”，加大扶贫政策兜底和产业扶贫力度，全面打赢脱贫攻坚战。适时提高城乡低保标准，加强对农村留守儿童、妇女和老年人的关爱服务，抓好专业化社工队伍建设，继续做好助残、救孤、济困等慈善工作，提高困难群众生活保障水平。创新加强社会治理。强化安全生产、环境保护网格化、实名制监管，深入开展重点领域专项整治，年内实现工商贸企业标准化建设全覆盖。开展食用农产品产地准出、市场准入集中整治行动，维护食品药品市场秩序，确保群众饮食用药安全。深化“平安安丘”建设，加快构建集打、防、治于一体的立体公共安全体系，保持打击违法犯罪高压态势。加快社会诚信体系建设，完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制。鼓励发展行业性、专业性调解组织，加强社会矛盾纠纷风险预警和排查化解，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。五是提升政务服务品质。持续深化“放管服”改革，全面落实“最多跑一次”改革和招商项目“店小二式”服务，大力推行项目审批“一窗受理”和“互联网+政务服务”，努力实现企业、群众办事畅通高效“无梗阻”。加强软环境建设，严格落实降成本政策和“企业宁静日”、涉企检查备案等制度，清理规范中介机构，坚决查处和整治违法违规收费行为，实现企业降本减负。强化“亲”的服务，坚守“清”的底线，加快建立健康新型政商关系，支持企业家专心专注、创新创业。继续办好政务服务热线、市长信箱、政府门户网站和“行风在线”、青锋行动，着力解决群众关心关注的热点难点问题。 （三）改革引领、创新驱动，加快建设活力城市。以改革破难题，以创新促转型，以开放增优势，充分激发内生动力，释放发展活力。一是全面深化改革。加快农村产权制度改革，推进农村承包地“三权”分置，抓好农村集体产权改革试点，保障群众财产权益，壮大集体经济。扎实推进商事制度改革，推行网上登记和全程无纸化登记，力争新登记市场主体8000个以上。推动国有投融资平台“实体化”、“市场化”转型，稳妥推进国有企业改制、经营性事业单位改企、公立医院综合改革等工作，激发发展活力。创新投融资方式，引导金融资本参与产业转型升级、城市基础设施建设等领域，谋划实施一批优质PPP项目。积极推动城市管理行政执法体制改革，加快构建“大城管”格局。二是推进创新创业。大力实施企业创新“五个一”行动，加强创新平台、创新联盟、创新型企业建设，全年新增潍坊市级以上创新平台10个、院士工作站2家，转化科技成果30项以上。推进高新技术企业“育苗造林”行动，高新技术产业产值占比提高1.5个百分点左右。实施知识产权强市工程，支持行业重点企业设立“专利池”，全年申请专利650件以上。深化“一部门一创新”行动，全面提升政府部门业务能力和服务水平。加强创新创业公共服务载体建设，推广创客空间、创新工场等新型孵化模式。落实创业担保贷款、税费减免、财政贴息、资金补贴等扶持政策，建设安丘博创园，举办各种形式的创新创业技能竞赛，开展“安丘工匠”评选，鼓励科技人才、高校毕业生、退役士兵等创新创业。全年发放创业担保贷款1亿元以上，扶持创业1000人以上。三是提高开放水平。深化国家级自贸协定出口实施示范区建设，提高自贸协定优惠政策利用率和企业出口便利化水平。筛选一批重点企业，积极开展马德里国际商标注册，优化出口产品结构，以新技术、新产品深耕国际市场。加大扶持力度，组织企业积极参加境内外展会，拓展出口渠道。鼓励有条件的企业在国外建立生产基地、实施资源开发、开展项目合作，提高企业国际化经营水平。鼓励现有外资企业增资扩股和利润再投资，全年力争利用外资6300万美元以上。用好国家进口贴息政策，引导企业扩大先进技术设备、关键零部件和重要原材料进口，力争实现进出口总额65亿元以上。四是强化要素支撑。以稳定存量、扩大增量为方向，完善金融机构考核办法，引导金融机构创新金融产品，优化金融服务，全力支持实体经济发展，年内各类信贷、融资投放80亿元以上。出台激励政策，加大“七争”力度，争取到位上级非普惠性资金增长20%以上。鼓励企业通过上市融资、股权融资、发行债券等途径，拓宽直接融资渠道。强化重点企业债务风险动态管控，加快企业担保圈“破圈解链”，守住不发生区域性金融风险的底线。抓好低丘缓坡未利用地开发、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦三项试点，加大闲置低效用地清理清查力度，保障重点项目用地需求，报批建设用地6000亩以上。建立柔性引才用才机制，在“泰山学者”等高层次人才引进方面力求新突破。启动建设山东食品科技职业学院，加快以院引才。深化产教融合、校企合作，培养技能型实用人才7000人以上。 （四）以文惠民、以文促产，加快建设文化名市。以创树品牌为核心，深挖提炼文化资源，将文化元素融入经济社会各个领域，提升城市文化软实力。一是繁荣发展文化事业。加快市民之家建设，改造提升文化馆、图书馆、博物馆，新建市综合档案馆、史志馆。大力推进基层综合性文化服务中心标准化建设，年内实现全覆盖。深入实施文化惠民工程，开展好非遗展览会、京剧艺术节、中国·安丘桃花节等品牌文化活动，组织好“文化四下乡”活动，完成农村电影放映、送戏下乡1万场次以上。组织开展“写安丘、拍安丘、画安丘、唱安丘”等系列活动，拍摄播出大型纪录片《中国影像方志·安丘篇》、院线电影《爹娘》，讲好“安丘故事”，传播安丘声音，叫响安丘文化品牌。二是培育振兴文化产业。深入挖掘安丘名人、名胜、名典等历史文化资源，搞好品牌定位、形象设计和核心价值提炼。树立“文化+”理念，推动文化与生态、旅游、农业等业态融合发展，重点抓好博雅艺术小镇、青云山民俗、齐鲁酒地休闲运动小镇等文旅融合项目。扶持发展木版年画、泥塑、剪纸等工艺品制作，丰富特色文旅商品，拉长文化产业链条，增创文化产业优势。三是提升市民文化素养。积极开展涵养社会主义核心价值观实践活动，以诚信建设为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，多层次、多领域挖掘宣传先进典型，丰富城市人文内涵。广泛开展文明单位创建、“小手拉大手”、传统文化宣讲、“安丘好人”评选等活动，全面提高市民文明素质和城市文明程度。 三、全面加强政府自身建设各位代表，进入新时代，发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了新的更高要求。我们将以学习贯彻党的十九大精神为统领，以人民为中心，想群众之所想，办群众之所需，不忘初心、牢记使命，提升境界、勤勉尽责，奋力开创政府工作新局面。 （一）彰显“法”的精神，全面依法行政。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，运用法治思维、法治方式解决难题、推动发展。主动接受市人大、市政协和社会各界的监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，提高决策科学性和民主性。完善行政执法程序，加强规范性文件合法性审查备案，把政府工作置于法律监督之下。深入推行政务公开，主动回应社会关切，让权力在阳光下运行。 （二）倡树“学”的理念，提高履职能力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习党中央治国理政的新理念、新思想、新战略。组织开展青云大讲堂、全员大培训活动，完善以专业知识和专业能力为导向的考核评价机制，引导公务员用心钻研业务，提升专业水平，增强运用专业思维、专业素养、专业方法推动工作的能力。坚持学用结合、知行合一，真正将学习成果转化为推动发展的新思路、新对策、新举措。 （三）发扬“实”的作风，积极担当作为。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，大力倡导“一线工作法”，弘扬“钉钉子”、“马上办”的优良作风，对重大决策、重点工作立说立行、速决速行。完善重点工作清单管理、过程督查、跟踪问效推进机制，重拳整治“庸懒散”、“中梗阻”，进一步增强政府的公信力和执行力。强化创先争优意识，深入开展寻标对标活动，以一流的境界标准推动工作上台阶、出亮点。树立正确用人导向，健全激励机制和容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责。 （四）强化“廉”的操守，树立良好形象。全面落实党风廉政建设责任制，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，加强对关键环节、重要岗位的监督制约，严肃查办各类腐败案件，始终保持惩治腐败的高压态势。严格落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”。严控“三公”经费支出，腾出有限资金用于推动发展、改善民生。加强纪律教育，强化纪律执行，知敬畏、存戒惧、守底线，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，拼搏实干，奋勇争先，为全面推进“四个城市”建设和高质量发展，加快建设富裕文明充满活力的现代化强市而努力奋斗!报告有关情况说明1.第2页第17行：“三品一标”，是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的简称。2.第3页第6行：“七城一体”，潍坊市第十二次党代会提出，推动滨海、寿光、昌乐、安丘、峡山、昌邑与中心城区一体布局、相向发展，打造半小时经济圈。3.第3页第17行：“四改一拆”，指改造老旧小区、背街小巷、老旧建筑和架空管线，大力拆除违章建设。4.第5页第1行：“多证合 一、一照一码”，指在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合 一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息中政府部门管理需要的涉企证照事项整合到营业执照上，实现“多证合 一、一照一码”。5.第5页第14行：“全面改薄”，是全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的简称。6.第8页第22行：“招商合伙人”制度，指政府(或园区)围绕产业培育和重点园区开发运营，与国内外知名企业、中介机构、知名人士等社会力量合作，通过利益连接，借助其资源和渠道优势，推进以商招商、精准招商和专业招商，通过市场化招商方式引进优质资源。7.第10页第2行：“企业上云”，指企业通过高速互联网络，便捷地获取云服务商提供的计算、存储、软件、数据等服务，对于提高资源配置效率、降低信息化建设成本、促进共享经济发展、加快新旧动能转换具有重要意义。8.第10页第12行：“五调”，指非经济作物调经济作物、大田调大棚、山地调林果、低效调高效、零散调规模。9.第13页第5行：城市管理提升“六大行动”，即市容秩序提升行动，“退路进场、划行归市、停车入位”行动，“利剑斩污”控尘噪油烟行动，牌匾改造提升行动，违法建设清零行动和“以路为岗，面对面听期盼”行动。10.第13页第16行：“七改六化”，指改路、改电、改校、改房、改水、改厕、改暖和绿化、硬化、亮化、美化、文化、净化。11.第15页第11行：“关爱新生命”公益项目，指由中国初级卫生保健基金会和北京健康扶贫基金会联合资助，开展为期三年的“关爱新生命”公益行动。具体包括对新生儿48种遗传代谢疾病免费筛查;对贫困家庭0-3岁婴幼儿配方奶粉实行全额资助，对一般家庭0-3岁婴幼儿，按照低于市场价格50%的公益价格提供配方奶粉，有效降低出生人口缺陷发生率，改善婴幼儿营养状况，全面提高儿童健康水平。12.第15页第20行：贫困人口“两不愁三保障”，即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。13.第16页第19行：“青锋行动”，是共青团参与的社会事务管理工作项目，由团市委牵头，组织青年志愿者深入城乡，对生态环境问题和“脏乱差”等不文明现象进行监督拍照，并通过“青锋在线”微信公众号曝光，推动问题解决。14.第17页第3行：“三权”分置，指农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置。15.第17页第11行：企业创新“五个一”行动，即每个重点企业拥有一支科研队伍、建立一个研发平台、联合一家高等院校或科研院所、转化一项科技成果、申请一项发明专利。16.第18页第14行：“七争”，即争资源、争项目、争牌子、争指标、争政策、争机构、争先行先试。17.第19页第9行：“文化四下乡”，指送戏、送书、送文艺辅导、送公益电影下乡。

