山东周村经济开发区

• 【兰山区招商】2019年临沂市兰山区人民政府工作报告

  ――2019年3月13日在临沂市兰山区第十九届人民代表大会第三次会议上兰山区人民政府区长沈如茂各位代表：现在，我代表兰山区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是兰山区发展进程中极不平凡的一年。一年来，我们以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结依靠全区人民，解放思想求突破，凝心聚力快发展，经济文化强、社会百姓富、生态环境美、文明程度高的新兰山建设迈出更加坚实的步伐。各位代表，通过一年来的不懈奋斗，我们胜利完成了区十九届人大二次会议明确的经济社会发展主要预期目标、七个方面的重点工作和政府自身建设的重点任务。全区生产总值迈上千亿级台阶，达到1053.9亿元，开启了新的发展征程;完成地方一般公共预算收入86.2亿元、增长18%;固定资产投资增长6.3%;社会消费品零售总额674.9亿元、增长8.8%;进出口总额122.2亿元，其中出口额95.1亿元、增长8.6%;居民人均可支配收入28155元、增长8.5%。连续两年荣获全市经济社会发展综合考核第一名;连续七年入围全百强区，首次进入50强，位居全综合实力百强区第41位、全投资潜力百强区第14位、全绿色发展百强区第31位、全科技创新百强区第60位、全新型城镇化质量百强区第33位。产业强区建设取得新进展。落实“5+5”产业培植计划，三次产业结构优化为0.8:45.3:53.9。工业经济有了新提升，规模企业达到637家，经受住产业结构调整、大规模企业拆迁和市场波动的考验，总产值稳定在2000亿级，企业利润增长11.7%。五大主导产业产值占八成以上。亿级、10亿级、50亿级企业分别达到388家、23家、6家，拉动规模工业总产值增长10.4个百分点。信息技术、医疗康养等“四新”经济增加值增速均在15%以上，绿爱糖果、莱克科技等一批“四新”企业快速成长。融科网络科技股份有限公司荣膺山东省50家瞪羚企业之列。“现代服务业突破年”活动深入推进，实现服务业增加值568亿元。省级服务业综合改革试点创出新经验，省级现代服务业集群示范区建设取得新进展。万达广场落地建设、华润万象汇快速推进、泰盛广场开业运营，以书圣际文化城为龙头的“文化旅游休闲商业综合区”繁荣发展。金融产业健康发展，各类银行、金融机构达到107家。新增挂牌企业13家，数量、质量居全市第一。以乡村振兴战略为指引，农业“新六产”扎实推进，改造提升优质农产品基地2万亩，成功创建全主要农作物生产全程机械化示范区。商贸物流转型升级步伐加快。坚持“一个融合、七个转变”发展路径，实现市场交易额2886亿元、增长10%，物流总额6265亿元、增长10.3%。投资30亿元，新建、提升市场面积100万平方米。电子商务平台、金融服务平台等5大平台建成运营，实现电商交易额1260亿元、增长29%。举办86个大中型展会，交易额445亿元、增长11%。商城际业务深入拓展，越南、南非开普敦等海外仓正式运营。以商城为载体，率先争创省级“一带一路”建设综合试验区，成为市级重大战略。铁路物流园建成使用，中谷海运项目加快推进，公海铁联运取得突破性进展。商城市场主体规范化股份制改革取得决定性胜利，聘请内顶级服务团队，充分尊重社情民意和企业实际，经过科学周密论证，扎实细致工作，大胆创新、勇于担当，以华苑集团改制为试点，北园商贸集团、华丰集团、顺和集团、前十集团等五家企业实现居企分离，初步建立起现代企业制度，从产权制度上夯实了商城发展的根基。紧抓消防安全不放松，商城智慧消防平台发挥大作用，人防、物防、技防紧密结合，牢牢守住了商城消防安全底线。商贸物流城崛起入选山东省庆祝改革开放40周年最具影响力事件。城镇一体化发展再上新水平。发起成立兰山城投集团、兰山财金投资集团、兰山商城控股有限公司三大平台，设立20亿元乡村振兴基金，资金运作、城市运营的能力得到跨越式提升。全年实现征收380万平方米、开工建设居民楼449万平方米、农房1.12万户。市区一体推进重点城建项目建设，鲁南高铁建设临沂段顺利推进，新西外环建成通车，京沪高速改扩建工程全面开工，54个市级、50个区级重点城建项目完成节点任务。西城产城融合大幅度突破，拆除腾空土地6040亩，拆迁速度创出历史新记录。北城二期征收大力度推进，拆除民房2982位、企业390家，扫尾攻坚实现历史新进展。高铁片区累计拆除民房1023位、企业74家，征收建设开创历史新局面。老城区七里沟、钢铁厂等片区征收扫尾推进有力，16个棚户区改造项目、4553户改造任务全部开工，10个农村新型社区加快建设。142个老旧小区完成改造，惠及居民1.8万户。兰山经济开发区的承载能力不断提升，工业产值突破500亿元，增长35%。新旧动能转换全面起势。鲁班精装小镇、金锣康养小镇加快推进，引入中科学院大学、中建材联合会、阿里巴巴集团、中融创集团、山东土地发展集团等战略资源。科技创新摆上更加突出的位置，新增企业技术中心11家，家、省、市企业技术中心分别达到2家、13家、35家。新认定高新技术企业38家，新增市级以上众创空间、孵化器等平台16家，科技创新平台达到67家，鲁南制药获省级科技进步一等奖。“百企百项百亿”技改工程实现新突破，399个项目完成投资172亿元。“双招双引”加快推进，利用市外资金62亿元，招引落地过亿元项目42个。“1146”重点项目建设进展顺利，3个项目列入省重点，30个项目、平台和企业列入全市新旧动能转换重大工程。新引进各类人才228名，泰山产业领军人才实现“零突破”，鲁南制药集团张贵民荣获“何梁何利基金科学与技术创新奖”。新增出口实绩企业117家，“一带一路”出口额达到48.3亿元，被评为家外贸转型升级基地。567个村社区产权制度改革全面启动，“一次办好”改革落地见效，民营经济焕发新活力。新增市场主体4.5万户、总量达到16.2万户。新注册商标1.1万件，总量达到3.4万件，居全省首位。城镇管理水平和内涵品质不断提升。以“基础设施提升年”活动为抓手，72条道路、26座桥梁全面提升，新增硬化面积178万平方米，农村道路户户通硬化106万平方米，建设海绵城市10平方公里，敷设污水管网88公里。完成“四好农村路”三年集中攻坚及村级网化道路288公里。新建15座公厕、8座收集站，提升老旧公厕50座，238座公厕实现编号智慧管理。餐厨废弃物收运向镇村延伸，全年收运4.7万吨。全区上下同心同向、同力同行，扛起“两城同创”的责任担当，实施全域创建，覆盖所有镇村，城管水平实现质的提升，市容镇貌焕然一新。职能部门和综合执法机构协调配合机制更加顺畅，“以诚管城•诚管城美”的兰山城管品牌更加靓丽，城市管理“兰山样板”受到省市肯定。垃圾回收和再利用体系逐步建立，城乡环卫一体化走深走实，群众满意度名列全市前茅。创新实施“物业管理十条”，经验做法在全省推广。以创建“无违法用地、违章建设”镇街道、村社区为目标，“零容忍”严控新增违法用地，下大力气根治违建顽疾，铁腕整改拆除问题图斑2514个，全年拆违340万平方米。持续深化群众性精神文明创建活动，社会主义核心价值观深入人心。平安兰山建设更加深入，三年扫黑除恶专项斗争初战告捷。全年排查化解各类矛盾纠纷4789件。村(居)委会换届工作全面完成，村级治理能力得到新提升。深化防后备力量建设，军民融合开创新局面。美丽生态兰山建设深入推进。全力抓好中央环保督察和“回头看”发现问题整改，逐一解决生态环境突出问题，借势借力倒逼发展转型升级，腾出发展空间容量。着力打好污染防治攻坚战，空气质量综合指数同比改善6.3%，水环境质量综合指数同比改善11%。168台小型污水处理设施高效运转，创出院士专家组认定的水污染防治“柳青河样板、兰山模式”。深入落实“河长制”、“湖长制”，金锣集团成为首家企业“河长”，成功举办全黑臭水体源头治理经验交流会。着力推进生态城镇建设，新增绿地210万平方米、新建生态廊道656亩、新植防护林带3984亩、新造林5143亩。推动美丽乡村扩面提质，A级达标村覆盖率达到65%。资源集约节约利用再上新水平，盘活闲置低效土地6600亩。工业综合能耗下降5.5%、煤炭消费量下降8.6%。用全市1/9的工业能耗，实现全市1/5的工业产值。安全发展理念更加牢固，创新安全生产“五个三”工作模式。156家企业双重预防体系创建任务全部完成，安全事故起数下降33.3%，消防火警起数在上年下降47%的基础上又下降9.2%。果断率先开展防范金融风险“百日集中整治”活动，规范整顿有资金互助业务的农民专业合作社18家、清理整治P2P网贷机构40家。惠民实事加快落地、民生事业协同发展。政府承诺的10件民生实事全部完成年度计划，带动教育体育、医疗卫生、食药安全、社会保障、交通出行等民生事业实现新发展。投资21.1亿元，实施38个校建项目，“全面改薄”44所学校，“超大班额”问题得到有效化解。推进校长职级制改革，招聘、聘用教师4659名。金锣医院主体工程完成建设，兰山区养老服务中心建成使用，入选全省首批医养结合示范先行区，荣获全省全民健身运动先进区。以方城、半程、白沙埠三个镇公交开通为标志，镇村公交实现全市率先、全域联通、全区覆盖。发放各类社会保险23.59亿元，新脱贫2409人。全年新增城镇就业1.18万人，兰山区被评为省级创业型城市。以铁的手腕严防严控各类疫情发生，顺利通过省级食品安全先进区复审验收。完成12座水库、塘坝除险加固工作，实现平安度汛。对口支援青海海晏县、扶贫协作重庆城口县取得新进展。妇女儿童、民族宗教、史志、档案、对台、侨务等各项工作再上新水平。各位代表，发展出题目，改革做文章。一年来，我们以服务型政府建设为着力点，用发展的眼光、改革的思维、创新的办法全面加强自身建设。“3124”专项改革落地实施，区级行政许可事项、部门和镇街道公共服务事项全部纳入政务服务平台。全年办理政务服务事项25.2万件、办结“12345”热线工单14.9万件。行政审批服务局挂牌成立，22个部门单位、143项审批事项得到有效整合。创新实行建议提案持续办理机制，认真办好代表建议、政协提案328件。完善政务公开机制，全年公开政务信息2万条。全面强化审计监督，开展审计项目66个，整改问题资金4.77亿元。严格执行中央八项规定，“三公”经费支出下降3.3%。各位代表，能够书写新时代兰山奋斗的答卷，是历史赋予我们的光荣使命，是重大的责任和担当!一年来，我们拼搏奋进、砥砺前行，攻克了一个又一个难关、干成了一件又一件大事、取得了一次又一次胜利，在激情创业中凝聚共识、增进团结、提振士气，涌现出许步忠同志等一批对党忠诚、无私奉献、恪尽职守、敢于担当的优秀典型。发展实践中，我们始终维护核心，旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”，深入贯彻区委决策，发展的引领力不断增强;我们始终坚定信心，顺应发展大势，明思路、强措施，夯基础、创优势，打出一系列“组合拳”，发展的创新力不断增强;我们始终瞄准靶心，着力“守底线、保民生、谋发展”，抓住影响发展的关键所在，攻难点、消痛点、疏堵点，坚决打好三大攻坚战，发展的穿透力不断增强;我们始终顺应民心，围绕群众所思所盼抓工作、破难题、求实效，全力兑现政府承诺，发展的保障力不断增强;我们始终上下齐心，校正导向，肃正风纪，团结带动全区百万群众，久久为功、善做善成，发展的凝聚力不断增强。