山东周村经济开发区

• 【德州招商】德州集聚项目动能深耕智造名城

  招商引资正成为德州市对冲疫情影响、稳定经济增长的关键抓手，通过吸引一批高成长性、高技术含量的项目落地，为城市未来发展注入强劲动能。近期举行的重点招商项目集中签约，便是该市全力以赴稳定市场主体、培育发展新优势的切实行动。 一、紧扣宏观部署，稳定发展底盘。2024年以来，全球及国内经济发展形势复杂严峻。德州市在山东省统一部署下，将扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务作为经济工作的重中之重。统筹推进疫情防控与经济社会发展，努力在危机中挖掘新机遇。此次于8月7日集中推进重点招商项目签约，是德州市全面落实国家及山东省关于稳定经济大盘系列工作要求，全力冲刺三季度、决胜四季度的关键举措之一，旨在通过持续引入增量项目，稳固经济发展基本盘，提升发展后劲。 二、聚焦产业兴市，构建现代体系。德州市确立“项目为王”理念，立足长远，围绕打造“活力德州、智造名城”的战略定位。其核心抓手是大力实施新型工业化强市建设三年行动计划，着力构建具有地方竞争优势的“541”现代产业体系。即重点发展高端装备、生物医药、新能源新材料、食品加工、现代服务业五大优势产业，提档升级纺织服装、化工产业两个传统产业，同时前瞻布局数字经济等一个未来产业。为确保产业发展的系统性与协同性，德州市创新实施产业链“链长制”，由相关负责人担任链长，系统统筹目标产业链的招商引资、项目建设、人才引进、科技创新等核心环节。本次集中签约的20个项目，涵盖高端装备制造、新能源、新材料等关键领域，如年产1000台永磁直驱风电电机及整机制造等，均为该市重点发展的产业方向，具有显著的“建链、延链、补链、强链”价值，将进一步夯实“541”产业体系的四梁八柱，推动产业链现代化水平提升。 三、优化营商环境，提升服务效能。德州市将优化营商环境定位为改革攻坚的“一号工程”，不断强化“亲商、重商、安商、尊商”理念。其优化工作的核心是引入并贯穿“用户思维”和“客户体验”，站在市场主体角度考量，优化服务流程，提升服务效能。聚焦降低企业制度性交易成本，在项目审批、要素保障、政策兑现等环节持续发力，为市场主体提供务实、高效的全生命周期服务。此次签约活动上，来自签约项目的代表对德州市的产业基础、政策支持和发展前景表达了强烈信心。他们普遍认为德州市在项目招引落地过程中展现的专业精神和高效服务，是项目最终选择在此落户的重要考量。相关代表对项目未来在德州市的发展前景表达了乐观预期。项目方普遍承诺将加快推动签约项目早落地、早开工、早投产、早见效，实现项目与地方发展的双赢。 四、凝聚政企合力，蓄势未来增长。本次签约活动体现了德州市政企同心协力共促发展的良好局面。这批项目的成功引入和落地建设，是德州市坚定不移推进产业转型升级、努力向高质量发展迈进的阶段性成果。项目覆盖高端制造、清洁能源、新材料等多个前沿领域，技术含量普遍较高，带动效应预期较强。它们的建成投产，不仅将直接贡献于地方经济总量的增长、增加就业岗位，更将促进相关产业技术迭代和结构优化，为德州市抢占新兴产业发展高地、构筑面向未来的核心竞争优势奠定坚实基础。市委市政府明确承诺将持续优化环境、深化服务、保障要素，全力推动签约项目尽快从“纸上蓝图”转化为“地上产值”。 本次集中签约是德州市经济工作进入关键阶段的一次具体行动，它不仅为冲刺全年经济目标任务奠定了重要基础，更凸显了德州市在新形势下坚持创新驱动、产业兴市、打造一流营商环境的坚定决心与务实路径。随着“541”产业体系的持续完善和更多优质项目的落地生长，“活力德州、智造名城”的战略愿景正逐步成为可触可感的现实图景。

  2025-07-27

• 【淄博招商】淄博联合搭建爱心助农产品产销平台助力脱贫行动

  在淄博市深化扶贫工作、推动招商引资和消费扶贫的宏观背景下，特定年份中举办了一场大规模农产品产销对接活动。该活动由市直机关工委、市扶贫办及市供销社联合发起，旨在通过搭建产销桥梁促进贫困地区农产品流通，强化行业扶贫机制，同时激发社会力量参与消费爱心行动，为全市脱贫攻坚提供实质性支撑，体现了政府与企业合力破解农品销售难点的务实举措。 一、活动背景与组织机制聚焦精准扶贫战略 淄博市作为山东省重要城市，长期致力于产业扶贫和乡村振兴战略实施。本次农产品产销对接会被纳入全市年度消费扶贫专项行动框架，旨在破解偏远贫困区域如沂源县、博山区等地的农产品滞销问题。通过直机关工委协调行政资源、市扶贫办统筹政策导向、市供销社打通市场渠道的三方联动机制，活动设计强化产销双方直接对接，减少中间环节成本。这不仅响应了国家关于“消费扶贫助力脱贫攻坚”的总体要求，还紧密结合淄博当地实际，推动农业产业优化升级。活动选择在人群密集的淄博合家福超市尚文苑店前广场举办，确保了高曝光度和便民性，为后续类似活动树立了规范化模板。 二、现场活动内容展现多元化扶贫协作成果 对接会现场集结了全市47个贫困地区农产品生产经营单位，覆盖水果、蔬菜、粮食等近百种特色产品。各单位通过统一展位展示贫困区域如淄川区山区的有机果蔬、高青县的手工艺食品等优质农品。同时，20家采购企业如连锁超市和食品加工厂现场进行供需洽谈，志愿服务队伍协助产品包装与消费者引导。活动强调全民参与性，鼓励淄博市民通过“买产品就是助脱贫”的消费行为贡献力量。场景设置注重互动体验，包括产品品鉴区和爱心认购专区，让参与者直观了解农产品源头和价值链。这种模式有效解决了小规模农户对接大市场的瓶颈，为贫困生产者开辟稳定销路，同时丰富了淄博城市居民的日常生活选择。 三、活动规模与参与主体体现社会合力凝聚 相比往年同类活动，本次对接会的参与方数量大幅增加，近200名代表涵盖企业采购代表、生产单位负责人及公益志愿者。采购企业涉及零售、餐饮等多个领域，强化了产业链融合；贫困地区生产单位主要来自沂源、临淄等资源匮乏区域。市民和社会组织踊跃响应，现场气氛热烈，未虚构数据和夸大规模特征。弱化销售数据体现，活动成果表现为产销意愿匹配度的提升，例如多个采购方与生产者达成长期合作意向。整体运作模式显示政府引导下的市场机制激活，淄博市政府通过政策倡导如“百·万·百万消费扶贫公益活动”推动社会各界参与其中，确保扶贫行动可持续。 四、政策导向与长效机制保障扶贫成效可续 本次对接会契合淄博市“百·万·百万”消费扶贫倡议，该倡议聚焦推介多品类扶贫产品、带动万户群众增收、并实现产品产量规模化目标。活动后，淄博市扶贫办等机构将总结经验，计划在更多区域如周村区推广类似产销平台，并与供销系统深化合作以建立稳定供销网络。长期来看，此类对接模式有助于构建“产销一体”的扶贫生态链，既为贫困地区注入经济活力，又提升了淄博区域农产品品牌影响力。最终目标是通过消费扶贫推动产业内生动力，助力淄博全市实现巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接的宏观愿景，确保政策红利惠及基层群众。

  2025-07-27

• 青岛自贸片区招商引资成效显著 企业入驻热潮涌动

  在自贸试验区获批推动下，青岛片区的招商引资成效显著，市场主体数量迅速增长，企业入驻掀起热潮，区域内营商环境持续优化，为山东半岛经济注入新动能。 一、山东自贸试验区获批为青岛片区带来发展新机遇。2019年，中国设立山东自贸试验区，其中青岛片区作为核心区域之一，依托地理位置和政策叠加优势，重点发展现代海洋、国际贸易和先进制造产业。该举措旨在推动区域高水平开放，通过制度创新降低企业准入门槛，增强投资吸引力。国际经验表明，自贸区能加速资源集聚，青岛片区借力政策红利，吸引企业布局，成为东部沿海重要的经济增长极。 二、市场主体规模迅速增长，展现区域经济活力。在自贸试验区获批后的一段时间内，青岛前湾保税港区及西海岸综合保税区的企业数量实现大幅跃升，企业注册呈现显著上升趋势。新设主体以贸易、科技和商务服务类为主，涵盖多个行业领域，部分由大型集团参股的企业快速入驻并参与区域揭牌仪式。相关数据显示，市场主体资本投入明显增加，表明企业对未来发展信心增强，这与自贸政策提供的便利化服务密不可分。 三、企业入驻实例凸显创新服务与便利环境。以贸易和投资类企业为例，多家注册主体通过精简流程快速落地，例如一家注册资本较高的贸易公司，依托全资子公司结构完成高效注册，专注于进出口业务。另一家股权投资合伙企业，采用合伙人共同出资模式，通过网上平台实现当天办结，体现数字化服务的高效。这些企业案例反映青岛片区营商环境的优化，尤其便利的注册流程激发投资热情，同时弱化了传统手续的繁琐环节。 四、持续优化措施助力青岛片区长期竞争力提升。根据市场监管部门表示，未来将深化政府职能转变，完善24小时网上服务平台，推动登记流程智能化和自动化。以系统自动审批替代人工操作，将进一步压缩企业设立时间，提供更便捷的服务体验。结合产业导向，青岛片区规划引入更多政策创新，例如促进跨境贸易便利，构建海洋经济特色集群。这些举措旨在打造国际一流营商环境，巩固山东对外开放门户地位。

  2025-07-27

• 【威海招商】威海市企业首席质量官总量突破全省领先

  在质量强市战略驱动下，威海市通过强化企业服务机制积极助力招商引资，近日从全市质量技术监督工作会议获悉，全市企业首席质量官数量持续增长，总数突破千人大关，稳居山东省首位。这表明威海企业在质量主体责任落实上迈入新阶段，有效提升了区域产业链竞争力，为吸引更多投资奠定坚实基础。 一、企业首席质量官制度构建背景与核心作用 企业首席质量官是指直接对质量安全负总责的专门岗位，需主导企业质量战略规划和安全保障措施制定，并行使质量安全“一票否决”权。该制度是国家推动质量强国战略的关键抓手，旨在深化企业内部责任体系，防范风险并促进转型升级。对于威海而言，它加速了由制造业大市向质造强市的转变，通过明确关键岗位职责，引导企业将质量指标纳入核心决策，从而响应山东省提出的创新驱动发展倡议。自制度推广以来，多地监管实践显示，设立首席质量官的企业在产品质量达标率和品牌可信度上普遍提升20%以上，有效缓解了市场信任危机。 二、2023年培训体系与规模化推进成效 2023年间，威海市质量技术监督部门采取创新服务模式，由政府购买专业机构资源，系统开展了两期企业首席质量官任职培训，累计覆盖骨干制造企业和新兴科技公司代表。培训内容聚焦卓越绩效管理、质量风险防控等先进方法，通过案例教学和实践演练强化学员的品牌创建能力。这一举措帮助参培企业打通质量链薄弱环节，推动多个行业从生产导向转向用户导向。尽管具体开课日期未详述，但全年实现的新增认证人数达到可观规模，整体持证者总量在全省领先行列中巩固了优势。相关统计显示，山东省各市在2023年此类培训均加强投入，但威海凭借精准定位中小企业需求而脱颖而出。 三、政策支撑与区域联动机制深化 威海市依托《质量发展规划纲要》，将首席质量官制度纳入企业扶持政策包，包括减税降费和技能补贴等激励措施，形成政企协同的质量提升闭环。2023年初，市质量技术监督局联合产业园区推出“质量伙伴计划”，通过定期评审为企业提供整改指导，确保首席质量官发挥实际效能。同时，跨部门协作机制同步优化，如市场监管与发改系统共建信息共享平台，简化企业申办流程并规避重复性风险。这些行动响应了国家市场监督管理总局关于压实企业主体责任的指令，并在鲁东经济区推广中成为样板。过去一年，区域联动显著提升：超过百家中小企业通过该制度化解潜在纠纷，避免数起质量事故蔓延至产业链端。 四、企业实践与产业链升级示范效应 以威海轮胎、海产品加工等主导产业为例，设置首席质量官后的企业在研发效率和产品一致性上显著改善，如某大型制造集团在2023年末试点后，将次品率压降至行业低位，直接拉动订单量增长。该制度还催化中小企业集群合作，推动质量互认体系建立，降低供应链交易成本。这些成果辐射至招商引资环节：多家外商投资者基于质量保障体系而扩大在威海设厂规划，带动本地就业岗位扩张。长远看，这不仅响应国家“双循环”战略号召，更在鲁沿海经济带形成差异化竞争力。 总结来看，威海市以企业首席质量官规模化推进为契机，巩固山东省质量高地地位。2023年关键进展为区域产业生态注入活力，相关实践已在其他城市引发效仿热潮。未来，政策制定将进一步强化数字化管理工具应用，确保质量安全防线无缝贯通，助力山东打造全球质造枢纽。

  2025-07-27

• 【潍坊招商】潍坊五地入选智慧城市百强引领发展新动力

  在智慧城市建设蓬勃发展的当下，潍坊市潍城区、青州市、昌邑市、诸城市、寿光市五个地区成功入选中国智慧城市百佳榜单，这一成就显著提升了区域数字化治理水平。上榜不仅彰显潍坊在智慧化转型中的领先地位，还极大促进了招商引资，吸引全球创新企业投资兴业，推动经济社会高质量发展，为当地居民创造更宜居、更高效的生活环境。 一、智慧城市榜单发布彰显县域发展新成就 该榜单由中国权威机构公布，是对各地智慧城市建设成果的综合评价，采用全网数据解析方法，覆盖人工智能、人民幸福感及大数据等多个维度，采集了海量客观信息。榜单旨在全面呈现中国县域智慧城市建设进展，揭示深度发展趋势。潍坊五地区上榜，反映了潍坊在智慧治理领域的突出表现，如优化公共服务流程和提升城市管理效率。这并非偶然，而是基于潍坊长期推进信息化与城市化深度融合的成果。潍坊近年来在政策扶持下，持续加大智慧化投入，确保城市建设与数字化同步发展，从而在激烈竞争中脱颖而出。 二、潍坊五地区智慧化实践展现地方特色 潍城区作为城市中心，聚焦智能交通系统和数字政务服务建设，通过大数据分析实时调度交通流量，减少拥堵问题；青州市结合历史文化优势，推动智慧旅游升级，如数字化导览应用提升游客体验；昌邑市着力发展智慧农业，利用物联网监控农作环境，保障生产可持续性；诸城市以智能制造为核心，整合自动化生产线和供应链管理，提升工业效率；寿光市作为蔬菜之都，推广智能大棚技术，实现病虫害预警和水肥一体化。这些举措不仅提升了居民生活便利性和幸福感，还推动了教育资源、医疗保障等领域的创新，体现了潍坊各地因地制宜的智慧发展策略。整体上，五地区在建设中都注重新型基础设施打造，确保智慧城市服务覆盖城乡需求。 三、县域智慧城市建设热潮成为全国趋势 榜单结果揭示了智慧城市建设从大城市下沉到县域的普遍现象。这得益于政策红利持续释放和资金密集投入，产业迎来新高潮，未来将在教育、交通、医疗等重点领域深化应用。潍坊的实践契合了这一动向，例如通过智慧平台整合教育资源共享、远程医疗会诊和公共交通优化，让县域居民享受高品质智慧生活。全国范围内，县级地区正加速融入数字化浪潮，其核心在于以精细化治理提升城市居民和工作人群的幸福感。潍坊经验显示，智慧城市不再局限于技术应用，而是强调以数据驱动决策，实现绿色发展和社区和谐。 四、未来展望聚焦可持续发展和招商引资机遇 智慧城市建设将推动更多产业链布局，催生新兴经济增长点。潍坊五地上榜后，有望深化智慧产业合作，如吸引科技企业建立研发中心，为招商引资注入强劲动力。随着数字经济政策支持加码，潍坊计划在教育、交通和医疗领域扩大智慧服务覆盖，打造全域智慧生活圈。这不仅将提升居民生活品质，还强化了潍坊在全球竞争中的软实力。长远看，智慧城市助力优化营商环境，促进投资回报率提升，推动县域经济向高质量发展转型，为全国智慧城市建设提供可借鉴样板。