  2025-07-27

• 【投资乐陵市】2018年乐陵市政府工作报告

  2018年1月16日在乐陵市第十八届人民代表大会第二次会议上乐陵市人民政府市长王大山各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年是新一届市政府的开局之年。一年来，我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，认真贯彻党的十九大精神及上级决策部署，紧紧围绕“建设富美和谐区域性中心城市”的目标，团结带领全市广大干部群众，真抓实干，锐意进取，攻坚克难，全市经济社会保持健康快速发展。──综合实力显著增强。完成公共财政收入10.6亿元，增长11.9%，税收占比达73%;预计实现GDP260亿元，增长8%;完成固定资产投资269.7亿元，增长11.4%;社会消费品零售总额138.2亿元，增长11%。主导产业竞争力、专业园区承载力和中心城市辐射力进一步提升。──发展新动能加快成长。三次产业结构比为14.5:45.2:40.3，三产占比提高1.1个百分点，产业结构更趋优化。创新引领发展的动力更加强劲，高新技术产业产值306.3亿元，占比达32.9%，提高1.4个百分点。传统产业转型升级明显加快，完成技改投资90亿元。现代农业稳步发展，新兴产业快速发展，互联网与实体经济加速融合，消费拉动增长的作用进一步显现。──改革开放深入推进。营商环境进一步优化，财税征管、投融资、房地产市场、土地管理等一批困扰多年的体制机制性障碍开始破题、初见成效。深度融入京津冀协同发展，与国内主要经济版块的联系更加密切，积极参与东盟、中亚、非洲方向的“一带一路”建设。──群众生活明显改善。城乡居民人均可支配收入达到19667元，增长9.5%;居民储蓄存款余额增长8.8%，新增13.5亿元。贫困人口减少4003人。棚改、危改、厕改扎实推进，美丽乡村建设成效明显。城市基础设施更加完备。生态环境、教育医疗、文化品味显著提升。一年来，我们主要做了以下工作：一是坚持项目化管理，重点项目扎实推进。以项目建设为总抓手，梳理确定总投资247亿元的101个重点项目，进一步完善推进机制，实行重点项目包保责任制，坚持现场办公，加强督导考核，对项目进展月通报季调度，年度完成投资98亿元。加大对上争取，千年枣林旅游扶贫项目列为省重点项目，齐鲁医药产业园等10个项目列为德州市级重点项目，15个项目列入省新旧动能转换项目库。全年争取上级项目资金20.5亿元。持续优化项目建设环境，出台《重点项目建设“十不准”规定》，对影响项目建设的行为“出重拳”“零容忍”，关心支持项目建设的社会氛围进一步增强。二是强化创新引领，转型升级取得新进展。工业发展提质增效。加快改造传统产业，实施技术改造项目56个。金麒麟股份实现沪市主板上市;泰山集团研发出智能冰雪运动装备，获批国家级工业设计中心、国家制造业单项冠军示范企业和国家体育产业示范单位;金麒麟股份、中谷淀粉糖、白鸽食品机械3家企业获批省级高新技术企业;欧亚金属材料获批区域唯一行业资质;“地条钢”企业全部关停，扎实推进化工产业安全生产转型升级，停产整顿企业23家，关闭取缔8家。大力培育新兴产业，联孚新能源公交车成功下线。科技企业孵化器投入使用，人才公寓首批413人实现“拎包入住”。建立德州首家公共检验检测科技服务平台，新增省级企业技术中心、省级工程实验室各1家，获批国家知识产权强县工程示范市。“进解促”活动深入推进，“三押一推”融资36亿元。服务业发展提档升级。蓝海钧华饭店正式运营，中传未来、德百综合体、奥林匹克公园等项目启动，城市文化休闲、消费服务等功能明显提升。积极创建全省首批全域旅游示范县，旅游与文化、体育、农业的融合发展更加深入。获批省级休闲农业和乡村旅游示范县，冀鲁边区革命纪念园入选全国红色旅游经典景区，千年枣林旅游扶贫项目入选国家优选旅游项目，枣林生态休闲旅游小镇列为首批省服务业特色小镇试点。大孙生态采摘园获批国家3A级景区。成功举办“枣博会”“味博会”，“乐陵小枣”品牌价值超7亿元。电子商务产业园获评省级创业孵化示范基地，全年电子商务交易额达56亿元。现代农业调优做强。粮食生产实现“十五连丰”，植树造林210万株。新增专业合作社195个、家庭农场67家，规模化经营比例达37%。全市“三品一标”农产品达38件，省级农产品质量安全市通过验收。圆满完成农村集体产权制度改革试点任务，“两权”抵押贷款试点深入推进，成为国家土地承包经营权有偿退出试点县。供销社综合改革成效显著，建成高标准为农服务中心7处。加快推进农村一二三产业深度融合，启动南部生态区规划建设，德州农业高新技术产业示范区顺利通过省政府评估验收。三是聚焦规范提升，专业园区加快建设。启动循环经济示范园智慧园区建设，聘请第三方机构加强安全管理，安全环保应急一体化平台初步建成，积极申报省级化工园区认定。经济开发区获批省节能环保产业基地。进一步完善体育、五金、汽车零部件、调味品、防水材料等园区功能，百源五金产业园已入驻企业7家。同时，积极做好食品机械、农牧机械、帆布加工、木制品加工等产业集群规划，统一规划建设标准化产业园区，引导企业入园发展、健康成长。四是围绕内外借力，协同发展持续推进。坚持招商引资与招才引智并重，出台支持实体经济发展的意见，进一步修订招商政策。新组建6个驻外招商、5个产业招商和15个外围招商主体，形成了专业招商、产业招商和全民招商“三位一体”的工作体系。抢抓北京非首都功能疏解机遇，中广核农光互补、汇源婴童饮品等18个项目签约落地，投资额达70.15亿元。积极开展对外经贸合作，全年完成进出口17.1亿元，其中，东盟市场出口3.4亿元，增长28%。全年利用外资1050万美元。希森马铃薯集团在哈萨克斯坦建立马铃薯种植示范基地，双鹤机械非洲海外仓、泰山集团与泰国体操协会等境外合作成效明显。与“一带一路”沿线国家有进出口实绩的企业达到45家，境外注册商标46个，服务贸易出口实现突破。招才引智成效显著，与山东大学、中国石油大学、齐鲁工业大学建立了合作关系，武警总医院、上海康复联盟分别在我市设立眩晕诊疗基地和眼科临床基地。全年引进本科以上各类人才1100名。五是坚持建管并重，城乡面貌明显提升。加快实施棚户区改造。2017年棚改计划10980套。立足数量多的实际，提前启动立项、融资、用地、规划等前期手续，促进项目尽快具备建设条件，棚改项目年内全部开工。坚持“选最好的地块，建最好的房子”，把城区黄金地块优先用于棚改安置建设，由中建设计集团和中建三局、中建五局分别进行设计和施工。加快完善基础设施。启动省道240乐陵绕城段改建、省道314乐陵西出口拓宽改造和滨德高速乐陵东互通立交工程，挺进路东延、枣城大街南延等道路完成建设。10处枣林公园投入使用，完成16条道路的绿化补植，城区绿化面积达到6.4万平方米。改建农村公路189公里，完成农村危房改造969户、改厕31307套、“气代煤”“电代煤”改造7090户，杨安镇改暖试点顺利通过省级验收。杨安镇、铁营镇分别被列为省、德州市特色小镇创建试点。加快提升管理水平。持续开展占道经营、露天烧烤、大车进城集中整治，投入970余万元添置环卫车辆35辆，机械化作业水平明显提高，实施生活垃圾焚烧发电、垃圾处理场二期项目。积极开展低效闲置用地、违法建设、住宅小区等专项整治行动，拆除违建3.2万平方米。改造提升公共自行车服务系统，农村公交更加普及，群众出行更加便捷。六是坚持问题导向，环境质量较大改善。面对严峻形势，把环保作为政治任务、民生工程和经济手段，铁腕治理环境突出问题。以大气污染防治为重点，全面落实重点企业减排、错峰生产，散煤、扬尘、挥发性有机物治理等措施，妥善应对重污染天气，750家“散乱污”企业全部整改完成，其中取缔524家，规范提升226家。22家砖瓦窑全部取缔，完成所有燃煤小锅炉清洁能源替代和10吨以上燃煤锅炉治理提升，推广清洁型煤7.4万吨，环保炉具7951台。全年“蓝天白云、繁星闪烁”天数为247天，同比增加23%。空气主要污染物PM10、PM2.5分别同比改善18%、14.8%，PM10浓度德州市最低，二氧化硫、二氧化氮稳定达到空气质量二级标准。建立三级河长组织体系，所有河流纳入管理，大桥沟黑臭水体整治工程完工，枣林湿地、跃马河湿地公园启动建设。关搬禁养区养殖场57家，全市170家规模养殖场，已有140家配建粪污处理设施，配建率达82%，畜禽养殖布局和标准进一步提升。加强土壤修复和固废治理。认真办理中央环保督察、环保部大气污染强化督查和秋冬季专项巡查反馈问题，全部整改到位。以迎接上级督查为契机，进一步理顺环保工作机制，完善三级网格化环境监管体系。建立环保责任追究机制，对环保工作进行常态化考核。全面强化环境执法，建立健全“行刑衔接”机制，立案查处环境案件67起，移交公安机关12起，查处违规建设项目375起，处罚金额1080.5万元，征收排污费430万元。七是突出补齐短板，民生事业全面发展。全年民生支出达20.9亿元，占预算支出的71%。社会保障不断加强。强化房地产市场管理，整合公租房源183套，165户住房困难家庭受益。全面加强农村留守人员关爱保护，实施“365暖留工程”，建成村级暖留中心407处，“四点半”学校入学儿童达7500余人，新增留守妇女创业点58处。大力推进“大众创业、万众创新”，发放创业担保贷款500万元，带动就业创业700人，全年新增就业6400人，农村劳动力转移就业9000人，城镇登记失业率控制在3%以内。社会救助标准大幅提升，城乡居民社会保险参保人数明显增加，机关事业单位和离退休人员工资津贴大幅提高。社会事业全面发展。中小学“全面改薄”工程提前一年完成任务，城区大班额问题得到缓解，“县管校聘”“校长职级制”和“绩效工资制”改革深入推进，我市以德州市第一名的成绩，高分通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收，标志着我市基础教育薄弱的局面得到根本扭转。新人民医院主体竣工，中医院改扩建和妇幼保健院搬迁改造项目已完成初步规划，城市社区卫生服务实现突破，3处乡镇卫生院扩建项目全面推进。市人民医院、中医院、妇幼保健院分别与上海德济医院、省立医院、省中医院、省妇幼保健院建立医联体协作关系。获批“全国健康促进县”。大力实施文化惠民工程，全市490个社区综合文化服务中心实现全覆盖。寨头堡纺织博物馆、丁坞古镇杨盘记忆馆建成启用。大型古装实景剧《始皇东巡》获评全省最受欢迎的十大文艺精品节目，我市被授予“中国金丝小枣文化之乡”称号。博物馆、图书馆、档案馆完成规划设计，枣林书院启动建设。全民健身运动广泛开展。八是致力化解风险，底线形势持续平稳。脱贫攻坚成效明显。推行村级互助养老和孝善扶贫，创新实施专岗互助扶贫，开发237个公益岗位，服务无劳动能力贫困人员1050名，安置贫困人员208名，人均增收4200元，该模式获全国推广。投入各级专项扶贫资金2520万元，实施产业扶贫项目16个、“边角经济”项目54个，全市贫困发生率下降到0.15%，69个省定扶贫工作重点村全部脱贫摘帽。安全形势持续好转。加强安全风险分级管控和隐患排查治理双重机制建设，扎实开展“大快严”集中行动，排查整治安全隐患12518项，隐患整改率达97%。加强食品药品安全管理，全年查处食品药品违法案件342件，罚款314万元。化解金融风险扎实有效。开展打击恶意逃废银行债务专项行动，积极破解企业担保圈，化解不良贷款4.1亿元。严厉打击非法集资，严防区域金融风险。社会大局保持稳定。妥善化解各类矛盾纠纷，畅通信访、市民热线等群众诉求渠道。圆满完成重大活动期间的安保任务。退役士兵安置实现“清零”目标，退役军人合法权益得到保障。“平安乐陵”建设扎实推进，荣获“全国平安建设先进市”。九是注重激发动力，体制机制改革深入推进。医疗卫生体制改革实现突破，3家市直医院全部完成法人治理结构建设。新组建鲁医控股乐陵公司和市医疗健康有限公司。投融资体制改革稳妥推进，市财政拿出1.5亿元支持国企改革，进一步规范国有公司运营管理，34个市属企业逐步归建整合，城投、乐华两大公司实现集团化发展。“放管服”改革不断深化，取消、整合行政权力事项7项，清理中介服务收费2项，编制公开“零跑腿”和“只跑一次”清单。涉及16个部门的审批事项实现一个窗口办理，市场主体准入落实“三十一证合一”。公共资源交易更加规范，审计监督职能充分发挥。政府自身建设不断加强，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格履行主体责任，落实党风廉政建设要求，从严从实抓好政府系统党的建设。强化正风肃纪，查处违反中央八项规定精神问题20起，全市纪检监察机关共查处案件214件，党纪政纪处分194人。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议148件、政协委员提案146件，办结率达到100%。同时，人民武装、监察法制、机构编制、广播电视、应急管理、档案史志、民族宗教、外事侨务、机关事务等工作取得新的进步。各位代表，这些成绩是在过去一年政治任务较多、底线风险严峻的形势下取得的，来之不易。这充分说明，只要我们始终坚持市委的坚强领导，始终坚持把上级决策部署和乐陵发展实际有机结合，始终坚持紧紧依靠全市广大干部群众，就一定能够朝着既定目标胜利迈进。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持、参与乐陵建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，发展中还存在不少困难和问题：经济总量偏小，工业基础较弱，产业集群规模还不够大;产业结构仍需优化，推动新旧动能转换的力度需进一步加大;营商环境仍需改善，干部服务意识、执行力还要进一步加强;金融风险依然存在，环保问题不容忽视，财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生压力较大等等。对此，我们不回避、不推诿，将采取有力措施，认真加以解决。2018年重点工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是乐陵撤县设市30周年，做好今年工作具有重要意义。政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，紧紧围绕建设“富美和谐区域性中心城市”的目标，以五大发展理念为引领，坚持“稳中求进”“好中求快”工作总基调，牢牢把握“扩总量、提质效、惠民生、守底线”不动摇，坚持以项目建设为总抓手，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换重大工程为统领，以壮大主导产业集群为载体，以南部生态区建设为突破口，进一步优化发展布局，深化改革创新，提升主导产业竞争力，提高保障和改善民生水平，努力推动全市经济社会实现高质量发展。按照市委第十三次党代会精神，今年主要预期目标是：地区生产总值增长8%，地方财政收入增长11%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入增长9.5%。生态环境质量继续好转，节能减排严格控制在约束指标之内，外经外贸工作保持较快增长。今年，我们将重点做好六个方面的工作。 一、强化项目增后劲一是强化对上争取。准确掌握上级政策动向，力争有更多的项目进入上级扶持的盘子。加快完善南部生态区规划设计方案，积极寻求专业技术院校合作开发，进一步包装策划体育产业园、民生职业中等学校、中传未来城市智慧广场项目，争取至少1个项目列入省重点项目;德百广场和德百欧尚小镇、联孚5000辆新能源客车等11个项目列入德州市级重点项目。密切关注、提前对接，争取更多重大事项、重大项目纳入省新旧动能转换重大工程政策支持。二是完善推进落实机制。对棚户区改造、齐鲁制药、南部生态区等重大项目，实行项目部负责制，建立一名市级领导督导、一个单位牵头负责、多个单位配合的工作机制。对项目实行流程管理、节点控制，形成市级分管领导抓责任单位，责任单位带领配合单位具体推动落实的督导体系。坚持“一线工作法”，现场办公解决问题，持续优化项目建设环境，年内齐鲁医药产业园等项目投产达效，金麒麟1500万套刹车片技术改造、星光2万吨功能糖等项目尽快开工，民生职业教育、中传未来、德百综合体等项目加快建设。三是加强项目引进。抢抓京津冀一体化和企业加速外迁的历史机遇，以北京、天津、济南等地区为重点，紧盯长三角、珠三角等发达地区，在引进新兴产业项目、高科技项目、产业集群项目上下功夫。继续发挥驻外专业招商小组、产业招商小组的作用，重点招引央企、国企等投资过亿元项目;对有意向的重点项目和目标企业，进一步加大对接跟踪力度。继续强化对招商人员的技能培训，提升专业素养和服务能力。创新招商方式，把引进工业地产和产业集群有机结合，建设共享工厂。进一步完善招商引资项目分析研判、考察论证和接待服务机制。年内争取引进过亿元项目10个以上，过十亿元项目至少2个。继续加强与知名医疗卫生机构和高等院校、科研院所的对接合作，加大招才引智力度，逐步提升医疗教育和科技研发水平。发挥民生职业教育项目的带动效应，争取引进高等院校来我市设立分支机构。 二、转换动能提质量 （一）做强实体经济。紧紧扭住实体经济这个“强市之基”，深入实施“三大工程”。一是大企业培植工程。深入推进“进解促”活动制度化、常态化，真心实意帮助企业解难减负，着力构建“亲”“清”新型政商关系。对列入“三航计划”的15家企业，发挥政府“黄金信用”，全面落实扶持政策，解决企业融资难题，特别是大力推进“破圈断链”，让企业放开手脚、做大主业。引导企业完善现代管理制度，积极推进规范化公司制改制和对接资本市场。鼓励企业通过并购重组、参股控股、技术合作等方式开展对外合作，实现发展共赢。力争全年新增纳税过亿元企业1家、过千万元企业2家。推动金麒麟、国强、星光、泰山等龙头企业行业竞争力国内领先，联孚、汇源、山水水泥、磐古、宇世巨等企业快速壮大，支撑全市发展的骨干作用显著增强。二是产业集群壮大工程。围绕七大产业集群，坚持“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原则做好规划定位，推动产业集群特色化、规模化发展。争取循环经济示范园尽快获批省级化工园区，争创省级开发区和全国智慧化管理示范园区。利用产业引导资金大力推进共享工厂、公共服务平台、创新创业基地建设，进一步发挥体育、调味品、百源五金、汽车零部件等专业园区的集聚效应和龙头企业的带动效应，吸引上下游、配套协作企业入园发展，提高专业化协作水平，延伸产业链条，推动工业经济园区化、集群化、关联化发展。争取年内七大产业集群销售收入全部过百亿元。三是企业家素质提升工程。制定详细系统的培训计划，采取专题培训、订单培训、小班额培训等多种形式，以提高现代企业管理、资本运作、战略规划和创新发展水平为目标，持续抓好企业家和高管人员的培训，努力造就一支具有战略眼光、国际视野、诚信法治意识和社会责任感的企业家队伍。力争全年开展培训活动8次以上，参训人员300人次。 （二）提高经济质量。一是推进产业升级。发挥产业基金的引导作用，鼓励企业加大研发投入，建设工程技术研究中心、重点实验室等创新平台，深化产学研合作。支持五金机械装备、食品和农副产品深加工、调味品产业，加大技术改造力度，深化与江南大学、山东大学、山东理工大学等院校的合作，提升产品附加值。进一步加大节能环保技术工艺的应用，推动精细化工、汽车零部件产业实现绿色低碳发展。力争全年完成技改投资90亿元，新增省级企业技术中心2家，培育省级制造业单项冠军2家以上。加快食品机械、农牧机械、帆布加工和木制品加工等产业集群的退村入园，实现规范提升。二是培育新兴产业。积极推进联孚集团的对外合作，在建设新能源汽车生产基地上有新突破。帮助泰山集团加大市场开拓力度，支持体育产业与健康养生、休闲旅游等产业实现外延式互动发展。大力推动“互联网+”、大数据、人工智能与我市主导产业融合发展。三是大力发展现代服务业。加快研发设计、金融保险、现代物流等生产性服务业发展，发挥对制造业发展的支撑作用，鼓励制造业企业增加服务环节投入，支持生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。年内力争引进一批科技中介服务机构，物流中心项目落地开工。加快中传未来、奥林匹克公园、德百综合体等项目建设，打造区域商业休闲中心。实施“互联网+品牌”创建工程，建设乐陵特色产品线上展馆。扩大对枣林的宣传，引进央企、名企进行开发，加快生态休闲旅游小镇和体育小镇规划建设，启动“旅游+”行动，创建全省首批“全域旅游示范区”。四是实施质量兴市战略。开展质量提升行动，大力倡树“工匠精神”，全面提高产品、工程、服务、环境等方面的质量水平，严厉打击假冒伪劣，用一流的质量创造比较优势。深入推进国家知识产权强县工程示范市建设，引导企业深化品牌意识，加快培育一批特色品牌，完善市公共检验检测科技服务平台建设，积极开展对外合作，提升综合检验检测水平。推动乐陵小枣、泰山体育、金麒麟刹车片、国强五金、希森马铃薯等品牌叫得更响、走得更远，打造区域品牌城市。 （三）做优现代农业。实施乡村振兴战略，全面建设生产美、生活美、生态美、村风美“四美”乡村。一是优化农业结构。适应市场需求，推广粮食高产创建及水肥一体化技术，扩大优质蔬菜及特色林果、花卉种植面积。推进高标准农田项目建设，完善农田水利设施。二是推进农业供给侧改革。力争年内有3家基地入选德州市级“放心农场”。引进农业产业化龙头企业，发展精准农业、精深加工。确保农产品质量监管、检测和可追溯网络体系稳定运行。大力发展乡村旅游、农村电商等新兴业态，做好南部生态区规划建设，打造现代农业示范基地、旅游文化产业基地和绿色发展生态基地。争创生态循环农业示范县。三是激发内生动力。全面推开农村集体产权制度改革，规范有序引导农村土地经营权流转，发展多种形式适度规模经营。稳妥推进国家土地承包经营权有偿退出试点，探索安全高效的运营模式。继续推进“两权”抵押贷款和新型农村合作金融试点，做好农村党支部领办创办土地股份合作社工作，深化供销社综合改革，新建2处为农服务中心。落实粮食安全行政首长责任，确保粮食安全。 三、协调并进抓城建 （一）加快推进新型城镇化。充分放大鼓励农民进城政策效应，进一步加强城区公共服务设施和现代化社区建设，吸引更多农村人口进城落户。发挥杨安镇乡村生态宜居项目示范作用，大力推广“就地城镇化”模式，引导村庄人口向镇区聚集。“多规合一”编制乡镇规划，优化城镇化空间布局。深入推进与天津建工集团等企业的合作，加快杨安镇调味品小镇和朱集生态休闲旅游小镇、体育小镇以及铁营绿色循环小镇建设进度。深入落实“七改”政策，完善路、水、气、暖等基础设施，扎实推进危房改造和农村改厕，不断改善村居环境。落实“四好农村路”，建设改造农村公路150公里，改造危桥50座，实施农村公路生命安全防护工程300公里。持续推进土地综合整治，加大城乡建设用地增减挂钩项目推进力度，强化土地开发整理公司功能，在群众自愿基础上对分散村庄进行整合。 （二）大力提升城市品质。加大城市有机更新力度。抢抓棚户区改造政策机遇，加快推进井家三期、文庙、新城花园等已开工安置片区的建设进度。积极推进2018年棚户区改造项目，加快手续办理，做好土地征用、房屋拆迁等工作，争取年内全部开工建设。棚户区拆迁是今年棚改工作的重点，我们将严格依照法律法规，积极稳妥推进，坚持“一把尺子量到底”，实现阳光拆迁、无震荡拆迁。同时，坚决依法打击漫天要价、恶意阻工、刁难滋事等行为，切实维护法律尊严和政策权威，不让遵纪守法的人吃亏，不让牟取私利的人得逞。加快提升城市承载功能。继续推进城区控制性详规及地下管线、管廊建设规划的编制工作。实施阜欣路、阜锦路、富民路南延、兴隆大街南延等道路及管网建设和盘河水系治理改造等工程，提升经济开发区基础设施建设水平，加快老城区雨污分流改造。提前启动滨德高速乐陵东出口互通立交工程征地拆迁，争取尽快开工。扎实推进省道248汇源大街至鲁冀界修缮、省道314乐陵西出口拓宽等重点工程，确保年内竣工通车。加快推进省道240乐陵绕城段改建工程。实施“大绿化”工程，对城区主干道、新建道路、城市出入口等进行绿化改造和特色提升，打造园林城市。 （三）强化城市管理。加快智慧城市建设，提高精细管理水平。加快清理违法建筑，确保年底全部完成，建立长效管理机制。加强土地执法监察，依法征收土地使用税，规范用地手续和程序，全面清理整顿违法占地和闲置用地。加大房地产市场调控和监督力度，推进房价和地价的稳定健康发展。探索“街长制”网格化管理体系，有效利用新型作业设备，提高道路清扫、洗路降尘作业率。加强公园管理，为广大群众营造整洁、温馨的休闲环境。加快生活垃圾填埋场二期及生活垃圾焚烧发电项目建设。继续开展城区环境集中整治，提高公共自行车管理水平，推动新能源公交规范运营，争创“新能源公交示范县”。 四、改善民生促和谐 （一）提高社会保障水平。进一步完善城乡低保、五保供养、和医疗救助政策，扩大社会救助范围。深入实施“365暖留”工程，全力做好农村留守人员关爱保护工作。积极探索医养结合新模式，加强乡镇敬老院的规范管理和提档升级，启动田园生态康养项目，推动朱集敬老院和社会福利中心托老院上半年投入使用。继续开展“双创”活动，力争全年发放创业担保贷款500万元，带动就业创业800人，新增就业6500人。 （二）提高社会事业发展水平。一是优先发展教育事业。加快凤凰城小学、挺进小学和铁营中小学建设，确保暑假前交付使用，进一步缓解大班额问题。扩大高中阶段教育，年内引进一所民办高中，加快民生职业学院建设进度，确保9月底前投入使用。扎实推进学校管理提升工程，打造美丽校园。持续推进“县管校聘”“校长职级”和“绩效工资”改革，进一步提升教育质量和群众满意度。二是全面推进“健康乐陵”建设。巩固提升全国健康促进县创建成果，加大健康知识宣传力度。新人民医院年内正式启用，加快中医院改建和妇幼保健院搬迁改造，建设高标准妇女儿童医院和城市社区卫生服务中心。推进基层医疗机构标准化建设，继续加强与知名医院的对接合作，提升全市诊疗服务水平。支持医疗健康集团建设，建立紧密型城乡医疗共同体，延长健康产业链条。提升基层计生服务能力，促进人口均衡发展。积极创建省级食品安全城市，着力推进“明厨亮灶”和“智慧监管”工程，争取国家第三批县级食品安全检验检测资源整合试点项目，保障群众“舌尖上的安全”。三是持续推动文化繁荣发展。完善市乡村三级公共文化服务体系，加快推进博物馆、图书馆、档案馆建设，继续办好老年大学。实施文化惠民工程，丰富群众社区文化活动。以争创全国文明城市为目标，开展精神文明创建活动，倡导精神文明新风尚，努力打造“诚信乐陵”。抓住冀鲁边区革命纪念园列入全国红色旅游经典景区的机遇，推动特色文化产业发展。积极推进“一乡一品”历史文化展示工程，留住“乡村记忆”，传承历史文化。强化公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动。 （三）提高社会治理水平。着力构建全民共建共治共享的社会治理格局，强化社会治安防控体系建设，确保天网工程年内投入使用，做好基层群防群治工作。强化源头治理，健全预防和化解社会矛盾机制，做好重点领域、重点群体、重要节点的维稳工作。全面深化“平安乐陵”建设，依法打击各类违法犯罪活动。启动政法干警培训等基地建设和消防大队搬迁改造，强化突发舆情应对和公共应急管理，确保全市社会大局稳定。 五、坚定不移守底线 （一）着力化解金融风险。充分发挥债委会的作用，引导各金融机构严格落实不抽贷、不压贷、不缓贷、不断贷、不额外追加担保条件的“五个不”要求。按照“破圈断链、一圈一策、逐圈化解”的原则，切断担保风险关系;探索市场化担保模式，逐步消化城投公司担保业务。以更大的决心和力度，加快僵尸企业市场出清。坚决打击恶意逃债和骗贷等行为。科学安排政府举债和投融资，确保安全可控。加大股份制商业银行、保险公司的引进力度，规范小额贷款公司、融资性担保公司、新型农村合作金融组织发展，壮大金融企业实力。 （二）着力打赢脱贫攻坚战。坚持“产业扶贫、行业扶贫和兜底保障”三位一体，确保不漏一村一户一人。全面推广扶贫专岗互助模式，提标扩面、规范程序，让更多的贫困群众享受到更好的服务。规划建设中广核农光互补等扶贫重点项目，做好产业扶贫大文章。切实抓好扶贫项目管理，加大扶贫政策创新，重点做好特惠保险理赔工作，建立长效机制，确保长期收益。继续强化与烟台经济技术开发区的扶贫协作。 （三）着力改善环境质量。一是做好2017-2018秋冬季大气污染防治综合治理收尾工作。重点做好燃煤小锅炉淘汰改造、清洁取暖燃煤替代、工业企业达标排放和扬尘治理工作，落实错峰生产和重污染天气应急措施，集中力量开展工业企业挥发性有机物治理，推行燃气锅炉低氮改造，严防“散乱污”企业死灰复燃，实现空气质量持续改善。二是强化水污染治理工作。做好迎接专项督查准备，充分发挥河长制作用，加大综合监管力度，严格落实入河节制闸管制、雨污分流改造、乡镇污水处理站运行等措施，确保三大主要河流断面水质达标。加快湿地建设，确保马颊河湿地、枣林湿地、铁营人工湿地上半年投入使用;盘河湿地尽快开工建设。完成30家规模养殖场的粪污处理设施配建工作。三是开展土壤污染防治工作。完成农用地土壤调查，积极推进土壤修复和治理。加强企业土壤污染隐患点的监控，建立企业固废信息档案，全面完成企业危废规范化管理。推进排污许可证核发和监管，实现企业持证排污。四是持续强化环境突出问题整改。建立问题整改督查机制，进一步严格环境监察执法，加强自动化监管水平，严厉打击环境违法行为。配合完成全国第二次污染源普查，推进农村环境综合整治，年内整治村庄60个。发挥减排项目作用，完成减排指标控制任务，进一步做好重污染天气应急预案修编和落实。持续开展环保进社区、进学校、进企业、进乡村等系列活动，营造环境保护“全民参与、人人有责”的氛围。 （四）着力抓好安全生产。全面落实安全生产与职业健康一体化监管机制，建立“行刑衔接”惩处机制，深入推进双重预防机制建设，探索安全监管信息化新模式，全面落实各行业企业“全员培训考核、全员持证上岗”制度，确保从业人员培训全覆盖、安全意识大提高。持续开展安全生产大检查，严格项目安全准入和风险管控，紧盯建筑、危险化学品、烟花爆竹、工贸、交通、消防等重点领域，确保全市安全生产形势持续稳定。 六、深化改革激活力一是深化投融资体制改革。创新财政资金支持方式，发挥政府投资“四两拨千斤”的作用，提高财政资金使用效益和带动效应，积极引导社会资本参与教育、医疗、文化、养老等社会事业。继续加大国企改革力度，规范国有公司运营管理，完善考核评价机制。通过注资等多种方式壮大公司实力，不断完善公司法人治理结构，提升资产质量和运营能力，实现财政保基本、国企促发展的良性互动。二是深化“放管服”改革。聚焦大众创业、万众创新和企业投资经营、便民服务等方面的突出问题，进一步转变政府职能，提高行政效能。深化商事制度改革，巩固扩大“三十一证合 一、一照一码”改革成果，推动涉企审批事项全部进驻市政务服务中心，积极推行一窗受理、联审联办服务模式，探索建设网上中介超市，落实“零跑腿和只跑一次”清单，提高政务服务效率。全面推行“两随机、一公开”，创新监管方式，加强市场、信用、法治等协同监管，推进综合执法。三是深化财税体制改革。强化财政在政府治理中的基础作用，重点厘清财政事权与支出责任，提高财政体系的运行效率。加快构建规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。深化预算管理改革，建立预算安排与绩效目标、资金使用效果挂钩的激励约束机制，真正做到“花钱必问效、无效必问责”。推进税费改革，进一步减税降费，激发市场活力，改善市场预期，引导各方面增强发展实体经济的信心。健全完善综合治税机制，发挥卫星遥感监管作用，强化第三方信息数据的分析应用，深化国地税合作，切实提升税收征管效能。全面加强政府自身建设讲政治、顾大局，坚定发展定力。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的十九大精神落实到工作的各方面、各领域。牢固树立“四个意识”，强化理想信念，把抓好党建作为最大政绩，始终坚持正确的政治方向，坚决贯彻落实上级和市委的各项决策，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强和规范党内政治生活，永葆政治本色。牢记宗旨，自觉把群众路线贯穿工作全过程，全心全意为群众办好事、做实事。讲原则、重法治，提升发展能力。带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格科学民主决策，严格依法行使职权，严格按照制度原则办事。坚决整治一切不公正、不文明执法行为。严格执行人大及其常委会决定，主动接受政协民主监督，深化政务公开，提高政府工作透明度，确保行政权力依法、公开、公正运行。讲担当、抓落实，凝聚发展合力。坚持以人民为中心的发展思想，顺应群众对美好生活的向往，把增加人民福祉、促进全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，集中力量抓好打基础、利长远、惠民生的要事实事。对重大事项、重点工作、重点项目倒排工期、挂图作战，强化节点控制、流程管理和效能督查，全面提升执行力。持续整肃庸政懒政怠政行为，全面提高政府工作效率和服务水平。弘扬诚信文化，营造诚信氛围，以诚取信于民，建设诚信政府、诚信社会。不断健全容错纠错机制，让广大干部想干事、能干事、干成事，打造一支有担当、善创新、争第 一、创一流的行政队伍。讲纪律、守规矩，强化发展动力。坚决落实全面从严治党要求，始终把纪律规矩挺在前面，严格主体责任，全面履行党风廉政建设“一岗双责”，认真执行廉政准则，加强作风建设，深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，大力整治形式主义、官僚主义，强化监督执纪问责，坚决惩治各种腐败行为，营造风清气正的政治生态。各位代表!担当书写发展，奋进赢得未来。进入新时代、站在新起点，让我们在市委的坚强领导下，勠力同心、奋发有为，干在实处、走在前列，为加快建设“富美和谐区域性中心城市”而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资阳谷县】2018年阳谷县政府工作报告