各位代表，成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果，是市级几大班子和市直部门关心厚爱的结果，是区委总揽全局、科学决策的结果;得益于区人大、区政协和社会各界的有效监督、大力支持;凝聚着企业家们的辛勤付出、智慧力量;靠的是全区上下团结一致、拼搏进取。在此，我代表区人民政府，向所有关心支持兰山区发展的各级领导，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和社会各界，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒的认识到，我区正处在向高质量发展的调整期、转型期、突破期，发展不平衡不充分的问题仍然突出：发展的质量和效益还不高，新兴产业占比低，新旧动能转换需要持续加力。载体平台不够新，做大做强现代化核心城区还有很长的路要走。城乡二元结构依然突出，镇村面貌有待加快改善。教育、医疗、文化等民生领域还有不少短板，基础设施欠账依然较多，社会治理、城市管理的精细程度有待提高。安全发展的任务艰巨繁重，发展中的底线需要进一步筑牢夯实。财政收支矛盾仍然突出，增收压力依然较大。机制体制不够灵活，改革需要进一步提速。一些政府工作人员法治素养、担当意识还不强，服务型政府建设需要进一步强化。这些问题，必须着力加以解决。 二、2019年政府工作总体安排今年是新中成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，践行以人民为中心的发展思想，实施新旧动能转换重大工程，全面贯彻落实区委“123456”的发展思路，突出党建统领，聚焦“征收拆迁、双招双引”两个发力，实现“人才、资金、土地”三个突破，推进“商城、老城、西部新城、高铁商务城”四城同建，强化“守牢底线、改革开放、乡村振兴、民生改善、差异化考核”五项保障，抓实“文化旅游、社会治理、信访流水线、融媒体中心、新时代文明实践中心、厘清区镇事权”六项工作，为大美新临沂建设和美幸福的现代化核心城区而努力奋斗。综合考虑多方面因素，建议今年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，地方一般公共预算收入增长9%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总额稳定增长，居民人均可支配收入增长7.5%左右，城镇登记失业率控制在3%以内。全面完成省市下达的约束性指标。各位代表，做好今年的政府工作，必须以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，必须坚持以人民为中心推动发展，必须全面贯彻落实区委决策部署，必须用心着力把握好以下方面：――更加坚持“守底线、保民生、谋发展”的工作推进线。近年来兰山的发展实践充分证明，守底线就是保民生、就是谋发展。我们要牢树底线思维，把握行稳和致远的辩证统一关系，稳字当头、稳中求进、以稳促进，始终在安全发展上保持定力、掌握态势、赢得主动。强化底线倒逼，提升标准约束，推动转型升级，促进高效发展。加强和创新社会治理，进一步保障和改善民生，让改革发展成果普惠群众。――持续用力推动高质量发展。保持战略定力，加速新旧动能转换，踏踏实实做好打基础、利长远的事情。始终坚持发展为要、质量第 一、效益优先，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，坚定不移强质量、提效益、上水平。坚持“四新促四化”、“项目带产业”，深化“双招双引”，集聚要素资源，努力在高质量发展上不断取得新进展。――深化改革、深度开放、深入创新。更多采用法治思维、改革办法和市场方式，加快突破商城转型、产业升级、城市建设、民生保障等方面的制约瓶颈，增创发展新优势。坚持改革促进开放，开放倒逼改革，推动更高水平的双向开放。强化创新驱动，搭建创新平台，大力推进科技创新、机制创新、模式创新、方法创新，争创区域领先的创新高地。――着力抓重点、补短板、强弱项。坚持问题导向，精准分析兰山发展的动态变化，把大势、明方向，快半步谋划、多目标作战，攻克困难问题，推动发展向更高层次迈进。扎实开展“改革推进年”“工作落实年”，典型开路、以点带面，一件事情接着一件事情办，一个问题接着一个问题解决，上下一心、条块结合、同向发力，把各项工作做细、做深、做实。――坚定不移做大做强现代化核心城区。坚持市区一体、融合发展，借势借力、率先发展，加快征收拆迁、改造建设步伐。扩大城区规模，巩固核心优势，强化带动效应，支撑全商贸物流集散中心、特色产业集聚中心、双向开放活力高地、文明和谐幸福高地、新型城镇示范高地“两大中心、三大高地”建设，带动全域高质量发展。围绕上述目标任务和指导原则，今年重点做好以下工作： （一）坚决守住底线，增强推动高质量发展的保障力。高度重视防范和化解各类风险隐患，以攻为守、攻守兼备，坚决打赢安全生产、污染防治、社会稳定、金融风险防控、精准脱贫攻坚战。持续用力抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，进一步深化“五个三”工作模式，一天天地抓安全、一天天地守底线。全面推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，强化应急管理基层基础工作。常态化推进区级、镇级领导带队开展安全隐患大检查活动，持之以恒抓好安全综合治理。提升安全生产大数据分析能力，实现危化品、特种设备、粉尘涉爆等行业精准监管、重大危险源实时监控，提升重点领域安全生产监管能力。严格落实“一票否决”和生产安全事故刑事调查、停产整顿、联合惩戒制度，保持铁腕治安的高压态势。我们要以最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责倒逼安全责任落实，坚决防止重特大事故发生!着力打好污染防治攻坚战。深入贯彻落实中央、省环保督察精神，切实解决人民群众关心的环境质量问题。扎实推进“四减四增”三年行动，从源头上减少污染物的产生和排放。全力推进大气污染防治，重点抓好工业污染、城市扬尘、机动车尾气、餐饮油烟治理，持续改善空气质量。按照流域系统治理思路推进水环境整治，加强城区污水处理设施规划统筹，提高运行效率。深化水污染防治“柳青河样板、兰山模式”，实施城区西部、北部生活污水源头治理工程，继续加快小型污水处理设施建设，有效解决管网无法敷设区域的水污染问题。全面推进“河长制”、“湖长制”，扎实开展“清河行动”。严格落实“土十条”，强化固废危废管理，提升集中处置能力。着力维护社会和谐稳定。深化平安兰山建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。加强社会矛盾常态化排查，建立信访流水线工作机制，妥善解决各类社会矛盾。创新网格化社会治理机制，推动重心下移、力量下沉，力促社会治理向末端延伸。建设融媒体中心，强化网络舆论治理，打造清朗网络空间。加大全民普法力度，积极开展法律援助和司法救助，实现法律服务惠民全覆盖。深入推进军民融合发展，加强防动员和双拥共建。扎实做好人民调解、社区矫正等工作。支持工青妇等群团组织改革，全面加强人防、档案、民族宗教等各项工作。扎实推进金融风险防控。强化税收征管，提高政府宏观调控能力。统筹实体经济、金融机构和政府债务等领域风险防范和处置，积极做好不良担保圈、担保链“破圈解链”工作，确保区域金融稳定。加强对重点行业和企业信贷风险排查防控，着力防范化解企业流动性风险。积极构建项目资金融通新机制，加大优质项目推介力度，引导金融机构回本溯源，支持实体经济发展。鼓励企业开展规范化公司制改制，支持更多企业进入资本市场，拓宽融资渠道，降低融资成本。设立1000万元奖金，奖励第一家主板、科创板上市企业。引导企业加强资金管理，主动内部挖潜，增强造血能力。扎实推进互联网金融风险专项整治，严厉打击非法集资行为。坚决打好精准脱贫攻坚战。加强扶贫对象动态调整，确保小康路上不漏一户、不落一人。积极引导企业参与扶贫，加快构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。加强资金审计监督，决不容忍任何形式的跑冒滴漏。加强与海晏县对口支援、城口县对口协作，促进优势互补、共同提升。 （二）加速新旧动能转换，增强推动高质量发展的创新力。正确处理稳与进、好与快、新与旧的关系，着力做大产业、做强企业、做优平台，推动经济发展行稳致远。深入推进商贸转型升级。贯彻落实全市商城发展“四三二一”总体部署，实施“拆旧、筑台、引商、建谷”四项工程，实现市场交易额3110亿元、增长8%。完成商城范围内社区集体企业股份制改革，促进规范化运作，建立适应商城发展的现代企业制度。加快建设新明辉智慧仓储等12个重点项目，全年完成老旧市场改造提升60万平方米。完善临沂“商谷”配套，促进传统市场升级换代、集约发展。加快智慧商城建设，建成27个专业垂直电商平台，商城85%的商户普及电子商务，实现电商交易额1600亿元、增长27%。以争创“一带一路”综合试验区为契机，积极推行市场采购贸易方式，做好菲律宾、印尼等海外仓的落地运营。探索“市场+商会+展会”新模式，全年举办86个展会，实现会展交易额480亿元。提升物流管理、电子商务、金融保险、学校医院等服务水平，规范市场经营秩序。发挥兰山商城智慧消防平台作用，实现智慧用电终端监测设备全覆盖，建设平安商城。大力培育现代物流产业。加快物流产业转型升级，在京沪高速两侧和济铁物流园规划建设“统仓统配”现代物流园区，着力推进公铁海联运，实现物流总额6830亿元、增长9%。加快物流业规模化、标准化、智能化发展，提升物流信息化水平。着力培育物流品牌企业，提升物流服务功能。加强物流诚信建设，强化对物流经营主体的日常监管，继续做好物流保险、风险预警等方面工作。加强物流资源整合，解决“小而散”的问题，推动物流企业入园经营。发挥物流带动作用，实现地产品市场占有率提升1个百分点。推进产业体系协同发展。把建立现代产业体系作为主攻方向，加快建设特色产业集聚中心。突出产业融合、发展协调、价值提升、品牌塑造，抓好建链延链补链强链，提高产业发展的质量和效益，完成规模以上工业总产值2190亿元、增长8%。设立产业发展引导平台，加快推进食品、木业、医药、机械制造、有色金属五大主导产业转型升级，培育壮大商贸物流、现代金融、医养健康、文化创意、全域旅游五大新兴产业。坚持规划引领，推动企业向园区转移集中，促进产业“园区化、集群化、高端化”发展。创新突破路径，加快一台污水处理设备、一台消防车“两个一”先进制造业集群发展。大力弘扬工匠精神，实施“名企名牌培植”计划。开展用地企业亩产效益评价，加快培植工业地产，提高土地投资强度和产出水平。加强企业家培训，弘扬优秀企业家精神，引领企业转型升级。