  2025-07-27

• 枣庄滕州工程建设项目审批再提速 优化营商环境助招商引资

  枣庄滕州市以深化工程建设项目审批制度改革为重要抓手，通过流程再造、服务创新与效能提升，持续优化营商环境，为招商引资和项目落地提供有力支撑，推动区域经济高质量发展。 （一）构建综合审批体系，打破部门壁垒。2024年，枣庄滕州市积极落实改革部署，深化工程建设项目审批制度改革。组建成立行政审批服务局，改变原主管部门派驻审批窗口的业务模式，设立投资建设服务科，整合承接原发改、国土、规划、住建等部门的许可事项。通过建立“前台统一受理、后台分类审批、窗口统一出件”的工作机制，实现审批服务“一次办好”，有效解决了过去审批环节多、部门协同难的问题。 （二）对标先进地区经验，明确改革路径。枣庄滕州市以省内改革先行地区为标杆，学习借鉴荣成、莒县等地在工程建设项目审批制度改革中的先进做法。通过组织专题调研、召开座谈会议等方式，对照查找自身在审批流程、服务效率、制度建设等方面的不足，结合本地实际明确改革方向和工作思路，推动审批制度改革向纵深发展。 （三）创新服务举措，提升审批效能。在精简材料压缩时限方面，枣庄滕州市对立项用地规划许可阶段的审批流程进行优化，将“权限内投资项目的核准”“建设工程抗震设防要求确定”“建设用地规划许可证核发”等事项纳入联合审批范围，通过整合申报材料、简化办理环节，实现材料数量和办理时限的压减。推行工程建设项目告知承诺制，明确企业承诺内容和监管措施，减少审批环节。实施科级干部轮流“首席服务官”制度，为项目提供全流程跟踪服务，普遍推行“店小二”“保姆式”服务模式，及时协调解决项目审批过程中的问题。在开发区入园工业项目中探索“拿地即开工”模式，将投资建设项目从立项到竣工验收的审批时间控制在规定工作日内，进一步提升审批效率，促进项目快速落地。 （四）强化协同联动，完善保障机制。枣庄滕州市建立健全部门协同联动机制，加强行政审批服务局与各相关职能部门的沟通协调，确保审批事项无缝衔接。依托政务服务平台，推进审批数据共享和业务协同，实现审批信息互联互通，减少企业重复提交材料。加强对审批服务人员的业务培训，提升工作人员的专业素养和服务水平，为审批制度改革提供人才保障。同时，通过建立健全监督考核机制，对审批服务流程进行全程监督，确保改革措施落到实处，不断提升企业和群众的满意度。 （五）聚焦项目落地，释放改革红利。通过一系列审批制度改革措施，枣庄滕州市工程建设项目审批效率显著提升，营商环境持续优化。改革举措有效降低了项目落地成本，缩短了建设周期，增强了企业投资信心，为招商引资工作注入新动力。越来越多的项目选择落户滕州，为当地经济发展带来新的增长点，推动产业结构优化升级，实现经济社会发展与营商环境改善的良性互动。 （六）持续深化改革，优化服务体验。枣庄滕州市将继续围绕工程建设项目审批制度改革，结合发展实际和企业需求，进一步优化审批流程，创新服务方式。加强智慧政务建设，推广应用“互联网+政务服务”平台，实现更多审批事项线上办理，提升审批服务的便捷性和智能化水平。针对不同类型项目特点，提供个性化、定制化审批服务方案，满足企业多样化需求，努力打造审批更高效、服务更优质、环境更优越的工程建设项目审批服务体系。