  2018年1月16日在阳谷县第十八届人民代表大会第二次会议上县长毕黎明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年，也是站在新起点、取得新突破的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，万众一心，拼搏奋进，改革创新，全力推进“建设强优富美新阳谷”各项工作，完成了全年经济社会发展主要目标任务。 （一）综合实力实现新提升。预计实现生产总值343.9亿元，增长7.2%。一般公共预算收入13.9亿元，增长4.8%;税收收入10.2亿元，增长14.3%，首次突破10亿元大关;税收占比73%，提高5个百分点。规模以上固定资产投资331亿元，增长15%。社会消费品零售总额184亿元，增长9.2%。银行业金融机构存款余额359.3亿元，表内外融资余额391.4亿元，分别增加27.7亿元和15.4亿元。城乡居民人均可支配收入分别达到23710元和12251元，分别增长8.7%和9%。多项主要指标增幅继续位居全市前列，全县经济社会持续健康发展。 （二）动能转换开创新局面。大力推进产业提档升级，激发旧动能新活力，催生新动能新动力，发展后劲不断增强。三次产业比例调整为13.48∶52.82∶33.7，第三产业比重提高2个百分点。高效投入持续加大。推进富民兴阳十大工程，实施县级重点项目56个，完成投资114.6亿元，占年度计划的115%。重点项目建设考核居全市第1位。电缆集团光纤预制棒、凤祥千亿食品可追溯深加工项目被列为省重点项目。太平洋通信光纤、华泰不溶性硫黄、新源烧结砖、天马产业园等33个项目投产。南水北调陈集水库成功蓄水。赵王河水库、蒙馆路阳谷段大修、魏阳线改线等工程加快推进。雄商高铁、郑济高铁阳谷段前期工作进展顺利。农业效益不断提升。粮食总产17亿斤，新建粮食高产示范方13.6万亩，达到42.4万亩。瓜菜菌总产47亿斤，新建改建高效集约蔬菜温室1.02万个，居全市第2位。肉蛋奶总产6.3亿斤，新增国家级标准化养殖场2个、省级7个。我县被列为国家级粮改饲示范县。新增规模以上龙头企业5户、专业合作社162家、家庭农场52家，百亩以上种粮大户达到161户。开展深松整地30万亩，新增高效节水灌溉面积3.7万亩、高标准农田1.7万亩，实施“机井通电”工程6568眼。国家级农产品质量安全县创建深入推进，建成县级追溯平台1个、乡镇监管平台16个、基地追溯网点45个。新增和续展“三品一标”16个。阳谷朝天椒入选全市首批重点农产品区域公用品牌。风华粮食种植专业合作社、兴盛面粉等13户企业的22种产品被授权使用“聊·胜一筹!”品牌标识。工业转型强力推进。新增规模以上企业11户，达到315户，主营业务收入、利税分别增长7.2%和7.1%。新上工业项目281个，完成投资252亿元，增长13.6%。实施技改项目205个，完成投资126亿元，增长20.2%。高新技术产业产值达到278.5亿元，占比提高2.1个百分点。新增市级以上企业研发平台14个、“一企一技术”研发中心1个、“专精特新”中小企业14户。获批省级科技计划项目6项，授权发明专利49件。新注册商标373件，新增和复评省名牌产品4个。太平洋光纤光缆成功设立院士工作站。华泰化工橡胶防焦剂被认定为全国制造业单项冠军产品。景阳冈酒获批国家地理标志保护产品。全国特种光电线缆产业知名品牌示范区加快建设。山东光电(复合)缆标准化技术委员会、光电线缆产业计量测试中心落户我县。重组成立了县光电线缆行业协会。“阳谷电缆”入选2016年全国区域品牌价值百强榜，电缆集团入围首批“好品山东”品牌企业。现代服务业加快发展。完成增加值116亿元，增长8.9%。实现“个转企”233户、“小升规”64户，规模以上企业达到133户，增长92.8%。实施外国语学校、澳林商贸城二期等重点项目11个，完成投资20.7亿元。成功举办了第三届中国(阳谷)汽车用品展览会，“阳谷汽车坐垫”品牌知名度和影响力进一步提升。旅游产业健康发展，接待游客人数和旅游总收入分别增长9%和11%。实施了景阳冈旅游区提质工程，武松打虎体验馆、景阳湖水上游乐项目对外开放。狮子楼大酒店被评为四星级酒店，蓝海景阳冈大酒店、祥泰大酒店开业运营。莱商银行落户阳谷，银行业金融机构达到12家。电商产业集聚效应初显，阳谷电子商务产业园被评为山东省众创空间，“云书网”阳谷馆上线产品1700余种，阿里巴巴农村淘宝、邮政买卖惠服务站点遍布城乡。各位代表，一年来，我们坚持不懈抓投入、上项目、促转型，发展的质量和效益进一步提升，发展的动力和活力进一步增强，阳谷经济发展插上了新的腾飞翅膀，必将会飞得更高更远更好! （三）重点工作取得新成效。紧紧扭住事关群众根本利益的重点工作、底线工作不放松，全面推行“六步工作法”，各项重点工作抓出了实效、落到了实处。脱贫攻坚成果丰硕。扎实开展“千名干部大走访”“疑似问题核查比对”“贫困信息动态调整”等活动，贫困底数更加精准;创新开展“双联共建”“百千帮扶”等活动，工作机制更加完善，全面完成了年度减贫任务。投入资金2842万元，57个扶贫产业项目建成达效，扶持1433户、3246人成功脱贫。发挥财政资金引领作用，撬动扶贫贷款1亿元，带动130户企业参与扶贫开发。新修改造金堤河危桥18座，新建泵站5座。投资4.3亿元、全长67公里的扶贫大通道全线通车，铺就了一条金堤河片区致富路。升级改造低电压台区284处，我县被列为国家小康用电示范县。建立集中供养点2处，邻里互助护理模式全面铺开。为贫困群众改造危房687户，安装科学储粮示范仓1404户。发放助学金及助学贷款3803万元，资助贫困学生8294人次。搭建了“情满阳谷”爱心众筹平台，募集物资4万余件。全面落实扶贫特惠保险，出台了贫困人口医疗报销政策，确保个人负担部分不超过总费用的10%。社会大局和谐稳定。深入开展“大接访、大走访、大约访”活动，妥善化解了一批信访积案。县、乡、村三级综治中心改造升级加快推进。扎实开展公安机关基层基础建设三年攻坚战，新建“三中心一大厅”，县公安合成作战指挥中心投入使用。“一村一警务助理”实现全覆盖，立体化治安防控体系日趋完善。法律服务和法律援助体系更加健全，我县被评为全省法治创建先进县。环境质量切实改善。重拳治理大气污染，强力推进“九个清零”“利剑斩污”等行动。取缔整改“散乱污”企业822户，淘汰燃煤锅炉222台，拆除关停砖瓦窑厂27家，规范大型货运停车场5处。坚决淘汰落后产能，排查涉钢企业68户，拆除熔炼炉25座。完善工业能耗会商机制，万元GDP能耗下降4.5%以上。祥光铜业入选国家首批绿色工厂，金蔡伦纸业荣获“母亲河奖”绿色贡献奖，顺达纺织被评为山东省节能先进企业。我县被评为聊城市循环经济示范县。积极实施清洁取暖工程，完成以电代煤、以气代煤改造2646户。洁净型煤推广力度加大，禁燃区外基本实现洁净型煤替代。持续改善水环境质量，提标改造直排企业32户，取缔搬迁禁养区内养殖场所86个。县污水处理厂提标改造工程基本完工，祥光经济开发区污水处理厂和11处乡镇污水处理设施投入运行。森泉湿地被评为省级湿地公园。认真落实河长制、路长制，对主要河流污染和道路扬尘等问题进行全面治理。通过综合施策，广大人民群众普遍感受到，雾霾少了，晴天多了，天变蓝了，水变绿了，空气变清新了，我们的生活环境更美好了!安全生产持续稳定。安全生产责任体系不断健全，事故起数和死亡人数实现“双下降”。深入开展“大快严”集中行动，重点行业领域安全监管切实强化。“双体系”建设全面加强，经验做法在全省得到推广。化工产业安全生产转型升级步伐加快，34户化工企业完成了“三评级一评价”。15个乡镇消防站投入使用，配备专职消防员120名。落实食品安全“三安联动”监管机制，餐饮单位明厨亮灶率位居全省前列。金融风险有效化解。强化担保圈风险监测预警，密切关注企业资金链条安全。金融机构不良贷款率全市最低。过桥资金规模扩大到3.5亿元，提供临时性资金支持173次、15.1亿元。社会信用体系加快构建，严厉打击非法集资和逃废金融债务行为。现代企业制度加快建立，新增规范化公司制改制企业20户。出台了促进企业上市挂牌直接融资等若干政策，直接融资发生额16亿元，恒昌电缆、贵和节能等5户企业完成区域性股权挂牌。 （四）改革开放迈出新步伐。重点改革纵深推进。不断深化“放管服”改革，率先在全市公布了首批“零跑腿”和“只跑一次”事项清单，取消和免征行政事业性收费11项。商事制度改革实现“三十一证合一”，“双随机一公开”监管全面推行。出台了科技体制改革政策文件，支持企业加快创新发展。县级公共资源交易服务中心投入运行。组建了县综合行政执法局。国有赵王河林场完成公益性改革。县医院、中医院等4家公立医院完成法人治理结构改革。居民生活用水阶梯价格制度全面实施。农村土地承包经营权确权登记颁证圆满完成，农村集体产权制度改革试点工作扎实推进。园区建设切实加强。编制完成了祥光经济开发区中心片区、光电信息产业园控制性详细规划。祥光经济开发区、祥光生态工业园环境影响跟踪评价通过评审。祥光生态工业园通过国家级生态工业示范园区复查评估。新建改造道路8条，铺设各类管网45公里，园区基础设施进一步完善，产业集聚效应更加凸显。祥光新城正式命名为宓城，国际会展中心、金龙商城全面开工，鲁西南医院顺利竣工，公园、绿地、水系等配套设施逐步完善，产城融合步伐明显加快。精准招商成效显著。举办集中招商活动9次，对接京津冀地区投资合作项目22个。签约过亿元项目38个，招商引资到位资金92亿元。中铁电气化局、中国华能集团、中国供销集团等知名企业来我县投资兴业，开放型经济向更高层次迈进。对外合作实现突破。完成进出口总额200亿元，增长5.5%;进出口总额、进口总额、出口总额均居全市第1位。实际利用外资7450万元，增长9.1%。电缆集团在香港设立分支机构。对外交流取得新进展，我县与波兰普鲁士奇市正式确立友好合作关系。 （五）城乡面貌发生新变化。以“三城同创”为抓手，城乡基础设施不断完善，生态宜居指数显著提升。“三城同创”成效显著。围绕创建国家卫生县城，全面开展城区公共场所“四害”集中消杀，改善提升城区厕所和垃圾转运系统。集中开展“十乱”整治、农贸市场改造、“八小”门店提升等专项行动，营造了全民参与、共建共享的浓厚氛围，城区卫生状况、通行秩序、文明程度显著提升。我县以优异成绩通过了病媒生物防制考核、专家暗访和技术评估等全部验收环节。围绕创建国家森林城市，新建完善农田林网、水系林带、路域林带等，新增造林4.7万亩，林木覆盖率提高2.8个百分点。全省平原地区国土绿化现场会在我县召开。金斗营镇被评为山东省森林乡镇，十五里园镇肖店村等3个村庄被评为山东省森林村居。围绕创建省级园林城市，实施道路绿化、生产绿地、公园绿地等绿化工程13项，集中流转土地3800亩，新增绿化面积384万平方米。我县成功创建成为省级园林城市。城市功能逐步提升。新一轮《县城总体规划》顺利通过省规委会审议，编制完成城乡统筹、抗震防灾、绿地系统、海绵城市、地下管廊等专项规划。新修改造宁津路北段、大众路东延等道路5条，实施曙光路、金河路东延等亮化工程10个，治理裸露土地15万平方米。疏通清淤地下污水管网120公里，改造赵王河路、育才街等低洼积水路段12处，新增海绵城市面积23万平方米。集中开展城乡违法建设治理行动，拆除违法建设12.3万平方米。铁路沿线环境综合整治顺利通过省级验收。施划公共停车位1.2万个，城区停车秩序明显好转。镇村建设步伐加快。寿张、定水、大布等3个乡镇实施了小城镇提升工程。博济桥、阎楼、西湖、寿张等4个美丽乡村示范片区基本建成。编制完成村庄建设规划40个。新建改造农村公路512公里，硬化平交路口1000余处，群众出行条件有效改善。完成农村改厕13.2万户，基本实现农村无害化厕所全覆盖。不断巩固提升城乡环卫一体化成果，广大群众生产生活环境更加整洁优美。 （六）人民生活有了新改善。始终坚持发展为了人民，让人民群众共享改革发展成果。民生支出达到23.2亿元，承诺的各项民生实事全部兑现。教育事业均衡发展。学前教育三年行动计划深入实施，11处幼儿园建成使用。投入资金3.7亿元，建设中小学校舍项目40个、高标准运动场121个，改造旱厕105个，配足配齐了教学仪器设施。新招聘教师452名。我县顺利通过国家义务教育均衡县验收。乡村学校的软硬件建设大幅提升，教室更宽敞、校园更美丽、设施更齐全，农村孩子和城市孩子一样，在“家门口”就能享受到优质教育!就业形势持续稳定。新增城镇就业6492人，城镇登记失业率控制在3%以内。扶持创业323人，发放创业担保贷款4260万元，全民创业孵化基地入驻创业实体104家。社保体系健全完善。全民参保登记工作扎实推进。养老机构服务质量显著提升，新增养老床位920张。“银龄安康工程”投保额全市第一。为1.76万名80岁以上老年人发放了高龄补贴，为273名孤儿和困境儿童发放了基本生活费，为8600名困难及重度残疾人发放了生活和护理补贴。安居工程加快实施。完成棚户区拆迁安置4150户，建成公共租赁住房998套，改造老旧小区10个。卫生服务切实提升。家庭医生签约服务活动深入开展，签约群众33.8万人。卫生计生“八项免费工程”全面实施，受益群众5万余人次。文体事业健康发展。大运河历史文化长廊建设扎实推进，实施保护与展示工程4项。新图书大楼主体完工，县档案馆启动建设。升级改造乡镇综合文化站8个、村(社区)综合性文化服务中心260个。新建文化广场70个，送戏下乡500场。免费为70个村(社区)和15个省定贫困村安装了健身器材。组队参加了国内外地掷球赛事，取得8金12银9铜的优异成绩。县体育局被评为全国群众体育先进单位。社会事业全面进步。开展“砥砺奋进的五年”主题宣传教育、善行义举四德榜先模人物评选等活动，唱响了主旋律，弘扬了正能量。广泛开展双拥共建活动，军民深度融合发展加快推进。计生服务水平显著提升，出生人口性别比逐年下降。第三次农业普查圆满完成，1%人口抽样调查顺利开展。妇女儿童、工会、共青团、民兵预备役、民族宗教、史志、人防、供销、应急、气象、防震等各项工作均取得长足进步。各位代表，一年来，我们始终把增进民生福祉作为发展的根本目的，倾心尽力补短板、惠民生、促和谐，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续! （七）自身建设得到新加强。严格落实党建主体责任，认真组织学习党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。坚定推进全面从严治党，全面落实政府系统党风廉政建设主体责任，营造了风清气正、崇廉尚实的良好政治生态。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会公众监督和新闻舆论监督，办理人大代表建议72件、政协委员提案170件、“12345”县长公开热线1.6万件。出台了《法治政府建设实施纲要》，将依法行政贯穿政府工作始终。修订了县政府工作规则和重大行政决策程序规定，全面推行重大决策合法性审查机制和政府法律顾问制度。学法用法制度进一步完善，“谁执法、谁普法”普法责任制全面落实。政务信息公开和电子政务建设加快推进。深入贯彻落实中央八项规定精神，开设了“四风”随手拍、“一键举报”等监督平台，工作作风进一步转变。各位代表，过去的一年极不平凡，困难多、挑战多、压力大。我们能够取得这些成绩，确实不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是各级各方面大力支持的结果，更是全县上下团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各界人士和离退休老同志，向驻阳部队官兵和各驻阳单位，向所有关心支持阳谷发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还面临不少困难和问题。主要表现在：综合实力依然偏弱，人均占比仍然偏低;产业结构不够合理，质量效益有待提高;投资增长后劲不足，新动能培育相对迟缓;新兴产业规模偏小，转型升级压力加大;金融供给效率偏低，风险防控任务艰巨;环境容量约束趋紧，节能减排、环境保护任重道远;民生领域还有不少短板，脱贫攻坚仍需加力;全面从严治党存在薄弱环节，干部队伍执政能力、作风建设仍需加强，等等。对此，我们将高度重视，着力加以解决。 二、2018年目标任务各位代表，今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，围绕“建设强优富美新阳谷”总目标，按照“两城一带一区六园”总思路，坚持新发展理念，把握高质量发展要求，实施新旧动能转换重大工程，推动质量、效率、动力“三大变革”，坚决打赢“项目带动、乡村振兴、工业转调、服务业倍增、改革开放、城乡融合、风险防控、精准脱贫、污染防治、民生改善”十场攻坚战，合力谱写阳谷经济社会发展新篇章。综合考虑多方面因素，建议全县经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，规模以上固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右;全面完成上级下达的各类约束性指标。具体工作中，重点抓好以下十个方面的工作： （一）围绕“高效投资”精准发力，坚决打赢项目带动攻坚战。坚持以重大项目为抓手，以产业园区为载体，以基础设施为保障，创新投融资体制，加大PPP项目争取力度，千方百计扩大优质高效投入，为新旧动能转换注入强大动力。推进重大项目建设。持续推进富民兴阳十大工程，实施县级重点项目57个，年度计划投资120亿元。争取宓城文化旅游、北赛电工高铁接触导线等更多的项目列入省、市重点项目盘子。积极做好新旧动能转换项目提报，争取更多的项目纳入全省规划。重点推进波米科技电子级聚酰亚胺树脂、正能新能源锂电池等50多个项目开工建设，电缆集团光纤预制棒、华泰化工高性能橡胶助剂等30多个项目投产运营，形成建设一批、投产一批、达效一批的梯次发展格局。强化园区平台支撑。