顺应经济转型升级趋势，大力发展总部经济、现代金融、研发设计、文化创意等服务业态，培育壮大楼宇经济。落实服务业重点改革任务，积极鼓励社会资本投向教育、医疗等领域。坚持“房住不炒”定位，平稳健康发展房地产业。抓紧重点项目和平台建设。发挥好城区人口人才优势、特色产业基础和吸纳集聚效应，着眼提升产业链条和优化产业生态，落地建设“先导型、引领型、科创型、驱动型”平台项目，加速推进动能转换。千方百计扩大有效投资，力争更多的重点项目纳入省市“盘子”。完善重点项目协调推进机制，强化清单管理、全程服务，促进项目建设提速增效。成立招商投资公司，完善“双招双引”统筹协调、分析研判和考核等机制，招引落地“十强”产业项目34个，到位省外资金30亿元、境外资金2600万美元。发挥兰山城投、兰山财金、商城控股、山东鲁坤琅琊土地发展集团等投融资平台作用，创造条件助力项目成长。做大融资平台，为民生项目建设提供资金保障。完善重大项目储备、预审、报批、建设、管理全流程代办服务，不断优化投资环境。抢抓机遇，创新经济开发区管理模式，加快形成产业创新和集聚平台。完善用活“飞地政策”，推动镇街、园区优势互补、资源共享。增创经济创新发展新优势。扎实做好第四次全经济普查现场登记工作，构建新旧动能转换评价指标体系。严把行业准入门槛，继续拆除低质低效企业，倒逼落后低效产能市场出清。强化创新支撑，鼓励一切有利于高质量发展的创新活动。引导支持企业加大研发投入，年内争取新增省级工程技术研究中心、重点实验室2家。培植壮大高新技术企业，年内新增40家，总量突破100家。争创省级以上众创空间、科技孵化器5家，院士工作站3家。围绕高质量发展需求，制定出台政策，新引进高层次人才360名。持续深化“放管服”改革，推进投融资体制改革，以市场化的方式释放发展新活力。用好两个市场、两种资源，重点推进“一带一路”沿线经贸布局。鼓励企业扩大高技术、高附加值、自主品牌产品和服务出口，年内新增实绩进出口企业100家，完成出口115亿元。 （三）攻坚城市建设和管理，增强推动高质量发展的承载力。以人为核心加快全域规划、城乡融合、一体发展，持续发力征收拆迁，全年完成征收300万平方米，开工建设居民楼300万平方米。做大核心城区、提升城市功能。落实“四城同建”战略布局，强化“多规合一”，做到一张蓝图绘到底。积极推进北城新区二期开发建设，加快北城三期推进步伐，带动城区进一步向北延伸拓展;完成北城征收扫尾和还建居民楼主体建设。全力服务高铁商务城规划建设，带动奥体、枣园等重点片区建设。强化西部新城空间规划和产业规划引领，打破镇街、园区壁垒，大规模开展基础配套设施和城市公共资源建设，招引落地大好项目，全力加快西部新城崛起步伐。大力推进老城内涵发展，推动羲之公园片区、临沂商谷片区规划建设，加大棚户区征收改造力度，改造老旧小区31个。加大政府棚改项目专项债券筹集资金争取力度，不断优化安置方式。强化镇村规划，引导农村居民进城居住，向中心社区集中，全力促进土地“增减挂”步伐。实施路畅、灯亮、河清、园绿、治违“五大工程”，联动开发“水、岸、滩”，一体打造“堤、路、景”，把靓丽景观和优美生态融入城市。推进市区重点城建项目建设。加大基础设施建设力度，推进81个市级、63个区级重点城建项目建设，确保年度投资增长30%以上。落实全市综合立体大交通战略，积极推进蒙山高架路北延、武汉路祊河桥、大山路立交桥及配套改造等重点工程，加快构建科学合理的路网系统。积极配合鲁南高铁建设，确保年底建成通车，圆广大群众高铁梦。按照节点要求，继续推进京沪高速改扩建、临沂至滕州高速等项目涉及的有关工作。切实抓好重点项目征收清障，为项目建设夯实基础。推进13条道路新建工程，提升改造3条道路。加大配套设施补短板力度，新增供热能力720万平方米、燃气管网122公里。大力实施乡村振兴战略。分类确定至2035年拟拆除及保留的村，按照“村民自愿、村委自主、片区指导、镇级规划、区镇融资、先建后拆、整村搬迁、配套齐全、组团建设、生态隔离、快道连接”的原则，加快实现镇村发展新突破。按照农村新的“两化、三通、六有”的要求，继续加快镇村改貌步伐。坚持区级统筹、镇级主体，谋划实施一批基础设施建设项目。推进农村饮水安全两年攻坚行动，力争实现城镇供水一体化。完善农村学校、医院等公共服务设施，建设农村公路180公里。加快农业高质量发展，新增市级以上农业龙头企业6家、示范家庭农场2家。推进畜牧业绿色发展，抓好动物防疫工作。加强基层组织建设，扶持薄弱村集体经济发展，增强“造血”功能。深化农村集体产权制度改革，推动更多生产要素投向农村。提升城镇综合治理水平。实行亮点做法制度化、突击投入预算化，全面巩固“两城同创”成果。实施“互联网+城市管理”行动，坚持事权一致，推动城市管理重心下移、服务职能下沉。强化属地和网格管理责任，纵深推进环卫一体化。全面抓好城区出入口、等级公路两侧、汽车站、农贸市场、学校周边等重点区域环境整治。推进文明创建向基层延伸，确保80%以上镇村达到县级以上文明村镇标准。坚定不移推进城镇违法建设治理，继续开展“拆违拆破”专项行动，严格控制新增违法用地。推进垃圾分类和综合治理，实施户外广告综合整治，城区达到新的“五无两有”的标准，让城市环境更加精致有序。深入推进生态城镇建设，抓好全域绿化，新增绿化面积200万平方米，新造林2000亩。 （四）保障和改善民生，增强推动高质量发展的凝聚力。持续加大投入，财政支出80%以上用于保障和改善民生，让发展更有温度、幸福更有质感。优先发展教育。推进解决大班额校建项目建设，加快市移交场所的改扩建进度，保质保量、尽早尽快增加学位供给。新建、改扩建公办幼儿园10处、中小学32所，建成启用金锣实验学校。改革义务教育招生办法，实施临沂城区义务教育学校建设攻坚行动计划，为确保2020年全面完成化解大班额的任务打下坚实基础。协调推进区属高中学校建设，扩充高中教育资源总量。全面加强新时代教师队伍建设。开展幼儿园专项整治，建成临沂市商业学校新校区，加快华樾实验学校建设，推进学前教育、职业教育、民办教育、特殊教育等各类教育协调发展。提升健康水平。建成金锣三级甲等医院，开工建设区人民医院新院。积极推进“互联网+医疗健康”，提升群众对医疗服务的满意度。年内实现65岁以上老人免费体检全覆盖。深入开展爱卫生运动，完善疾病防控体系建设，新增5处数字化预防接种门诊。推广凯旋医养结合模式，争创全省医养结合示范区。筹建区精神卫生中心。加快公共体育设施建设，实现自然村全民健身工程全覆盖。担负全市争创山东省食品安全市的重要责任，全面筑牢食品安全防线，确保老百姓“舌尖上的安全”。优化社保体系。扎实做好被征地农民参保工作，认真实施居民基本医疗保险制度，不断扩大社会保险覆盖面。织密扎牢社会救助网，落实好低保动态调整机制，提高救助精准度。将全区14家养老机构纳入服务质量标准化建设范围，到2020年底建立统一的养老服务质量标准和评价体系。探索实施失能、半失能特困供养人员集中供养模式。做好医疗救助、临时救助、救灾等工作。推进创业就业。把富裕群众“口袋”放在更加优先的位置，坚持产业富民、创业富民，全年新增就业人口1.1万人，居民人均可支配收入迈上3万元台阶。强化公共就业创业服务体系建设，抓实“两补贴一贷款”创业帮扶政策，做好就业困难人员帮扶，落实好企业吸纳就业困难人员、离校未就业大学生、“4050”灵活就业人员社保补贴政策。创新劳动关系协调机制，加强劳动人事争议调解仲裁工作。深化文化惠民。深入践行社会主义核心价值观，加快新时代文明实践中心建设。建立企业诚信和个人信用体系，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。推进公共文化体系建设，提升改造好镇街道综合文化站、村社区综合文化服务中心，打造文化建设示范点。实施文化惠民工程，新建一批文体设施。强化文物保护和非遗保护工作，挖掘整理辖区内非遗资源，传承历史文脉。 三、深入推进服务型政府建设各位代表，打铁必须自身硬。面对发展的重任、守底线的考验、竞争的压力、群众的期盼，我们一定要不忘初心、牢记使命，思想再解放、改革再深入、工作再抓实，全面加强自身建设，努力打造服务型政府。 （一）坚定政治方向。始终把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。自觉用习近平新时代中特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，大力弘扬沂蒙精神，强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力。创造性贯彻落实党中央路线方针政策、落实市委市政府和区委的决策部署，确保政府各项工作始终沿着正确方向阔步前进。 （二）坚持依法行政。强化法治建设，健全重大事项决策规则和程序，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持用法治思维和法治方式化解矛盾、防控风险、推动发展。深入推进简政放权，加快转职能、提效能，增强政府公信力和执行力。坚持民主集中，做到科学决策、民主决策、依法决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督，进一步提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （三）坚决担当执行。以上率下抓工作，扑下身子抓落实，坚持问题在一线发现，政策在一线实施，工作在一线推进，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”。大力推进“数字政府”建设，推动更广范围共建共享。创新工作思路，用心服务企业、服务群众，着力构建“亲清”政商关系、政企关系。激励干部担当作为、干事创业，勇做新时代泰山“挑山工”。健全完善差异化考核机制、容错纠错机制，理直气壮为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。大力精简文件、会议，大兴调查研究之风，察实情、出实招、办实事，始终做到善学、善谋、善作、善成。 （四）坚守廉政底线。压紧压实全面从严治党主体责任，推动政府系统全面从严治党向纵深推进。深入贯彻中央八项规定精神，坚持不懈纠“四风”、正作风。坚持提高效率与监督制约并重，加强对重点领域、重要岗位、关键环节，特别是政府性投资项目工程招投标、政府采购、政府性公共资源资产资金管理等方面的监管。明确区、镇街道事权，加强管理与调控，切实形成发展合力。强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，支持纪检监察和审计机关依法依规履行职责，保持干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，梦想是靠奋斗实现的!新时代新兰山建设需要我们一起挥洒汗水，一起奋力拼搏。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，解放思想，改革创新，真抓实干，加快建设大美新临沂和美幸福的现代化核心城区，以优异成绩庆祝中华人民共和成立70周年!