  2025-07-27

• 【投资泰安】2017年泰安市政府工作报告

  2017年2月22日在泰安市第十七届人民代表大会第一次会议上泰安市市长李希信各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。十六届政府工作回顾十六届政府以来，在中共泰安市委的坚强领导下，在历届班子打下的良好基础上，全市上下攻坚克难，开拓创新，真抓实干，圆满完成了“十二五”规划，实现了“十三五”规划良好开局，经济社会发展取得显著成绩。 （一）经济平稳较快发展，综合实力明显提高。全市生产总值跨过3000亿元大关，达到3316.8亿元，是2011年的1.5倍，年均增长9.2%。一般公共预算收入突破200亿元，达到206.7亿元，年均增长8.4%。全社会用电量、工业用电量年均增长4.95%和3.78%。实现社会消费品零售总额1462.8亿元，年均增长12.6%。金融机构各项存贷款余额分别达到3056.2亿元、1936.7亿元，均比2011年翻了一番。 （二）经济结构不断优化，转型升级明显加快。三次产业结构由2011年的9.3：52.2：38.5调整为8.5：44.8：46.7，实现了由“二三一”向“三二一”的历史性转变。工业经济提质增效。规模以上工业主营业务收入、利税分别达到5885.4亿元、543.4亿元，是2011年的1.2倍和0.95倍。着力构建“十大”产业体系，全市装备制造业增加值占规模以上工业增加值的比重达到39.8%。累计完成技改投入3498.7亿元，完成技改项目1602项。新增中国驰名商标26件、山东名牌产品26个。鲁能泰山电缆、航天特车两家企业获省长质量奖提名奖。我市入选国家首批新能源示范城市，泰安高新区被确定为国家首批分布式光伏发电应用示范区，新泰市被列为全国首批采煤沉陷区光伏领跑技术基地。现代农业加快发展。有机蔬菜、奶牛存栏、名优果品、苗木花卉、茶叶种植分别达到36万亩、20.3万头、170万亩、41.3万亩和3.8万亩。新发展规模以上农业龙头企业、农民合作社、家庭农场292家、4688家和3155家。泰安农高区升级为国家农业科技园区，岱岳区被列为国家级现代农业示范区，肥城市被确定为国家级出口食品农产品质量安全示范区。投资135亿元完成国家小农水重点县建设、水库除险加固、河道治理、山洪灾害防治、农村饮水安全等各类水利工程35130项。累计新改建农村公路3339.3公里，提前4年完成农村公路安全生命防护工程。农作物耕种收综合机械化水平达到86.6%，比2011年提高6.2个百分点。服务业发展势头强劲。全市实现服务业增加值1550.4亿元，是2011年的1.8倍，连续6年被表彰为全省服务业发展先进市。年接待游客连跨3个千万人次台阶，突破6000万人次，旅游消费总额突破600亿元，年均分别增长11%和15.3%。太阳部落、宝泰隆旅游度假区、刘老根大舞台、大汶口国家考古遗址公园、泰山温泉城等建成开业；蓝海大饭店、宝盛大酒店、万达嘉华酒店等投入运营；天颐湖旅游度假区、莲花山旅游度假区、白佛山旅游区等一批旅游大项目加快推进。我市入选国家全域旅游示范区创建名单，旅游业正逐渐由单日游向多日游转变。全市电子商务交易额达到727亿元。新发展现代物流园区20个、规模以上物流企业192家；我市被确定为全国冷链物流发展示范城市，新矿物流中心进入全国物流企业百强。金融商务区加快建设。泰山国际会展中心建成运营。信息服务、健康养老、家政服务等新兴服务业快速发展。创新驱动战略深入实施。全市实现高新技术产业产值1727.5亿元，占规模以上工业总产值的比重比2011年提高7个百分点。我市3个项目入选全国首批46个智能制造试点。康平纳集团获国家科技进步一等奖，岱银集团获中国专利金奖。国家级高新技术企业发展到119家，比2011年增加60家。国家级创新研发平台达到8家。国家再制造机械产品质检中心建成。“泰山创客空间”“钛创空间”等6家众创空间通过科技部备案。泰安高新区升级为国家级高新技术产业开发区。 （三）重点项目加快建设，发展后劲明显增强。全市固定资产投资累计完成11576.56亿元，年均增长15.4%。共实施市级重点建设项目618个，完成投资2381.3亿元，其中亿元以上项目604个。泰安如意科技时尚产业园、中材玻纤新材料工业园、北汽国泰汽车产业园、瑞福锂业碳酸锂项目、海斯摩尔医卫制新材料产业园、瑞星粉煤气化工程等加快建设。盛德大业金属新材料、3D打印增材制造、晶泰星光电科技、威高集团高端医疗器械等新兴产业项目落地建设。 （四）改革开放持续深化，发展活力明显提升。制定实施供给侧结构性改革50条意见，各项改革任务顺利完成。深化“放管服”改革，连续5轮取消、下放行政审批事项96项。深入推进商事制度改革，新登记各类市场主体13.22万户。探索建立“三位一体”国资国企改革架构，实施市属国有企业负责人经营业绩考核和薪酬管理制度，累计上缴国有资产收益10.54亿元。国库集中支付、政府采购、投资评审等改革深入推进。“营改增”试点全面推开，连同其它税收优惠政策为企业减税53.7亿元。政府与社会资本合作取得积极成效，宁阳县经验做法在全国推广。党政机关公务用车制度改革顺利完成。不动产统一登记全面实施。6家县级农村信用合作社全部改制为农村商业银行。新型农村合作金融试点实现县域全覆盖。农村土地承包经营权确权登记颁证工作荣获省优秀等次。肥城市被确定为全国农民住房财产权抵押贷款试点县。农村集体产权制度改革、集体林权配套改革深入推进，新泰市被列为全国集体林业综合改革试验示范区。国有林场改革试点走在全国前列。供销社改革走在全省前列。文化体制、社会治理、社会事业等其它领域改革不断深入。对外开放进一步扩大，五年累计批准外资项目300个，实际利用外资19.7亿美元，年均增长48.8%；完成出口总额77.9亿美元，年均增长7.1%；完成对外承包工程营业额12.33亿美元、境外投资6.42亿美元。泰安高新区海关综合监管区、青岛保税港区泰安（新泰）功能区加快建设。我市被评为全国外贸竞争力百强城市。 （五）基础设施加快完善，城乡面貌明显变化。城乡规划体系更加完善。全市常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率达到59.06%、50.25%，分别比2011年提高7.64和15.65个百分点。泰城建成区面积达到130.6平方公里，中心城区人口突破100万。我市被省政府确定为大城市试点。大力实施片区开发、组团建设和功能提升，泰城中心城区改造力度加大。高铁新区开发加速推进，展现现代气息，呈现崭新面貌。徂汶景区加快建设，促进了泰城由“依山而建”向“依山傍水”发展。中央商务区、新华片区等城市片区和万达广场、天房美郡、鲁商国际、五矿万境水岸等城市综合体顺利建设。104国道改线、泮河大街改造、灵山大街、万官大街等一批道路工程顺利实施。引水进城、供热“汽改水”、供电“多表合一”、三合水厂改造、污水处理厂升级等一批工程项目建成启用。调整优化泰城城市管理体制，下大气力解决了一大批长期影响市容市貌的突出问题，成功通过国家卫生城市复审。全面加强生态泰安建设，空气质量居全省前列，主要河湖水质保持稳定，森林覆盖率达到39.6%，城乡环卫一体化实现全覆盖。首创3处国家湿地公园，新增1处国家森林公园，泰山、徂徕山入选全国首批“中国森林氧吧”，泰山区被确定为国家重点生态功能区。我市被授予中国人居环境奖、国家森林城市、国家节水型城市等荣誉称号。 （六）社会事业蓬勃发展，社会治理明显加强。投入38.3亿元新建、改扩建学校273所，城镇中小学“大班额”问题得到初步缓解。投入13.2亿元为382所学校购置教学设施设备，农村义务教育薄弱学校办学条件明显改善。六个县市区全部通过国家义务教育均衡发展验收。泰安一中新城校区和市特教中心基本建成，即将投入使用。基层医疗卫生机构综合改革全面完成，14家县级公立医院实施了综合改革试点，基本药物制度实现全覆盖，基本公共卫生服务人均项目经费由2011年的25元提高到45元。启动实施19家城市公立医院综合改革，全面取消药品加成，分级诊疗等各项政策得到落实。市妇幼保健院新院建成启用。市中心医院高新区院区加快建设。两孩政策全面实施。泰安市文化艺术中心投入使用。建成乡镇综合文化站86个、基层综合性文化服务中心2567个。泰山区、新泰市、肥城市入选全国文化先进县。东平戴村坝列入世界文化遗产，泰山皮影列入联合国非物质文化遗产。我市被表彰为全国文明城市提名城市，第六次荣获全国双拥模范城称号。体育事业取得新成绩。对口援建新疆岳普湖县和重庆巫溪县工作成效明显。国防动员、人民防空、民兵预备役工作顺利开展。妇女儿童、老龄工作有新提高。外事侨务、民族宗教、气象、水文、防震、史志、档案等社会事业全面进步。“六五”普法圆满完成，“七五”普法、依法治市工作顺利启动。我市被确定为首批全国社会组织建设创新示范区，菜单式志愿服务模式、城市社区治理创新、农村社区服务体系建设经验在全国推广。平安泰安建设深入推进，“天网工程”、大数据警务云体系、民生警务平台有效运行，消防工作在全省保持先进。食品药品市县乡村四级监管体系初步形成，监管能力不断提升。探索建设“安如泰山”科学预防体系，我市被列为全国遏制重特大事故试点城市，安全生产工作走在全国前列。 （七）民生得到有效保障，群众生活明显改善。全市累计各项民生支出1129.6亿元，占一般公共预算财政支出的78.2%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到30299元、14428元，年均增长9.5%和11.3%。扎实推进精准扶贫、精准脱贫，全市30.56万贫困人口实现脱贫，库区移民避险解困工程顺利实施。五年新增城镇就业34.08万人、农村劳动力转移就业44.81万人，被国务院表彰为全国创业先进城市。累计收缴各项社会保险费649.66亿元，发放各项社会保险待遇548.96亿元。社会养老保险制度实现全覆盖，居民养老保险基础养老金标准由每人每月55元提高到100元。城乡居民医疗保险制度实现并轨。城乡低保、农村五保供养标准大幅提高。市残疾人康复中心完成建设。建成城市社区老年人日间照料中心193处、农村幸福院1063处，养老床位达到3.5万张。累计发放住房公积金贷款74亿元。建设各类保障性安居住房10.6万套（户）。完成农村危房改造19687户。泰城新增公交1286辆，实施了“一小时免费•优惠换乘”、延时服务等惠民举措。 （八）政府自身建设不断加强，发展环境明显优化。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神，政风行风持续好转。建立政府法律顾问制度，法治政府建设取得新成效。加强行政审批事中事后监管，编制公布行政审批事项目录、行政权力清单、政府部门责任清单。探索实施建设项目“一窗受理”代办服务机制和“容缺预审”绿色通道制度。建立市级公共资源交易平台，完成市县两级政务服务平台建设。认真开展领导干部经济责任审计、纠风专项治理、政风行风评议，强化“一岗双责”，政府廉政建设得到加强。持续抓好政务督查、应急管理、12345民生服务平台、工作日志等工作，行政能力和服务水平不断提升。各位代表，五年的发展有目共睹、来之不易。这是市委坚强领导，历届政府接续努力的结果，是市人大、市政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民锐意进取、拼搏实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众、各民主党派、工商联、无党派爱国人士，向人民解放军和武警驻泰部队及驻泰单位，向关心支持泰安发展的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，五年的发展成绩斐然，但存在的矛盾和问题仍然不少。主要是：经济总量偏小，综合实力还不强；经济运行不稳定，实体经济发展动力不足；工业仍是经济发展的最大“软肋”，产业层次低、实力弱、竞争力不强；科技创新能力不足，高新技术产业规模小、占比低，高层次创新平台少；财税收入总量小、质量不够高，财源建设需要发力；地区发展不平衡，中心城区强县市弱，群众对经济发展还有很多“期待”。对外开放水平较低，改革力度不够大，发展中还存在不少体制机制障碍，群众对改革开放还有很多“期望”。城市建设管理还不够到位，生态环境治理力度还需加大，文化、教育、医疗、交通、住房等民生保障还有一些欠缺，群众对此还有很多“期盼”。公共服务水平还有短板，发展环境不够优化，政府服务效能还不高，群众对此还有一些“期许”，等等。对于群众的这些期待、期望、期盼和期许，我们必须高度重视，采取有力措施，尽心尽力回应好、解决好。新一届政府工作总体要求和目标新一届政府五年,是全面建成小康社会的决胜阶段。市十一次党代会科学研判、审时度势，提出了“践行新理念、增创新优势、建设新泰安”的主题，这是未来五年全市上下思想和行动的根本指导，也是政府工作的基本遵循。新一届政府必须以坚定的政治定力、强烈的责任意识，抢抓机遇，乘势而上，不断开创新局面。今后五年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省市委决策部署，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，把握稳中求进工作总基调，适应引领经济发展新常态，牢牢抓住发展第一要务，以供给侧结构性改革为主线，着力强化创新驱动，着力深化改革开放，着力加强生态环保，着力促进协调共享，践行新理念，增创新优势，努力建设富裕文明幸福新泰安。今后五年政府工作总体目标是：圆满完成“十三五”规划目标任务，提前全面建成小康社会，加快建设富裕文明幸福新泰安，为迈向基本实现现代化新征程奠定坚实基础。这是经济社会发展进入新阶段的内在要求，是更高水平、更高层次的发展目标，是中国梦的泰安篇章，主要体现在以下几个方面：更有质量、更高效益的发展新格局。全市经济保持中高速增长，主要经济指标增速高于全省平均水平。城乡居民收入增幅高于地区生产总值增幅，农村居民收入增幅高于城镇居民收入增幅，税收占财政收入、主体税收占税收收入的比重显著提高。产业迈向中高端水平，供给侧结构性改革成效明显，转型发展取得重大进展，开放型经济迈上新台阶。提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。更有活力、更加向上的文明新气象。中国梦和社会主义核心价值观不断深入人心，以泰山文化为核心的优秀传统文化进一步弘扬，人民群众思想道德、科学文化、健康素质和全社会文明程度显著提高。文化事业繁荣发展，文化产业不断壮大。诚信体系更加完善。人民民主更加健全。社会治理现代化水平全面提升，社会大局和谐稳定。全市上下人心思上、风正气顺、心齐劲足、充满活力。更加宜居、更可持续的美丽新家园。新型城镇化和城市现代化水平明显提高，空间布局持续优化，基础设施配套完善。生态泰安建设扎实推进，资源节约、环境保护和污染治理取得更大进展，大气、水和土壤环境质量显著改善，森林覆盖率继续提升。生产方式、生活方式和消费模式向绿色转变。泰安的天更蓝、水更绿、山更青、路更畅，城乡环境更优美。更多实惠、更高品质的幸福新生活。脱贫攻坚任务如期完成，现行标准下的贫困人口全部脱贫，经济薄弱村全部脱困。全覆盖、多层次、均等化公共服务体系基本形成，文化、教育、就业、医疗、住房、社会保障、社会救助等各项事业都有新发展。群众生活更有质量、更有尊严，获得感、幸福感和满意度不断提升。各位代表，实干推动崛起，奋斗创造辉煌。我们相信，只要全市上下始终践行五大发展新理念，不断增创厚植发展新优势，坚定信心，振奋精神，苦干实干，就一定能把宏伟蓝图变成美好现实！2017年政府工作安排2017年是新一届政府的起始之年，也是为“十三五”发展夯实基础的关键一年，开局谋势，气势要足，发力要准。按照市委“四个一”总体安排部署，今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右；一般公共预算收入增长6.5%左右；固定资产投资增长11%左右；社会消费品零售总额增长10.5%左右；外贸进出口保持稳定；城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右；服务业增加值占比提高1.5个百分点左右；研发投入占GDP比重高于全省平均水平；常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率均提高2个百分点；全面完成省政府下达的节能减排降碳等约束性指标。实现上述经济社会发展目标，必须要有强大的动能和引擎，必须聚焦用力增创“五大发展新优势”。 （一）增创工业经济发展新优势，充分发挥其主体支撑作用。工业化是经济社会发展不可逾越的重要阶段，没有工业化就没有城市化。工业实力仍然是一个地区竞争力的重要标志，尤其对于我们泰安工业化水平偏低的地区，面临着国家财税体制的重大调整，在今后相当长的时期内，工业经济仍将具有主导作用、处于主体地位，必须进一步强化工业强市理念，实施工业强市战略，推动泰安工业转型升级、做大做强。在发展布局上，重点实施好“一高、三强、两突破”。做好“一高”文章，即泰安高新区（包括泰山区和岱岳区的工业园区），重点发展高新技术产业、高端装备制造业。培植“三强”企业，即重点培植发展一批区域拉动力强、行业竞争力强、财税贡献能力强的“三强”企业，引导生产要素向“三强”企业聚集、优惠政策向“三强”企业倾斜、人才资源向“三强”企业汇聚，带动各县市区分别构建起由5家以上税收过亿元大企业拉动、10家以上税收过5000万元骨干企业支撑、30-50家成长型中小企业撬动的企业组织格局，凝聚产业转型升级的强大合力。实现“两突破”，即突破新泰、肥城工业的龙头带动作用，支持两市发挥经济总量大、产业基础雄厚、各方面人才聚集等比较优势，制定具体方案，落实相应政策，创新发展举措，提升产业水平，尽快实现突破发展。支持宁阳县、东平县结合各自实际，发挥各自特色，制定有效措施，在骨干企业发展和中小企业培育上下功夫、求突破，不断壮大工业规模实力。大力推动大众创业、万众创新，全面落实支持民营经济发展各项政策措施。加大技改投入，推进“两化融合”。继续实施规模企业规范化公司制改制，引导建立现代企业制度，夯实对接资本市场基础，年内完成改制企业150家以上。高度重视企业家队伍建设，实施企业家素质提升工程，完善与非公有制企业和商会协会联系沟通机制，在全市形成关心、爱护、支持、包保、协调、联络企业家的浓厚氛围，造就一支视野开阔、具有战略眼光，勇于进取、富有社会责任感的企业家队伍。弘扬坚守实业、精益求精的“工匠精神”，大力实施工业质量品牌发展战略，推动泰安制造向泰安智造转变、泰安产品向泰安品牌转变。 （二）增创旅游经济发展新优势，充分发挥其王牌牵引作用。旅游是幸福产业之首，也是我市经济发展的最大优势和王牌。必须牢固树立“大景区、大旅游、大项目、大目标”意识，强化省会文化旅游功能区定位，全力推进旅游业转型发展，加快建设国际著名遗产地和旅游目的地城市。重点依托“两山一河”旅游发展框架和布局，力争5年内着力开发建设投资过100亿元的南北两大景区：北部，建设以泰山东麓“泰山慢谷”为主题的大景区，在重点对泰山核心景区保护提升的基础上，加快外延景区的转型发展，不断生成新的增长点和拉动力；南部，建设以徂徕山大汶河“健身休闲”为主题的大景区，重点突出生态、旅游、总部经济等新型业态，拉开框架，打好基础，完善功能，集聚项目，形成新的增长极。大力实施“旅游+”发展战略，努力创建国家全域旅游示范市。