按照高点定位、主业突出、差异发展的思路，全力推进园区建设，为项目落地、企业壮大、产业发展搭建良好平台。强化规划引领和服务配套，优化产业布局和功能分区，积极推进精细化工和化工新材料专业园区、化工企业重点监控点申报工作。推动华泰化工等企业退城进园。探索建立市场化运作、社会化参与、多元化投入机制，新建改造日辉路、鄱阳湖路等道路30公里，铺设各类管网40公里，切实增强园区承载能力。加快基础设施建设。全力支持雄商高铁、郑济高铁阳谷段建设。争取启动实施魏阳线改线、扶贫大通道等京九铁路穿涵工程。开工建设110千伏蔡伦输变电工程，实施35千伏范海、四棚变电站增容工程。新建改造通信基站82处，新增光缆线路573公里。实施应急备用水源地供水工程，规划建设城乡供水第二水厂。铺设天然气管道40公里，实现清洁能源“镇镇通”。 （二）围绕“三农发展”精准发力，坚决打赢乡村振兴攻坚战。阳谷是农业大县，有基础、有优势，更有巨大的发展潜力。我们将持之以恒狠抓“三农”工作，推动农村全面进步、农业全面开放、农民全面发展，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园!提升农业供给水平。继续实施粮食安全战略，积极推进粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设。推广应用粮食高产品种10个、高效技术10项。新增高标准农田1.1万亩、高效节水灌溉面积2.3万亩，完成骆驼巷、南徐等泵站改造。新建改造高效集约蔬菜温室2000个以上。发展优质苗木基地3000亩以上。新增市级以上标准化养殖场10个以上。饲用玉米种植面积突破2万亩。扩大农产品质量安全追溯范围，成功创建国家级农产品质量安全县。新增“三品一标”认证产品10个以上。以创建山东省休闲农业和乡村旅游示范县为目标，打造农村一二三产业融合发展新亮点。提升集约经营水平。深化农村产权制度改革，鼓励工商资本进入农业领域，发展多种形式的适度规模经营。争取30%的行政村完成农村集体产权制度改革。实施村级集体经济发展三年行动计划，力争到2020年基本消除集体经济空壳村。积极培育新型经营主体，新增规模以上龙头企业4户、家庭农场15家。新增和规范专业合作社60家，争创市级以上合作社3家。鼓励有条件的镇村建设循环农业、创意农业、体验农业等田园综合体，大力培育农业特色小镇。提升农村自治水平。创新农村社会治理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。扎实做好村民委员会和城市社区居民委员会换届选举工作，选优配强基层领导班子。全面建立职业农民制度，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （三）围绕“提质增效”精准发力，坚决打赢工业转调攻坚战。坚持工业强县不动摇，改造提升传统动能，培育壮大新动能，积极构建工业产业新体系。实施产业提升战略。大力实施“151”企业培育计划，支持10户龙头企业进军高端，提高行业话语权;扶持50户成长企业做大做强，实现领先发展;培育100户中小企业发展壮大，增强产业集群配套能力。加快推进电线电缆、食品加工、塑料化工等传统产业技术改造，实施重点技改项目20个以上，技改投资增长10%左右。积极培植生物医药、新能源、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业，高新技术产业产值占比提高1.5个百分点以上。实施创新驱动战略。聚焦“新技术、新产业、新业态、新模式”，建立企业、高校、科研机构、创客等多方协同的创新机制。支持企业开展关键领域自主创新，新增市级以上研发平台6家，授权发明专利20件以上。支持祥光铜业、华泰化工等行业龙头企业，加快关键技术研发;鼓励东信塑胶、德海友利带业、天盾矿用设备等科技型中小企业，加快产品升级步伐，打造一批细分行业“单项冠军”。大力推进“企业上云”行动计划，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，发展数字经济、共享经济。实施质量强县战略。开展质量提升专项行动，引导企业弘扬工匠精神，在打造新品、优品、名品上狠下功夫，着力推动由产品竞争向品牌竞争转变。新注册商标300件以上，新增省名牌产品、市长质量奖1个以上。完善行业协会管理，推动企业规范发展。支持企业主导或参与制订行业标准、国家标准和国际标准。巩固全国特种光电线缆产业知名品牌示范区创建成果，加快山东省光电线缆产业检验检测中心建设，打响擦亮阳谷电缆品牌。实施人才兴企战略。加强战略科技人才、青年科技人才、高技能人才和高水平创新团队建设，支持企业精准引进“高精尖缺”人才和外国专家人才。开展“百名企业家素质提升”活动，着力打造创新型企业家人才队伍。建立完善领导干部联系企业家制度，构建“亲”“清”新型政商关系。不断激发和大力弘扬企业家精神，尊重企业家、关心企业家、保护企业家，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围，让企业家在阳谷放心干、放手干，为阳谷的发展多做贡献、再立新功! （四）围绕“提档升级”精准发力，坚决打赢服务业倍增攻坚战。以“扩总量、优结构、拓领域、提档次”为重点，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升，力争服务业增加值占比提高3个百分点左右。做好文化传承。挖掘阐发独具阳谷特色的水浒、运河、始祖、红色等文化资源，传承弘扬母教、诚信、廉政、和睦、仁义等传统文化。保护张秋木版年画、寿张黄河夯号等非物质文化遗产，留住阳谷历史声音和乡村记忆。按照省、市统一部署，积极做好大运河文化带阳谷段建设，完成大运河保护与展示工程，对外开放阳谷运河文化陈列馆。做优旅游产业。按照全域旅游示范区创建标准，编制全域旅游发展规划，推进“旅游+”“+旅游”融合发展。立足资源优势，积极争取上级支持，全力打造“水浒故里”“鲁风运河”文化旅游目的地品牌。加强与梁山、东平、郓城的联动合作，争取在交通设施、品牌推介、整合开发等方面实现新突破。改造提升景阳冈·狮子楼旅游区，加快建设苏海森林动物世界等项目。深化与景域集团的合作，高标准编制实施宓城文化旅游规划。推进新一轮“厕所革命”。积极培育一批工业旅游新亮点和乡村旅游示范点。做强商贸物流业。提升新世界广场、澳林商贸博览城、宝福邻购物中心等重点商贸企业经营服务水平。支持京九物资储运中心、侨润物流、金路泰达物流等企业做大做强。开通阳谷至烟台港集装箱货运班列，规划铁海联运物流园，探索阳谷内陆港建设。推进阿里巴巴农村淘宝、“云书网”新华快的、邮政买卖惠等物流仓储基地建设，建立完善覆盖城乡的电商物流体系。规范提升快递业发展。做大新兴服务业。争创省级电子商务示范县，推动优质工农产品和特色产品上行。提升阳谷电子商务产业园运营水平，鼓励支持凤祥股份、景阳冈酒业等更多企业开展电商营销。深入推进普惠金融综合示范区试点县建设。积极筹办首届健康产业国际论坛，加快健康产业发展。持续发展汽车用品等会展经济，积极发展文化创意、服务外包等新兴服务业。 （五）围绕“放开搞活”精准发力，坚决打赢改革开放攻坚战。坚持改革不停顿、开放不止步，拓展改革开放的广度和深度，进一步激发内生动力，释放发展活力。加快重点领域改革。持续深化“放管服”改革，继续削减一批县级行政审批事项，逐步增加“最多跑一次”事项清单。稳妥推进事业单位法人治理结构建设。深化医药卫生体制改革，建立完善分级诊疗制度。推进国有企业改革改制，做实做大国有资本投资运营公司。加快推动企业上市挂牌与直接融资，新增“新三板”、区域性股权挂牌企业10户以上。完善规模企业公司治理结构，新增规范化公司制改制企业15户以上。支持民营经济发展，鼓励更多社会主体投身创新创业。精准发力招大引强。积极走出去、请进来，多措并举，全面提升招商引资实效，争取投资过亿元项目到位资金35亿元。积极开展精准招商，抓好产业招商、园区招商，推进主题招商、以商招商，力争在引进国内外500强、行业100强、上市公司和大型央企上实现新突破。积极融入京津冀一体化发展，加强与长三角、珠三角对接，不断提升招引合作水平。扩大对外贸易规模。大力实施“优进优出”战略，巩固传统贸易产品出口份额，扩大光纤光缆、电缆、白银、钎具等高附加值产品出口。鼓励企业引进国际先进的技术设备、核心零部件和关键原材料，提升进出口贸易规模和质量。抢抓“一带一路”发展机遇，广泛开展境内外推介活动，支持有实力的企业到境外投资办厂、设立分支机构。 （六）围绕“协调发展”精准发力，坚决打赢城乡融合攻坚战。以建设I型小城市试点为抓手，加快推进以人为核心的新型城镇化，力争常住和户籍人口城镇化率均提高2个百分点以上。提高城市建设品质。坚持规划引领，加快推进“多规合一”，实现中心城区控制性详细规划全覆盖。以谷山北路、清河西路、运河东路、紫荆街等道路为重点，实施改造、拓宽、延展工程，打通城区断头路，完善城区交通路网。启动建设金水湖路地下综合管廊。推进黄河路水系拓宽、聊阳公园水系建设，新增城市水系面积10万平方米。改造提升主干道路、背街小巷亮化设施，完善给排水、供热、供气等市政配套设施。开展城市设计，优化城市空间布局、城市色彩和建筑立面。珍惜城市存量土地，严格出让条件，引导房地产开发向精品化、生态化转变。提升精细管理水平。创新城市管理模式，推进数字化、智慧化城市建设。优化调整公交运行线路，新增城区公交18辆。启动城市公共自行车系统建设。优化设计城区主干道路通行环境，科学设置标识标线，合理渠化交通路口，提高车辆通行效率。持续推进违法建设治理，完善市政设施、园林绿化管护机制，加大对乱停乱放、占道经营、流动经营等现象的治理力度。大力开展爱国卫生运动，巩固提升国家卫生县城创建成果，推进背街小巷净化、美化、绿化，努力在细微之处展现城市品位。推动宓城扩容提质。改造提升伏羲大道、光明大道等道路工程。完善给排水等地下管网建设，推进绿化、亮化提档升级。不断健全工作机制，提升建设管理水平。实施宓城文化旅游项目一期工程，加快建设会展中心、金龙商城和国际酒店等项目。扩大中小学办学规模，建设宓城高中。推进美丽乡村建设。实施高庙王镇、金斗营镇等小城镇提升工程，抓好大布乡、安乐镇等4个美丽乡村示范片区建设。加快开展村庄建设规划编制工作。大力推进城乡建设用地增减挂钩项目，力争新启动村庄15个，完成复垦500亩。升级改造低电压台区523处。建设农村社区服务中心26处。深入推进城乡环卫一体化，整合乡镇综合执法平台，提升镇容村貌管理水平。开展乡镇驻地、骨干道路环境综合治理，建立长效考核考评体系。 （七）围绕“社会稳定”精准发力，坚决打赢风险防控攻坚战。图之于未萌，虑之于未有。我们将把防范化解重大风险摆在突出位置，进一步增强风险防控意识，提高风险防控能力。全力防控金融风险。强化对重点行业、重点企业、重点项目的动态监测，加强预警分析和管理，着力保障企业资金链条安全。实施融资增信工程，优化存量，扩大增量，保障优势企业融资需求。组建融资性担保公司。建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进社会诚信体系建设。严厉打击骗贷、转移资产等恶意逃废银行债务行为，严肃惩戒金融机构抽贷、压贷、断贷等行为。持续抓好安全生产。深入开展“安全生产责任落实年”活动，压实企业主体责任，持续强化“双体系”建设。扎实推进化工产业安全生产转型升级专项行动。突出危险化学品、公共消防、道路交通、建筑施工等重点行业领域，全面排查消除安全隐患，坚决防止重特大安全事故发生。切实维护社会稳定。强化社会矛盾排查化解，畅通诉求表达渠道，及时回应群众合理诉求。扎实推进平安阳谷建设，加快实施“雪亮工程”，提升基层综治中心规范化建设水平。加强公安机关基层基础建设，新改扩建基层派出所7个。深入开展“七五”普法，完善公共法律服务体系建设。 （八）围绕“成效长效”精准发力，坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，进一步精准扶贫措施，做到脱真贫、真脱贫，绝不让一个群众在脱贫致富路上“掉队”!多渠道增加贫困户收入。深入开展产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、社会扶贫，持续巩固脱贫成效。利用好各级扶贫资金，整合各类涉农资金，加快蔬菜温室、肉驴养殖基地等扶贫项目建设。加强产业扶贫项目运营管理，建立完善扶贫收益分配和利益联结机制。加大公共建筑屋顶分布式光伏电站推广力度。多途径完善政策兜底。开发保洁保绿、护路巡防等农村公益性岗位，对有就业能力的贫困劳动力进行托底安置。扎实推进健康扶贫，全面落实家庭医生签约帮包、“两免两减半”、“扶贫特惠保险”等政策。加大对贫困家庭学生的资助力度，实现从学前教育到高等教育的全覆盖。推广邻里互助、集中供养等模式，提升特困群体邻里互助护理水平。多层面健全长效机制。坚持向贫困片区倾斜优先的原则，整合资金、集中力量，提升基础设施建设水平。建立贫困人口内生动力激发机制，提高自力更生、自主脱贫能力。加大扶贫资金使用监管力度，开展扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理。完善考核评估机制，确保脱贫成效经得起实践和历史检验。 （九）围绕“生态文明”精准发力，坚决打赢污染防治攻坚战。绿水青山就是金山银山，良好的生态环境是最普惠的民生福祉。今年，我们将坚持力度不减、节奏不变，夯实责任、动真碰硬，持续推动环境质量得到更大改善，把我们的家园建设得更加生态、更加美好!深化环境综合治理。深入开展“利剑斩污”专项行动，着力解决一批群众反映突出的环境问题。严控扬尘、挥发性有机物和机动车尾气等污染源，保持餐饮油烟、露天烧烤治理高压态势，积极推进冬季清洁取暖改造，持续改善空气质量。扎实开展城乡黑臭水体整治行动，提标改造涉水企业治污设施，继续推进乡镇污水处理设施建设。严格落实饮用水水源地保护措施。完善河长制、路长制长效管理机制，提升水域、路域生态环境。加密环境监测设施，建立对乡镇(街道)、县直部门环保工作考核评价机制。推进循环低碳发展。深入实施工业绿动力计划，控制煤炭消费总量，万元GDP能耗下降3%以上。大力发展循环经济，实施森泉水厂中水回用、废旧资源分类回收利用、餐厨废弃物综合处理等项目。规划建设金蔡伦循环经济产业园。新增清洁生产企业6户。严格执行建筑节能标准，大力推广装配式建筑，新增太阳能光热一体化建筑10万平方米。落实最严格的耕地保护制度，推进土地节约集约利用。全面加强水资源管理，扎实开展地下水超采区综合治理。构建全域绿化体系。持续推进水系绿化、村镇绿化、农田林网等工程建设，高标准完善路域、水系绿化补植，开展扶贫大通道、魏阳线等新建道路绿化。新建完善农田林网5万亩。建成森林乡镇5个、森林文化小镇1个、森林村庄84个。按照国家园林县城创建标准，持续提升中心城区园林绿化建设管理水平。重点实施谷山公园二期、聊阳公园、西湖公园等绿化提升工程，新增城区绿化面积30万平方米以上。 三、加强政府自身建设各位代表，时代赋予重任，人民寄予厚望。我们将进一步强化“四个意识”，始终践行为民宗旨、树立法治理念、弘扬务实作风、保持清廉本色，全面提升政府工作水平。 （一）坚持不忘初心，为民执政。把政治建设摆在首位，深入学习党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。坚定不移站稳人民立场，不断推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖。推进“互联网+政务服务”，让数据多跑路，让群众少跑腿。办好“12345”县长公开热线，利用传统媒体、新兴媒体等平台，及时回应社会关切。强化政务督查，完善督办体系，盯住不落实的事，问责不落实的人，确保政府运转更加规范、更加高效。 （二）坚持崇尚法治，依法行政。严格执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。将依法行政贯穿政府决策、执行和监督全过程，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。强化干部队伍法律培训，增强法律意识和法治素养。全面落实重大行政决策程序规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序，确保依法、科学、民主决策。深入推进政务公开，主动接受群众监督和舆论监督。 （三）坚持转变作风，高效理政。扎实推进学习型政府建设，不断提升干部的理论水平和实践能力。弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。大力倡导“一线工作法”，对重点工作实行目标责任制管理，以“钉钉子”精神抓好各项工作落实。健全完善奖惩激励机制和容错、纠错、免责机制，充分调动广大干部群众的积极性、主动性和创造性。 （四）坚持严以用权，廉洁从政。坚持严字当头，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，压紧压实政府系统各级党组织的主体责任。深入贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。加强廉政教育，严肃党内政治生活，强化权力约束和源头治理。推进审计监督全覆盖，强化公共资金、公共资产、公共资源和国有资产监管。始终把纪律和规矩挺在前面，坚决惩治腐败，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代开启新征程，新时代展现新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，同心同德，奋发进取，为全力打造实力强、结构优、百姓富、生态美的新阳谷，谱写全面建成小康社会新篇章而努力奋斗!阳谷县十八届人大二次会议秘书处2018年1月15日印发