  2025-07-08

• 【成武县招商】2019年成武县政府工作报告

  2019年4月3日在成武县第十八届人民代表大会第三次会议上县长黄福常各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是我县经济社会发展极不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下克服经济下行压力，沉着应对各种挑战，聚力攻坚，创新实干，经济社会发展稳中有升、稳中向好。全年实现地区生产总值199.39亿元，增长7.4%;三次产业比调整到13.2：50.2：36.6，服务业占比提高2.6个百分点;地方一般公共预算收入7.91亿元，增长1.8%;社会消费品零售总额126.5亿元，增长9.7%;城镇居民人均可支配收入24955元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入12920元，增长9.2%。圆满完成县第十八届人大二次会议确定的十件民生实事。 （一）工业经济稳中有进。平台建设日益完善。机电智造产业园建成投用，入驻企业17家;精细化工产业园通过省级达标认定，聚集企业23家;高端家居产业园快速推进，8家全国知名企业入驻并部分投产，带动52家企业落户成武;医疗器械产业园提档升级，入驻企业24家;港航产业园初具雏形，入驻企业7家，五大园区为工业发展提供了强大动力。工业经济运行保持在合理区间。在经济下行压力持续的情况下，全县规模以上工业企业总产值117.2亿元，主营业务收入114.1亿元，利税5.9亿元;工业用电量完成5.8亿千瓦时，同比增长16.4%。高新技术等产品出口4.5亿元，同比增长78.2%。筹措过桥资金31批次7.4亿元，帮助骨干企业有效克服担保圈风险影响。招商引资和项目建设成效显著。深入开展“双招双引”工作，积极参加省市组织的招商引资活动，全年签约元信升环保、焜烁化工、华鹏玻璃等项目43个，总投资157.2亿元;落地天宫德润垃圾焚烧发电二期、苟村大森高档板材、汶上远景风力发电二期等招商引资项目33个，总投资138.3亿元。大力推进项目建设，年初确定的5大类171个项目开工建设154个，开工率达到90%，经济发展后劲明显提升。 （二）三农工作扎实推进。特色产业创新发展。农业“新六产”加快推进，新建汶上、张楼2处现代农业产业园区，九女现代农业产业园、党集艾克尔农场等5处农业园区实现提档升级，九女集镇被评为省级现代农业特色乡镇。新增“三品一标”认证20个，市级以上“一村一品”示范村3个，标准化基地绿色认证面积达到30万亩，被评为省级生态循环农业示范县。规模化经营扎实推进。新增市级以上农业龙头企业5家，农业专业合作社发展到1954家，家庭农场发展到259家，成功创建省级示范合作社10个;农田水利设施建设持续加强，清淤沟渠147公里，改建桥涵闸116座，新打机井930眼;实施中低产田改造、绿色高产创建、高标准农田13.6万亩，基本实现主要农作物生产全程机械化，被评为全国“平安农机”示范县。乡风文明持续优化。培育新型职业农民70人，新建社区服务中心15个，文化广场117个，举办文体活动350场;送电影下乡5746场，连续五年全市第一;创新乡村治理模式，移风易俗持续深化。美丽乡村建设不断提升。新建改建“四好农村路”596公里、改造窄危桥15座;“气代煤、电代煤”完成5924户，改造卫生厕所15721户、危房877户;区域电网建设日趋完善，新建电网线路158公里;深入开展城乡环卫一体化，农村环境明显改善;创建省级美丽乡村15个，乡村面貌焕然一新。 （三）城市面貌华丽“蝶变”。棚户区改造加快推进。县级领导靠前指挥，机关干部深入一线，合力攻坚，连续奋战，完成程堤口、仪凤路西等4个片区棚改任务，征收9300户、拆迁104万平方米，北部、西部城区整体拆迁规划建设近10平方公里。安居工程进展顺利。新建续建回迁安置项目14个，总面积达到230万平方米;莲池社区、田庄新村等8个项目封顶55.2万平方米，文亭湖1号、蓝水湾四期、聚龙湾等项目回迁入住2900套。通过政府主导、合力自救，水务局片区、电影院片区等5处开发建设遗留问题成功破解。恒大、绿城、碧桂园等一批高档商住开发项目主体封顶146栋。生态水系更优更靓。郜鼎湖、伯乐湖开挖土方290万立方米，乐成河、郜城河与文亭湖水系实现贯通，水面面积扩展到4000亩;城区新增绿地面积54万平方米，建成区绿化覆盖率37.2%，成功创建“省级园林城市”，初步呈现“一城绿色半城湖”的靓丽美景。基础设施配套日趋完善。新修和提升寿峰路、会文路、雁池路、学府路、公园路等城区道路24条31.6公里;开工建设文亭桥、寿峰桥、通乐桥、会文桥、乐成桥等景观桥梁7座;汉堤文化公园、乐成河公园、红旗广场、望湖广场、奔马广场等10处公园广场建成开放;铺设供热管网60公里，供热面积达到85万平方米;县医院新院区、新政务服务中心等公共服务项目开工建设，进展顺利。重大交通工程加快建设。枣菏高速完成工程量的49%，德上高速完成工程量的56%，新万福河航道完成工程量的55%，高速连接线完成清障并开始路基建设，新外环路及临商路北段具备通车条件。城乡管理不断加强。整治城区违法建设4.2万平方米，清理国省道马路市场9处、违章建筑6.8万平方米。城区保洁深入推进，新增保洁车辆98台，建成城区垃圾中转站及公厕21处，城区主要街道初步实现自动化清扫。在城区重要路口安装交通信号灯7处，交通秩序明显改善。 （四）现代服务业迅猛发展。金融服务能力明显提升。全县存贷款余额分别为240.2亿元、102.8亿元，较年初分别增加16.7亿元、5.1亿元。普惠金融加快发展，发放扶贫贷款2.3亿元;与蚂蚁金服合作在全市率先启动“旺农贷”业务，被列为全省首批7个试点县之一，授信金额15亿元，累计发放农户贷款1.9亿元。直接融资能力进一步提升，13家企业在齐鲁股权交易中心成功挂牌。电子商务创新发展。创建淘宝镇4个，电商镇10个、电商村70个，实现电商交易额230亿元;“为村”运行质量不断提高，被评为“全市为村创建工作先进县”。文化旅游取得新突破。博物馆、文化馆建成投用，红旗剧院、明清县衙、吕氏民居、文亭山等文化遗址修复完成，文亭湖湖心岛对群众开放，新建旅游码头2个，投用游船14艘，吸纳游客3.2万人次，文亭湖文化旅游风景区入选2018年度山东省绿色施工示范项目。 （五）新旧动能转换步伐加快。重点领域改革成效显著。完成投融资平台改制，组建财金集团公司，成功发行棚改政府债券5.96亿元。PPP项目新入财政部项目库5个，入库率和落地率均居全市前列。农村集体产权制度改革有序推进，殡葬综合改革深入开展，深化“放管服”改革，梳理公布“一次办好”事项1650项，实行重点项目帮办代办制，一次办结率大幅提升。创新驱动势头强劲。策划实施达驰特高压输变电装备等项目67个，入选省优选项目3个。晨晖科技、越兴化工、汇盟生物科技、中玻管业、方圆电气等5家企业获批省级高新技术企业，汇盟生物科技被评为“隐形冠军企业”;达驰阿尔法、方圆电气等2家院士工作站完成备案;汇盟生物科技、华驰电气等2家企业被评为省级“瞪羚企业”，数量位居全市第一。申请发明专利66件，授权发明专利18件，完成各类科技成果鉴定15项，获市级以上科技成果奖7项，区域创新体系不断健全。土地保障更加有力。供应国有建设用地2466亩，挂牌出让土地63宗，收缴出让金17.3亿元;盘活空闲土地372亩;九女陈庙窑厂、张楼东窑厂等16个窑厂复垦项目、孙寺前李等6个土地增减挂钩项目通过验收，实现用地指标2998亩、“占补平衡”指标9432亩，为项目落地提供了用地保障，为城市建设提供了资金支持。 （六）环境保护扎实推进。大气质量持续改善。围绕“降尘”推进建筑工地7个100%，全方位控制城市扬尘污染;围绕“治气”对全县加油站及化工企业进行异味治理，取缔夜市露天烧烤点192个，淘汰黄标车1650辆;围绕“增绿”开展森林城市创建，以路网、水网、林网为骨架，流转土地4.96万亩，栽植绿化苗木170万株，环城林带绿化扩增37公里，创森工作位居全市前列。生态环境持续优化。实施净水工程，城区污水处理厂升级扩容，第二污水处理厂加快建设，化工园区污水处理厂建成投用;建设完善千佛山路、振兴街等道路污水管网35.4公里，新建改建3处人工湿地水质净化工程。县镇村“河长制”全面推进，治理河道违法违章问题667处。加强面源污染治理，生活垃圾发电厂、秸秆发电厂建成投用，年消耗垃圾及秸秆42万吨。环境执法严厉高效。严厉打击环境违法行为，完成中央和省环保督察反馈问题整改97项，销号整改生态环境部“2+26”城市大气污染防治督察反馈问题117个。开展联合执法20次，立案查处环境违法案件161起，申请法院强制执行10起，逮捕1人、拘留10人，生态环境质量持续好转。 （七）民生保障更加有力。牢固树立以人民为中心的发展思想，着力办好民生实事。完成民生支出27.1亿元，占财政总支出的73.7%。脱贫攻坚初战告捷。整合各类资金4.1亿元，建设扶贫项目401个，项目收益带动作用明显;聚焦精准，提升贫困人口“两不愁三保障”质量，积极开展教育、医疗、保险等专项扶贫救助行动，累计完成脱贫11.46万人，87个贫困重点村全部“摘帽”。就业目标稳步实现。发放创业担保贷款4100万元，新增市场主体4776户，城镇新增就业6826人，返乡创业3045人，创建省级“四型就业社区”8个、省级创业型乡镇2个。公共服务更加均衡。新建扩建城区学校10所，郜城第 一、第二小学建成投用，招录教师304人，高考本科上线人数同比增长30%。分级诊疗顺利推进，建成县镇村三级医疗机构“智慧健康”信息平台;大力发展中医药事业，被评为全国基层中医药先进单位;公开招聘医护人员70名，对全县新生儿遗传代谢病开展免费筛查，完成农村适龄妇女“两癌”筛查2263人。养老事业健康发展。金地首府、福音老年公寓、吉顺养老康复中心等7家医养健康项目纳入省级医养结合项目库，免费为6.1万名65岁以上老年人健康查体，全县百岁以上老人达93人，成功创建为山东省第13个“长寿之乡”。社会保障不断提升。新增参保1.67万人，居民基础养老金标准提高到每人每月118元;发放各类保障救助、抚恤优待金等8656万元;认真落实退役士兵安置政策，顺利通过新一轮“省双拥模范县”考评。社会治理规范完善。建成省内领先的警务合成作战指挥中心，突出精准巡防，破获各类刑事案件873起，“扫黑除恶”专项斗争和公安执法规范化走在省、市前列。严格落实安全生产责任制，全年未发生较大以上安全生产事故。强化食品药品监管，食品合格率达98.7%。建设公共法律服务体系，镇村实现法律服务全覆盖，文亭街道刘康庄、党集镇大郭楼分别被评为全国、全省“民主法治示范村”。 （八）自身建设明显加强。依法行政全面推进。出台《县政府重大行政决策规则》，完善政府重大事项决策程序，坚持重大事项向县人大及其常委会报告、向县政协通报制度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高标准办理人大代表建议53件、政协委员提案184件。扎实做好县长公开电话受理、县长信箱办理、政务公开等工作，法治政府建设深入推进。作风建设持续优化。