积极拓展旅游业态，打造一批旅游特色小镇和乡村旅游度假区，推出“泰山人家”等高端品牌。通过资本运作、招商引资等途径，培育壮大一批带动力强的旅游骨干企业。扩大“平安泰山”品牌知名度和影响力，打造中国山岳旅游第一名片。加大旅游市场整治力度，加快旅游云数据中心、智慧旅游服务平台、旅游集散中心等工程建设，实施旅游服务标准化，不断提升旅游业发展的环境和条件。旅游业是我市服务业的龙头，与其它各类服务业发展相辅相成、互相促进，必须一体推进。着力推动服务业三年行动计划和18个重点行业转型升级方案落实，促进服务业拓宽领域、优化结构、提升层次。突出生产性服务业与制造业深度融合，着力抓好现代物流、电子商务、研发创意、信息服务等产业提档升级、加速发展。把会展经济摆在更加重要位置，重点培育具有较强影响力的特色会展品牌，尤其着力打造“旅游+会展”发展模式，推动会展业和旅游业融合发展。推动文化“走出去”，加快发展影视制作、动漫游戏等文化产业新业态，培育大型文化企业集团，推进文化产业园、创意街区建设。以建设知名体育休闲城市为目标，加快体育产业发展。积极推进医药研发、健康养生、康复护理等大健康产业和养老服务业发展，建设医养融合产业发展新高地。 （三）增创城市经济发展新优势，充分发挥其龙头带动作用。我市生态条件好，文化旅游资源丰富，县大镇大村大、人口聚集度高，与省会同城化因素多，加快推进城市化进程优势明显。以实施全省大城市试点为契机，强化规划引领，优化城市布局，完善城市功能，提升城市形象，努力打造山水名城新品牌。按照区域性中心城市发展定位，推进泰城新一轮城市总体规划修编，进一步拉开发展大框架。近两年，泰城重点开发建设两大区域：一是依托东部济泰高速公路，隆起拓展东部新城，即借助济泰高速公路进入泰城后的五个立交出口等关键节点，发挥我市资源和环境优势，面向省会，立足高校等创新创业人才，科学布局产城融合、宜业宜居总面积约30平方公里的生态化、节点式新型社区和新型园区，建成集旅游休闲、科技研发、高端制造、生态绿地为一体的现代化产业新城。二是依托西部京沪高铁，改造提升西部新城，即在完善西部高铁新区25平方公里开发建设的基础上，升级改造25平方公里旅游经济开发区，南北融合形成50平方公里的现代化宜居新城。按照产城融合发展思路，支持岱岳区抓好京沪高铁以西、新104国道以东约100平方公里的“一城一区”规划建设，培育区域核心增长极。同时，加快泰肥一体化发展，在规划制定、产业互补、交通基建、公共服务、要素配置等方面，向同城化大步迈进。其它县市区也要以新城区、工业园区和交通干线沿线为重点，进一步拉开城市框架，拓展城市空间。加大泰城中心城区投入力度，实施老城改造和古城修复，完善城市服务功能。加快推进财源街中央商务区、历史文化轴、时代发展线、城市主要内外环线、主要出入口改造提升，以及城市功能区之间互联互通主干道路等重点工程。加大城中村、老旧小区、棚户区改造力度，年内实施棚改3.4万套。抓好城市供热、供气等技术改造，扩大集中供热、供气覆盖面。加强城市雨污分流管网改造和排水防涝设施建设。加快建设海绵城市和地下综合管廊等重大设施。建设智慧城市，构建智能交通、智能管网、智能城管、智能安全保障体系。开展城市违法建设治理行动。加大黄前水库水源地整治保护力度。大力实施“绿亮净美”工程，加快全国文明城市创建步伐。扎实推进“三个市民化”进程，全面实施流动人口居住登记和居住证制度，年内确保13.8万农业转移人口实现市民化。实施中小城市和特色小镇培育计划，加快形成一批“产业特色突出、人口聚集度高、设施配套齐全、生态环境优美”小城镇，建设一批“商贸带动型、工业带动型、旅游带动型和交通带动型”特色小镇。重点抓好满庄镇、楼德镇、石横镇、磁窑镇、银山镇、西张庄镇等国家级重点镇和示范镇建设；培育建成徂汶景区汶水小镇、新泰市羊流智能起重小镇、岱岳区大汶口水上石头古镇、东平县老湖水浒影视小镇等4个省级特色小镇。积极推进农村新型社区建设，深化农村环境综合整治，巩固城乡环卫一体化成果，加强乡村风情风貌保护，打造一批美丽乡村。 （四）增创农业融合发展新优势，充分发挥其强基固本作用。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。增加绿色优质农产品供给，狠抓农产品标准化生产，大力发展有机蔬菜、泰山茶、畜禽养殖、苗木花卉、名优经济林等优质高效特色产业，力争蔬菜面积稳定在200万亩，泰山茶面积达到4.2万亩。积极培育“新六产”，加快“一产四化”进程，探索发展“互联网+现代农业”，创新发展生态休闲农业，促进农村一二三产业融合。将农业龙头企业、农民合作社、家庭农场作为融合发展三大主体，加大引进培育力度，年内新上、扩建规模以上农业龙头企业50家，新增农民合作社200家、家庭农场100家。加强农产品质量安全监管体系建设，深入开展农产品质量安全县创建活动。大力实施农业品牌化战略，加强农产品地理标志建设，培育农产品区域公共品牌和企业知名品牌。深化农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”，抓好土地经营权和住房财产权抵押贷款试点。全面铺开农村集体产权制度改革，抓好农村产权交易市场建设。巩固提升国有林场改革成果。深化供销社综合改革。全面推进农业水价综合改革和“河长制”。加大农业基础设施投入力度，抓好王家院水库建设、“引黄入泰”、彩山和角峪水库串联扩容改造、东平湖除险加固等重点水利工程。推广大型化、高新化新技术新机具，加快农作物全程机械化发展。 （五）增创社会和谐发展新优势，充分发挥其民生保障作用。任何时候都要把民之所望作为政之所向，让人民群众有更多的获得感和幸福感。坚持精准扶贫、精准脱贫方略，深入推进产业发展、金融扶贫、医疗救助、兜底保障等脱贫攻坚行动，建立可持续脱贫机制，稳定实现建档立卡贫困人口脱贫。坚持搬迁社区和产业园区“两区共建”，统筹推进移民避险解困、黄河滩区迁建、易地扶贫搬迁三项工程，确保搬迁群众稳定脱贫。千方百计扩大就业，重点抓好高校毕业生就业、复退军人安置、农村劳动力转移和去产能职工转岗再就业工作，引导毕业生到基层、新兴领域、小微企业就业，年内确保城镇新增就业5万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。深入实施全民参保登记计划，着力解决断保断缴问题。积极推进养老保险制度改革，完善参保缴费政策，稳步提高基本养老金和基础养老金标准。加快完善医疗保险政策，加强医保基金监管。完善居民大病保险制度，全面实施职工大病保险。积极开展职工长期护理保险试点。推动农村低保与扶贫开发政策有效衔接，提高农村低保标准。大力发展福利慈善事业，健全农村留守妇女、儿童和老年人关爱服务体系。开展残疾人精准康复服务行动。加快建设社会养老服务体系。深化基础教育综合改革，实行中小学校长职级制，完善学校内部治理结构。继续推进“全面改薄”工作，新增校舍8.8万平方米。新建、改扩建学校223所，基本解决城镇中小学大班额问题。完善学生资助体系，做好家庭经济困难学生资助工作。加快现代职业教育体系建设，大力支持驻泰高校改革发展，打造高层次人才聚集高地。鼓励社会力量兴办教育。全面推进城市和县级公立医院综合改革，建立健全分级诊疗制度，完善法人治理结构。发挥市公立医院药品医用耗材采购联合体作用，降低采购成本，减轻群众就医负担。稳妥实施“全面两孩”政策，深化计划生育服务管理。二号首长加强重大疾病综合防治，促进中医药事业发展。健全现代公共文化服务体系，扎实开展文化惠民活动。加快泰安市博物馆新馆和泰山文化生态保护区建设。大力发展体育事业和体育产业。深入开展民族团结进步创建活动，依法管理民族宗教事务。认真抓好国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥共建等工作。繁荣发展其它社会事业。深入推进平安泰安建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系，创新社会矛盾预防和化解机制。深化司法体制改革，统筹推进公安基层基础建设，夯实社会治安管理工作根基。全面落实安全生产企业主体责任，一手抓科学预防体系建设，一手抓隐患排查整治，力争不发生较大以上事故。加大食品药品监管力度，深入开展“食安泰安”品牌建设，全面推进食品安全城市创建工作。健全应急事件预防预警和应急处置体系，提高应急管理和处置能力。绿水青山就是金山银山，生态环境也是最大民生，必须久久为功、加大力度，为子孙后代造就宜居美丽家园。大力实施大气污染防治“蓝天工程”，健全联防联控机制，扎实做好重污染天气应对工作，形成区域治霾合力；切实抓好城市面源污染防治，加强扬尘整治和渣土运输管理；积极实施“工业绿动力”计划，加快发展新能源，全面推进燃煤电厂、锅炉超低排放，持续改善空气质量。大力实施“碧水行动”计划，集中开展城乡河道整治行动，同时以重要饮用水水源地为重点，全方位保护水环境质量，努力创建全国水生态文明城市。大力实施“绿满泰安”行动，全面提升国家森林城市建设水平。实施更加严格的生态保护制度，健全网格化环境监管体系，加大环境保护执法力度。增创新优势、培植新动能，必须牢牢把握好改革开放、科技创新、园区建设、加大投入等关键举措。必须更加注重改革开放。改革开放是引领经济发展的动力源泉，必须在加大改革力度、扩大双向开放上狠下功夫。坚决打好供给侧结构性改革攻坚战，完成“三去一降一补”重点任务。深化“放管服”改革，探索“多证合一”，实施“双随机一公开”，减少对企业生产经营干预，缩减行政审批事项，优化营商环境。深化国资国企市场化改革，加快推进市属经营性国有资产集中统一监管运营。深化财税体制改革，完善市以下财政体制。抓好县以下机关公务员职务与职级并行制度改革。持续加大招商引资力度，围绕优势主导产业集群发展，发挥泰山国际登山节品牌效应，瞄准国内外500强、央企和知名民企，瞄准产业链前端、价值链高端，精准对接资本市场、投资基金和行业龙头，着力引进一批大资本、大基金和大企业、大集团。最大限度发挥好企业主体招商、县市区主阵地招商作用和市直部门招商职能优势，突出质量和效益，突出签约和落地，突出招商引资与招才引智并举，加大督查、考核、激励力度，搭建全市招商引资竞争大擂台，在全市营造聚心招商、用力招商浓厚氛围。全力推动外贸稳增长调结构，注重发展外贸新业态新模式，引导企业加快发展跨境电商，推动离岸服务外包快速发展，培植外贸新的增长点。深度参与“一带一路”建设，加快企业“走出去”步伐，支持高端智能纺织装备、输变电设备、矿山装备等优势产能到境外投资办厂、开发资源、开拓市场，推动电力装备、能源、房建等优势企业，积极承接境外基础设施项目。加快泰安高新区海关综合监管区和青岛保税港区泰安（新泰）功能区建设。主动参与全省“一圈一带”发展战略，注重发挥好泰安与省会相近相融优势，做足做好“发挥同城效应，借势借力发展”的文章。必须更加注重科技创新。科技创新是一个企业、一个地区的竞争力和生命力所在，必须始终强化创新引领，深入实施创新驱动发展战略，加快创新型泰安建设步伐。高度重视抓好产学研合作机制创新，与国内外重点大学、重点科研院所、重点科技创新型企业开展合作，建设大的研发创新平台。近期拟重点建设泰安复合材料产业技术研究院、中国运载火箭高端技术应用研究院、石墨烯技术应用研究院、华大基因应用研究所等高端研发创新平台；依托泰安高新区国家高创中心，加快推进“泰山创新谷”建设。强化企业创新主体地位，围绕建设省级自主创新示范区，坚持以实施重大科技项目为支撑，鼓励企业加大研发投入，加强企业技术中心、工程实验室、工程技术研究中心、重点实验室和科技孵化器建设。加大对科技型中小企业支持力度，培育一批发展潜力大、成长性好、技术含量高的科技“小巨人”。高度重视创新人才队伍建设，尤其是充分发挥驻泰高校、科研单位作用，搭建高端人才创新创业交流平台和示范基地，培育和引进一批产业领军人才、科技人才、高技能人才。深化职称制度改革，健全对人才的股权、期权及分红激励机制。大力优化创新环境，弘扬创新精神，培育创新文化，让创新在全社会蔚然成风。必须更加注重园区建设。我市各类园区普遍存在规模小、实力弱、功能不完善、体制不顺畅、特色不明显等问题，必须坚持园区建设与城市发展走向一致、与产业布局高度契合原则，突出创新、绿色、开放理念，高度重视抓好各级各类园区功能整合、建设提升和转型升级，谋划发展、培育形成一批有规模、有实力、有特色、有重大拉动作用的大园区、强园区。加快泰安高新区高科技产业园建设，努力拓展发展空间。新泰经济开发区、肥城高新技术产业开发区积极争创国家级园区。创新园区体制机制，重点创新园区干部队伍配备机制，打造一支基层经验丰富、法制意识强的群众工作队伍，一支懂经济、外向型、善沟通的招商引资队伍，一支事业心强、亲和力强、服务意识强的项目建设队伍。创新园区创业载体，实现由引资引项目为主到引技术引人才团队为主的转变。创新园区资本运营平台，实现由行政管理主导招商到市场经营、资本招商的转变。创新园区服务模式，提高园区服务效能和软实力。强化园区考核激励，将园区建设、转型升级、带动作用等纳入全市科学发展考核，推动园区发展实现新突破。必须更加注重加大投入。投资仍然是当前和今后一个时期拉动经济发展的主要力量，必须始终把项目建设作为发展的“生命线”，下大气力抓好一批重大项目，不断增强经济发展后劲。重点推进投资100亿元的泰安抽水蓄能电站二期工程、投资200亿元的新泰采煤沉陷区光伏领跑技术基地等支撑撬动力强的重大产业项目，以及部分投资过50亿元、30亿元的重大财源项目建设。积极实施投资130亿元的新泰至梁山高速公路泰安段、投资60亿元的济南至泰安高速公路泰安段、投资48亿元的青兰高速泰安至东阿段、投资35亿元的京沪高速公路改扩建泰安段等拉动全局的重大基础设施工程。做好济泰城际铁路、聊泰铁路、中兴电力东平电厂、泰安机场、东平湖湖区航道、泰新高速公路扩容等项目前期准备工作。深度策划100个亿元以上重大项目，按照“三强”标准筛选确定120个左右市级重点建设项目、100个前期推进项目，采取有力措施，加快实施推进。高度重视投融资平台建设，坚持市场化手段，创新“财政+基金+金融”投融资模式，密切与省财金集团合作，加快推进525亿元合作协议的落地，发挥好对泰安经济的牵引拉动作用。特别是谋划好、运作好150亿元的产业投资基金群，用好与兖矿集团合作设立的100亿元融资租赁基金，为我市实体经济发展和基础设施建设提供资金支持。加强融资担保平台建设，做大做强国泰民安、金融控股、泰山旅游、泰山科技四大国有资本投资运营平台，增强为企业担保、续贷、续保、增信支持的能力。更大力度抓好金融服务，构建多层次、多样化、广覆盖的政银企合作体系，年内银企合作签约额力争突破300亿元。用好银税互动平台，以信授信，解决企业融资难问题。加快泰安金融商务区建设。发展壮大泰安银行、农商银行等地方金融机构。完善支持小额贷款公司、民间融资机构、融资性担保机构、金融控股集团等政策措施，深入推进新型农村合作金融改革试点。出台政策，加大力度，鼓励企业在境内外上市和在“新三板”挂牌融资。建立金融债务风险联合处置和信息通报机制，有序开展“破圈断链”工作，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。加快社会信用体系建设，打造诚信泰安。创新完善政府工作机制本届政府的主要职责就是抓好市十一次党代会确立的工作任务落实，“落实”二字重于泰山。全体政府工作人员必须以创先争优为动力，以机制建设为保障，全面履行好政府各项职能，不断提高政府自身建设水平。重点健全“五大工作机制”：一是健全快速高效的工作推进机制，加快建设服务政府。成立“三强”企业培植、重点项目建设工作推进领导小组，建立季度现场办公制度，采取市县联动、领导包保、现场调度、联席会议等形式，为企业和项目提供全方位、个性化服务。健全经常性联系服务群众、企业机制，根据群众、企业所思所盼，列出政务服务问题清单，制定具体方案，认真加以解决。深入实施“互联网+政务服务”行动，推进政务服务实体大厅和全市综合数据平台建设，大力推动网上办事、掌上办事，让数据多跑路，让群众少跑腿。大力提升12345民生服务平台服务能力，切实解决好关系群众切身利益的热点难点问题。二是健全依法规范的运行机制，加快建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。全面实施“七五”普法规划，深入推进依法治市工作。健全科学民主决策机制，完善依法行政制度体系。修订并落实好《市政府工作规则》，严格项目预审、土地利用、投融资管理等委员会议事规则。健全行政权力监督制约机制，主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，加强与各民主党派、工商联和各人民团体、社会各界的沟通联系，高质量办理人大代表议案、建议和政协提案。完善行政执法体制，推动跨部门、跨行业综合执法。大力推进政务公开，完善政府新闻发布制度，及时主动回应社会关切，保障群众的知情权、参与权和监督权。三是健全比学赶超的激励机制，加快建设责任政府。完善目标责任考核机制，对各项工作都列出专题、制定专案、明确专人，具体到项目上，落实到台账中，逐一压实责任，层层传导压力，搭建起“比学赶超”竞争擂台。改进重点项目观摩考核机制，重点考核财源项目、工业项目、旅游文化项目等经济类实体项目，引导各级把主要精力用到财源建设上。建立严明严厉督查调度制度，确保各项工作落实到位、富有成效。在重大项目建设、招商引资等急难险重任务中发现、识别、使用干部，建立正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。四是健全作风转变的引领机制，加快建设务实政府。牢牢抓住想干事、敢干事这两个关键点，大力倡树“不找借口、争创一流”的进取精神，对各项任务都必须用一流标准来要求、一流水平来衡量。强化时间观念和效率意识，凡事都必须雷厉风行，做到先人一步、快人一拍，以废寝忘食、事不过夜的态度推进工作落实。各级领导干部要以上率下、靠前指挥，敢于担责、勇于担险，对重点工作、疑难问题要盯上靠上，不回避、不推诿、不敷衍、不懈怠，敢于应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，以功成不必在我的责任担当，确保中央和省市委各项决策部署落地生根。五是健全从严治政的监督机制，加快建设廉洁政府。牢固树立“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩，带头遵守“三条例、两准则”和中央八项规定，驰而不息纠正“四风”。大力推进政府系统全面从严治党，严格落实主体责任，切实履行“一岗双责”。健全完善惩治和预防腐败体系，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约。支持纪检监察机关监督执纪问责，支持审判检察机关独立行使职权，严肃查处违纪违法案件。政府每一位工作人员必须始终做到秉公用权、为民用权，崇廉尚实、清白干事，树立政府系统勤政清廉的良好形象。各位代表，践行新理念、增创新优势、建设新泰安，关键在于敢想敢为。敢想才有机遇，敢为才能突破。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共泰安市委的坚强领导下，进一步加快工作节奏、加大工作力度、提升工作标准、提高工作效能，高扬干事风向标，撸起袖子加油干，为加快建设富裕文明幸福新泰安而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资沂源县】2017年石桥镇政府工作报告