  2025-07-27

• 【投资山东】2017年村里集镇政府工作报告

  -在蓬莱市村里集镇第十九届人民代表大会第一次会议上 (2016年12月28日) 张中健 各位代表、各位同志： 现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见建议。 一、过去五年工作回顾 本届政府任期间，在市委、市政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“生态立镇、文化兴镇、果业强镇、旅游富镇”的奋斗目标，带领全镇干部群众抢抓机遇、开拓进取，全镇经济和社会事业持续、快速、健康发展，综合实力明显增强，圆满完成各项任务目标。 （一）抓招商、建项目，拉动经济发展 招商方面：深入挖掘村里集的资源优势，三年外出招商20多次，签订项目合同11个，投资总额近20亿元，多个项目已经取得了实际进展。一是香港中电光伏发电项目。今年正式签订了项目和用地合同，总投资3亿元，项目可研、水保等手续办理完毕，1600亩土地调整到位。二是温泉度假项目。总投资10亿元，由蓬建集团和其他投资者合作开发。目前，两口温泉取水井已钻探完毕，正在进行规划设计。到位外资1000万美元。三是蓬莱柳颐埕畜牧养殖项目。由香港方投资建设万头生态猪养殖厂，2015年上半年投产。 项目建设方面：主动为项目建设送服务、解难题，一些关键环节和手续专人办理，促进项目加快建设。一是鑫冠矿业技术改造。近年来，持续投资4000多万元，完成了高标准的技改工程和安全生产改造工程，正在进行外围探矿，目前处于试生产阶段，投产后，将实现村里集镇纳税大的突破。二是绿村农庄。2013年开工建设，已投入资金1500多万元，建成采摘园、养殖基地，10幢木屋，使农家乐接待日趋完善。三是和易农场。围绕青少年主题发展适合孩子身心发展的项目，先后投入资金800多万元，建成了采摘、拓展训练和户外体验基地，成为当地知名的青少年户外训练基地。四是和圣生态果业。累计投入5000万元，对500多亩低质地进行了深耕培育，完成280亩矮化脱毒苹果种植，成为我镇果业生产的科技示范基地。 （二）抓重点工程、重大事项，打牢发展根基 一是旅游观光通道工程。在2013年市委、市政府作出打通这一旅游通道的决定之后，我镇全力以赴开展工作，半年之内完成了全线16.8公里、11个村、600多亩土地的征迁工作，没有发生一起影响施工的问题，保证了工程的顺利进行。在2015年，全线通车。 二是温石汤至丘山水库调水工程。2014、2015两年，我市遇到了百年不遇的大旱，全市三大水库供水告急，全市居民即将面临无水可吃的境地。位于我镇的国家南水北调温石汤泵站调水工程成为保障全市居民用水的关键工程。我镇将这一任务作为政治任务、头等大事来抓，仅用20多天时间，全部完成了6个村、9公里长、80多亩土地、60多个水井等的征迁任务，保障了调水需要。 三是艾山旅游开发。将其作为村里集发展的战略机遇来对待，自觉、主动与文旅集团、自然保护区管委搞好配合，只要是开发的需要，不折不扣、破除万难坚决落实。近两年来，除了打通旅游通道，还为艾山大门、停车场建设、兵营温泉开发、滑雪场项目等累计征地200多亩，没有发生一起影响开发的问题。2015年“十一”艾山正式对外营业，温泉开发也进入了实际阶段，我镇旅游业也借力实现了较大突破。 四是湿地污水处理系统。为了解决村里集镇没有污水处理厂的问题，保障我市生态市顺利通过验收，我镇克服资金这一最大问题，从2015年开始，先后投入900万元，建设温地污水处理系统。工程完工后，既能解决镇驻地的污水处理问题，而且具备拦洪蓄水功能，美化景观、有效提升地下水位。 五是省级自然保护区规划调整工作。我镇50%的土地在自然保护区范围内，部分不符合保护的区域由于历史的原因也在保护区之内，绝大多数的招商项目受其制约不能落地，严重影响了村我镇的整体发展。为了将该保护的区域切实保护起来、将适合发展的区域发展起来，我镇在市领导帮助下，一年之内跑烟进省20多次，邀请上级领导和专家来镇10多次，完成自然保护区规划调整，为项目落地提供了可能，为村里集镇的长远发展打开了广阔空间。 （三）抓建设、提形象，建设美丽镇村 一是改造提升镇驻地。坚持建、管并重，累计投入近千万元。其中，投资120万元对镇驻地进行了沥青铺设;投资90多万元新上路灯120多盏，使镇驻地从2013年亮了起来，王庄老驻地从2015年亮了起来;投资110万元将镇驻地移动、联通、电信等管线全部下地，新建整修排污管道1000多米;投资30万元整治210户户外广告，粉刷墙面3000平方米;投资150万元，浆砌河道800多米;吸引社会投资420万元打造一条商贸街，建筑面积2400平方米，完善了便民超市、餐饮商贸等服务设施。同时，投资10万元加强管理建立健全了养护、园林、环卫等专业队伍，制定门前三包、镇容管理等规定，通过加强管理维护良好秩序。 二是深入推进美丽乡村建设。以“山、林、泉”旅游要素为主题，立足“艾山胜景、南北崮山、度假温泉、西周文化”四大资源优势，全力打造艾崮山美丽乡村示范片。累计投入2000余万元，进行了“八大工程”、30多个项目的建设。南官山、大道刘家、柳格庄、郝家、陈家沟等五个村成为全市美丽乡村，大赵家是今年的重点创建村。其他6个示范片内的村，累计投入资金400余万元，开展了8大项、32个小项的工程建设。以美丽乡村带动，政策向普惠推进，全镇46个村三年完成改厕8000多座、硬化连村路和村内路50万多平方米。 三是城乡垃圾一体化工作。自2013年开始，我镇持续开展大环境卫生整治，累计投入700多万元，建成垃圾中转站，配备垃圾清运车4辆，垃圾箱1300多个，清运垃圾上万方。率先采用购买社会服务的方式推行卫生保洁和反光膜清理工作，实现垃圾日产日清。2015年，投入60余万元，按每百户一名保洁员的要求，建立起170多人的村级保洁队伍。 （四）抓投入、重民生，提升幸福指数 从群众最关注的民生问题入手，解难题，化民忧。 一是坚持做好“阳光低保”。顶住各方面压力。在砍掉不符合低保政策的900多人的基础上，按照政策规定，将全镇脑瘫、尿毒症等特殊人群90户94人纳入低保，让“公平、公正、公开”落到实处，赢得群众认可。 二是改善学生的上学条件。与市教体局共同出资近400万元，全面改善村里集中心小学和王庄小学的食堂、操场等设施。目前，两所学校的新设施已全部投入投用。 三是保障五保老人的生活。累计投资245万元，对供电、消防、饮食、门窗等设施进行了安全改造，解决了安全供暖等问题。成功创建全省三星级敬老院，使五保老人的生活既幸福又安全。 四是丰富群众的文化生活。每年举办果树节暨套袋大赛、夏季巡演、吕剧大赛象棋比赛等文化活动30场次以上。 五是大力推进惠农项目建设。近年来，通过积极争取，共投入政策资金超过1亿元，改善群众生产条件。其中，实施高标准基本农田项目3个，浆砌河道2400多米，硬化田间路近20公里，新建桥梁4座、桥涵50多个;实施小二型水库除险加固项目7个，解决了汛期安全隐患;实施农业综合开发项目2个，面积6000多亩;实施高效节水项目两个，全部完成后可增加节水灌溉面积2万亩;开启农村道路网化工程，硬化道路20.6万平方米。同时，针对2015年的旱情，多方筹集资金，集中一切资源投入抗旱工作，共清淤水库32个，扩建改造平塘71个，浆砌河道1.1万米，建设拦水坝15个，钻百米以上深井1000多眼，尽最大能力缓解了农业生产用水压力。 （五）抓安全，保稳定，提高和谐乡镇 一是全力抓好森林防火。近年来，共投入资金900余万元，整修防火通道55多公里,计划烧除680多亩，新增进口灭火机20多台，建设防火蓄水池26个，购置消防车一辆，高压水泵2台套，制作安装永久防火宣传牌和警示牌200多个。特别是按照四季防火、全民防火、以水灭火、依法治火要求，建立起83名护林员、10人防火预备队、40人民兵应急排等三支专业队伍，成立了村级防火巡逻队、重要路口值守队、救火物资民间储备群体三支民间力量，形成防火工作合力。 二是强化安全生产监管。对鑫冠矿业，实施技术改造，使其成为烟台市中小矿山企业安全生产示范企业。对黄泥沟等8处地质灾害隐患点进行了安全检查，制定了应急措施。19个涉氨企业已关停4家，整改完毕14家。特别是“11.19”事故之后，我镇突出校车路线沿途安全，投入资金200多万元，整治东方红水库陡坡等安全隐患22处，有针对性修建防护墙1200多米，防撞护栏200米，反光警示桩60个，保障了校车通行安全。 三是扎实做好信访稳定。投入大量精力人力，先后化解了南水北调14个村的群体性信访问题、民办教师问题、计划生育保证金问题等大量历史遗留的群体性信访问题。2015年以来，信访案件同比大幅减少，是近年来最好的阶段。 各位代表、同志们，五年来的成绩是喜人的，是我们贯彻落实科学发展观和十八大、十八届五中、六中全会精神的结果，是上级党委正确领导的结果，是全镇各级党组织和广大党员代表共同奋斗的结果。在此，我向辛勤工作在各条战线上的广大党员干部、群众表示忠心的感谢! 五年来的成绩是鼓舞人心的，但必须清醒地看到，我们的工作还有一些问题和不足。经济结构不尽合理，效益不高，发展后劲不足;集体经济薄弱，;部分干部素质不高，缺乏发展的信心和决心;某些消极不良现象仍未有效遏制。对这些问题，我们将高度重视，努力克服解决。 过去五年的工作为今后一个时期的发展奠定了坚实的基础。今后五年，是我们实现跨越发展、全面建成小康社会的关键时期，村里集镇将面临新的发展机遇和空间。我们必须以更高昂的精神状态、更强烈的事业心、更扎实的作风，抢抓机遇，奋力拼搏，来赢得新的发展，开创更美好的未来。 二、今后五年的工作 今后五年，将突出保障和改善民生，注重社会和谐稳定，全面加快社会事业发展，抓好项目引进建设，全力打造生态、和谐、富裕、幸福新乡镇。 综合考虑我镇的基础条件和未来发展趋势，到2021年底的主要预期目标是：生产总值42亿元，年均增长18%;地方财政收入3000万元，年均增长23%;固定资产投资37亿元，年均增长18%;全镇人均纯收入2.1万元，年均增长12.5%;计生生育正常生育率达到99%以上。 为实现上述的奋斗目标，重点抓好以下工作： （一）实施果业富民战略，加快推进农业现代化 一是提高农业综合生产能力。加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。在跟踪落实好国家级农业综合开发项目的基础上，继续抓好改水治旱工作，发挥我镇丰富的水资源优势，多方筹资，加快完善农业水利设施，今后五年计划投资2400万元，铺设管灌、滴灌、喷灌等高效节水设施2万亩，建设蓄水池40座，扬水站35座。改造农用电网，从根本上解决我镇“靠天吃饭”的农业落后现状。 二是加快构建果业服务体系。充分发挥果业协会的平台作用，建立规范统一的行业守则，构建诚信和谐的行业风气。整治金融环境，创新货款模式，为中小企业争取各种政策。扩大果品市场，增加出口，力争全镇30%以上果品企业取得进出口权，加强市场促销和宣传，努力打造村里集苹果品牌。 三是不断加大农业科技创新力度。加强农业科技推广，争创现代农业示范区，以高产高效和节地、节水、节种、资源综合循环利用和农业生态环境保护为重点，推广应用农业资源节约型技术，并稳妥推进果树品种升级换代，促进农业可持续发展。 （二）实施旅游强镇战略，全力打造现代服务业 一是发展旅游项目。深入推进艾山旅游开发，以艾山国家森林公园原生态资源与环境为基础，发挥天然森林氧吧、险峰群崮的特色优势，建设大型综合旅游项目。依托绿村林业项目大力发展乡村旅游。持续提升和易旅游项目，扩大服务范围，提高档次和服务质量。 二是发展温泉项目。以温泉资源为基础，开发建设温泉养生、洗浴项目。提升温泉和崮山开发项目，加快建设艾山唐王谷温泉度假小镇项目。 三是大力发展第三产业。依托果业资源，发展冷链物流业，建设大型果品市场，提高果品在全国集散市场上的地位。同时，在镇政府驻地，鼓励发展个体餐饮、住宿业，为旅游业的发展提供辅助设施和服务。 （三）实施建设兴镇战略，强化支撑保障功能 一是加快小城镇建设。选准方向，科学定位，精心培育优势产业，在镇驻地集中建设一批基础设施、住宅小区、商业设施，提高小城镇建设发展水平，使人口向城镇集中，促进小城镇发展。 推进新型农村社区建设。推动社会主义新农村建设，以农村住房建设和危房改造为契机，科学调整村庄布局，加快农村住房建设和旧村改造，建设功能完善、布局合理、环境优美、便民利民的新型农村社区。 提升新农村建设整体水平。计划投资800万元，提高污水和垃圾处理能力，巩固提升污染源达标排放成果。完善村镇垃圾收运设施建设，以“村收集，镇清运”的方式，让城乡一体化处理体系更加完善。深入开展村庄综合整治，全镇46个村逐步安装路灯，街道硬化率达到90%以上，新增绿化面积6000亩以上，栽植苗木50万株，提升净化、硬化、绿化、亮化和美化水平。 （四）实施生态立镇战略，营造良好人居环境 进一步加大村容镇貌改造力度。重点做好改水、改厕、改灶和围墙院落、垃圾粪便、边沟污泥、乱堆乱建，改厕达到14000户，自来水安装率达到98%。引导农民建设使用沼气池，沼气村个数达到40%，提高农村再生清洁能源开发利用水平;引导农民搞好房前屋后绿化，做好道路的绿化、美化工作。 以改善农民生活质量为目标，坚持合理布局、节约用地、有利生产、方便生活的原则，统一规划建设新镇村。进一步加强农村公路建设，在实现村村通水泥路的基础上，新硬化连村道路30公里。 （五）实施民生安镇战略，促进社会和谐稳定 一是大力发展社会事业。坚持民生优先，改善公共服务，促进社会公平正义，提高政府提供公共服务能力，促进社会和谐发展。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，落实基本医疗保障制度，城乡居民最低生活保障制度，稳步提高保障标准和救助水平。逐步减轻人民群众在教育、医疗、养老等方面的负担，加大对农村“五保户”的救助力度，保障好困难群体的生活。 全面发展教育事业。合理配置教育资源，持续改善三所中小学的办学条件，全面实施素质教育，促进义务教育均衡发展。小学适龄儿童入学率保持在100%。扎实开展农民职业培训，提高农民科技致富能力。 三是创新发展文化事业。挖掘并发挥我镇文化资源优势，构建覆盖全镇的公共文化服务体系。举办文艺下乡活动，普及村级冬夏文艺表演队伍建设，繁荣群众文化生活，加强公共体育设施建设，深入开展全民健身运动。 四是加快发展卫生事业。加强镇卫生院、村卫生室建设，提高医疗服务质量，进一步健全基本医疗卫生服务体系和突发公共卫生应急处置体系。到2021年，社区服务机构居民健康档案建档率达到100%，健康教育处方发放率达到100%。 五是切实做好人口工作。坚持计划生育基本国策，统筹好人口数量、素质、结构和分布等问题。提高服务水平，改善出生人口素质。坚持男女平等，切实保障妇女合法权益。积极应对人口老龄化，优先发展社会养老服务，支持残疾人事业发展。 各位代表，要完成既定的目标任务，我们必须着力加强政府自身建设，切实增强看齐意识，严格遵守政治纪律和政治规矩，努力打造人民满意政府。坚持依法行政，规范干事，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到科学决策、依法行政。强化督查考核，防止懒政怠政，惩处失职渎职。坚持为民执政，务实干事。坚持问题导向，倡导一线工作法，创新工作机制，集中力量干成事，加大惩戒解难题。坚持廉洁从政，干净做事，深入开展“两学一做”学习教育，认真落实“一岗双责”，严格执行“八项规定”，持之以恒纠正“四风”。强化财政资金、项目、民生工程监管，始终保持为民、务实、清廉的良好形象。 同志们!蓝图绘就，催人奋进，前景无限美好，我们重任在肩。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委市、政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，凝心聚力，奋发进取，抢抓机遇，克难攻坚，设一个生态、和谐、富裕、幸福的新村里集而努力奋斗! 报告完毕，谢谢大家!