深入开展转变作风优化发展环境专项行动，查处违反中央八项规定问题18起，处分24人;毫不松懈纠正“四风”，查处形式主义、官僚主义问题38个，处分34人，工作作风不断好转。廉政建设持续深化。落实“一岗双责”及党风廉政主体责任，深化源头综合治理，强化监督执纪问责。加强行政监察和审计监督，高压惩治腐败，查处侵害群众利益及扶贫领域问题165个，处理365人，政务环境更加高效廉洁。过去的一年，积极支持工会、共青团、妇联等群团开展工作，统计、人防、档案、史志、民族宗教、国防动员、民兵预备役、邮政通讯、红十字会、老干部等工作均取得新的成绩，气象、保险等中央、省驻成单位为全县经济社会发展作出了新的贡献。各位代表，成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、人大代表、政协委员，向无党派、工商联、各人民团体和各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻成部队官兵、公安干警，向所有参与、支持、关心成武发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到全县经济社会发展面临的一些问题和挑战。发展不平衡不充分的问题比较突出，高水平全面建成小康社会的任务依然艰巨;发展质量和效益还不高，产业层次总体上处于中低端，大项目、大企业缺少，创新基础较为薄弱;民生领域存在不少短板，教育、医疗等社会事业和民生保障水平亟待提高;社会秩序仍需规范，社会治理能力仍需提升;少数单位工作人员的宗旨意识不牢，服务质量和效率不高等问题仍然存在。对这些问题，我们将按照高质量发展要求，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，是幸福成武建设的关键之年。我们将以“民生建设年”作为工作主线，以“工作落实年”作为工作保障，牢固树立以人民为中心的发展思想，让更多发展成果惠及民生。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全国及省市两会精神和县委第十三届五次全委(扩大)会议精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，大力实施“产业强县”战略，打好三大攻坚战，建设富强、美丽、幸福成武，为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。全县经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长8%左右，规模以上工业主营业务收入增长10%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，地方一般公共预算收入增长8.5%左右，城乡居民可支配收入分别增长8%、8.5%左右，全面开创经济社会发展新局面。实现成武版的“中国梦”需要我们以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力继续“撸起袖子加油干”。新的一年里，为完成全年任务目标，我们将重点抓好六个方面的工作。 （一）培育主导产业，夯实发展的物质基础。坚持“产业强县”不动摇，坚持把产业发展作为振兴之本、富民之基，大力实施工业“3•20工程”，即年内新招引20个过亿元新旧动能转换项目，培育20家税收过千万的工业企业，推进20个重点工业项目建设，促进经济高质量发展。大力发展实体经济。着力解决当前实体经济发展中的突出矛盾和问题，抓好降税减费、银企对接，坚持金融服务实体经济导向，新增民营企业贷款6亿元。大力培育市场主体，落实省市县人才政策，吸引更多的优秀人才返乡创业，新增返乡创业人数4800人，领办创办实体1500个，新增各类市场主体4000家。加快股改及上市工作，新增股改企业10家，培育天鸿果蔬、双阳食品、越兴化工等后备上市资源，力争汇盟生物科技成功上市。强化骨干企业培育。依托机电制造、农副产品加工、精细化工、医疗器械等产业优势，重点推进达驰电气、汇盟生物科技、越兴化工、万丽时装、美森木业等骨干企业做大培强。引导企业加快技术改造步伐，强化技术创新，规模以上工业企业完成技改投入15亿元以上。推进招商引资和项目建设。围绕重点领域和主导产业，落实县领导带头招商、“一把手”招商和全员招商机制，真招商、招真商。以中国500强、央企国企和大型民企为重点，以长三角、珠三角、胶东半岛等发达地区为平台，大力开展以商招商、产业招商、园区招商、资源招商，全年招引投资过亿元项目20个以上。实行县级领导联系企业制度。坚持县级领导包联重点企业，落实“三个一”工作责任，即每个县级领导至少招引一个项目、开工建设一个项目、包联一个企业，实行责任到人、跟踪调度，精准解决企业实际困难，力促项目建设早日投产达效，企业发展实现膨胀升级。 （二）深化改革创新，加快新旧动能转换。坚持把平台建设、科技创新、深化改革作为推动经济转型升级的有力抓手，形成强大动力，增强经济发展活力。全力推进平台建设。按照“工业园区化、园区产业化、产业链条化”发展思路，提升完善机电产业园、高端家居产业园、精细化工产业园、港航产业园、医疗器械产业园等五大园区配套功能，提升项目承载能力，扩大园区规模。明确产业定位，推进要素资源向园区靠拢、项目向园区聚集、政策向园区倾斜，新招引的过亿元大项目必须入驻园区，加快形成产业集聚、良性发展的新格局。坚定不移深化改革。继续深化“放管服”和“一次办好”改革，高标准建成县政务服务中心，努力实现群众办事只进一扇门、只跑一次腿，提高行政审批实效。打破信息壁垒，加强政务信息系统整合，着力解决“信息孤岛”与“电子政务”两张皮问题，推动政务信息共享，提高“一网通办”办事比例。理顺县级机构改革后职责职能，推进镇(街道)行政管理体制改革，扩大基层经济社会管理权限。加快创新步伐。落实各项优惠政策，争取更多企业申报高新技术企业，完成认定市级企业技术中心8家、省级3家。加大科技投入，发挥新旧动能转换基金引领作用，支持企业开展技术创新活动，对研发经费支出额度较大、占比较高的企业给予奖励或补助。推广蚂蚁金服普惠金融项目,提升信贷获得便捷性，力争受益群众达到2万人。推动“互联网+”深入发展，创建“淘宝镇”5个、“淘宝村”25个。培育对外贸易新业态，实现自营进出口增长7%以上，利用外资同比增长30%以上。 （三）提升城市品味，加快精致城市建设。按照“伯乐故里、水韵新城”城市定位，以7大工程17类重点项目为总抓手，加快城市建设速度。一是打造“月光水城”。推进文化旅游工程，启动编制全域旅游规划，创建“月光水城”旅游品牌，将城市建设与历史文化深入融合，完善明清县衙、吕氏民居、民国女子学校等历史遗址旅游设施，推进文亭湖文化旅游综合开发，留住文化乡愁。推进水系贯通工程，做足水的文章，加快“五湖四河”水系建设，强化城区河道治理，投资1400万元，对乐成河、桶子河、小清河等3条河道进行清淤治理，实现水系畅通。加快景观桥梁建设，投资1.18亿元，新建续建文亭桥、会文桥、寿峰桥、红旗桥、大台桥、小台桥等景观桥梁11座，年底实现全部通航。加快星级酒店建设，开工建设星级酒店4处，提升城市旅游服务能力。推进美化亮化工程，对城市建筑立面统一规划，保持城市色调协调，塑造城市个性特征;搞好城区绿化，投资1840万元，重点对城区道路两侧进行绿化补植，新增绿化面积10万平方米;搞好城区亮化，对先农坛街、古城街、湖心路等13条道路高标准亮化，安装路灯1389基。加快推进沿湖沿河亮化，形成具有成武特色的灯光秀。利用3年时间打造成菏泽水上旅游的胜地，形成具有“水韵”特色的文化旅游城市。二是完善基础设施。推进路网及配套工程，加快道路建设，续建完善乐成路、小台路、滨河北路、滨河南路、滨湖大道、普济街、察院路等7条道路11.4公里;改造提升古城街、文亭街、湖心路、振兴街中段等4条道路6.6公里;新建迎宾大道、古城街西延伸段、文亭街西延伸段、西汉堤北路等4条道路4.1公里。加快公园广场建设，投资4710万元，开工建设西汉堤公园、湾里广场等公园广场5处;加快强电、弱电、雨水、污水、热力、供水等地下管网建设，新建改建文亭街、湖心路等14条道路管网72.6公里。推进重大交通工程，加快构建综合交通网络，完成枣菏高速、德上高速等重大基础设施建设，实现成武人的“高速梦”;基本完成新万福河航道及港区建设，加快成汶路改造升级，规划开工机场路，尽快打造高效快捷、四通八达的立体交通网络，补齐成武交通短板。三是搞好城市经营。推进安居工程，全力推进烟庄新村、莲池社区、田庄新村等16处回迁安置区建设，交付使用90%以上;开工建设程堤口、木材市场、仪凤路西3个回迁安置区，主体完工60%以上。提升城镇化水平，鼓励农村居民进城落户，实现进城农民2万人目标。加快商住开发，推进恒大御峰、桂语江南、中国院子、天玺城等32个重点房地产开发项目建设，不断满足群众改善性住房需求。推进保障工程，加强土地经营，破解重点项目用地制约，出让土地1400亩，实现土地收益16亿元;加快13个窑厂复垦和19个土地增减挂钩项目实施，形成可用土地指标4000亩，保障项目建设需要。四是加强城市管理。对仪凤路与伯乐大街、千里马路与先农坛街等7处重要路口进行渠化提升，着力解决城区拥堵问题。投资306万元，新建移动公厕8处、综合性驿站2处、生活垃圾中转站10个。在城区42个重要路口设置交通警示牌160块以上，新增停车位1200个。健全城区保洁管理机制，分片包街，做到垃圾日产日清。强化巡查监督，治理乱搭乱建、乱停乱放、店外经营等违章行为，维护城市秩序，努力让城市更美丽、更精致。 （四）发展现代农业，加快实施乡村振兴战略。以乡村振兴20字方针为总抓手，坚持农业农村优先发展，推进农业产业化，加快美丽乡村建设，改善人居环境。推动农业高质量发展。深入推进农业供给侧结构性改革，重点扶持8大现代农业产业园区，力争每处园区达到2000亩以上。壮大大蒜、芸豆、设施蔬菜、苗木花卉等特色农业发展基地，新增特色产业基地3万亩。大力发展生态农业、品牌农业，新增市级以上“一村一品”示范村镇4处、“三品一标”认证30个以上。培育新型农业经营主体，新增市级以上农业经营主体30家，新型职业农民50人以上。抓好高标准农田整治、绿色高产创建和农田水利建设，新建高标准农田5万亩。加快美丽乡村建设。坚持小城镇多元化、特色化发展，推进产城融合，着力建设一批产业强镇、商贸重镇。强化乡村规划引领，开工建设新型农村社区10处以上。加强涉农资金整合，年内创建省级美丽乡村19处，打造乡村振兴路线13条。高标准推进创森工作，加快生态防护林、绿色通道、高标准林网建设，创建森林乡镇4处、森林村居16处以上。提升城乡环卫一体化工作水平，继续开展农村“五域”综合整治，切实改善群众生活环境。完善乡村治理体系。以治理有效为目标，加快推进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。落实“四议两公开”制度，保障村级事务规范运行。加强农村基层党组织建设，筑牢乡村治理的主阵地。开展移风易俗、弘扬时代新风行动，擦亮孝贤文化品牌，大力营造淳朴文明的良好社会风尚。 （五）守住发展底线，加快构筑和谐成武。秉持“环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福”理念，牢固树立底线思维、红线意识，着力巩固和谐稳定大局。一是加强生态环境保护。推进大气污染防治，抓好集中供热和电代煤、气代煤工作，新增城区集中供热面积50万平方米，完成“双替代”1万户;严控“小散乱污”死灰复燃，减少废气排放，抑制空气扬尘，确保PM2.5、PM10指标明显改善。抓好水污染防治，加快城镇污水处理管网建设，实施城区生活污水截流工程，健康运行化工园区污水处理厂、第二污水处理厂。落实三级“河长制”管理，开展“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动，清淤河道100公里以上。强化排污者责任，健全环境信用评价、信息强制性披露等制度，以咬定青山不放松的毅力和韧劲，打一场环境治理翻身仗。二是全力做好安全生产。加强食品药品安全隐患排查整治，完成省级食品安全先进县创建。认真落实安全生产“一岗双责”，推进“双重预防体系”建设全覆盖，突出抓好危险化学品、木材加工、涉氨制冷、建设工地、冬季取暖等重点行业、重点领域、重要时段的安全监管，落实安全生产防范措施，坚决防止重大安全事故的发生。三是防范化解金融风险。加强对金融形势的分析研判，强化金融风险监测预警，积极化解因洪业担保圈波及到我县企业的融资风险;深入推进“破圈断链”，加快僵尸企业市场出清，严厉打击恶意逃废银行债务行为，加快诚信体系建设，力争银行不良贷款率明显下降，打造良好的金融生态环境。四是切实守住土地红线。加强基本农田保护，强化土地执法监察，深入开展“大棚房”专项整治，发挥好网格员作用，严厉打击各类违法违规用地行为，坚决遏制违法用地增量;强化“亩均论英雄”理念，加大对投资强度、亩均收益的硬约束;大力推进土地存量盘活利用，提升节地水平和利用效率，力争消化利用批而未供和闲置土地1500亩。 （六）提升保障水平，加快改善民生福祉。坚持以人民幸福为根本，把改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，解决好群众身边的小事、难事、烦心事，全力做好各项民生工作，让群众得到更多的获得感、幸福感、安全感。完善民生保障。拓宽重点群体就业创业渠道，完成职业技能培训4500人。推进社保扩面，实现“社保惠民工程”全覆盖;进一步提高特困人员和低保对象救助标准，大力发展以扶老、助残、救孤、济困为主要内容的社会福利事业，提高特殊群体生活保障水平。扎实推进精准脱贫，强化产业扶贫、行业帮扶、社会兜底的扶贫能力，助推脱贫攻坚任务全面完成。提升公共服务。优先发展教育事业，加快城区学校建设，基本解决城区“大班额”问题;做好农村义务教育阶段撤校并点工作，撤销24所不足50人的农村小学和1所不足100人的农村初中;加强教师队伍建设，公开招聘教师300名;强化教师培训，推进师德师风建设，持续开展纪律作风整顿活动，全面提高教师队伍素质;大力发展学前教育和职业教育，促进教育均衡化。扎实推进健康成武建设，支持县医院新院区、中医院病房楼新建扩建;深化公立医院综合改革，加强医联体建设，完善分级诊疗;强化基层医疗机构中医药服务功能，70%的村卫生室具备中医服务能力。加快医养产业发展，以金地首府、水发养老等项目为重点，推进医养健康产业做大做强。推动文体繁荣发展，建设乡村记忆馆100处，办好第九届全民健身运动会，进一步丰富人民群众文体生活。创新社会治理。完善网格化管理平台，用好网格管理APP智能监控，建立专业网格员“1+N”科学模式;推进社会治安综合治理，深化实施“雪亮工程”;深入推进“扫黑除恶”专项斗争，推动执法力量下沉，压减违法犯罪空间，严厉打击各类违法犯罪行为，努力建设更高水平的“平安成武”。今年我们要集中力量为人民群众办好10件民生实事。①投资40亿元，交付城乡居民回迁安置房10000套，实现人民住有所居。②投资6.4亿元，新建、扩建城区高中2所、初中3所、小学4所，新建农村公办幼儿园26所，进一步优化教育资源配置。③投资7000万元，新建、扩建标准化卫生院7处，改造提升农村卫生室50处，进一步提升医疗卫生服务水平。④投资5亿元，推进“四好农村路”建设，新建改建张田路、成汶路等乡村公路320公里。⑤投资2000万元，全部开通城镇公交，实现65%以上的建制村通公交。⑥投资3000万元，新建5处康复养老服务中心，3处以上居家和社区养老服务中心，24处居家社区养老服务站，不断完善养老服务功能。⑦投资3000万元，实施截污、导流、清淤工程，提升城乡居民饮水质量。⑧投资5亿元，建设“一流配电网”项目，新增配变690台，新建、扩建和增容变电站6座，全力保障经济发展和群众用电。⑨推进新市民就业，城区新增就业岗位3000个。⑩提高农村保洁员待遇，人均月工资达到500元，提升农村环卫管理水平。 三、切实加强政府自身建设面对人民对美好生活的向往，我们要始终把万家忧乐放在心头，把加快发展第一要务抓在手中，把全面建成美丽、幸福成武使命扛在肩上，忠诚担当、创新实干，努力建设人民满意政府。 （一）坚持政治担当。认真贯彻落实习近平总书记视察山东、视察菏泽重要指示和中央、省、市会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。牢固树立正确的政绩观，围绕高质量发展，勇于承担改革的代价、创新的风险、转型的阵痛，以省委、省政府“担当作为、狠抓落实”作为根本的政治责任，保持战略定力，推动各项工作纵深突破，真正做到心无旁骛抓发展，驰而不息抓落实。 （二）坚持依法行政。强化法治思维，加强普法宣传教育，提高公务员法律素养;自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督和社会监督，严格执行县人大及其常委会各项决议;坚持科学、民主、依法决策，推进行政权力事项全部网上公开，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高政府决策公众参与度，确保权力在阳光下运行。 （三）坚持正风肃纪。持之以恒纠正“四风”，猛药去疴、重典治乱，严肃党纪国法，坚持纪严于法，确保中央要求落地生根。持续改进工作作风，优化发展环境，以钉钉子精神推进责任落实。发扬忘我工作的精神，雷厉风行、久久为功，建立健全持续督办、立体督查的工作体系，大力整治“庸懒散拖”问题。出台政府部门主要负责人“七个严禁”约束机制，进一步提振干部干事创业精气神，提高政府执行力和公信力。 （四）坚持清正廉洁。严格落实中央八项规定精神，守住稳定、安全、廉政的底线，决不以牺牲群众利益为代价推动发展，决不以工作为借口破坏廉洁纪律。加大对重点项目的前期论证和审核监管力度，强化财政和审计监督，从严管好用好公共资源和公共资金，大力整治群众身边腐败和突出作风问题，坚决打掉“蝇贪”“蚁腐”，加快构建“亲”“清”新型政商关系，以坚如磐石的反腐决心、利剑出鞘的反腐行动，营造风清气正的发展环境。各位代表，美好成武的蓝图已徐徐展开，幸福成武的目标要在不懈奋斗中实现，让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、戮力同心、攻坚克难、扎实工作，为全面建成小康社会、开创更加美好的明天而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【台儿庄区招商】2020年枣庄市台儿庄区 政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月15日在台儿庄区第十二届人民代表大会第四次会议上代区长刘涛各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是我们团结拼搏、接续奋斗的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、扎实作为，全区经济社会发展取得了新的成绩。预计全区生产总值增长5.5%;一般公共预算收入增长0.7%，可用财力增长10.3%;社会消费品零售总额增长5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.6%和8.2%。新旧动能加速转换。项目建设持续加快。天科新能源、丰元锂能三元正极材料一期、鑫金山智能装备技改、越成制动扩建等项目建成，胜达V法精密铸件、侨玛风机、昌恒台新材料等项目试产。在全市新旧动能转换项目观摩评比中我区位列第三。工业经济平稳增长。投资10.5亿元，实施工业技改项目17个。为企业减税降费1.12亿元。14家区属重点工业企业预计实现营业收入74亿元、利润9.9亿元。创客空间在孵企业39家，吸纳就业1200余人。文旅产业提档升级。全国首座药典博物馆开馆，大数据智慧旅游平台投入使用，新增A级景区3家。台儿庄古城被评为中国体育旅游精品景区，成为全国特色古城旅游目的地。举办国际半程马拉松、年博会等赛事展会155个。全年接待游客突破1200万人次，实现旅游消费总额92.7亿元，均增长5.2%。成功创建省级全域旅游示范区。农业经济稳步发展。实施国家级高标准农田等项目8个，累计流转土地21万亩，适度规模经营比例达到51%。新型农业经营主体发展到1053家，新增市级农业龙头企业3家，认证“三品一标”13个。集体经济年收入过50万元的村达到15个。发展活力不断增强。重点领域改革持续深化。完成政府机构改革任务。“放管服”改革深入推进，区级依申请政务服务事项网上可办率100%。新增市场主体8065户，增长24.7%;入库“四上”企业25家，“首贷培植”中小微企业54家。完成7家企业股改，组建3支产业基金，总规模3.95亿元。“蚂蚁金服”普惠金融项目在我区落地。完成342个独立核算村居集体产权制度改革试点，发放“鲁担·惠农贷”1950万元，“农地”抵押贷款余额4.1亿元。“双招双引”取得新成效。引进5000万元以上项目21个，其中过亿元项目17个、总投资39亿元。柔性引进高层次人才10，招引“青年优才”54。科技创新水平不断提升。新建院士工作站2家、产学研基地2个，新增国家科技型中小企业8家、高新技术企业3家。7家企业列入省技术创新引导计划，青纺联、联润成为科技小巨人企业。城乡面貌持续改善。城建项目稳步实施。万庄东三里安置区、毛良棚改安置区一期完工，市民中心、档案馆即将投入使用，彭楼板桥棚改安置区已优化方案，正有序推进。城市品质不断提升。整修城区道路10条，改造老旧小区23个，建成“生态街巷”41条，新增集中供热6万平方米、天然气用户2280户。建成文化东路、运河大道等“增花添彩”项目21个，改造提升绿地4万平方米。镇村面貌焕然一新。开展镇域路域环境综合整治，完成立面改造33万平方米，修缮路面55万平方米。实施农村人居环境整治三年行动，新建美丽乡村示范村21个。城乡道路加快建设。新台高速一期建设顺利，二期完成招标。省道234沂台线南延、省道241临徐线改建工程建成通车，城区北外环、西外环形成。完成“四好农村路”提档升级11公里，自然村通达85公里，养护大中修49公里，群众出行更加方便。三大攻坚战扎实推进。