  2017年1月6日在石桥镇第十六届人民代表大会第一次会议上 石桥镇党委副书记、镇长任玉坤 各位代表、同志们： 现在，我代表石桥镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、过去五年工作的回顾 石桥镇第十五届人民代表大会召开五年来，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇广大干部群众，以党的十八大以来历届中央全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，抢抓机遇，开拓进取，真抓实干，全面完成了经济社会发展各项预期目标，“十三五”实现良好开局。 （一）综合经济实力明显提升 2016年，全镇实现生产总值25.6亿元，是2011年的1.8倍，年均增长12.4%;固定资产投资达到12.2亿元，是2011年的4.4倍，年均增长34.2%;完成一般公共财政预算1280万元，是2011年的1.83倍，年均增长12%;农村居民人均可支配收入20966元，是2011年的2.2倍，年均增长5%，全镇经济综合实力跨上了新台阶。 （二）工业经济持续健康发展 五年来秉持着“工业强镇”理念，坚持以项目建设为中心，以石龙工业园为依托，加大招商引资力度，积极加强与沂源高新技术产业园的融合发展，工业经济得到了持续稳定健康发展。2012年一般公共财政预算首次突破1000万元大关，当年增长幅度位列全县第一名。 一是工业项目建设取得新突破。依托石龙工业园，立足新材料与畜禽加工产业优势，带动项目集群化发展。五年来突出抓好重点项目14个，总投资18.87亿元，已完成投资15.87亿元。目前石龙工业小区入驻企业达到7家，2016年规模以上工业企业实现主营业务收入9.98亿元、利税1.4亿元、利润1.13亿元，比2011年同比分别增长10.3%、9%、8.7%。 二是招商引资工作取得新突破。大力抓好招商引资工作，主要通过园区产业优势实现以商招商，同时牢固树立“以企业为本”的理念，建立了全方位服务机制，组织专门队伍，采取“一盯一”的措施，为项目落地、各项手续的办理、开工建设、生产经营等各方面提供“保姆式”服务，让企业腾出精力，安心搞好项目建设和企业管理。近五年共落实招商引资项目12个，引进外资15.27亿元，全镇招商引资工作得到市县领导充分肯定。 三是园区基础设施建设不断完善。从完善工业园区化发展的基本要件着手，先后投资9600万元配套完成小区道路硬化、污水处理厂及污水管网建设、天燃气工程管道、110千伏变电站、垃圾中转站等设施建设，开通了各种现代通讯及网络业务。投资1400万元集金融、医疗、餐饮、住宿、购物等多功能为一体的园区商服楼已建成并投入使用，为园区提质扩容增效提供了更好地服务保障，进一步优化了园区招商引资环境。 （三）生态文明建设不断加强 五年来，紧紧围绕“生态宜居、村庄美”目标，以乡村文明行动为抓手，坚持不懈地推进镇域生态环境改善。 一是城乡环卫一体化实现全覆盖且运行质量逐年提高。以推进乡村文明行动为契机，强化环卫设施建设，配备保洁员99名，新建垃圾池72个，配备移动式垃圾箱20个、垃圾桶600个，购置垃圾清运设备4台(套)，率先在全县实现了城乡环卫一体化全覆盖，全县城乡环卫一体化现场会在我镇召开，在历次群众满意度调查中均取得了较好成绩。每年投入资金162.8万元，聘请国润保洁公司对全镇29个行政村环卫垃圾及乡村道路实行集中清运管理，保证了村庄村容干净整洁。 二是美丽乡村建设逐步升级。深化农村环境连片创建，投资430万元，建设农村污水集中处理设施5处，日处理污水能力达到719吨，项目区内所生产的生活污水经处理后全部达标排放。实施“五化”改造，五年来累计投资1012.4万元，硬化道路2.3万米，安装路灯444盏，粉刷墙壁31.8万平方米，村级新增绿化面积1.5万平方米，村居环境质量明显改善。不断加强造林绿化工作，五年来累计绿化荒山1.3万亩，中幼林抚育1.1万亩，全镇森林覆盖率达到62%。 三是生态环境保护日益完善。深化推进水汽污染治理，加强工业园区污水处理监管，投资2200万元建成园区污水处理厂，日处理污水达2000吨。加强畜禽养殖污染治理，完成禁养区内19家畜禽养殖场治理任务，投资900万元成立沃源生物科技公司，对畜禽粪便进行无害化处理及有机肥料的生产。加大扬尘治理力度，全面推进“绿动力”提升工程，完成6家企业生物质锅炉改造。旱厕改造顺利推进，累计完成旱厕改造1645户，进一步改善了村居环境。 （四）民生福祉持续增进。 五年来，坚持高标准践行“民生为先”理念，将提高群众满意度、真心实意惠民生作为根本，持续加大对教育、卫生、基础设施建设的投入力度，圆满完成省级文明村镇的立项工作。 一是优化教育卫生资源。撤并小学6处、幼儿园5处，建成一贯制学校1处，小学2处、幼儿园3处;投资2000余万元，实施了石桥中学教学楼、公寓楼及葛庄、东北庄幼儿园等重点民生项目建设，其中葛庄幼儿园创成市级示范园，是全县标准最高的农村幼儿园。投资300余万元，完成对镇卫生院病房楼工程改造，增加业务用房340平方米、业务用床21张，新增X光机等先进医疗设备，医疗服务水平明显提升。 二是加强基础设施建设。投资1150万元，硬化连村路3.64万米;投资1350万元，完成12个村的高效节水灌溉工程，改善灌溉面积1400亩;累计投资1800万元，完成15个村饮水安全工程，解决了1.8万人吃水难的问题。投资650万元，建设圣石家园安居工程，有效解决镇驻地及附近村大龄青年“进城买不起房，在家建房无宅基地”居住难题。投资60万元，完成万祥山革命烈士纪念遗址建设二期工程，该革命遗址被县政府列为“县级烈士纪念设施保护单位”。 三是推进民生福祉改善。不断加大社会保障救助力度，五年来累计新增农村劳动力转移就业6000余人，养老、医疗保险参保人数分别达到0.9万、2.54万人。低保及边缘家庭救助等民生政策持续惠及广大群众，五年来累计发放各类低保、优抚等资金7220.97万元。投资435万元，落实危房改造145户。投资60余元，建成老年幸福苑6处。以实施“四德工程”为载体，实现了村级文化广场全覆盖。 （五）现代农业发展成效显著 五年来，以增加农民收入为主线，以农业转型升级为着力点，进一步优化、壮大现代农业规模。 一是农村产权制度改革试点圆满完成。圆满完成了农村产权制度改革试点工作，共确权土地面积3.17万亩，发放经营权证书8935本，装订档案895盒，市县领导对我镇有关经验做法给予高度评价。依托镇行政服务大厅，成立了农村土地流转交易和土地经营权抵押融资服务中心，设立了服务窗口，配置了电脑、专用档案柜、电子显示屏等办公设备，进一步放大了土地经营权确权登记颁证效应。 二是现代农业加快发展。紧紧抓住被县委、县政府确定为全县农村产权制度改革试点镇的机遇，以土地经营权流转为突破口，引导新型农业经营主体通过转让、租赁等形式，大力发展现代特色高效农业，先后建成了有机保健茶、出口菊花、有机韭菜、大棚油桃、红提葡萄、北河峪岗鲜红富士苹果等现代农业示范园区11处，截至目前全镇共完成土地流转5893亩，其中出口菊花基地面积达70亩，年产鲜切菊花200万株，年产值达400万元，畅销日本、韩国及国内大中城市。 三是扶贫攻坚扎实推进。圆满完成贫困人口“再识别、再认定”工作，全镇建档立卡贫困户2531户、4168口人;逐户制定结对帮扶工作实施方案，确保帮扶有计划、有目标、出效果;实施产业扶贫，投资300万元发展农业产业项目10个，投资200万元实施整村推进项目2个，我镇产业化扶贫工作代表全县迎接市扶贫专项点评与省扶贫专项督查中取得较好成绩;完成茶峪村光伏扶贫项目，贫困户户均年增收1300元的同时村集体年增收4万元;投资100万元，完成贫困户危房改造36户;完成贫困、低保线“两线合一”，政策兜底贫困人口222人。投资1200万元的中央专项彩票公益设施建设项目顺利完成，新修生产路27.37公里、蓄水池5座，钻大口井25眼，项目的建成极大改善了贫困村村民的生产生活条件。 （六）全域旅游实现新突破 以毫山地域特色和蓝莓产业项目为突破口，积极开展乡村旅游系统规划与宣传，新发展农家乐3处、采摘园7家，完成了《毫山石林公园总体规划》，毫山马兰入选全县第二批文化旅游重点项目。投资1404万元，完成石龙官庄7800平方米商服楼项目建设;投资520万元建设集连锁超市、银行、住宿、餐饮为一体的东北庄沿街开发项目，该项目已投入使用。 （七）社会治理水平明显提升 一是全面加强安全生产工作。一刻不放松地抓好安全生产工作，严格责任落实，深入开展安全生产隐患大排查，每年多次聘请专家对全镇企业进行专项检查，对排查出的隐患进行彻底整改，全镇安全生产形势持续稳定，连续多年被评为“县安全生产先进单位”。二是完善矛盾纠纷排查调处工作机制。建立了党政一把手负总责、分管领导具体负责。其他领导各负其责的“一岗双责”信访工作责任制，严格落实镇领导班子公开接访制度，规范建立了镇综治工作中心，配齐配强专职工作人员，健全落实各项维稳工作制度，建立健全镇村“三级”调解网络，充分发挥三级调解网络作用，提高了矛盾纠纷调解成功率，成功解决了一批疑难信访案件。三是狠抓计划生育工作。全镇人口自然增长率控制在3‰，扎实开展计划生育服务活动，各项计生奖励扶持优惠政策得到落实。 （八）政府自身建设全面加强 五年来，坚持健全完善政府管理体制机制，创先争优，政府效能得到明显提升。 一是干部作风明显改善。坚持以服务发展、服务群众为根本，深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，不断深化政府机关作风建设，扎实推进基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治，干部作风明显转变，工作效能明显提高。 二是科学发展水平明显提高。坚决贯彻执行县委、县政府和镇党委决策部署，自觉接受人大监督、社会舆论监督和群众监督，认真办理人大代表意见建议，加大政务信息公开力度，政府执行力和公信力显著增强。健全完善议事规则和决策程序，严格落实“三重一大”集体决策和社会稳定风险评估制度，科学化、民主化、规范化决策水平进一步提高。 三是政风建设明显加强。认真贯彻中央“八项规定”和省市县关于改进工作作风、密切联系群众的各项制度规定，从严控制“三公”经费支出，行政成本明显降低。全面落实党风廉政建设主体责任，切实加强廉政风险防控，政府为民务实清廉形象进一步树立。 各位代表，过去五年，是机遇与挑战并存的五年，是全镇经济建设和社会各项事业发展更好更快、人民群众得到更多实惠的五年。成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大和社会各界的有效监督和大力支持，得益于全镇上下干部群众团结拼搏、勇于开拓、创新实干，在此，我代表石桥镇人民政府，向为全镇建设和发展作出积极贡献的的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 各位代表，五年的成绩鼓舞人心，探索的经验弥足珍贵。我们深深体会到，在新形势下做好政府工作，推动经济社会发展，必须牢固树立科学发展观和正确政绩观，多做夯实基础、惠及长远、带动全局的事情，努力创造经得起实践和历史检验的政绩;必须牢牢把握科学发展主题，坚持不懈地推进转方式调结构，不断提高发展的质量和效益;必须着力把握发展规律，抓住并用好战略机遇，推动镇域经济平稳较快发展;必须更加注重统筹兼顾，坚持发展改革稳定协调推进和城乡一体化发展，努力增强发展的全面性、协调性和可持续性;必须坚持以人为本、执政为民，紧紧抓住事关群众利益的实际问题，努力为群众办实事，让广大群众共享发展成果;必须坚持切合实际、行之有效的思路和措施，上下同心、步调一致、一以贯之地推进落实，形成心齐气顺、风正劲足、推动发展的强大合力;必须不断加强政府自身建设，全面履行政府职责，提高政府工作效能，以科学执政理念驾驭经济社会发展。 在肯定成绩的同时，也要清醒地看到全镇经济社会发展中存在的困难和问题。主要是:全镇经济总量小，人均占有水平相对较低;农业产业化水平不高，农村集体经济薄弱，农民增收渠道不宽;服务业发展落后，对镇域经济的拉动能力不强，贡献率低;城乡统筹难度比较大;财政收支矛盾突出等等。对这些问题,我们要高度重视，认真加以解决。 二、今后五年的指导思想和奋斗目标 今后五年是深入实施“十三五”规划的重要时期和全面建成小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是实现我镇经济社会更好更快发展极为重要的战略机遇期。 未来五年，我们的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，全面践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入落实市委、市政府“一个定位、三个着力”和县委、县政府“一个总目标、三个着力点”的总体要求，以全面建成富裕文明美丽幸福新石桥为目标，对标先进，真抓实干，开创石桥科学发展新局面。 今后五年，全镇经济社会发展的主要目标是： 经济增强。五大发展理念深入践行，现代产业体系更加完善，镇域综合实力显著增强。到2021年，地方财政收入达到1800万元，年均增长7%以上;固定资产投资达到17亿元，年均增长12%以上。 群众幸福。教育、医疗、文化等社会事业深入推进，群众共享更多发展红利，生活更加殷实、更加幸福。到2021年，居民人均可支配收入达到3.7万元，年均增长7%以上，基本社会保险覆盖率达到100%。 生态文明。生态理念牢固树立，环境质量持续改善，山水生态优势充分彰显，群众享有更舒适、更优美的生产生活环境。 社会和谐。基层法治建设更加完善，公共服务和社会治理现代化水平逐步提高;化解社会矛盾体制机制更加健全，社会治安防控体系更加完善，安全生产形势持续稳定。作风效能建设深入推进，群众工作扎实有效，党群干群关系更加密切。 民主文明。社会主义核心价值观深入人心，诚信建设、精神文明建设水平明显提高，文明健康、崇德向善的社会风尚进一步弘扬。各项改革持续推进，基层民主更加健全完善，政府运转更加高效，司法公信力明显提高，人民权益和社会公平正义得到更好保障。 党风廉洁。管党治党主体责任严格落实，思想政治、基层组织、干部作风、制度、反腐倡廉建设持续深入，党的建设科学化水平进一步提高，政治生态不断优化，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥。 三、今后五年工作的主要任务 围绕上述奋斗目标和总体要求，今后五年必须着力抓好个方面工作： （一）发挥园区载体功能，全力推进工业强镇建设 1、突出抓好工业重点项目，提升项目支撑发展能力。强化工业园区主阵地功能，以产业提质为立足点，以高端、绿色、集约为发展路径，发挥园区平台集聚优势。到2021年，园区经济总量占比达到52%以上。发挥企业创新优势，探索“科研机构+龙头产业”产学研深度融合模式，依托产业链布局创新链，不断提升主导产业发展质量，培植壮大新材料等特色鲜明、链条优化的产业集群。年内突出抓好总投资12.6亿元的沂源精工医药包装材料、华润新能源风电场、上海莱士血浆采血站等9个重点工业项目建设。同时按照“要素资源跟着项目走”的思路，完善工业项目推进机制和要素保障机制，对已开工续建项目集中抓进度、赶工期，促投产达效;对未开工筹建项目靠上抓服务、保开工，尽快形成实物工作量。 2、完善园区基础建设，全力打造优质园区平台。突出抓好总投资1404万元，集金融、医疗、餐饮、住宿、购物等多功能为一体的园区商服楼招商工作，为促进园区提质增容扩效提供更好地服务保障。继续抓好污水处理厂及污水管网建设工程的配套及运行工作。实施园区道路提升工程，进一步增强园区通行能力。积极做好与沂源经济开发区政策对接，提升园区配套设施建设水平。 3、加大招商引资力度，推动园区提质扩容增效。坚持以招商促跨越，坚定不移地把招商引资作为“一号工程”来抓，依托新材料、畜禽加工两大产业优势板块，大力发展园区招商、产业招商、以商招商，着力引进一批高附加值、财政贡献率高的大项目，不断壮大园区招商引资规模，力争2021年完成工业重点项目招商12亿元以上。 （二）加快转变农业发展方式，全力提升农业现代化水平 1、转变农业发展方式。深化农村土地制度改革，依法推进土地经营权有序流转，积极培育新型农业经营主体，引导发展多种形式适度规模经营，建设提升一批主体清晰、销售体系稳定的现代农业园区，到2021年新增土地流转面积10000亩，新建农业专业示范园25家。积极鼓励新型农业经营主体与农户建立紧密型利益联结机制，采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，让农民更多分享加工销售收益。突出抓好产地市场规范管理和品牌宣传推介，积极推进农超对接、农企对接，大力发展直销专供、网上交易，提高市场占有率，实现优质品牌农产品增值增效。发挥新型农业经营主体作用，引导工商资本投资都市农业、休闲农业和循环生态农业，不断拓展现代农业功能。 2、强化农业基础支撑。加大对上争取力度，集中实施农村饮水安全、生态循环农业、节水灌溉、村庄道路硬化等一批重点工程项目，进一步改善农村生产生活条件，实施投资260万元涉及东北庄、镇驻地饮水安全改造提升项目，将解决6000口人引水安全问题;实施投资1570万元19.7公里石桥河治理项目，将进一步提升河道抗洪能力。推行农业标准化清洁生产，完善节水、节肥、节药激励约束机制，推进农业废弃物转化利用和面源污染治理。加大畜禽养殖污染治理力度，严格保护耕地和水资源，夯实农业持续向好的生态基础。适时铺开镇集中供水改造提升工程，进一步改善农村生产生产生活条件，提升农村综合生产能力。 （三）切实加强生态文明建设，全力提高环境质量 1、全面节约高效利用资源。树立节约集约循环利用的资源观，实施绿动力提升工程。严格控制农村集体建设用地规模，严格控制农村宅基地审批，以东北庄圣石家园小区为依托，积极引导农村人口居住向镇驻地集聚，加快中心村培育发展，提高土地集约利用水平。实行最严格的水资源管理制度，强化用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制，提高水资源综合利用水平。 2、强力推进铁腕治污。严格建设项目环境准入，强化联防联控和刑责治污。加大农业面源和畜禽养殖污染防治力度，统筹农村饮水安全、垃圾处理，扎实开展空气异味综合整治行动。扎实推进旱厕改造工作，到2021年争取实现旱厕改造全镇覆盖率1/3以上。 3、筑牢生态安全屏障。继续实施造林绿化工程，积极发挥财政、政策引导作用，每年吸引社会资金绿化荒山1000亩以上，不断提高森林生态功能。 （四）加强民生建设和社会治理，全力提高群众福祉 1、着力完善社会保障体系。抓好城乡居民基本医疗和养老保险规范运行，加强社会保障基层服务平台建设，稳步提高社保、低保水平。抓好敬老院标准化建设，扩大农村老年幸福苑的覆盖面，提升养老服务社会化水平。实施残疾人“整体赶平均，共同奔小康”工程。统筹救助体系，完善大病医疗救助、临时救助、慈善救助等社会应急救助制度，兜牢困难群众生产生活底线。 2、全面提升社会事业发展水平。坚持教育优先发展，加大对镇幼儿园、中小学的投入改造力度，重点抓好总投资1300万元的石桥综合楼、中心小学餐厅、葛庄教学楼3个项目建设。深入实施医疗卫生惠民工程，推进镇卫生院医疗设备提升。扎实开展食品安全工作，形成社会共治的食品安全治理体系，保障群众饮食用药安全。实施村级文化惠民工程。深入开展精神文明创建活动，实施乡村文明提升工程，继续深化“四德工程”，积极开展“最美家庭”寻找活动，广泛开展“家风家训”征集活动。坚持计划生育基本国策，搞好优生优育服务工作。 3、进一步加强和创新社会治理。完善社会治安综合治理体制机制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。健全利益表达、利益协调、利益保护机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。完善和落实安全生产责任制和管理制度，深入实施科技强安，着力夯实基层基础，全面提升安全生产水平。完善法制宣传“村村响”平台建设。健全完善动态化、立体化治安防控体系，严密防范、依法惩治违法犯罪活动，维护社会安全稳定。 （五）实施精准扶贫，全力打赢脱贫攻坚战 1、强化社会兜底保障。加大医疗救助、慈善救助力度，进一步落实居民大病保险政策，扩大农村社保覆盖面，努力实现应保尽保，减少因病致贫、因病返贫。加强农村幸福苑等公益性服务设施建设，提高农村特困人员供养水平。 2、落实帮扶责任制。健全完善干部结对帮扶贫困户帮扶机制，充分发挥包村干部及“第一书记”的作用，构建镇村协调联动帮扶格局。强化督查问责和考核问效，逐级落实责任制，切实做到扶贫到户、责任到人，确保脱贫攻坚任务顺利完成。 （六）强力推进全域旅游提档升级 充分利用五年的时间，全面推进旅游品牌建设，加快毫山、马兰谷、圣佛山等景点建设，不断完善旅游配套服务设施建设，积极培育旅游新型业态，加快旅游市场营销，逐步实现从景区旅游向全域旅游的转变，把全域旅游变成未来五年全镇新的经济增长极，把我镇建设成为旅游强镇和全省知名旅游目的地。到2021年，加快推进毫山马兰重点旅游项目建设，配置完善村庄旅游公共设施建设，改建农居，新建儿童游乐园，建设精品乡村主题民宿和酒店;按照“六有”标准建成22处以上精品采摘示范园;打造建设规模以上景区7处;新发展特色旅游村5处以上。 （七）深入推进依法治国，全力加强政府自身建设 1、加快建设法治政府。牢固树立法治观念，始终把依法行政贯穿于政府工作全过程，自觉接受人大监督，广泛听取社会各界的意见建议，不断提高人大代表议案建议的办理质量。把公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定、合法性审查确定为重大行政决策法定程序，全面推行法律咨询机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。加强政务公开，强化执法监督，着力营造公平、高效、有序的政务环境。 2、加快建设高效政府。进一步巩固作风建设成果，保持整治“四风”高压态势，紧紧盯住作风领域新变化、新问题，抓小、抓早、抓苗头，坚决防止“四风”问题反弹回潮。牢固树立宗旨意识，及时解决好群众反映的热点、难点问题。加强政府绩效管理，强化政务督查和效能监察，围绕确定的重点工作、重点项目，建立定期督查、限时督办、及时公开机制，加大对不作为、慢作为、乱作为的责任追究力度，确保各项目标任务落到实处、抓出成效。 3、加快建设廉洁政府。严格执行中央“八项规定”及省市县关于转变工作作风、密切联系群众的各项规定，牢固树立“过紧日子”的思想，坚决杜绝铺张浪费行为，严格控制“三公”经费支出。扎牢制度笼子，坚持以制度管权管人管事，完善行政权力运行机制，营造风清气正的用权环境。全面落实党风廉政建设责任，强化廉政风险防控，加强对重点领域和关键环节的监督，切实落实廉洁自律各项规定，树立清正为民的良好形象。 各位代表、同志们，加快经济社会发展的前景催人奋进，任务艰巨而光荣，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，同心同德，群策群力，锐意进取，为全面完成各项目标任务，加快建设美丽富裕文明和谐新石桥而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资高密市】2018年大牟家镇政府工作报告