  2025-07-27

• 【投资沂水县】2018年高庄镇政府工作报告

  政府工作报告 2018年4月6日在高庄镇第十六届人民代表大会第二次会议上 高庄镇人民政府镇长王明艳 各位代表： 现在，我代表镇政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 2017年工作回顾 2017年是新一届政府的开局之年，是我们直面挑战、经受考验、发力奋进的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下团结一心，高举发展争先大旗，按照“一二三四五”工作思路，以“125”工程为突破口，对标先进、扎实苦干，打赢了一场又一场硬仗，实现了一个又一个突破，辛勤的付出取得了丰硕的成果。据统计，2017年全镇实现地区生产总值48.02亿元，同比增长7.6%;其中工业产值45.43亿元，同比增长7.99%;实现地方财政收入4150万元，完成全年任务目标;农民人均纯收入达16340元，同比增长6.8%。圆满完成了镇第十六届人民代表大会第一次会议所确定的各项目标任务。 产业发展质量在优化中提升。积极发展现代农业，优化产业结构，建成现代农业产业园区3处，建成冬暖式温室大棚120个，生产的西红柿、甜瓜、彩椒深受消费者喜爱，农业综合效益进一步提升，农民增收渠道更加多元;“兴高”牌无公害果蔬达3.2万亩;“梓蔬园”品牌已经工商登记，高庄正成为知名果蔬生产基地;积极发展小杂粮深加工，优特成为九阳、广东巴迪力等公司的长期合作伙伴，正喜沂蒙老粉条老粉皮在兰陵蔬菜博览会上获得金奖，“产自临沂品牌”沂水形象店及连锁店的建设正在全面推进，旗舰店已开店营业。 镇域经济发展在调整中变强。深入推进新旧动能转换，引进招商项目2个，实际利用县外资金2.3亿元，其中1亿元的高档数控机床项目和1.3亿元的UV平板打印机项目正在建设，并列入全市重点推进的100个新旧动能转换项目，投资1.5亿元年产300万吨矿泉水的项目正在密切洽谈中并有望落地;对接项目招引各类人才，累计引进各类人才61人，其中A类创新人才3人、创业人才1人;B类创新人才54人、创业人才3人;加快本土企业转型升级，全年实施重点技改项目10个，规模以上企业达到7家;建立产学研合作基地3处，新增产学研合作项目29个，完成科技成果转化14项;“仁和高庄，全域旅游”工作稳步推进，继双星兵工旅游小镇之后，梓河生态旅游休闲项目被列入县“125”工程;原龙湾兵工厂和上峪红色旅游项目正与社会资本积极对接;全国最大的鞋博物馆双星鞋博物馆总体规划已完成，正在办理前期相关手续。 城乡建设在统筹中发展。加快推进新型城镇化建设，桥头堡及广场建设、文化展览馆、沂水城标、弱电入地、污水管道改造、集市搬迁已全面完成，党委和佛庄棚户区改造正在建设，其中高庄文化展览馆项目在2017年下半年点评中被评为全县十大好项目之一;梓河多级生态塘治理项目已建成4道拦水坝，完成生态护岸6000余平，河底清淤16万方，建成观景平台3处，修建人行步道2公里，滨河路4公里，河道及周边生态环境得到极大改善;朱位沿街商贸楼及社区服务中心主体已建设完成;完成户户通工程11.7万平,农村无害化改厕3224户，超额完成县里下达的任务，实现美丽乡村全覆盖。高庄的城镇更美了，西大门更靓了，乡村更加卫生了，群众的生活环境更加舒适优美了。 社会民生在发展中改善。圆满完成了中央环保督查组督办重点案件的整改;建成7处公益性公墓，各村成立红白理事会，群众对殡葬改革连连点赞;义务教育得到均衡发展，连续两年中考位列全县乡镇前两名;按时完成育龄妇女健康查体工作;广场舞实现全镇普及，图书室对村民全面开放;“雪亮工程”稳定运行，圆满完成十九大和全国两会安保维稳任务;“扫黑除恶”战果显著，社会更加和谐稳定;安全生产形势总体平稳;食品安全得到有效保障;精准扶贫成效显著，实现扶贫产业和贫困户特惠保险全覆盖，“雨露计划”新增2名，全镇已脱贫1905户2762口人，未脱贫186户281口人;完成19人应征入伍;居民医疗保险和居民养老保险实现全覆盖，参保缴费率达到100%;发放各类救济金770万元，发放各类补助金620万元，发放过程更加透明公正，群众的获得感和幸福感不断增强。 工作作风在实干中转变。牢固树立“四个意识”，扎实推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持依法行政，自觉接受监督。优化政务服务，实现计生、民政等事项“只跑一次”;受理各类信访案件74起，结服74起;12345热线诉求受理2350起，回复率100%，办结率99.74%，满意率98.69%;严格落实中央八项规定精神，坚持不懈反对“四风”，办公用房彻底规范，公车改革全面完成。坚决惩治腐败，查处违纪案件5起6人。政府作风明显好转，服务效能有了新的提升，群众办事更加方便快捷，对政府的服务更加满意。 同时，妇女、儿童、档案、统计、审计等其他各项工作均取得了新的成绩。 各位代表，回顾一年的工作，大事多、急事多、难事多、喜事也多，我镇先后被山东省管理创新奖评审委员会授予“第六届山东省管理创新先进单位荣誉称号”，被市委、市政府授予“2017年度经济社会发展综合考核先进乡镇三等奖”、“2017年平安临沂建设先进乡镇”;被县委、县政府授予“财税工作先进乡镇”、“现代农业工作先进乡镇”、“物流业发展工作先进乡镇”、“基层党组织建设工作先进乡镇”、“政法综合暨平安沂水建设工作先进乡镇”、“安全生产工作先进乡镇”、“减轻农民负担工作先进乡镇”等多项荣誉称号。 成绩的取得，是中央、省市县和镇委正确领导的结果，是镇人大、政协监督的结果，更是全镇人民撸起袖子拼命干换来的!在此，我代表镇人民政府，向在各条战线和各个岗位上勤奋工作，无私奉献的广大干部群众，向给予政府工作热情支持的人大代表、政协委员、双管单位，老干部及所有关心支持高庄经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 肯定成绩的同时，我们更要清醒地面对当前存在的突出矛盾和问题：财政收入仍然是制约镇域经济发展的短板;“三引一促”、脱贫攻坚、乡村振兴仍然任重而道远;安全生产、生态环保、社会稳定压力依然较大;教育、医疗、农民增收仍是老百姓关心关注的热点;面对新形势，一些干部仍然存有本领恐慌、不愿作为、不敢担当、怠政懒政的现象;进入新时代，政府职能需要进一步转变，自身建设需要进一步加强，等等。对此，我们必须坚持问题导向，采取有效措施，全力加以解决。 2018年工作安排 各位代表，凡是过去，皆为序章。党的十九大开启了中国特色社会主义新时代，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。新时代是中国最好的时代，也是每一个高庄人迎来的芳华时代。幸福都是奋斗出来的。站在新起点，面对新形势，我们必须放眼全局，用战略思维审时度势;必须立足高庄，用前瞻眼光谋篇布局。 放眼全局，国家乡村振兴战略的全面实施，全省、全市新旧动能转换重大工程的全面启动，全市新一轮县域经济振兴计划的全面推进，全县“125”工程持续推进，让我们迎来了难得的发展新机遇。立足高庄，不断增强镇域经济综合实力，新动能释放形成新产业，日趋完善的立体大交通格局，山清水秀的自然生态格局，独有的小三线兵工厂等红色文化记忆和历史底蕴等，无不体现着高庄人民勤劳勇敢、吃苦奉献、勇于争先的优秀品格，形成了高庄实现跨越赶超的后发优势，机不可失，时不再来，只要我们坚定加快发展的信心和决心，抢抓机遇，放大优势，乘势而上，顺势而为，就一定能在新一轮经济发展竞争中弯道超车、赢得主动、大有作为! 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续坚持“一二三四五”的工作思路，高举发展争先大旗，以“125”工程为突破口，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移深化供给侧结构性改革，坚定不移落实以人民为中心的发展思想，进一步加快新旧动能转换，进一步提高经济发展质量和效益，进一步增强群众的获得感和幸福感，进一步扩大高庄的知名度和影响力，建设富裕文明和谐美丽新高庄!主要工作目标初步确定为：地区生产总值增长7.5%;“三引一促”工作确保引进过亿元项目2个，力争过5亿元项目1个，实际到位资金1.5亿元;完成技改总投入3.7亿元;实现全面脱贫。 一、以新旧动能转为统领，加快培育实体经济新引擎 实施做大增量工程。突出抓好产业招商，围绕高端食品、机械电子、生物制药、新能源新材料、康养文旅等产业，着力抓好以商招商、以企招商，深入挖掘信息，及时对接洽谈。实现投产一批、落地一批、储备一批的目标。针对老集市场片区，加快招商进度，拟打造成我县西部乡镇最大的家具建材商贸城。做好与济南历下区马帮电子商务的对接工作，将桥头堡地下广场打造成电商服务平台，使高庄特色农产品通过电商真正实现享誉全国走向世界，并做好与扶贫的结合文章，带领贫困户实现精准脱贫稳定增收。实施优化存量工程，确保高档数控机床项目和UV平板打印机项目年内建成投产;力争完成双星鞋业改扩建项目;坚持人才引进、人才培养和人才使用的统筹兼顾，帮助企业引进各类高精尖人才，推动企业创新发展。摸清全镇企业技术需求，与省内外科研院所、高等院校建立长期合作关系，促进先进科技成果有效转化，提升企业的核心竞争力。做大做强民营经济，通过节能减排，技术改造，切实提高企业市场应变能力。 二、以高质量发展为主线，加快构建现代产业新体系 提高农业供给质量。以实施乡村振兴战略为契机，大力调整农业产业结构，依托上薛、陈家沟和柴阳的现代高效农业示范园区发展标准化生产、规模化经营的高效农业，抓好上峪草莓育种基地的建设工作。大力发展品牌农业，积极推进“梓蔬园”品牌的有机认证。加速发展现代服务业。深入实施“仁和高庄、全域旅游”战略，以新业态促进旅游业新旧动能转换，充分利用我镇丰富的旅游资源，在人文、历史、山水和红色资源上做文章;争取年内完成梓河生态休闲旅游项目，完成从高庄到岱崮12公里的滨河旅游道路路基建设;完成国内规模最大的双星鞋博物馆项目建设任务;完成龙湾原小三线兵工厂的规划，使老资源焕发新生机。 三、以新型城镇化为核心，加快推进小城镇建设 年内完成佛庄棚户区、高庄党委周边棚户区的改造任务;完成朱位沿街商贸楼的建设，力争完成朱位社区服务中心及幼儿园的建设任务;完成高庄供销社沿街商贸楼项目;用好上级交通专项资金，完成高庄三级客运车站建设;力争便民服务中心开工建设;引进社会资本，力争完成镇驻地集中供暖;配合上级做好张临高速开工前的各项准备工作。 四、以绿色生态为引领，加快建设美丽高庄新家园 深刻汲取中央环保督查反馈问题的教训，牢固树立生态发展理念，坚决守住生态保护红线，严禁不符合主体功能定位的开发活动，凡是不符合生态环保的项目，投资规模再大、财政贡献再高，也要坚决拒之门外。严肃查处非法开采非煤矿山，严厉打击非法盗采河沙石子等行为，绝不走先污染后治理的老路，为高庄人民守护好绿水青山。 五、以服务民生为根本，不断满足人民群众对美好生活的新期待 造福人民是政府一切工作的出发点和落脚点，群众所盼的就是我们要干的。扶贫方面，按照“提高脱贫质量，实现稳定脱贫”目标，全面实现脱贫任务。安全方面，守住底线，做好隐患排查。稳定方面，以“雪亮工程”为载体，做好扫黑除恶工作，深入推进“平安乡镇”建设。文体方面，提升文化惠民水平和档次，积极开展文化健身娱乐活动，让广大群众共同参与、共享欢乐。社会保障方面，健全社会保障体系，做到应保尽保。计生方面，提高人口素质，实现人口与社会、经济的可持续发展。教育方面，抓好教育质量管理与引导，中考过线率继续领跑全县。道路方面，利用上级政策，搞好村村通道路修复，及户户通续建工作。其他方面，认真做好科技、双拥、民族宗教、档案、工青妇等各项工作，促进社会事业全面发展。 全面加强政府自身建设 各位代表，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府始终如一的工作导向、奋斗指向。“打铁必须自身硬”，做好新一年的工作，必须要加强政府自身建设。 要心中有党，旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，加强“四个自信”，在思想上，政治上，行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到思想上让认同核心，政治上维护核心，行动上紧跟核心，重大原则问题立场坚定，大是大非问题不含糊。不折不扣地执行上级党委政府和镇党委的决策部署，坚决做到立场稳、方向准。 要心中有民，执政为民做表率。民之所望，施政所向。坚持以人民为中心的思想，践行为人民服务的宗旨，夙夜在公，勤勉工作，以“食不甘味、寝不安席”的紧迫感，“责无旁贷，舍我其谁”的责任感，及时回应群众关切。克服“本领恐慌”，不断增强科学发展的本领，依法执政的本领，群众工作的本领，真正掌握工作主动权，全心全意把每一件民生实事办成好事。 要心中有责，勇于担当干事业。习近平同志指出“有多大担当才能干多大事业”。在争创强镇的奋斗实践中，我们要有甘于付出、甘于奉献的胸怀，要有敢于担当和为担当者担当的自觉，真正做到面对挑战敢于迎难而上，面对困难敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，以政府的率先垂范营造良好的干事创业氛围。 要心中有戒，廉洁勤政树形象。认真履行政府系统全面加强党的建设、全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神和省市县配套办法，持之以恒纠正“四风”，坚决纠查损害群众利益的不正之风，筑牢思想防线，坚守道德底线，不碰法律红线，坚持依法行政，加大行政监察和审计监督力度，严格执纪问责，坚持有腐必反、有贪必肃，营造风清气正的政治生态，努力实现政治清明、干部清正、政府清廉。 各位代表!迈进新时代，我们肩负着走向前列的历史使命，怀揣着高庄人民对未来的美好梦想，唯有担当才不辱使命，唯有实干才能成就梦想。踏上新征程，我们绝不犹豫、绝不懈怠、绝不畏难。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在镇党委的坚强领导下，为加快建设富裕文明和谐美丽新高庄，实现人民群众对美好生活的向往而不懈奋斗!