精准脱贫步伐更坚实。投入扶贫资金2755万元，发放小额扶贫信贷资金1105万元，实施产业扶贫项目7个、扶贫协作项目4个，设立扶贫专岗832个，动态管理即帮扶396人。建档立卡贫困户实现稳定脱贫。生态环境明显改善。深入开展大气污染防治“七大攻坚行动”，PM10、PM2.5浓度同比改善6%和7.4%，空气质量优良天数达到202天。全面落实“河长制”“湖长制”，整治突出问题232处。完成贾口三面闸改建、王场新河治理工程，新增湿地785亩，河流出境断面水质稳定达标。扎实推进“林长制”，探索建立“山长制”，森林和山体管护能力进一步提升。创新山水虎提山矿区获批国家级绿色矿山。风险防控富有成效。持续规范政府性债务和预算管理，财政实现平稳健康运行。开展“增信贷、降不良、打逃债、防风险”专项行动，金融生态环境不断优化。社会事业加快发展。全年民生支出增长4.7%，占一般公共预算支出的80%。累计发放就业创业补助资金447万元、创业担保贷款2549万元;城镇新增就业4093人，来料加工带动农民就业4106人。新改扩建幼儿园24所，古城北园学校小学部主体完工;中小学“县管校聘”改革持续推进，引进高层次教师和骨干教师34;高考一本上线、本科上线分别增长23%和20%，创历史最好成绩。启动国家健康城市建设，市立二院康复养老中心二期建成，新建县级示范标准村卫生室15所、农村幸福院和社区日间照料中心6处。完成区体育中心升级改造。新代文明实践中心建成使用。深化扫黑除恶专项斗争，推进“雪亮工程”，社会治安持续稳定。信访积案化解率明显提升，圆满完成新中国成立70周年大庆等安保维稳任务。抗击“利奇马”台风取得全面胜利。全区安全生产形势总体平稳。双拥共建和退役军人服务保障工作扎实开展，国防动员和后备力量建设全面加强。妇女儿童、职工维权、残联、红十字等事业健康发展，民族宗教、外事侨务、邮政通信、消防救援、人防、能源、畜牧、粮食、供销、港航、对台、史志、气象等工作取得新成绩。一年来，我们全面加强政府自身建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面从严治党不断向纵深发展。深入推进依法行政，强化审计监督;自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议53件、政协提案75件。全面开展“工作落实年”活动，求真务实、加快发展的氛围更加浓厚，政府行政效能和治理能力不断提升。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委科学决策、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区人民拼搏进取、真抓实干的结果。在此，我代表区人民政府，向在各条战线和各个岗位上勤奋工作、无私奉献的广大干部群众、人大代表、政协委员，向离退休老同志和所有关心支持台儿庄经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!看到成绩的同，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还存在不少困难和问题：产业结构偏重，科技创新能力不强，新旧动能转换任重道远;重点项目储备不足，要素制约日益趋紧，“双招双引”力度亟需加大;城市承载带动能力不强，旅游公共服务水平有待提升，道路交通等基础设施存在不少短板;生态建设和环境保护压力较大，教育、医疗等民生领域还有不少弱项;政府职能转变和制度创新需要不断深化细化，干部作风建设仍需久久为功。对此，我们一定高度重视，勇于担当，积极作为，加快解决，努力在新一轮发展中开创新局面，干出新业绩。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作意义重大。我们必须站在更高起点上明确目标和定位，在更大范围内凝聚共识和力量，以更宽广的视野、更有力的举措，抢抓新机遇，勇担新使命，推进新发展。当前和今后一个期，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，国家强化逆周期调节，政策效应持续释放;省委、省政府提出“推进省会、胶东、鲁南三大经济圈一体化发展”，市委、市政府围绕推动智能制造、打造大运河文旅融合发展产业带推出系列举措，为我们带来新机遇;大运河国家文化公园、运河航道“三升二”、新台高速、京台高速扩容等工程陆续建设，多重利好叠加台儿庄。从我们自身看，经过多年的努力，台儿庄旅游品牌吸引力、影响力不断提升，新旧动能转换全面起势，新产业、新业态竞相迸发，高质量发展的底气更足。特别是在区委的坚强领导下，全区上下呈现出人心思齐、人心思进的良好局面，汇聚起团结拼搏、砥砺奋进的强大力量。只要我们保持定力，坚定信心，聚焦目标，稳扎稳打，台儿庄高质量发展的航船一定会乘风破浪、行稳致远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照省委“重点工作攻坚年”部署要求，聚焦“先把经济搞上去”这一目标定位，强化党的建设和作风建设两个保障，坚决打赢三大攻坚战，实现“双招双引”、文旅融合、营商环境、基础设施四个突破，突出新旧动能转换、乡村振兴提速、新型城镇化提质扩容、生态环境保护与改善、保障改善民生五项重点，嫉慢如仇转作风，强化担当抓落实，加快建设自然生态活力、宜居宜业宜游台儿庄，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右;一般公共预算收入增长1.5%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右;城镇登记失业率控制在3.5%以内;全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。重点抓好八个方面的工作： （一）坚持以新旧动能转换为统领，培育产业竞争“新优势”。聚焦制造业高质量发展，改造提升传统动能，培育壮大新动能，让实体经济更加强起来。加快产业集聚。紧盯特色优势产业，突出补链延链强链，全面提升产业集群竞争力。壮大高端装备产业集聚区。推动徐工集团与鑫金山智能装备协同研发，与胜达精密铸造开展配件供应链合作。建成邦齐高端铸造、胜达节能减排项目。支持越成制动、侨玛风机拓宽市场、壮大发展，引导亿和精密铸造打造风电、汽车高端构件生产基地。做强锂电产业集聚区。力促丰元锂能高镍三元正极材料、电立得储能电站装备项目建成投产，推动天科半固态锂电池达产达效，推进深圳能源储能电站项目落地，打造百亿级锂电产业集群。培育建材和装配式建筑产业集聚区。实施矿山夹层废弃材料综合利用及绿色矿山运输技术改造项目，促进传统建材行业转型升级、绿色发展。推进三一绿建新材料、联海新材料二期项目建设，打造全产业链绿色建筑产业园。扩容信息产业集聚区。拓展软件与服务外包产业发展新空间，启动建设数字经济产业园，完善配套服务设施，深化“产业园+孵化器”模式，年内孵化企业10家以上。同，加快推进山东联合彩印包装产业园、新蓝海装饰材料、泉兴集团超级微粉、尧程科技多金属复合管、中电国际垃圾发电、王晁煤电污泥发电、太阳能热泵储能等重点工业项目建设，为产业集聚积蓄能量。培强培优企业。做强国有企业。实施“国企改革三年行动”，优化国有资本布局，整合组建一批具有较强竞争力和带动力的产业集团。引导王晁煤电集团、华亿矿业集团、古城旅游集团聚焦主业，转型升级，提质增效，争当产业发展排头兵。做优上升梯队。实施骨干企业培育计划，培育一批具有“链主”地位的引领企业，扶持一批具有“撒手锏”产品的关键零部件企业。新增主营业务收入过亿元企业2家，入库“四上”企业30家以上。促进小微企业加快升级，引导和鼓励个体工商户做大做强，年内培育“个转企”100家以上。壮大企业家队伍。大力弘扬优秀企业家精神，搭建政商座谈会等常态化沟通机制，把企业家奉为座上宾、纳入智囊库。实施企业家培育提升工程，支持商会和行业协会建设，培厚企业家成长的沃土;重视并用好乡情资源，鼓励企业家、成功人士回乡投资创业，壮大台儿庄企业家群体。坚持创新引领。开展传统制造业智能化技术改造三年行动计划，推进两化深度融合，用高水平技改促进造纸、纺织等传统产业提档升级。深化与中科院(深圳)先进技术研究院、济南大学、齐鲁工业大学等院所和高校的全面合作，推进机械制造、汽车配件、新材料等领域科技成果落地转化。支持企业参与国家和省重大创新平台建设，新增高新技术企业2家、科技型中小企业8家、省级以上平台2个。强化质量品牌建设，严守质量底线，提高全员全过程全方位质量管理水平;年内培育中国驰名商标2件、省知名品牌2个。强化要素保障。全面落实金融产业发展优惠政策，积极引进地方银行在我区设立分支机构。深化政银企对接，创新动产质押、知识产权质押等担保方式，提高小微企业贷款可获得率。用好用活产业引导基金，吸引风险投资、天使基金等金融资本投入，为初创企业注入活水。加快企业股改上市步伐，力争年内完成企业股改4家。科学编制国土空间规划，实施全域土地综合整治项目，年内新增增减挂钩节余指标1000亩以上。落实“亩产效益”评价体系，发展“飞地经济”，实现用地集中、开发集约、产业集聚。 （二）坚持以“双招双引”为突破，增强转型发展“新活力”。把招商引资作为“一号工程”，以更大的决心、更新的举措强抓“双招双引”，持续优化营商环境，奏响高质量发展最强音。凝神聚力抓招商。坚持招商引资工作项目化管理，成立专班，配强队伍，创新机制，细化考核，严格奖惩。瞄准招商目标。围绕新能源、新材料、高端装备制造、新一代信息技术、医养健康“产业链”，招引一批国内外500强、上市公司等龙头企业。打好文化旅游“资源牌”，招引精品旅游、文化创意、总部经济、会展经济、品牌赛事等产业项目。深化与中铁十二局、中电国际、中商产业、三一集团、山东高速集团、齐鲁交通发展集团、徐工集团等企业合作，力促在谈项目快签约、签约项目快落地、落地项目再投资、外资外贸有突破。创新招商方式。实施专业招商、驻点招商、委托招商、以商招商，注重节会招商，筹备好长三角、珠三角、京津冀、淮海经济区专项招商活动，力争全年招引过亿元项目20个以上。健全招商机制。出台招商引资优惠政策。落实招商引资、重点项目跟踪服务制度，切实提高项目履约率和资金到位率。坚持以结果看成效，以项目论英雄，重奖招商引资功臣。求贤若渴聚人才。开展“苔花荟”人才品牌培育计划，落实人才新政，靶向招引，力争柔性引进高层次人才10名以上。发挥企业、创新平台的集聚效应，搭建企业与人才的对接平台，吸引更多高端人才来台创业。实施“台雁回乡”工程，鼓励台儿庄籍在外人才回乡发展。做好“金蓝领”培训，搭建职业教育“工学结合”新平台，为台儿庄培养更多能工巧匠。强化服务优环境。深化“一次办好”改革，实施流程再造，推行容缺受理、并联审批、帮办代办，全面提升政务服务效能。启用市民中心，实现“进一扇门，办所有事”。推进“互联网+政务服务”平台建设，形成线上线下相结合的政务服务新模式，让数据多跑路、群众少跑腿。秉持“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰”的服务理念，深入开展企业帮扶，继续落实减税降费政策，切实为企业解决实际困难。