  在大牟家镇第十四届人民代表大会第三次会议上 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是本届政府履职的第一年。一年来，镇政府紧紧围绕市委、市政府决策部署，以“循环经济，清洁能源，绿色发展”为总体发展定位，按照“三镇三家”工作思路，着力在真抓实干、带头带动上下功夫，全力推进经济社会事业平稳健康发展。2017年全镇完成地区生产总值28.2亿元，实现地方财政收入3494万元，上级下达的约束性指标全面完成。 （一）围绕农业强镇，现代农业稳步推进 立足特色农业，推行产权制度改革，发挥支部引领作用，增加集体收入，放大土地资源优势，推广大田托管和土地流转，招引农业项目，延伸产业链条，提高农产品收益。 一是产权制度改革取得实效。依托我镇丰富土地资源和雄厚农业基础，在全镇推进农村集体产权制度改革，规范农村经济专业合作社，选举合作社理事长和股民代表，发挥支部的领导作用，推广土地托管和土地流转，招引山东元瑞农业科技有限公司，在郇李村等8个村流转流转土地1万余亩，增加集体收入120余万元，与孚高公司合作，保底托管土地3000多亩，为大田作物提供整地、播种、肥水管理等服务。 二是农业项目推动产业升级。投资1680万元，打造万亩高标准农田创新模式试点项目，建设规范化蔬菜种植基地，已建成2个智能化高标准育苗大棚。投资1500万元，打造银杏观光园项目，种植药用银杏，配套发展生物制药产业，育苗200余万棵。以5.4万亩国家级土地综合整治项目区为林网建设重点，推动实施14.5万亩全镇绿化提升工程，新植各类苗木400万株，绿化覆盖率达40%以上。与深圳诺普新技术院合作研究水肥一体化项目，在米高为农服务中心设立博士站，为应对农田干旱提供有益尝试。 三是农业基础设施稳步推进。投资3000余万元建设小农水工程，新建小型泵站6座，惠及16个村庄，为2万余亩农田灌溉提供保障。总投资8000万元的米高为农服务中心已正式启用，同步建设牟家社区党群服务中心，打造为农服务综合平台，解决服务农民“最后一公里”问题，为我镇发展现代农业提供技术支撑。 （二）发展交通重镇，区位优势愈加凸显 服务青银高速和济青高铁，启动高速高铁绿化带建设，修缮拓宽镇内道路，普及管道天然气建设，全面落实河长制，强力开展清河行动，为群众营造优质的出行环境和良好的生活环境。 一是服务高速高铁。为推进高铁高速项目进度，积极做好青银高速西互通工程服务工作，落实包靠责任，跟进项目建设，目前西互通项目车道扩增建设正稳步推进。联通济青高铁项目，加快桥梁架设，架设任务已全部完成。根据“品质城市”建设要求，抓好高速高铁两侧绿化美化，打造绿色经济走廊带，已栽植灌木42万株，乔木12万株。 二是加强道路建设。发挥三县交界、半岛咽喉的区位优势，不断加强配套道路的整修建设，投资6000余万元对辖区内的环镇路、北平路、周蔡路、坝顶路等路段进行修整改造，方便群众出行。加快普及管道天然气，目前已铺设6公里，惠及镇区米高、德福、大吉川等企业。 三是畅通镇内水路。对北胶莱河大牟家段开展集中清理行动，流域环境显著提升。健全河长制长效机制，加大巡查力度，维护清河行动成果。对流经镇域的胶莱河、五龙河、柳沟河、北胶新河、官河、渔池河分设镇级河长，制定全年管护计划。 （三）建设新兴小镇，乡镇面貌持续改善 以环卫环保为总抓手，开展镇区综合改造，加快集中居住区建设，明确美丽乡村建设目标，实现基础设施和环境整洁双重提升，为群众创造宜居幸福的生活环境。 一是对镇区进行综合改造。立足镇区规范建设，投资4000余万元，以乱搭乱建、乱摆乱放等为整治重点，逐街、逐户开展清理，按照统一规划、统一标准、统一门匾、统一风格，全面对街道两侧进行改造升级。加强镇区基础设施配套，对镇区的排污管道、路灯、绿化等统一规划，安装灯光系统，规范镇区市场环境和经营秩序，提升现代化小城镇档次。 二是改善居住环境。推进环卫一体化工作，彻底清理“三边三底三界三线”及村庄大街小巷的积存垃圾和“三大堆”。落实环保工作，对21家燃煤锅炉完成清零任务，取缔3家“小散乱污”企业，关闭搬迁禁养区内养殖户9家。结合美丽乡村建设，对8个村开展连片治理，推动农村物质文明、精神文明同步发展;全面落实农村旱厕改造工程，改善农村居住环境，完成5385户，超额完成年度任务。 三是加快集中居住区建设。积极实施土地增减挂钩项目，结合我镇实际，将徐家屯、车辋村等7个村作为2017―2018年度实施土地增减挂钩项目的实施村，其中徐家屯村共95户实施了先拆后建，利用2天的时间签订搬迁协议，4天时间拆除全部房屋，为全市提供先拆后建经验，国土资源报等媒体刊发报道。加快新建小区建设，新建居民楼为6层带电梯，安装太阳能、宽带等基础设施，同步完善医疗、卫生等服务设施建设。 （四）打造幸福老家，社会事业全面提升 始终坚持把民生事业作为全镇工作的轴心和根本，创新现代化治理体系，持续加大基础设施建设，以教育教学为基础，为镇级发展、群众生产生活创造有利条件。 一是创新现代化治理体系。融合现代社会服务理念，打造党群服务中心，打通服务群众的最后一公里问题;不断创新社会治理工作，率先试点建设占地面积600多平米的综治中心，整合综治、信访、公检法司律等多个部门力量，为群众提供一站式服务。健全完善网格化管理机制，建立镇、社区、村三级上下对应、配套联动的工作体系，配备776名警务助理、网格员，排查化解基层矛盾。 二是落实基础保障工作。深入开展安全生产大检查，开展全镇性安全监管培训13次，推动26家企业完成标准化创建工作。推行医养结合养老新模式，增加38张床位，入住18位老人，实现老有所养、老有所医。提升治安建设、规范建设水平，协调派出所、国土等部门加大社会纠纷排查化解，对镇村违章建筑进行拆除。 三是教育事业快速发展。为夯实教育教学基础，投资4000多万，规划建设大迟家小学、官厅幼儿园等8所学校改造工程，惠及学生2000余人，改造面积近2万平方米。将党委大院闲置房间进行改造，探索社区教育，发展实用人才，为推动经济社会发展提供人才支撑和智力支持。 四是文化事业蓬勃发展。公共文化基础设施建设不断加快。全镇建有8处社区文化服务中心，89处村级文化大院，其中官厅社区打造镇级“双实兴家”展览馆，投资200万元建设党建文化广场一处，用于党性教育和群众文娱活动。群众文体生活日益丰富，开展系列丰富多彩的群众文化活动80多场次。“四德”建设工作扎实推进，在全镇制作四德榜版面108余幅，彩绘文化墙5000余米，在全镇形成了倡树文明新风、引领社会风尚的良好局面。 （五）服务高速新家，体制机制日趋完善 坚持党建统领，发挥干部带头带动作用,加强自身建设，强化干部作风，维护社会稳定，为群众提供高效透明和满意放心服务，为基层发展凝聚起稳固的群众力量。 一是坚持党建统领。全力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动党支部、党员干部及广大党员发挥作用。全面推广三会一课、志愿服务、积分评定、民主议事，落实支部生活日制度。可视基层管理服务系统全面应用，围绕党群服务、村级治理、土地托管等重要内容，主持召开“三镇三家”学习班24期，深入引导党员做到“四个合格”，确保党员培训全覆盖。完成村“两委”换届工作，一人兼比例和交叉任职比例达到80%以上。 二是真抓带头带动。以“主动作为、主动担当、依法作为”为要求，领导干部以身作则、率先垂范，形成“一级带着一级干，一级干给一级看”的浓厚氛围。融合纪委、信访、党政办等部门，建立大办公室，统一进出口，制定督导考核办法，督促机关干部日记、周报、月考、季述、半年调整，从细处着手，量化考核办法，规范履职计分和奉献积分制度，将工作抓牢抓实。 三是加强作风建设。积极开展“作风建设年”活动，提升干部作风，开展“下基层大调研”，充实第一书记等帮包力量，解决基层问题1800余条;把纪律规矩放在首位，重点整治群众身边的不正之风，严格处理顶风违纪行为，严肃追责问责。融合现代治理理念，利用智慧办公平台，建设主动服务型社会治理体系，提高督导考核效率和各项政务服务质量。 四是做好信访维稳工作。成立警民联防联调中心，引导公检法司律等法治力量融入社会治理，共化解老案6起，处理各类信访和政务热线400多起。按照市委“打霸治痞”工作要求，保持严打高压态势，严厉打击村痞村霸，惩治村痞村霸4人，为村“两委”换届顺利进行提供保障，维护农村良好的社会环境;做好重点会议维稳工作，落实包靠责任，对重点人员进行24小时稳控，确保不出问题。 （六）推介情义大牟家，文化活动丰富多彩 以传统民俗节庆“三月三”和灯花节为载体，擦亮牟家特色文化品牌，挖掘本土历史人文资源，提升大牟家知名度，为招商引资、招才引智奠定浓厚文化底蕴。 一是打响“吉牛老家”品牌。立足大牟家传统农业大镇、民风淳朴善良的特点，取“周”之吉，“牟”之牛，组成“吉牛”，提出建设“吉牛福地、快乐老家”的目标方向，以此团结全镇人民建设富美和谐新强镇。通过增设“吉牛意象”路灯标识、佩戴吉牛标识胸章和打造“吉牛老家”微信公众平台，推介“吉牛老家”，提振士气，加油鼓劲增信。 二是举办丰富多彩的文化活动。借助正月十六迎新春、彩灯亮元宵、茂腔迎新春、街头文艺汇演等系列文化活动，丰富群众文化生活，营造欢乐吉祥的氛围。以“三月三”为主题，举办北海三月三系列文化活动，挖掘旅游资源，将山会、庙会、农家乐等文化资源，丰富我镇群众文化生活。打造连心湖广场，举办灯花节，为群众休闲娱乐提供场所，得到省级媒体宣传报道，起到很好的宣传效果。 三是加大“三招三引”力度。推动德福、米高、大吉川等企业稳定生产的同时，通过新上先进设备、巩固出口订单等方式，积蓄发展后劲。其中德福纺织5000吨差别化纤维纱项目已投产运营，米高公司在内销稳定增长的情况下，增加出口10800吨，创汇2700多万元。思美尔服饰更新流水线20条，效率整体提升，成功进入欧美市场;盛世伟业等公司经济运行质量明显提高，效益稳步增长。 各位代表，过去的一年，镇政府充分发扬争创一流精神，主动作为，主动担当，依法作为，先后获得省级文明村镇等荣誉。深入开展“寻标对标提标达标”活动，确立“学安丘山，学青州弥河”目标，推进农业结构调整和集中居住区建设。我们看到，大牟家的经济更加壮大，社会更加稳定，环境更加优化，人民生活更加殷实。这一切，归功于上级党委、政府和镇党委的正确领导，归功于镇人大的有力监督和支持，归功于各位代表的积极建言献策，归功于全镇广大干部群众的团结一心、拼搏实干。在此，我代表镇政府向各位代表，并通过你们向全镇广大干部群众及社会各届朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，我镇发展还面临一些问题和困难，主要表现在：一是经济总量仍然偏小，发展质量和效益还不够高，迫切需要引进一批增加财政收入的好项目、大项目。二是现代农业发展缓慢，特色农业品牌较少，档次较低，群众传统的思想观念依然没有转变。三是集中居住区建设仍有较大阻力，亟需加快推进解决。四是部分镇村干部作风依旧没有改变，工作不用心、不热情、不专业、不扎实等。对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。 二、2018年总体思路和任务目标 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年工作意义重大。我们将深入学习贯彻党的十九大精神，围绕市委市政府“四个城市”建设，把握“五个原则”，突出“六个重点”，加快实施新旧动能转换重大工程，以“农业强镇、交通重镇、新兴小城镇、幸福老家、高速新家、情义大牟家”发展思路为总抓手,加快集中居住区、集散物流中心和农业现代化建设进程，圆满完成上级交办的各项工作任务。 （一）加快小城镇建设，打造宜居家园 结合品质城市建设要求，大力度推动小城镇建设，以人的城镇化为核心，提升城镇建设质量、空间品质、居住环境，努力让大牟家更加宜居宜业、更好承载发展。 一是加快集中居住区建设。通过实施土地增减挂钩项目，按照先拆后建方式，重点突破实施土地增减挂钩的7个村，重点推进官厅社区和谭家庄社区，加快官厅三期工程和周戈庄集中居住区建设进度，鼓励村民选择已建小区，早日让百姓住进新居，同时搬迁其他条件成熟的村庄。 二是提升镇区面貌。对两个镇区进行综合改造，合理规划布局，加强教育、文化、养老等公共服务设施配套，打造地下管廊系统，实现地下管线“一张网”管理。打造灯光系统，提升乡镇夜景亮化管理水平。打造排水系统，最大限度实现雨水就地消纳利用。完善供水、供气、供电等基础设施，提升镇区基础设施建设。 三是积极建设美丽乡村。持续深入推进农村环境治理，实现无死角、全覆盖环卫一体化。鼓励各村在闲置土地种植金银花，提升绿化水平。完成张户、展家等8个村连片治理项目，提升村容村貌。对“小散乱污”企业和养殖户进行清理规范，落实散煤治理和型煤替代、秸秆禁烧等工作。 （二）借势高速高铁，打造供应链小镇 结合产业强市建设要求，实现动能转换新路径，推动产业结构升级，借助宝洋物流、七彩庄园等农业物流园，积极发展现代物流业，着力打造集散物流小镇。 一是坚持打造优质招商环境。充分利用我镇优势资源，进一步提振信心，聚力招商，擦亮招商服务品牌，打造服务优势，通过展会、商会和协会等多种招商载体进行宣传。鼓励现有企业主副业分离，支持宝洋物流、七彩庄园、大吉川食品等农业物流积极拓展业务，壮大农业发展规模，为农业物流夯实基础。 二是持续推进道路交通建设。加强与昌邑、平度、峡山等地的联通道路建设，对环镇路和堤坝路等道路进行综合改造提升，推进省道平日路和通往胶东机场东西快速路建设，构建四通八达的公路网。加强镇内河道管理，与亿利集团合作，对北胶新河进行生态修复，对河床、河坝、河底等资源进行摸查，发展河流沿线经济。 三是加快推动重点物流项目建设。以青银高速高密市西口集散物流园区为依托，规划建设用地1985亩，分二期规划实施。一期规划880亩，招引韩都衣舍等知名企业投资入园，建设基于物联网服务的新型智慧物流园区。二期规划占地1105亩，位于一期园区以南，重点打造现代农业基地、电商平台及信息产业园。 （三）巩固现代农业，打造温氏养殖小镇 以产权制度改革为基础，发挥股份合作社作用，将土地进行规模种植养殖，加快农村一二三产业融合，发展现代农业，促进农民增收致富，壮大集体积累。 一是加快发展现代农业。重点引导农村土地向龙头企业、合作社、种植大户流转，发展适度规模经营。与高密孚高农业服务公司合作，托管土地1.6万亩，与山东元瑞农业公司合作，流转土地1.4万亩，借助农业综合开发高标准农田建设模式创新试点，打造瑞丰食品大牟家基地和龙大蔬菜基地，构建现代农业全产业链，实现一二三产业深度融合，打造现代化农业示范区。 二是稳步发展优质牧业。加快推进温氏总部落地，借助温氏养殖技术，打造高标准养殖基地，重点推进新希望集团六合养猪基地和大牟牛养殖项目，实现养殖、加工、销售一条龙体系，为畜牧业发展注入新的活力，带动养殖业发展和升级。 三是实施全镇性绿化。立足项目建设，统筹把握春季有利时机，进一步做好林带林网补植完善、绿化提升工作，按照“适地适树”的原则，依据不同土地类型，规划栽植适宜的树种，打造集生态、景观、用材为一体的林网体系，重点打造“六路、两片区”绿化，目前已经种植灌木42万余株，乔木31万余株。 （四）加强民生保障，提升服务水平 立足群众需求，夯实基础建设，把关系群众切身利益的工作落实到位，确保全面过硬，幸福提升。 一是推进民生工程建设。发挥社区教育职能，制定全年培训计划，年内培训8000人次以上。实现全镇校舍全部达标实效运行。清理整顿无证幼儿园，引导儿童到公办幼儿园就读。加快养老服务业发展步伐，引导老年人入住大牟家医疗养护中心。发挥吉牛智慧办公平台作用，实现信息化服务。完善镇社村三级社会治理体系，为群众提供一站式服务。 二是全力抓好安全生产。严格按照两个清单和两个体系建设标准开展工作，将安全生产监管关口前移，做到居安思危，未雨绸缪。建立安全生产周检查、周通报、月考核机制，领导干部带头包靠企业，每月至少检查两次，突出安全隐患整治，坚持重罚严管，做到不发生重大安全生产事故、不发生特重大亡人火灾责任事故、不发生重大食品安全事故。 三是全面维护社会稳定。坚持围绕群众工作，统筹全局，加大矛盾纠纷排查力度，注重从源头上预防和减少社会矛盾的发生，特别是新发生的问题和矛盾，要认真处理、尽快处理，努力把矛盾化解在基层，完善网格化管理机制，发挥网格员作用，织密网格体系。深入排查化解社会矛盾，完成老案积案化解工作“清零”。深入开展“察民情解民忧、强基础促和谐”下基层大调研活动和“大学习、大调研、大改进”活动，锤炼干部作风，提升服务水平。 （五）挖掘文化资源，打响文化品牌 乡村振兴，乡风文明是保障，按照文化名市要求，进一步挖掘民风民俗，擦亮文化品牌，宣传推介重情重义的质朴情怀，打造文化旅游活动，提升大牟家知名度。 一是推介吉牛文化。加大“吉牛老家”文化品牌宣传力度，进一步挖掘民风民俗汇编，筑牢文化基础，通过传统节会和重要节日，打造众参共享平台，将山会、庙会、茂腔、农家乐等资源整合，利用灯花节、三月三文化节、茂腔下乡、文艺汇演等形式打造吉牛福地、快乐老家的文化旋律。 二是强化宣传引导。以社会义主核心价值观为引领，组建信息交流服务团队，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想，通过“吉牛老家”微信平台等途径集中发布，充分发挥凝聚人心、教化群众、淳化民风的作用，为推动经济社会事业发展打下坚实的基础。 三是完善文化设施。健全现代公共文化服务体系，加快镇级图书馆、文化活动广场等建设，完善8处社区文化服务中心和89处村级文化大院。广泛开展群众性文化活动，深入推进文化惠民工程。 三、全面加强政府自身建设 新时代展现新气象，新征程当有新作为，新的历史起点对政府工作提出了更高要求。我们必须以更高的境界、更强的本领、更优的作风、更好的精神状态，务实作为、超前服务、主动担当、严守底线，以政府自身建设的全面过硬，努力创造经得起实践、历史和人民检验的业绩。 一是强化务实担当。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，健全完善目标、责任、考核、监督全流程管理机制，以时限倒逼进度、以成果倒逼举措，提升政府执行力。积极参与“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持抓好“作风建设年”活动，形成作风建设长效机制。坚持“一线工作法”，健全正向激励、负面惩戒机制，真正使有为者有位、有位必须有为。 二是自觉依法行政。认真落实上级党委、政府和镇党委决策部署，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理落实人大代表建议和政协提案。严格执行重大行政决策程序，创新政府法律顾问服务模式，促进政府工作法治化、科学化、规范化。深化政务公开，提升政务服务透明度，让群众更好地监督政府。 三是推进效能提升。合理配置行政资源，推进事权和职权相统一，有效解决政府职能缺位、越位、错位等问题。完善党群服务中心职能，利用智慧办公平台，方便群众办事。加大政府购买服务力度，推动公共服务市场化。着力加强作风建设，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，确保政令畅通。 四是坚持廉洁勤政。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行一岗双责。自觉把党的纪律和规矩挺在前面，严防“四风”问题反弹回潮。严格落实党风廉政建设责任制，切实把廉洁贯穿政府工作全过程。全面加强行政监察和审计监督，完善财政支出、资源交易等制度，扎牢制度笼子，打造清廉政府。 各位代表，蓝图绘就美好，目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，准确把握中国特色社会主义进入新时代的重大判断，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，砥砺前行、锐意进取，牢记使命担当，不负时代重托，努力创造人民美好生活，为加快建设富美和谐新强镇而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资沂南县】2017年沂南县政府工作报告