  2025-07-27

• 枣庄高新区锂电检测项目助力招商引资强化区域科创力

  枣庄高新区锂电检测中心承担的“锂电产品检验检测服务平台”项目成功纳入国家科技专项支持计划，获得资金扶持，将显著提升当地招商引资吸引力，加速锂电产业科技创新与服务体系完善，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、中央专项支持计划背景与意义 2016年，国家推出中央引导地方科技发展专项资金计划，旨在通过财政杠杆推动地方科技资源整合与产业升级。该计划聚焦战略新兴产业，强化地方科技创新能力。枣庄高新区锂电检测中心项目入选此计划，契合国家对新材料领域的战略布局，彰显地方政府对锂电产业的重视。资金支持将有助于项目优化资源配置，为枣庄招商引资提供坚实保障。 二、锂电检测服务平台建设目标与举措 项目以建成具有国际竞争力的现代化服务平台为方向，整合检验、检测、科研与标准制修订功能。枣庄高新区锂电检测中心将加速国内外资质认证，升级高端仪器设备，并针对性引进专业人才。这些举措旨在提升服务效率与覆盖范围，支持区域锂电企业加速产品研发与市场拓展。同时，平台着力推动“一次检验、全球通行”的互认机制建设，缩短锂电产品国际化周期。 三、对区域锂电产业链的支撑作用 枣庄市作为新兴锂电产业集聚区，该服务平台将强化产业基础，通过权威检测数据增强企业技术迭代信心。平台资源整合后，可高效响应研发需求，降低企业创新成本，促进产业链上下游协同。这将有力推动招商引资向高附加值领域倾斜，形成以枣庄高新区为核心的产业生态圈，吸引更多锂电相关企业投资布局。 四、长期发展愿景与社会经济效益 未来2-3年，项目计划将平台打造成基础设施齐全的现代化中心，融入国家科技服务网络。此举不仅提升枣庄市在锂电检验领域的地位，还将联动周边区域，推动共享资源与成果转化。从社会效益看，平台将增强锂电产品安全性与环保标准，支持绿色低碳转型。枣庄招商引资环境优化，预计间接带动就业增长与技术进步，为国家新材料战略贡献地方力量。

  2025-07-27

• 【博山区招商】政协委员建言食品产业升级：示范园区引领安全品牌建设

  在淄博市政协会议上，一位来自博山区的企业家委员提交了关于推动食品安全城市建设的提案，强调通过招商引资建设示范性食品产业园区，整合分散的小微食品企业，以集约化、标准化生产保障源头安全。该提案建议多部门协同治理，并以博山区为试点打造市级食品工业标杆园区。 一、多部门联动强化小微食品业态监管 提案指出，当前淄博市食品产业存在小作坊、小餐饮等分散经营主体监管难的问题。2023年，淄博市市场监管部门曾开展专项整治，但长效治理仍需机制创新。建议由食品药品监管部门统筹，联合公安、城管等8个部门建立动态巡查机制，重点打击无证经营与违规添加行为，同时为合规经营者提供规范化改造指导。 二、园区化战略破解产业分散难题 参考国内多地经验，提案提出“示范园区+品牌孵化”双轮驱动模式。2022年，山东省曾出台政策支持食品产业集聚发展，淄博市可依托博山区传统食品加工优势，建设具备统一检测中心、冷链物流等配套的核心园区。通过税收优惠与设备补贴，吸引本地传统技艺作坊入驻，既保留特色工艺又实现标准化升级。 三、政策扶持推动业态提质增效 建议市区两级设立专项扶持资金，对入园企业给予三年租金减免。2021年博山区部分企业试点“煤改气”时，政府补贴曾使改造率提升40%，此类经验可延伸至食品园区。同时规划电商培训、品牌认证等增值服务，帮助入园企业拓展市场，形成“博山味道”区域公共品牌效应。 四、社会共治筑牢食品安全防线 提案强调需构建全民监督体系，借鉴2023年临淄区“透明厨房”项目经验，在园区推行全程可视化生产。建议联合媒体开展食品安全科普，并设立有奖举报制度，通过公众参与倒逼企业自律，最终实现“源头可控、过程可溯、品牌可信”的食安治理新格局。

  2025-07-27

• 【青岛招商】山东自贸试验区青岛片区三大中心开工赋能区域经济升级

  中国（山东）自由贸易试验区青岛片区通过集中开工三大重点项目，进一步强化招商引资成果，推动区域产业升级。此次开工的中日生命健康中心、青岛港贸中心、九鼎峰贸易大厦及自贸大厦启用，聚焦健康科技、港贸服务、企业孵化等领域，为青岛西海岸新区高质量发展注入新动能。 一、中日生命健康中心打造国际健康科技合作标杆 中日生命健康中心立足青岛与日本的地理合作优势，引入国际先进健康技术资源，重点发展健康科技研发与产业转化。项目通过联合跨国企业，搭建中日健康产业合作平台，推动创新技术落地应用。中心建成后将形成涵盖医疗技术、健康管理、产品研发的产业集群，助力青岛建设国际健康产业新高地。 二、青岛港贸中心构建港产城融合综合服务平台 青岛港贸中心依托青岛港口区位优势，整合航运、贸易、金融等核心功能，打造一体化综合服务载体。项目涵盖商务办公、商业配套、人才公寓等设施，旨在提升港口经济辐射能力，促进贸易便利化。该中心将加速区域港产城融合发展，为青岛建设东北亚国际航运枢纽提供支撑。 三、九鼎峰贸易大厦助力自贸区企业集聚发展 九鼎峰贸易大厦聚焦企业办公与贸易服务需求，提供多功能商务空间，满足自贸区企业规模化入驻需求。项目通过集约化布局，降低企业运营成本，同时配套会展、商务服务等功能，形成贸易企业集聚效应，进一步优化青岛片区营商环境。 四、自贸大厦启用强化政务服务与产业载体功能 自贸大厦作为青岛片区核心载体，重点引入航运物流、国际贸易等产业链配套企业。大厦内政务服务大厅整合多项审批职能，实现“一窗通办”，大幅提升企业办事效率。这一举措标志着青岛片区在优化营商环境、提升行政效能方面取得实质性进展。 此次三大中心集中开工及自贸大厦启用，是山东自贸试验区青岛片区深化制度创新、推动产业升级的关键举措。项目建成后，将进一步增强青岛片区在健康科技、港贸服务等领域的竞争力，为区域经济高质量发展提供持续动力。

  2025-07-27

• 【投资平阴县】2018年孝直镇政府工作报告

  2018年4月27日在孝直镇第十九届人民代表大会第二次会议上各位代表：现在我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是孝直发展进程中极不平凡的一年，也是戮力同心、务实重干、攻坚克难的一年。面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府紧紧围绕全县“立足新起点、实现新提升”中心任务和“五个明显提升”目标要求，焚膏继晷、蹄疾步稳、开拓进取，圆满完成了镇第十九届人大一次会议确定的各项目标任务。2017年，全镇实现社会固定资产投资34.1亿元，同比增长5.9%;地方公共财政预算收入6826万元，同比增长15.1%;规模以上工业企业实现销售收入19.3亿元，利税2.21亿元，分别同比增长25.8%和24.7%;农民人均可支配收入达到13940元，同比增长15.6%。 （一）狠抓项目攻坚，经济实力不断增强。严格落实县委、县政府实施大项目攻坚行动部署，千方百计转方式、调结构、促增长。重点项目建设加速推进。海升现代农业综合体项目，3000亩水肥一体化喷滴灌设施建成使用，1000亩苹果长势良好，1000亩胡萝卜喜获丰收。富翔现代农业综合体项目，年产200万株的组培育苗车间建成并投入使用。中海炭素余热综合利用项目，6000平米发电车间主体建成，供暖设备和发电机组安装调试完毕;技改扩产加快步伐。济南平阴玛钢厂完成新车间环保提升改造，产量翻番，实现“再造一个玛钢”的目标。济南浩新环保型无纺布生产项目完成厂房主体建设，两条针式生产线运行良好。中海炭素烟气综合治理项目开始试生产，实现环保、增收两不误;招商引资进展顺利。全年签约项目5个，投产项目1个。大项目的落地见效、在建项目的快速推进和招商项目的不断引进，为经济发展提供持续动力。 （二）深化农村改革，现代农业有序发展。坚持以深化农村改革统领现代农业发展，立足地域特色，全镇“百场六园多体”的现代农业格局初具规模。全镇11万亩耕地已流转6.5万亩，流转率59.1%，比全市28.5%高出1倍，培育50亩以上的家庭农场107家，占全县比例超过50%。以付庄村为试点，推动农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置并行”，得到王忠林市长批示。以试点镇为契机，全域推动农村集体产权制度改革，50个村顺利完成任务，“五段十步三讲”产权改革工作法在全市推广，取得了资源变资产、资产变股权、村民变股东的阶段性成果。农业政策性保险工作有序开展，马铃薯价格保险参保面积达2.3万亩，白菜价格保险参保面积达2.5万亩，菜农收益得到有效保障。投资2650万元实施引黄灌区改造提升三期工程，改善灌溉面积1.5万亩。投资626万元实施高标准农田治理项目，实现黄河水由1030干渠引入西部山区，扩大灌溉面积5000亩。投资165万元实施清洁田园生态循环治理项目，面源污染得到有效治理。农业综合执法工作扎实开展，助力农产品质量安全县创建。 （三）突出问题导向，镇村环境明显改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识，下大力气开展污染防治，53家“散乱污”企业取缔、62家低空排烟设施整改、13家禁养区内畜禽养殖场(户)关闭搬迁、71家畜禽养殖场(户)整改提升、8台燃煤锅炉取缔工作顺利完成。指导5家企业制定错峰生产方案并督促精准落实;同时，为保证电力供应，投资2100万元，为店子玛钢、孝直玛钢、中海炭素新架4条10千伏高压专线。扎实开展清洁燃煤推广工作，顺利完成9000户推广任务。裸露土地整治绿化5处12990平方米。加大检查考核力度，强力推进城乡环卫一体化工作，城乡环境明显改善。严格落实“河长制”，“清河行动”基本完成，封堵排污口9处，拆除违章建筑14处1.7万平方米，清理树株和作物38万平方米。顺利完成农村旱厕改造8294户，是全市第一个整建制完成任务的乡镇。拆除违建临建295处、5万平方米。竣工验收危房改造22户(含建档立卡贫困户17户)。美丽乡村标准化建设顺利推进，街巷硬化、贫困村道路建设和绿化提升等工程顺利完成。扬尘治理、秸秆禁烧、森林防火、网格化环境监管等工作均实现常态化长效管理。 （四）强力改善民生，推动群众幸福指数攀升。社区建设和旧村复垦稳步推进，莲心园西区二期9栋主体建设基本完工，完成付庄、后兴、展小庄、后洼、盛屯等8个村拆旧复垦验收1000亩，全镇建成新型农村社区65万平方米，建成楼房146栋，搬迁入住2.3万人。推动“党建+扶贫”向纵深开展，通过扶贫对象动态调整和产业项目实施，实现了128户271人和15个贫困村的全部脱贫。投资900万元实施孝双线改建工程，改善群众出行条件。投资700万元实施王展路拓宽改造，确保伊利现代牧场项目顺利落地。投资100万元新建凤凰、谷楼2处幸福院，进一步提升了村级养老服务水平。购买社会化服务开展安全生产检查并整改到位，安全生产标准化建设顺利推进。持续开展“十星级文明户”和“善行义举四德榜”建设，营造良好的社会风气。稳步推进低保五保、应急防灾、文史档案、农村经管、依法行政、人武科技等工作，成效显著。各位代表，一年来，面对前所未有的严峻挑战，我们始终斗志昂扬，在污染防治、拆违拆临、脱贫攻坚、项目建设等急难险重任务中敢于担当、主动作为。一年来,我们扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，党员干部作风形象全面提升。圆满完成村“两委”换届和村级审计任务，政风行风持续好转。一年来，我们认真贯彻落实中央八项规定精神，严肃查处各类违法违纪案件，有力维护了政府良好形象。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，更是全镇广大干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向所有关心、支持和参与孝直建设的社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，在前进的道路上仍然面临许多困难和挑战，突出表现在：镇域经济总量小，招商引资难度大;财源支撑项目少，财政支出压力大;现代农业体系尚需完善;生态环境治理任重道远;社区建设、旧村复垦任务艰巨;个别镇村干部的能力、素质和作风不适应发展需要，等等。对此，我们将立足当前，着眼长远，采取有效措施，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是孝直镇加快发展、实施乡村振兴的起步之年。我们要进一步增强使命意识和责任担当，坚持稳中求进的工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，主动适应经济发展新常态，自觉践行新发展理念，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委“立足新起点、实现新提升”的中心任务，以乡村振兴为统领，牢牢抓住产业融合发展这个关键，加快推进新旧动能转换，以镇、村党员干部队伍建设为抓手，统筹推进生态工业园区、现代农业示范区、新型农村社区“三区同建”，扎实做好招商引资、社区建设、农村改革、环境治理四项重点工作，为我镇实现乡村振兴、全面建成小康社会作出不懈努力。主要预期目标是：固定资产投资增长13%左右;一般公共预算收入增长9%左右;农村居民人均可支配收入增长10%左右。为实现上述目标，我们将重点抓好四个方面的工作：一是突破招商瓶颈，壮大镇域经济实力。突出招商引资核心要务，发挥孝直籍在外成功人士和现有企业人脉、信息等资源优势，以新兴产业为目标，以商招商、以诚安商。鼓励外商采用买断、租赁、合作入股等方式参与现有企业经营。力争全年引进项目5个，利用内资7亿元。鼓励支持企业技改膨胀，重点扶持店子玛钢、中海炭素等骨干企业加快升级改造，培育壮大新的经济增长极。做好跟踪服务，确保东润种业良种加工、兴正能源、环保漆生产等洽谈项目尽快落地，保障伊利现代牧场、亿鼎建材等落地项目尽快达产。二是攻坚旧村复垦，完成社区建设任务。采取“领导包挂、一村一策”的方式，破解社区建设和旧村复垦中的难题，压实责任、倒排工期，全面完成社区住宅楼建设和旧村复垦任务。同时，进一步完善社区配套设施建设，深化“五位一体”社区管理模式和“智慧平台”建设，打造先进成熟的新型农村社区典范。三是深化农村改革，启动实施乡村振兴。全面完成农村集体产权制度改革，以乡村振兴统筹推动现代农业一二三产融合发展，促进“百场六园多体”进一步发展壮大。全域规划建设田园综合体，培育乡村振兴新动能。借助海升、富翔、伊利等项目优势，优化产业结构，提高土地产出效益。以农业龙头企业为带动，实施品牌战略，发展有机、无公害蔬菜、林果，提升市场竞争力和话语权。四是推进综合治理，提升镇村环境品质。深入推进环境综合治理，进一步优化镇村环境，建设美丽乡村。稳步推进拆违拆临，完成19万平方米的任务。扎实开展污染防治，确保天蓝水绿山青。做好引黄灌区改造提升四期工程，进一步改善用水条件。稳步推进医养结合新模式和教育均衡发展。用好“146”村级治理体系，规范权力运行。认真落实安全生产、食药安全、农产品安全监管责任制，为孝直发展营造良好的社会环境。 三、政府自身建设新时期、新常态、新目标，我们要按照推进政府治理体系和治理能力现代化的要求，加快建设法治政府、高效政府和廉洁政府，提供优质服务，让党和人民满意。 （一）依法行政，建设法治政府。牢固树立法治观念，坚持依法行政，维护法律尊严。建立健全监督体系，自觉接受人大法律监督和社会公众舆论监督。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求，完善科学决策、民主协商机制，坚持重大事项集体决策、专家论证、社会公示、风险评估等制度，提高决策的科学化、民主化、法制化水平。全面推进政府信息公开，加强审计监督，主动接受社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。 （二）实干兴政，建设高效政府。完善考核机制，充分调动镇村干部工作积极性，坚决革除只求保险不担风险的保守思想。大力弘扬实干精神，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。切实精简会议和文件，减少事务性活动，把精力集中到干实事上来。加强督查督办，对党委决定的事、上级部署的事、群众关心的事，以抓项目的方式分解任务、划定时限，步步紧逼、环环相扣、件件落实。 （三）廉洁勤政，建设廉洁政府。坚持党风廉政建设“一岗双责”责任制，坚持把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻落实中央八项规定精神，用好监督执纪“四种形态”，坚决纠正“四风”问题新形式、新表现。加强镇、村两级政务、事务公开，以公开促公正，以透明保廉洁。加大监察、审计力度，严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及各位代表的监督支持下，以更加开阔的眼界，更加昂扬的斗志，更加实干的精神，进一步解放思想、抢抓机遇、务实重干，为共建共享美丽幸福孝直而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资沂水县】2017年许家湖镇政府工作报告