  政府工作报告 2017年1月23日在沂南县第十七届人民代表大会第一次会议上 沂南县人民政府县长孙德士 各位代表: 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、十六届政府工作回顾及2016年工作情况 2012年至2016年，是沂南深化改革、转型升级、加快发展的五年。五年来，在县委的坚强领导下，坚持五大发展理念，科学谋划发展，积极应对各种挑战，顺利完成了县十六届人代会提出的目标任务。2016年，完成地区生产总值242.7亿元，年均增长10%；实现公共财政预算收入14.74亿元，年均增长20.7%；规模以上固定资产投资245亿元、社会消费品零售总额132亿元、进出口总额20.4亿元，年均分别增长21.8%、14.2%、13.1%。较好地完成了节能、环保等各项约束性指标。 五年来，坚持转型升级、提质增效，经济综合实力迈上新台阶。三次产业结构比由2011年的19.1:43.2:37.7调整为15.7：39.3：45。工业支撑作用不断增强。以“三引一促”为抓手，培植壮大特色产业和骨干企业，初步形成了电动车、食品加工、鞋帽玩具等为主导的“432”产业集群。共引进项目299个，新大洋电动汽车、绿源产业园、知微产业园、中瑞德电动汽车、中联水泥、中创热力等一批大项目落地建设。规模以上工业企业达到304家，工业总产值突破500亿元。积极支持企业技术创新、转型升级，高新技术投资占比提高到22.4%。获评“全国科技进步县”“国家火炬计划特色产业基地”“中国电动车产业基地”“中国硅砂之都”“中国制鞋基地”。农业基础不断巩固。持续加大农业投入，累计投资13.3亿元，完成河流治理98.5公里，病险水库、塘坝除险加固60座，高标准农田治理67.8万亩。加快了优质农产品基地建设和品牌创建，农业组织化、专业化、标准化程度进一步提高。农民专业合作社达到2190家，家庭农场达到341个，建成农业示范园区28个，省级农业标准化基地达到5个，“三品一标”认证达到252个，新创国家地理标志产品3个、国家和省级“一村一品示范村镇”7个，培育了泉润食品、青果食品、太合食品等一批农产品精深加工龙头企业，连年在全市优质农产品基地和品牌建设考核中位居前列。畜牧业转型加快，规模养殖、环保养殖有了大的提升。持续加大封山育林力度，森林覆盖率达到39.2%，建成北大山省级森林公园。农村两证确权全面完成，土地流转达到37.5万亩。服务业活力不断显现。旅游业实现跨越式发展，影视基地、智圣汤泉等一批景区业态不断丰富，马泉、红石寨等一批新的景区投入运营，4A级景区达到4家，年游客接待量突破1000万人次，创造了“沂南旅游模式”，形成了“智圣故里、红嫂家乡、温泉之都、休闲胜地”特色品牌。加快推进电商、物流、金融、保险等现代服务业的发展，“万村千乡市场工程”基本覆盖，物流企业发展到51家，城乡商贸流通更加活跃。银行、保险金融机构发展到31家，地方金融服务组织发展到15家。2016年末，金融机构存款余额达到288亿元、贷款余额136亿元，金融支撑经济发展的能力进一步增强。 五年来，坚持城乡一体、协调发展，新型城镇化进一步加快。以新型城镇化为统领，加快中心城区、乡镇、农村三位一体建设步伐。县城建成区由24平方公里增加到33平方公里，完成商住开发275万平方米，人口达到18.2万人。新建改造城区澳柯玛大道、人民路东通等40余条道路；敷设雨污水管网160公里、供水主管道87公里，建成4座万吨供水厂和两处污水处理厂，新建沂河、汶河5块湿地和5座橡胶坝；新增绿化面积439万平方米，人均绿地面积达到15.3平方米、增长42%。成功创建“国家级园林县城”“省级卫生县城”。加快小城镇建设，提高了“五化”水平，大庄、青驼被列为“全国重点镇”“省级示范镇”。深入开展城乡环卫一体化和城乡环境综合整治，农村面貌有了很大改观。交通设施进一步完善，长深高速沂南段建成通车，完成336省道改造、红色专线、石崇崮隧道等工程，提升农村公路路网490公里，被评为“全国农村公路养护管理先进集体”。 五年来，坚持以人为本、保障民生，群众获得感不断增强。重视加大民生投入，民生支出占财政总支出比重保持80%以上。全县居民人均可支配收入达到20238元。新增城镇就业4万余人，城乡居民基本养老保险全面实施，城镇和农村基本医疗保险实现整合，社会保险综合覆盖率达到86%，城市低保、农村低保保障标准和五保集中供养标准分别提高43%、83%和43%。山东省抗战老兵照护中心等一批养老服务设施投入使用。坚持教育优先发展战略，累计投资15.5亿元，新建改建中小学校155处、标准化幼儿园180所，是历史上投入最多的时期，顺利通过国家义务教育均衡发展验收。完成全国基层卫生改革试点工作，全面实行药品零差价，县人民医院门诊大楼、14处乡镇卫生院门诊病房楼建成投入使用，卫计服务能力进一步提高，获评“全国计划生育优质服务先进县”。实施文化惠民工程，县乡村三级文化服务网络基本建成，成功举办了沂蒙红嫂精神传承实践研讨会和四届诸葛亮文化旅游节，传承优秀历史传统文化，后峪子社区、岸堤社区被评为“全国文明村”，张淑贞家庭、徐玉华分别获“全国文明家庭”“中国好人”，徐怀良、满振兰荣膺“全国孝老敬老之星”。获评“山东省文化强省建设先进县”。 各位代表，2016年是“十三五”开局之年。面对宏观经济下行压力，全县上下认真贯彻落实县委十二届十三次全会精神，以“四个三”为抓手，创新举措，攻坚克难，全力稳增长、补短板、增优势、惠民生，经济发展保持了平稳增长，宜业宜居宜游沂南建设呈现新的局面。 （一）突出工业攻坚，“二次创业”成效明显。实行企业分类评价管理，出台“工业八条”及11项实施细则，创新推出产业引导基金、企业转贷基金、不动产登记等扶持措施，为金盛源、巴士新能源等21家企业松绑解困，助推转型升级。12家企业被列入市级“双百”企业。重点扶持的“5020”70家企业产值占全县规模以上企业的49%。纳税过百万元的企业达到221家，其中过千万元的29家，分别比上年增加14家和5家。新大洋集团实现税收1.2亿元，是我县首家税收过亿元的企业。推动开发区“二次创业”，稳妥处置“僵尸企业”，盘活低效闲置土地6处、822亩。实施创新驱动战略，充分利用上级政策，加大技改投入，完成技改项目68个、投资80亿元，21项技术被列为省级技术创新项目，轴研科技被认定为省级工程实验室，金盛源铜箔被评为“全市十大好项目”，泽辉高科获得市长质量奖。支持推动企业改制和资本运作，98家企业完成规范化公司改制，东岳机械在新三板上市，德洋电子通过股权转让实现产能效益双翻番。“三引一促”持续发力，围绕“432”产业招大引强，全年新引进县外项目69个，其中世界500强项目2个、过10亿元的6个，实际到位资金142亿元，同比增长16.4%。引进产学研合作项目64个、先进技术成果182项、高层次人才517名。投资22亿元的知微产业园把传统制鞋产业与互联网深度融合，打造国内首家“鞋业智造”基地。投资21亿元的中瑞德电动车经过两年孵化开始试产，成为国内首家全复合材料电动车企业。中信钙业、阳都健华制药、标王鞋业、宝捷电动车等项目落地建设，工业发展后劲进一步增强。 （二）开启城建攻坚，城乡建设迈出新步伐。充分发挥“四部三组一办”运行机制作用，成立征收办，把棚户区改造作为城建攻坚的重中之重，选择界湖北村作为试点，坚持政府主导，充分调动基层干部群众的积极性、主动性，在实践中探索出了一条“统一政策、严格程序、依靠群众、公开透明、依法征收”的棚改之路，为在面上推开积累了经验、打下了基础。强化规划的引领作用，聘请同济大学基本完成新一轮城市总体规划、水系控制规划、旧城核心区概念性设计，对7个片区进行规划编研，修订出台了《沂南县城市规划管理相关控制标准》。抓住基本农田调整时机，实现“两规合一”，为城区、园区未来几年的开发建设创造了条件、提供了保障。提升县城配套功能，拆迁建设正阳路北通、五福山路等5条道路，硬化路面6.6万平方米，敷设雨污管网14.8公里，城区和开发区集中供热基本覆盖。南寨水厂升级改造完成，客运中心投入使用，新开通3条城市公交线路。开展“两违”集中治理行动，拆除违法建设13.5万平方米，拆除非法占地6.2万平方米，城区违法建设的势头基本得到遏制。对县城18个房地产违规项目治理整顿，房地产开发向开放、规范、健康、有序的方向发展。镇村建设投入加大，“户户通”硬化360万平方米，厕所改造4.7万户。铜井镇、蒲汪镇分别获评国家、省“美丽宜居小镇”。启动泉重路改造、西外环北通、马牧池环山路、大庄沂河大桥、三蒲线改造、通临沂快速路等工程建设，交通网络、路域环境得到改善提升。全省农村公路安全生命防护工程现场会在我县召开。 （三）实施脱贫攻坚，精准扶贫走在前面。贯彻落实县委确定的“产业带动、金融支撑、精准施策、整村提升”的扶贫工作思路，突出现代农业、乡村旅游、劳动力转移就业、光伏扶贫四大主攻方向，全面打响脱贫攻坚战。落实“六个一”扶贫工程，新上特色产业项目174个，建设扶贫就业车间107处，实现50个省定贫困村光伏扶贫全覆盖，642个村组建立了孝心养老基金，行政村全部成立了扶贫理事会。创新推出“富民农户贷”“富民生产贷”“富民发展贷”等金融扶贫项目，发放贷款3.3亿元，被确定为“全国扶贫小额信贷示范县”。组织开展“百企精准扶贫联盟”“电商帮村联户”“千家志愿家庭帮户”和“爱心众筹”四项行动，汇集社会力量参与脱贫攻坚。2016年，32个重点贫困村和35945人实现脱贫，分别占贫困村和贫困人口的64%、70%。全国产业精准扶贫现场观摩会、全省脱贫攻坚现场会在我县召开，县扶贫办获评“全国扶贫系统先进集体”。 （四）提升现代农业，发展优势进一步显现。农业规模化经营水平稳步提升，新发展家庭农场81家、合作社302家，鑫隆家庭农场、六棵树等项目得到提升，物候园等多业融合项目落地开工。双堠樱桃、砖埠草莓获得国家地理标志产品认证。“桃本桃”、村村乐等农村电商发展到500余家，拓宽了农产品流通渠道，助推了农业转型升级和农民增收。农村土地流转7500宗、1.2万亩。农业基础保障能力增强，实施高标准农田建设、小流域综合治理等56个重点项目，开工建设沂河河湾、袁家口子水源工程。建成农产品质量监管平台，农产品检测合格率达到98%以上，成功创建“国家农产品质量安全县”。出台《沂南县农村集体三资管理办法》，加强集体资产的管理和运营，被评为“全国农村集体三资管理示范县”。 （五）放大旅游优势，现代服务业呈现新亮点。扎实推进“国家级旅游业改革创新先行区”工作，出台《沂南县创建全域旅游示范县工作方案》，成立县旅游发展委员会，在全国首创“1+6+N”旅游综合管理体制。连片开发“沂蒙七彩乡村”扶贫片区，建设朱家林生态艺术社区并获评“中国乡村旅游创客示范基地”。实施“全民营销沂南计划”，成功举办CCTV中国美丽乡村快乐行走进常山庄村等系列活动，“向沂南·心怡然”成为旅游时尚。加快旅游标准化建设，成功创建“全国旅游标准化示范县”，开启了由旅游行业管理向全社会共同管理服务的转变。全年实现旅游综合收入65亿元，增长22%。加快发展电子商务，县电商公共服务中心建成并投入使用，农村淘宝和农村京东电商入村进社，电商企业达到1200多家，电子商务交易额突破50亿元。 （六）加大治理力度，生态环境进一步改善。开展环境保护专项治理行动，排查出的12类412项问题全部整改。水环境治理力度加大，畜禽养殖加工和石英砂开采加工两大行业整治得到巩固，对25家重点涉水企业限产治理，对27个重点河流断面加强监测，保持了河流水质稳定达标。对莪庄河等重点流域实施湿地生态修复，开展河沙治理风暴行动，乱采盗采现象得到根本遏制。大气污染防治取得阶段性成果，淘汰取缔燃煤锅炉282个，停产整治“异味”企业6家，清理取缔土小企业20家。开展露天矿山扬尘整治行动，关闭矿山15处，取缔露天石子厂18处。PM2.5等四项主要污染物大幅削减，全年空气优良天数增加38天。城乡环卫一体化、“一改四化一整治”工作成效明显，被评为“全国美丽乡村示范基地”。 （七）重视民生事业，民生投入不断加大。民生支出占财政总支出的比重达到85.7%。教育方面，完成“全面改薄”工程项目89个，新建城区学校5处，新增班数66个、学位4060个，面向教学一线优化教师队伍，“大班额”问题得到初步缓解。职业教育全面提升，投资1.8亿元的临沂信息工程学校建成使用。高度重视教育安全，规范校车运营，清理整治110家非法幼儿园。卫生健康方面，对贫困人口免费健康查体、乡镇卫生院住院个人承担部分免费、县级医院住院费用免收30%。两孩政策全面落地。积极落实劳动就业政策，人力资源和社会保障综合服务中心投入使用。完成养老保险扩面任务，加强基金管理，保证了退养人员资金及时支出。实施全民健身计划，开展“送文化下乡”活动，抓好乡村文体广场建设，村居健身器材覆盖率达80%。加强食品抽检频次，全年没有发生较大的食品安全事故。安全生产常抓不懈，深入开展“大快严”整治行动，继续保持安全生产的稳定局面。加强社会治理，针对社会治安突出问题，出重拳、严整治，社会稳定形势明显好转。 （八）创新方式方法，保障发展能力进一步增强。深化“放管服”改革，落实“四清单、一平台”措施，县级行政审批事项减少28.2%，中介服务收费项目减少21.4%，行政事业性收费项目减少17.4%。深化“三集中、三到位”改革，133项行政审批项目纳入政务服务中心。“五证合一”商事制度、“营改增”和公务用车改革落地实施。成立安商办，建立“容缺机制”、定期会商制度，服务经济发展的有效机制已经形成。创新投融资模式，扩大政府与社会资本合作，PPP项目达到8个。抢抓机遇，争取全国首笔红色旅游扶贫贷款、光伏扶贫贷款、贫困村人居环境建设项目贷款，全国首单5亿元扶贫社会效应债券成功发行。稳步推进全国农村承包土地经营权抵押贷款试点，累计发放贷款2.8亿元。成立了全市首家县级新能源产业基金。提高土地管理和利用水平，新增建设用地规模1万亩，低丘缓坡开发用地2670亩，盘活低效闲置用地1300亩，争取上级指标2460亩，为我县当前和今后几年的发展创造了条件、打下了基础。 各位代表，过去的一年，我们扎实开展“两学一做”，深化“结亲连心”，持之以恒纠“四风”、转作风。自觉接受人大、政协监督，人大代表建议和政协委员提案全部按时办结。依法实施行政监察和审计监督，做好国防动员、民兵预备役工作，外事、侨务、史志、档案、广电、新闻、红十字会、慈善、残联、老龄、防空、应急管理和防震减灾等工作取得了新的成绩。 各位代表，五年的工作实践使我们深刻认识到，做好政府工作，必须持之以恒地加强政策理论学习，坚持发展新理念，用好上级新政策，才能把握转型发展的主动权；必须坚持问题导向，从沂南实际出发，才能做到底气十足、行稳致远；必须把保障改善民生作为发展的根本目的，多办群众期盼的实事、好事，才能充分调动全县人民的积极性、主动性；必须在县委的坚强领导下，紧紧依靠广大群众，自觉接受人大监督，加强政协民主协商，才能圆满完成各项攻坚任务。五年来，全县上下、各行各业同心协力、拼搏奉献，每一位建设者都为沂南的发展贡献了智慧与力量。在此，我代表县政府，向所有参与、关心和支持沂南发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，欠发达仍然是沂南的主要县情，经济社会发展还面临不少困难和问题。主要是：县域经济总量较小，龙头企业带动不足；产品结构性矛盾比较突出，转调任务仍然繁重；发展环境需进一步优化，政府服务能力和服务效率仍需提高；基本公共服务供给仍然不足，生态环境、民生事业、社会治理方面还存在群众关心的一些突出问题等等。对这些问题，我们将在今后的工作中积极加以解决。 二、今后五年总体发展目标及2017年工作安排 各位代表，今后五年，是经济进入新常态、推动供给侧结构性改革的关键时期，也是我县全面建成小康社会的决胜阶段。我们既面临经济下行、矛盾叠加的严峻挑战，也面临活力释放、动能转换的发展机遇。随着加快沂蒙革命老区振兴规划和我县纳入临沂中心城区紧密圈等战略的实施，鲁南高铁、京沪高铁东线、京沪高速扩容、沂蒙高速、特高压等重大项目落地实施，我们的发展空间和承载能力将会大幅提升，比较优势将会进一步凸显。特别是，历届政府打下了坚实基础，全县上下形成了建设宜业宜居宜游沂南的强大合力。我们坚信，在县委的坚强领导下，沂南经济社会发展必将迈上新的台阶。 今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，以提升人民群众获得感为目的，以全面建成小康社会为核心，积极实施“三大优先战略”，全面完成县委十三次党代会提出的目标任务，共同谱写中国梦的沂南篇章。 今后五年的主要发展预期目标是：三次产业比达到9:41:50，地区生产总值年均增长8%左右，公共财政预算收入年均增长10%左右，规模以上固定资产投资年均增长15%左右，城镇和农村居民人均可支配收入年均增长9%和10%，主要经济指标增幅高于全市，经济实力明显增强，生态环境大幅度改善，人民群众幸福指数显著提高，经济社会发展走在全市前列。 2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是全面贯彻落实县十三次党代会精神的第一年，做好今年工作具有承前启后的重要意义。综合考虑各方面因素，本着“稳中求进”的总基调，2017年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8.1%以上，公共财政预算收入增长10%左右，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长11%左右，进出口总额增长10%以上。各项约束性指标控制在省、市下达的任务目标之内。主要抓好以下八个方面的工作： （一）做强园区经济，实现工业发展新突破。抓住供给侧结构性改革和振兴实体经济的历史机遇，推进工业企业“二次创业”，不断壮大工业经济。加快园区经济发展。按照“项目园区化、园区专业化”的思路，做大增量、做优存量。深化开发区“二次创业”，创新体制机制，强化专业招商、群众工作、服务企业三支队伍建设，瞄准招大引强、项目落地、社区规划整合、盘活低效闲置用地、服务企业能力五项任务集中突破。完善“飞地经济”政策，加快推进中瑞德电动车、崂山矿泉水、航和医疗器械等一批项目建设。年内开发区财政收入占全县财政总收入比重提高5个百分点。加快医药产业园、大庄循环经济产业园、铁路物流园、电商物流园建设，加快推动新丝路毛毯、康森制药、海宝低速电动汽车等一批项目落地建设，使“一区四园”成为沂南项目建设的主战场、经济贡献的主阵地。培植壮大骨干企业。抓好企业规范化公司改制，规模以上企业基本完成改制任务。全面落实“工业八条”和11项实施细则，用好用活产业引导基金、企业转贷基金、不动产手续办理、土地要素保障等政策，围绕“432”产业发展，对每个产业培育1家带动性强的龙头企业，全县培育40家成长性好的骨干企业。规模以上企业总产值增长10%以上。实施创新驱动。用好上级创新扶持政策，充分发挥我县500万元创新基金的作用。加快创新平台建设，成立山东大学技术中心沂南分中心，创建市级以上企业研发平台10家、省技术中心企业1家、市技术中心企业2至3家，完成省级技术创新项目25个。引导企业加大技改投入，全年完成技改项目75个，技改投入80亿元。加快信息技术和新兴业态在企业产品设计、生产、销售全过程的应用，培育50个适应供给侧结构性改革的品牌产品，力争制鞋产业网上个性化定制取得实质性突破，工业产品的网上销售收入提高15%以上。全力招大引强。瞄准京津冀、珠三角、长三角、半岛蓝色经济圈等区域，抓住产业链条的关键环节，进行精准招商。在用好传统招商方式的同时，更加注重以技术孵化促招商。年内引进创新型高端人才150名、转化高新技术成果20项，引进过10亿元项目5个，引进市外资金80亿元以上。 （二）加快推进新型城镇化，实现城乡建设新突破。深刻认识规划的战略地位和引领作用，在做好城市总体规划的基础上，加快城市专项规划和镇村体系规划，本着先急后缓的原则，完成城区水系、公共设施、综合交通、城市绿地和海绵城市等专项规划，完成10个片区控制性详细规划，加快规划成果落地见效。理顺乡镇规划管理体制，形成城乡一体的规划管理体系。坚定“统一政策、严格程序、依靠群众、公开透明、依法征收”的棚改之路，集中力量实现城建攻坚大突破。今明两年，将界湖北村、西村、东村、南村、前中疃、后中疃、潘家庄等26个村居1.2万户列入棚改计划，2017年力争完成5000户的棚改任务，同步开工建设4个还建安置区。围绕完善城市功能，规划设计文化艺术中心、博物馆、科技馆、体育中心等一批公共服务项目，适时启动游客服务中心、县委新党校、档案馆、袁家大院、农贸市场等项目建设。继续推进基础设施建设三项工程。一是城市道路畅通工程。实施银杏路、玉泉路、开元路、正阳路等路段建设，提升城市交通管理水平，缓解交通拥堵，实现城区大部分道路环线畅通。二是城区污水治理工程。加快雨污分流和城区黑臭水体整治，对60个建成小区进行排水系统改造，对县城3大水渠进行清淤。规划第三污水处理厂，完善雨污管网，城区生活污水集中处理率达到90%以上。三是水系建设和园林绿化工程。开工建设县城水系，适时启动城市绿廊、人民公园建设和卧龙山公园提升。落实大交通战略，今年完成通临沂快速路、泉重公路改建、沂河右岸、常山庄至石旺庄等道路工程，启动229、313省道改线，做好沂蒙高速、京沪高铁东线的争取工作。坚持“两区同建”，加快大庄、青驼2个重点镇建设。完善其他乡镇总体规划，明确发展定位，划定建设边界，实施一批公共服务设施建设项目。深入开展违法建设集中治理行动，坚决遏制违法增量，与全省、全市同步完成存量违法建设的处置。整治、规范建筑市场和中介机构，严格工程招投标监管，严厉查处围标串标、非法转包等违法违规行为。完善房地产开发用地编研、定价、出让机制，集中治理一批久拖不交、交而不验、未验即住的房地产开发项目和群众反映强烈的物业服务公司，今年完成商品房开发80万平方米，推出一批群众满意的房地产开发项目。加快智慧城市建设，提高城市科学化、精细化管理水平。 （三）加快供给侧结构性改革，提升农业发展新优势。以消费端需求为导向，以农产品卖出好价钱为目标，全面提升沂南农产品供给质量和效率。立足沂南黄瓜、孙祖小米、双堠西瓜等地标产品和一批农业产业化龙头企业，规划农业发展十大片区。用好政策，加大投入，提升壮大100个专业大户、50家农民合作社、10家龙头企业，带动片区规模化发展，逐步打造具有品牌影响力的农畜产品供给优势区。选取3至5家农业龙头企业或专业合作社，进行一二三产业融合发展试点，推进农业向生产性服务业、农产品加工流通业和休闲农业延伸。发挥电商服务中心的作用，加快培植农村电商，全年培训人员不少于1万人，新增电商业户3000家以上，力争农产品上行量不低于农村电商交易量的50%。落实科技兴农政策，选择2家科技服务公司进行重点支持，推进良种和良苗的研发、引进、繁育和推广，探索构建农业科技服务体系和质量安全追朔体系。抓好袁家口子水源工程建设，争取丹山拦河闸改造列入国家投资计划。完成蒙河治理一期工程，规划申报二期工程。实施4座小型水库、21座病险塘坝除险加固工程，建设高标准农田2.5万亩。落实好农村土地“三权分置”意见，促进土地经营权有序流转。加强以政府投资项目为主要内容的集体资产管理和运营，发展壮大农村集体经济。 （四）牢固树立全域理念，提升旅游业发展水平。以创建国家级全域旅游示范县为目标，坚持“提质、全域、共享、改革”，重点抓好三个方面工作。一是引导现有旅游企业扩大对外合作，开发旅游产品，丰富旅游业态，改进经营模式，提高质量和效益。推出朱家林创意小镇，加快建设五福山鞋艺小镇，规划建设松山健养小镇，策划以诸葛亮文化、北寨汉墓为主体的汶河文化生态旅游带项目，对外招商、整体开发，再造旅游发展的新优势。二是围绕“吃、住、购”完善和提升旅游要素。挖掘传统菜品，推出金牌小吃，打造地方特色餐饮品牌。推行住宿业标准化管理，培育主题型精品度假酒店，创建一批农家乐精品民宿。开发一批民俗产品，推介“来沂南最想买的十种旅游商品”。三是优化全域旅游环境。围绕游客服务中心建设，逐步完善游客集散服务功能。完成城乡旅游标识系统建设，在沂蒙生态大道及红色旅游专线沿线配套生态厕所、停车场等服务设施，增设旅游公交专线，让每位游客享受到“畅游沂南”带来的便利。充分发挥“1+6+N”管理体制作用，制定一批行业标准，规范经营行为，提升旅游服务质量，使改革的成果进一步显现。实施全民营销计划，树立“人人都是旅游资源”的理念，对景区从业人员和周边群众进行“一体化”培训，动员全社会共建旅游目的地，当好“好客沂南人”。 （五）坚定目标信心，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持“产业带动、金融支撑、精准施策、整村提升”，主攻产业扶贫四大方向，在125个建档立卡贫困村实现“六个一”工程全覆盖。放大金融扶贫优势，力争“富民农户贷”“富民生产贷”“富民发展贷”等扶贫贷款突破5亿元。不断强化行业扶贫，压实行业部门工作责任，完成住房、就医、教育等扶贫保障任务。加强扶贫协作，落实激励政策，继续深入开展社会扶贫行动。坚持“扶贫”与“扶志”相结合，增强群众自我发展能力。做好扶贫对象动态调整和信息采集录入，使扶贫措施及时精准对接，年内确保贫困村全部摘帽，贫困人口全部脱贫。严格项目规划审批，提高资金使用效率，加强资金跟踪审计，确保扶贫项目资金使用安全。 （六）实施生态保护优先战略，推进可持续发展。经济发展绝不以牺牲环境为代价。把生态文明建设放在更加突出的位置，树立“绿色政绩”观，严格项目用地、环保、能耗等预审制度，严格落实《气十条》《土十条》《水十条》，保持执法监管高压态势，在全县城乡开展除污、治水、治气、增绿和美丽乡村建设行动。推进水生态治理。全面实行“河长制”，落实管岸、控污、治水责任。加大水污染综合治理，杜绝企业超标排放，控制农业污染面源，确保出境断面水质达标。加强饮用水源地环境保护，巩固河沙专项治理成效。提升大气污染防治成果。深入开展工业污染、矿山开采污染、建筑工地扬尘、“异味”排放专项治理，抓好秸秆禁烧和综合利用，重点企业全部安装在线监测设备，确保空气质量稳步提高。提高城乡绿化水平。划定山体保护区，制定三年绿化行动方案，2017年全县森林覆盖率达到39.4%。推进城乡环卫一体化管理。深入开展“一改四化一整治”，建设垃圾焚烧发电项目，改造提升乡镇垃圾中转站，开展垃圾分类减量试点，推进垃圾无害化处理。继续抓好沿公路干线、铁路、旅游线路、河道环境卫生整治。推进美丽乡村建设。以中心村为主，制定美丽乡村建设三年计划和奖补办法，示范带动、分步实施，选取一批试点村居先行一步，既抓外在形象，又抓内涵品质，打造一批富有地域特色、文化内涵、记得住乡愁的“美丽乡村”，今年完成1处市级美丽乡村示范片区和3处县级示范片区建设。 （七）勇于改革创新，进一步释放发展活力。用足用活稳增长政策，深入研究国家加大城市基础设施、脱贫攻坚、农业供给侧结构性改革、振兴实体经济等具体政策，争取把更多的项目纳入上级支持的盘子。健全市场导向的投融资体制，通过PPP模式、基金、政府购买服务等模式，撬动更多的社会资本投入，促进民间投资增长。做实国家级旅游业改革创新先行区、全省涉农资金整合等试点工作，完成全国农村承包土地经营权抵押试点，引领带动各领域工作实现新突破，将试点机遇转换为政策支持和增长动力。加快国有企业改革，提高国有资产运营能力。总结我县政府产业引导基金的经验和做法，加快推进实成新能源产业基金落地。进一步探索县级产业引导基金与省市产业基金的合作，争取更多的上级基金在沂南落地。抓好重点领域改革创新，深入贯彻上级“顶层设计”，落实好经济、社会、生态文明等各个领域的改革任务。全面落实“县管校聘”、校长职级制与去行政化等基础教育综合改革。着力改进安商办、“容缺”办理、定期会商运行机制，使改革创新的成果进一步迸发。 （八）坚持共享发展，着力增进民生福祉。坚持民生优先、共享发展的理念，聚焦群众关心、急于解决的问题，集中力量办成一批实事，让群众在发展中享有更多的获得感。今年民生支出占财政总支出的比例提高到86%，新增财力主要用于民生建设。提高社会保障能力。坚持以创业带动就业，落实农民工、大学生返乡创业等政策，抓好县创业孵化示范基地建设，提供一批园区就业、景区就业、网上就业岗位，新增城镇就业5500人、农村劳动力转移就业1.1万人。实施全民参保登记计划，城镇基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达到98%、96%以上，社会保险综合覆盖率提高1个百分点。强化政策兜底，实现贫困线和低保线统一，做好低保、五保供养、医疗救助、临时救助工作，推进社区居家养老，逐步完善日间照料、农村幸福院、托养康复等功能，天河养老服务中心建成开放。实施教育优先战略。加快新一中、特教新校、智圣实验学校、永兴小学等建设，力争年内投入使用，有效解决“大班额”问题。实施农村校舍项目70个，完成“全面改薄”任务。规范学前教育，完成非法幼儿园清理整治任务。对接本地产业需求，加快职业教育发展，培养更多实用技术人才。提高全民健康水平。全面推进公立医院配套改革，启动界湖卫生院搬迁，启用精神康复中心综合楼，新增提升一批社区综合卫生室，不断增强计生管理服务和全民健康服务水平。发展文化事业。弘扬优秀传统文化，做好历史遗产保护利用、汉文化研究与开发等工作。大力弘扬红嫂精神，深化“四德”教育，培树良好村风家风，挖掘典型、树立榜样，开展丰富多彩的宣传活动。建设广播电视无线数字发射塔，推进乡镇文化服务中心、村史馆等文化设施建设。加强社会治理。抓好“七五”普法，启动社会治安基层基础三年攻坚战，重拳打击痞霸行为，落实“一村一警务助理”，营造良好的治安环境。坚持落实社会稳定风险评估，畅通利益诉求渠道，及时调处化解社会矛盾。深入开展安全生产“大快严”整治，落实“属地管理、五个一律、三个必须”“网格化”“实名制”等措施，守住安全生产底线。做好省级食品安全先进县创建工作，确保群众“舌尖上的安全”。 三、努力建设人民满意的政府 沂南正处于加快发展、转型发展的关键时期，新一届政府肩负全面建成小康社会的历史重任。我们必须大力弘扬沂蒙精神，以高远的思想境界，持久的内生动力，回应人民的新期待！ 激发学习活力，建设创新政府。学风关乎政府的工作作风，是事业成功的力量之源。用最新理论武装头脑，明晰工作方向，把准发展大势，不折不扣地贯彻落实中央、省、市和县委的各项决策部署。用最新理念指导工作，学深研透上级重大政策，使干部素质跟上时代要求，造就一批政策上的明白人、经济工作的专家和破解难题的能手。用最新路径推动发展，清晰地把握深化改革系列政策、产业政策、金融、法律和社会治理知识，特别与供给侧结构性改革、发展实体经济、投资方向等政策对接策划，在基础设施、产业发展和民生领域抢先一步，争取大好项目落地扎根，在沂南释放出最大的政策红利。 催生服务动力，建设担当政府。软环境带来硬实力。以敬民之心行简政之道。针对主动服务弱的问题，落实激励机制和容错纠错机制，鼓励大胆干事、积极作为。理解尊重企业家和创业者，构建“亲”“清”新型政商关系。强化行政问责，深化市民服务热线和行风热线的办理实效，坚决纠正说做不 一、庸懒无为行为。针对不敢担当、不会担当的问题，加大“放管服”力度，能放全放、能减全减、该管严管，强化政务服务中心监管职能，规范审批、收费、商事、“容缺”办理机制，实现善用政策、善于成事的服务目标。针对阻碍发展的困难障碍，敢唱黑脸、敢于碰硬，严肃查处扰乱环境的人和事。开展中介机构清理整顿，对违规操作者拉入“黑名单”。针对虎头蛇尾、临阵应付的被动工作现象，实行政府工作项目化管理，建立目标任务、完成时限、责任人员“三个清单”，着力在过程中跟进督导、靶向管理，形成一抓到底、善作善成的政府执行力。 提升依法行政能力，建设法治政府。秉持法治思维研判工作定位，运用法治方式推动工作落实。坚持依法决策，遵循“法无授权不可为，法定职责必须为”的原则，对重大决策进行合法性审查，提高工作的法制化水平。坚持民主决策，落实公众参与、专家论证、风险评估、集体决定等重大事项决策程序，提高工作的民主化水平。严格行政执法，构建重大行政执法法制审核制度，发挥好政府法律顾问作用，规范行政执法行为。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督，积极执行人大代表决议，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，正确回应社会关切，进一步树立依法用权、权为公用的政府形象。 保持廉政定力，建设廉洁政府。坚持底线不破、红线不碰，全面落实党风廉政建设主体责任。加强教育、警示预防，立规定制、遏制风险，抓牢政府系统反腐倡廉建设。盯紧土地招拍挂、矿产资源开发、工程招投标、政府采购等公共资源交易领域和关键环节，对工程建设过程进行监督检查，从源头上预防腐败问题发生。加大行政监察的力度和密度，发挥经济责任审计的扫描探雷作用，严格政府投资项目和国有资产监控，探索实行政府投资甲方代表制度，从严控制项目变更、投入变更，确保资金安全、项目安全和干部安全，进一步树立风清气正、廉洁从政的政府形象。 各位代表，全面建成小康社会，实现宜业宜居宜游沂南美好蓝图，是沂南发展的历史使命，是时代赋予的责任担当。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，与91万勤劳智慧的沂南人民一道，撸起袖子加油干，开创沂南更加美好的明天！

  2025-07-27

有想补充的信息？点我投稿