  2016年12月28日在许家湖镇第十六届人民代表大会第一次会议上 耿立江 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 过去五年的工作回顾 2012年至2016年，是许家湖经济转型升级、跨越发展的五年，也是许家湖赶超进位、提升形象的五年。五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇人民，认真贯彻落实党的十八大和十八届历次全会及习近平总书记系列重要讲话精神，以“争创强镇”为奋斗目标，突出重点、强化措施、完善机制、狠抓落实，全力建设更具实力、更有活力、更富魅力、更加美丽的许家湖，圆满完成了“十二五”规划确定的各项任务，经济社会发展取得了显著成绩。 抓统筹谋跨越，综合实力跃上新台阶。2016年，完成地区生产总值30.1亿元，年均增长8.5%，其中一二三产业年均增长12.5%、25.7%、24.9%，三次产业结构调整到9:45:46;实现地方财政收入2.29亿元，年均增长10.3%;规模以上固定资产投资20.64亿元，年均增长10.1%;农民人均可支配收入达到16678元，年均增长15%。经济综合实力连续多年位居全县前列。 抓转调壮产业，工业经济实现新提升。招大引强选优成效显著。坚持把招商引资作为经济工作的龙头和中心来抓，加大招引力度，成功引进了雪原昌盛、金海汇建陶、九和燃油助剂等一批好项目，为全镇经济快速发展提供了坚强支撑。截止2016年末，全镇共成功引进县外资金项目14个、小微项目43个，各类创新、创业人才59名，签订产学研合作项目协议22个、申报省级新技术新产品12项、国家授权发明专利4项、实用新型和外观设计专利15项。工业发展质效双增。坚持围绕“转方式，调结构”这条主线，不断加大技术改造及新产品、新工艺的开发和应用力度，大力推动企业进行“二次创业”。截止目前，累计实施重点技改项目62个，完成重点技改项目资金投入48.7亿元，其中过10亿元项目1个，过亿元项目6个。规模以上企业达到44家，工业总产值累计423.6亿元，利税27.7亿元，年均分别增长16%、13%，以能源化工、机械电子、纺织服装和高端食品等为支柱的产业格局已初具规模。 抓园区创品牌，现代农业取得新进展。以创建现代农业示范园区为抓手，以土地规模化流转为保障，依托良好的生态环境和丰富的农业资源优势,大力发展标准农业、生态农业、安全农业，按照“滨河沿线发展花卉苗木、长虹岭沿线发展优质果品、许袁路沿线发展有机蔬菜”的整体布局，稳步推进规模化土地流转，积极推进现代农业园区建设。五年来，共流转土地12000余亩，建成了沂蒙山生态桂花示范园、林下食用菌示范园、北方常绿阔叶苗木示范园、合熙种植园、后坡大棚油桃基地、快堡榛子园等10余个千亩现代农业示范园区，形成了滨河特色农业观光带，推动了农业向高产、优质、高效、生态方向发展。 抓规范促提升，现代服务业迈出新步伐。坚持以资源整合、优化升级为抓手，紧紧依托“互联网+”，实现了现代服务业的全面发展。截止2016年末，全镇应用电子商务运营企业达到31家，电商户76家，网商实现销售额9000余万元，现有农村电商综合服务站点17处。金融服务业快速发展。金融机构存贷款余额达到6.62亿元和1.47亿元，年均分别增长15%、21%。扎实推动物流业发展。五年来，共发展物流企业7家，挂靠车辆520辆，实现物流业税收5000余万元。积极推进农工商旅融合发展，限额以上批发零售、住宿餐饮单位发展到19家，总量位居全县前列。 抓建管提品质，城乡建设展现新形象。依托近城优势，紧紧抓住城南开发这一契机，坚持以“建设品质城镇、创造品位生活”目标为引领，以“稳步开发，整体提质”思路为导向，持续推动了城乡统筹协调发展进程。五年来，实施城建重点项目21个，完成投资22亿元，开发建设各类社区19个。其中，在镇区北部开发建设了信合家园、昌辰御园等5个花园式城市社区;在镇区中部开发建设了春水、长乐2个新型农村城市化社区，安置居民2000余户;在镇区周边结合美丽乡村建设，打造了庞家庄、前坡、快堡等6个各具特色、配套齐全的农村社区;按照“欧陆风格”，投资9000余万元对镇驻地、南王庄、西赵家楼、于家官庄、七里桥子等地沿街楼进行了立面改貌，累计改造面积10万余平方米，形成了风格突出的特色小镇，提升了城镇形象。同时，重点实施绿化、净化、亮化、美化提升工程，打造美丽乡村。截至2016年底，全镇共栽植冬青、红叶石楠等绿化苗木13万余株，建成区绿地总面积达401万平方米、设置栅栏1.7万余米、粉刷墙壁3万余平方米、铺设路沿石8万余米、安装太阳能路灯1200余盏，实施厕所无害化改造2900户，城乡环境面貌焕然一新，镇域生态环境明显提升。扎实开展城乡环境综合整治，全面推行城乡环卫保洁全覆盖，建立了规范、科学的环卫一体化保洁网络。目前，全镇配有垃圾清运车8辆、垃圾桶2400余个、垃圾收集点1300个，聘请保洁员685名，新建垃圾中转站2处。全力开展农村公路网化、“户户通”工作，交通条件大为改观。截止2016年底，完成了64万余平方米的道路硬化工作，修建完善了“六纵六横”的主次干道路网，完成了南三环东延、东二环南延、中学路、后快路等道路改造及配套工程，实现了全镇农村公路骨干网络和高速公路、国省干线、县乡道路有效连接的立体交通网络。 抓民生促和谐，群众生活得到新改善。坚持把保障和改善民生作为最大责任，严格落实民生政策，不断加大民生领域投入，民生事业支出累计达到1.2亿元，人民群众幸福感不断增强。突出教育优先发展。五年来，累计投资8600余万元，新建、扩建、改建了春水小学、正阳小学、南小尧小学等11处中小学、幼儿园，建设高标准塑胶操场2处，教育教学环境明显改善。民生工程建设力度空前。投入2500余万元，完善电网、供水、网通等基础设施建设，先后实施了村级天然气通气、弱电入地以及污水管网等多项民生工程。社会保障体系更加完善。社会保险参保率大幅度提高，城乡低保五保、农村危房改造、金秋助学等工作扎实开展，连续3年为80岁以上老人发放长寿补贴，连续2年为新考录大学生发放助学金。精准扶贫深入推进。通过金融扶贫、产业扶贫、社会救助等扶贫措施，带动1251户2447人成功脱贫，完成全镇年度脱贫计划。医疗卫生条件大幅提高。五年来，累计投资220万元建设改造村级卫生室44处，改善了群众的就医条件，完善了基本医疗卫生保障体系。文化环境明显优化。投资300万元在镇驻地打造了沙岭子河湿地公园和镇驻地文化广场，建设村级文化健身广场70余处，完成了村级文化健身广场全覆盖，累计举办全民健身舞大赛和组织各类文艺汇演750余次，丰富了群众的精神文化生活。狠抓社会治安综合治理。积极开展平安镇、村创建活动，投资360万元，全面完成了村级电子监控平台建设，实现了视频监控全覆盖。突出抓好矛盾纠纷排查化解、信访稳定、安全生产、计划生育等工作，群众满意度不断提升，安全感不断增强。 抓作风提效能，政府自身建设取得新成效。按照“为民、务实、清廉”要求，持续开展干部“联系群众、转变作风”工作，干部队伍作风明显好转，为民服务水平不断提高。认真学习党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，努力掌握市场经济知识和各项法律法规，不断解放思想，严格依法行政，整体素质有了显著提高，班子的凝聚力、战斗力明显增强。全面贯彻落实中央“八项规定”和省市县委要求，开短会、讲短话、求实效，并深入查找，及时纠正“四风”问题。加大落实党风廉洁建设工作责任制力度，层层签订责任书，进一步修订完善了接待、公务用车等各项规章制度，让每一名党员干部清晰纪律“红线”、政治“底线”。同时，持续开展整治“庸懒散”专项活动，并不定期组织督导检查，工作效率进一步提高。自觉接受人大和社会各界的监督，认真落实镇党委、人大各项决议，密切联系工会、共青团、妇联等群团组织，广泛听取社会各界意见、建议，全镇上下干事创业、争先进位、共谋发展的氛围更加浓厚。 各位代表!过去五年，通过全镇上下的不懈努力，扎实苦干，许家湖发生了显著变化、焕发了新的活力，为“十三五”转型发展、加快发展奠定了坚实基础。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果;是各级人大代表、政协委员和社会各界关心支持的结果;是全镇上下一心、艰苦奋斗，奋力拼搏、勇创一流的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众和所有关心支持我镇发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 成绩值得肯定，但我们也清醒地认识到，欠发达仍然是许家湖的主要镇情，加快发展仍然是我们的首要任务和头等大事，经济社会发展中还面临不少困难和问题，主要是：经济总量不够大，经济结构不尽合理，农业综合效益不高，服务业整体竞争力不强;工业产业还较薄弱，缺少支撑力强的大项目、好项目，产业带动科学跨越发展的能力不够，各行各业协调统筹发展的水平还不够高;财力保障水平与公共服务需求矛盾较为突出;干部作风与新常态的工作要求还有差距，政府职能有待于进一步转变，工作效能有待于进一步提升。对于这些问题，我们必须高度重视，深刻反思，认真研究，并在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。 未来五年的目标和任务 “十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，总的工作思路是：全面贯彻党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市委“走在前列”和县委县政府总体工作部署，围绕“争创强镇”这一总体目标，开展好“结亲连心”和“基层组织建设年”两项活动，夯实“基层班子、社会稳定、计划生育”三个基础，弘扬“勇于担当、服务大局、团结务实、跨越发展”四种精神，突出“招商引资、工业发展、城镇建设、现代农业、民生工程”五个重点，努力推动“创新、协调、绿色、开放、共享”发展，加快建设宜业宜居宜游新许家湖，确保与省、市、县同步全面建成小康社会。主要目标任务是： 经济繁荣，产业发达，更具发展活力，建设宜业许家湖。经济总量健康稳步增长，发展质量和效益显著提高。到2021年，全镇实现企业总产值620亿元，年均增长9%;其中，规模以上企业产值达到566亿元，年均增长8%;利税达到41.1亿元，年均增长7%;实现地方财政收入3.7亿元，年均增长10%;农民人均可支配收入达到25018元，年均增长率10%。产业升级效果彰显，新兴产业形成规模优势，传统产业优化升级取得重大突破，形成特色鲜明、结构合理、效益突出、支撑有力的现代产业体系，三次产业结构比例达到10:45:45;创新体系更加完善，创业氛围更加浓厚，营商环境更加优化;就业形势保持稳定。许家湖变得更加适宜创业、兴业、就业，更具创新力、吸引力和竞争力。 配套完备、生活舒适，社会和谐稳定，建设宜居许家湖。居民收入增长和经济发展同步，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右，城乡供热、供水、供气、公共交通、生态环境等进一步改善，城镇生活垃圾无害化和工业污水处理率达到100%;覆盖城乡的基本公共服务体系得到完善，教育、医疗、文化、社会保障等进一步提高;脱贫攻坚任务顺利完成;公共安全保障得到加强，社会保持和谐安宁，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，全社会法治意识不断增强;改革发展成果更多更公平地惠及全镇人民，人民群众幸福感、获得感明显增强。 美丽怡人、热情好客，彰显独特魅力，建设宜游许家湖。生态环境显著改善，绿色发展理念深入人心，天更蓝、地更绿、水更清、乡村更美丽;全域旅游发展模式加快推进，加速建设休闲农业观光园区，旅游业与新型工业化、现代农业化、新型城镇化“一业驱四化”融合发展，在更大范围、更高层次打响许家湖旅游品牌，旅游综合收入增长50%以上。 2017年工作安排 各位代表!2017年是新一届政府的开局之年，做好2017年的各项工作，对于顺利实施“十三五”规划、全面完成政府五年任期目标具有重要的意义。2017年全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现生产总值32.2亿元，增长7%;规模以上固定资产投资22亿元，增长10.7%;农民人均可支配收入18338元，增长10%;完成地方财政收入2.52亿元，增长10%。围绕上述目标，政府将抓好以下四个方面工作： 坚持转调提升不动摇，实现工业升级大发展。将工业转调提升作为助推科学发展的第一驱动力，以高端化、品牌化、信息化、集群化为主攻方向，突出“创新引领、投资拉动、人才支撑、配套保障”四个关键，加速壮大现代产业集群，提升发展质效。 一是全力招大引强选优。坚持把招商引资作为全镇壮大产业集群、引领经济转调、推动链式发展的主抓手，转调招商观念和对接路径，创新招商方式和推进机制，坚定“招大引强选优”战略不动摇，坚持以绿色能源化工、机械电子、高端食品、现代物流等支柱产业为主攻方向，大力实施“走出去”战略，继续紧盯世界500强、中国制造业500强、民营百强、大型国企和上市公司五大主攻方向，加大项目信息的对接力度。2017年，确保引进投资过10亿元项目1个，过亿元项目3个，实际到位资金4亿元。坚持把项目建设作为转调跨越的支撑点，聚集资源要素，加快雪原昌盛、永丰轮胎等重点项目建设。 二是全力扩量提质汰劣。以“转方式、调结构”为重点，加快膨胀工业总量，积极扶持发展有利于增加地方财政收入的优势产业和项目，激励领军企业加快新产品、新工艺研发应用，抢占高端、壮大集群，主导行业话语权，突出骨干企业，加大技改投入力度，增强工业整体竞争力。2017年，完成工业技改投资15亿元，新发展规模以上工业企业2家。不断引导鼓励企业积极向科技要生产力、要效益、要发展，通过不断的创新提档升级，壮大镇域经济实力。健全完善优胜劣汰的市场退出机制，积极扶持配套能力强、科技含量高、综合效益好的中小企业做大做强，整合、淘汰一批规模小、档次低、装备差、贡献小的企业，解决产能过剩和产出低效问题。 坚持一体发展不动摇，实现城乡统筹大变化。将统筹城乡作为助推科学发展的第一载体，突出重点区域、重点项目，着力推进现代农业和城乡建设的深度融合、良性互补、全面发展。 一是打造现代高效农业。按照“农业园区化、园区景区化、农旅一体化”发展思路，将现代农业园区建设与美丽乡村建设、全域旅游发展和精准扶贫工作结合起来，积极调整农业结构，发展多种形式适度规模经营，推动园区由单一的生产功能向集生产、休闲、观光、科普、体验等多功能转变，积极推进家庭农场有序发展，促进休闲观光农业与旅游业深度融合。未来五年，力争新发展优质农产品基地4处，农业龙头企业3家;新发展精品果园5000亩，使全镇园区农业数量、经济作物种植面积大幅度提高，逐步形成具有区域特色的农业产品体系，有力推动现代农业发展。依法推进土地经营权有序流转。鼓励农户和农村集体经济组织成立专业协会、合作组织，推进农民合作社规范化建设，建设以重点企业为龙头、专业合作社为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代新型农业经营体系。探索培育生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”的专业合作社，培养新型职业农民，拓展农民增收渠道。 二是推进新型城镇化建设。城镇规划方面，“以人的城镇化”为核心，逐步构建布局合理、层次分明、富有活力的城镇体系。进一步增强城镇功能，优化城镇空间布局，着力打造生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的新型城镇。城镇基础设施建设方面，加强新兴小城市城镇风貌规划，注重城镇人文内涵，加强河湖水系统综合治理和园林绿化，推进绿色生态城镇建设，打造“山水田园林地”相融合的宜居宜业宜游城镇。科学推进新型农村社区建设，积极抓好农村危房改造。继续推行“户集、村收、镇运、县处理”的城乡环卫管理模式，进一步推进城乡环卫一体化管理。 坚持环境优化不动摇，实现生态发展大改善。将环境建设作为助推科学发展的第一竞争力，努力改善生态环境、提升营商环境、创优社会环境，吸引要素聚集，增强发展实力。 一是打造干净宜居的生态环境。坚持节约优先、保护优先，抓好源头监管，强化区域联防，加大环境治理和生态保护的工作力度、投资力度和政策力度。鼓励企业推进节能改造、实施清洁生产;全面实施水环境综合整治，严格落实饮用水水源地保护责任，确保水质稳定达标;深入开展畜禽养殖污染整治、大气污染防治，全方位改善生态环境。 二是营造优质高效的营商环境。坚持节约集约用地。积极推进增减挂、工矿用地复垦、闲置低效用地清理等重点工作，确保国土资源高效利用。加快发展现代物流业。按照“优化布局、完善体系、延伸链条、充实配套”的发展思路，加快构筑立体物流网络，推动物流业与商贸业、制造业、金融业、信息化融合发展，全年实现挂靠车辆90辆，物流税收1330万元，增长10%。依托近城优势，挖掘商贸流通、餐饮娱乐等行业发展潜力，积极发展住宿餐饮、文化创意、健身娱乐等生活性服务业，激活消费，满足群众多元化服务需求，形成区域性休闲消费中心。依托区位优势，大力发展电子商务。继续培育发展电子商务村和电商企业，积极推动农产品进城和工业品下乡，力争发展电商企业3家。 三是创造和谐稳定的社会环境。坚持以群众工作统领信访稳定工作，健全镇、村两级调解组织网络，及时有效化解社会矛盾，力争全年信访案件减少20%以上。全面落实安全生产管理责任制，大力排查整改隐患，严格执法监管，确保全镇安全生产形势持续稳定。加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保全镇广大人民群众饮食用药安全。同时，做好双拥优扶安置、民族宗教事务等各项工作，确保社会和谐稳定。 坚持民生改善不动摇，实现生活水平大提高。将服务民生作为助推科学发展的第一源动力，全力办好县政府确定的年度民生实事，确保民生事业支出增幅不低于公共财政预算收入增幅，严格把握时间节点集中攻坚，全力促进贫困户增收，确保贫困户按时脱贫，抓好社会救助工作，积极实施大病救助政策，推进大众创业，稳定和扩大就业，让人民群众过上实实在在的好日子。推进教育均衡发展，把教育作为最大的民生，加强学校、文体设施、幼儿园等公共服务设施建设，全镇小学适龄儿童的入学率、巩固率达到100%，初中入学率、巩固率分别达到95%和97%以上，全面提升教育信息化水平，真正实现全镇教育城乡一体、均衡发展。加强精神文明建设，加大村级文化活动场所和科技文化阅览室建设力度，繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动。医疗卫生事业。加强基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，做到小病不出村、大病不出镇;普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，彻底根治脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好的卫生环境;进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。以计划生育优质服务为重点，不断完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作机制，促进计划生育整体水平进一步提高。全面促进社会和谐稳定，加强综治平安建设，加强社会矛盾排查化解，狠抓安全生产和食品药品监管工作，保障群众的利益不受侵害。 各位代表，全面完成今后五年的任务目标，对新一届政府提出了更新更高的要求，本届政府将全面提升政府运行质量，切实加强政府自身建设，全力推进依法行政，自觉接受镇党委领导和人大依法监督，大力推行政务公开，提高政府工作的透明度和公信力;切实改进工作作风，积极倡导真抓实干。对镇党委作出的决策，落实责任、跟踪检查、一抓到底，抓出成效;改进工作方式，对事关全局的重大项目、重点工作，跟踪督导，切实加快工作进度。对遇到的各类急难险重任务、发生的群体性突发事件，靠前指挥、讲究方法、妥善处置;加强廉洁建设，全面落实党风廉洁建设责任制，认真开展社保、扶贫等专项资金管理使用专项检查，加强重点建设领域和重点项目审计监察，从源头上消除和预防腐败。讲党性、重品行、作表率，带头抵制各种不正之风，努力建设学习型、服务型和廉洁型政府。 各位代表，蓝图催人奋进，拼搏续写辉煌。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，以改革拓展工作思路，以创新凝聚发展激情，全力推动经济社会科学跨越发展，共同开创许家湖更加幸福美好的未来! 谢谢大家!

  2025-07-27

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