改革创新强平台。坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，推进开发区用人制度和薪酬制度改革，实现多元化投入、企业化管理、市场化运作和专业化服务，着力打造产业发展的集聚区、科技创新的引领区、“双招双引”的先行区。运用法律手段和市场手段，盘活低效企业，优化资源配置，加快“腾笼换鸟”、二次招商。全面强化开发区基础设施建设，实施广源路、华明北路等9条道路新改扩建工程，铺设给排水、热力管网55公里，提升开发区承载能力。 （三）坚持以新型城镇化为主导，构建城乡融合“新格局”。结合新的国土空间规划编制，以更高的站位、更宽的视野谋划城乡建设，优布局、提品质、善治理，统筹推进城乡一体化发展。优化空间布局。推进城市“东提、西融、南跨、北扩、中疏”。东提，保护东部湿地自然环境，提升综合景观效果，筑牢生态旅游度假区建设的生态之基。西融，优化调整西部片区规划，完善社区、学校、公园、产业等功能，促进产城融合、城乡融合。南跨，实施东顺路跨运河大桥工程，引导旅游服务功能跨河拓展，提升边界窗口形象。北扩，启用档案馆，启动人民医院新院建设和4所中小学改建扩建，实施绿化、美化及道路、管网配套工程，持续完善业态布局，推进北部文教新区扩容提质。中疏，合理调配城区公共服务设施，逐步疏解城区中部服务功能，让老城区焕发新活力。构建“一主三副”城镇格局。加快马兰屯镇、邳庄镇融入主城区，依城发展;推进涧头集镇、张山子镇、泥沟镇立足基础优势，特色发展。支持运河街道以现代服务业发展为突破口，培育城市产业新体系;马兰屯镇围绕开发区扩容，强化产业导入，推进融城发展;邳庄镇发展城郊型、精致型现代农业，做靓“七彩邳庄”品牌;涧头集镇发展高端构件、不锈钢管材和商贸物流产业，打造产业新区、边界商贸重镇;张山子镇推进产业升级，抢抓文旅发展新机遇，打造生态文旅小镇;泥沟镇发展现代高效农业，完善城镇功能，做好产业兴镇的文章。有序更新城市。高标准建设彭楼板桥棚改安置区、毛良棚户区改造二期，实施3个片区棚改工程，改造提升4个老旧小区，让城市更宜居。规划城区第二污水处理厂，完善东部供热主管网，实施天然气综合利用项目，新增集中供热50万平方米、天然气用户6000户。完善林荫系统，提升生态街巷，新建改建公园游园13处，让城市更舒适。深入实施城市亮化工程，完成4条道路照明设施更新，提升公共建筑、公园广场、城市出入口等重要节点亮化水平，让城市更明亮。推进精细管理。深入开展城市品质提升三年行动，健全城市基层治理机制，完善网格化管理制度，巩固共建共享成果。开展住宅小区不动产登记专项整治三年行动，治理城市违法建设。创建国家生态园林城市和全国文明城市，巩固国家卫生城市创建成果，打造整洁靓丽市容市貌。深化镇域路域环境综合整治，健全完善长效机制，提升城镇功能品质。深入开展“爱家乡、讲文明”公共行动日活动，擦亮“苔花”志愿者、古城公益环保队等志愿服务品牌，让城市更文明、更有温度。 （四）坚持以高度文化自信为引领，再立文旅融合“新标杆”。抢抓大运河文化保护传承利用的重大战略机遇，推进城市与文化旅游的深度融合，把文化优势、资源优势更多地转化为产业优势、发展优势。扛起大运河文化带建设新使命。以大运河国家文化公园建设为抓手，实施“保护传承、研究发掘、环境配套、文旅融合、数字再现”五大工程，构建“台儿庄古城--大运河--南部山区--大运河文旅小镇(京台高速台儿庄大运河服务区及文旅功能拓展区)--微山湖”区域联动的“一城一河一山一镇一湖”发展新格局，打造璀璨文化带、绿色生态带、缤纷旅游带，争当大运河文化带建设的领头羊。挖掘和利用大运河世界文化遗产、爱国主义教育基地、重要水利设施、非物质文化遗产等核心资源，加快台儿庄大运河国家文化公园策划。深化与运河城市联盟合作，打造台儿庄大运河城市超级IP，讲好运河故事台儿庄篇章。推进古城“二次创业”再出发。主动“请进来”，聘请顶级团队，加快企业股份制改造，做好古城上市辅导，打造现代化文旅强企。开展古城发展战略研究和创意策划，实施业态品质提升行动，引入科创营、研学游等互动体验项目，持续提升古城的核心竞争力和品牌吸引力。积极“走出去”，主导建立高水平旅游联盟，提高行业影响力和话语权。持续开拓高端市场、海外市场，加强与京沪高铁、大运河沿线城市和淮海经济区城市的合作，放大旅游目的地、集散地效应。打造全域旅游台儿庄样板。整合旅游资源，推出精品线路，构建丰富的旅游产品体系。挖掘整理红色文化资源，启动八路军115师运河支队纪念馆规划。实施开元颐居商业综合体、运河小镇建设，打造一批文化街区和夜间经济聚集区，让游客在台儿庄放慢脚步、品味城市生活。依托“好客山东”“鲁风运河”等文旅体系，举办大运河国际龙舟赛、贺年会、文博会等赛事展会120个以上。大力发展数字旅游，实施“5G”通信基础设施项目，用好旅游大数据中心，推进文化旅游资源数字重构、虚拟展示，全景展现台儿庄魅力。建成全域旅游智慧导览系统，为游客提供“贴身导游”服务。深入开展旅游市场综合整治，全面提升旅游服务品质。 （五）坚持以重大工程建设为契机，构筑现代化交通“新框架”。启动交通建设五年攻坚计划，提升区域交通通达性和组织能力，为台儿庄未来发展蓄势储能。打造区域交通枢纽。在大运河、伊家河之间，规划建设京台高速台儿庄大运河服务区和ETC出入口，拓展“服务区+驿站+文化+产业”等服务功能，建设高速公路服务区特色交通旅游综合体，形成鲁苏交界山东对外形象第一窗口。高起点规划运河大堤景观大道，打造横贯东西的“快进慢游”通道。加快推进新台高速建设，启动京台高速至新台高速连接线项目，积极争取济南至枣庄旅游高铁延伸至台儿庄项目。打造城市换乘枢纽。启动城区交通换乘提升工程，规划运南旅游综合服务中心，让游客快捷进入城市和景区。完成枣台路下行线和运河大道大修，提升完善台儿庄至贾汪省际公交线路，优化公共自行车、助力车站点，让市民和游客出行更便利。充分挖掘城市道路资源，优化交通设施配置，构建智能交通体系，用“智慧”激活城市交通脉络，努力让城市道路更通畅、更有序、更安全。打造沿运物流枢纽。依托“黄金水道”优势，整合资源要素，推进港航运输、加工制造、仓储物流等产业融合发展。加快运河航道“三升二”整治工程，全面提升台儿庄运河运力。拓展马兰屯作业区功能，实施泊位扩建工程，培育引进一批制造业供应链企业，打造“综合物流+加工制造+展示交易”联动发展的临港物流产业中心。 （六）坚持以乡村振兴战略为抓手，绘就美丽乡村“新画卷”。聚焦“五大振兴”，全面推进农业农村优先发展，努力让农业更强、农村更美、农民更富。夯实产业发展基础。大力发展特色农业，培育设施蔬菜、苗木花卉、优质水稻、精品水果等产业，创建市级示范社、示范场10家，建成农业“新六产”示范主体5个。推进涛沟河田园综合体、卓宸现代高效农业生产基地建设。强化农业品牌培育，提升涛沟桥贡米、祥和庄园优质牛奶、益多多蔬菜、穆柯寨甜桃等品牌价值和影响力，新认证“三品一标”10个。做好生猪稳产保供工作。持续推进水利设施提升工程，实施平原洼地治理、水肥一体化、高标准农田、土地整理等项目建设。争创全国主要农作物生产全程机械化示范县。刷新美丽乡村颜值。优化村庄布局，重塑生态空间，保护好乡村特色风貌。持续开展农村人居环境整治三年行动，改造农村旱厕322户，生活垃圾无害化处理率98%以上。新建美丽乡村示范村20个。全面完成农村饮水安全两年攻坚任务。扎实推进“四好农村路”建设，新改建通村和穿村公路80公里。整修台兰路，解决沿线群众出行难题。深入实施乡村记忆工程，保护好古桥、古井、古建筑，留住乡村文化记忆。持续加强乡风文明建设，推进移风易俗，努力让乡风民风美起来。拓宽农民增收途径。稳步推进农村集体产权制度改革，开展农村“房地一体”不动产登记。统筹整合涉农资金，大力推广“鲁担·惠农贷”，完善“农地”抵押贷款模式，撬动社会资本参与乡村振兴。开展村级集体经济三年增收再行动，培育一批经济强村，全面消除集体经济年收入5万元以下的村。实施“农村电商富民”工程，新增来料加工和电商企业10个。推进乡村人才培育计划，健全新型职业农民培养体系，培育一批“绿领”，激活“一池春水”。 （七）坚持以决战决胜的姿态，夺取三大攻坚战“新胜利”。把打赢“三大攻坚战”作为重大政治任务，尽锐出战，精准发力，交出合格历史答卷。坚决巩固脱贫成果。不断提升产业扶贫质量，围绕乡村旅游、农村电商、苗木花卉、来料加工等特色产业，培育扶贫产业基地6个。加强贫困人口动态管理，巩固精准扶贫成果，确保已脱贫群众稳定脱贫不返贫。注重扶贫与扶智、扶志相结合，进一步激发脱贫致富内生动力。开展遍访贫困对象行动，精准落实一揽子扶贫政策，兜牢贫困户脱贫底线，确保所有贫困人口一道迈入全面小康社会。持续优化生态环境。坚持污染防治工作方向不变、力度不减，坚守阵地，巩固成果。打赢蓝天保卫战。深入开展大气污染综合整治，抓好大气污染源“千人帮扶行动”反馈问题整改。强化工业企业、道路交通、建筑扬尘、餐饮油烟、散煤治理、秸秆禁烧等领域协同共治，加大城区烟花爆竹禁燃禁放力度，确保各类污染物浓度持续下降。实施重点企业污染监测与远程视频监控项目，实现科技治污、精准治污，让“蓝天白云、繁星闪烁”成为常态。打好碧水保卫战。扎实推进“河长制”“湖长制”，持续开展“河湖清违清障”行动，维护河湖生态环境。加强地下水资源保护，整治工业企业自备井。实施大沙河及分洪道上游综合治理、环城湿地水系生态修复、月河湾人工湿地工程，打造30公里沿运生态走廊，彰显江北水乡特色。推进净土保卫战。严控土壤污染源头，促进土地利用与土壤环境保护协调发展。深入开展国土绿化行动，全面落实“林长制”，新增造林1万亩。建成省级森林城市。守护好山体资源。深入实施山区生态环境综合治理三年攻坚行动，建成绿色矿山4个。持续推进“山长制”，加强山体保护与修复，严厉打击破坏山体资源行为。着力防范重大风险。认真落实稳金融、防风险的各项任务，健全金融风险监测防控体系，开展金融风险隐患排查，严厉打击违法行为，持续优化区域金融生态环境。坚持“去存量、控增量”，积极化解政府隐性债务，严控新增政府债务。健全国有企业债务风险防控体系，规范举债行为。 （八）坚持以人民为中心的发展思想，努力满足美好生活“新向往”。紧紧围绕新代人民群众对美好生活的向往，保民生、兜底线、促和谐，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。扎实做好民生工作。始终把就业摆在突出位置，统筹做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业服务，城镇新增就业3500人以上。开展就业创业培训，营造“双创”浓厚氛围，让群众都能通过自身奋斗过上美好生活。实施全民参保计划，推进城乡医疗保险、养老保险提标扩面。提高最低生活保障、特困保障补贴标准，确保各类补贴应发尽发。推进公办养老机构改革，完善养老服务体系，新增护理型床位500张。新建农村幸福院和社区日间照料中心4个。依托养老信息平台，推广“间银行”互助养老模式，打造智慧化社区居家养老服务体系。创办人民满意教育。启用古城北园学校、泥沟镇赵庄小学、张山子镇中心幼儿园，新增学位3300个。实施区职业中专综合高中试点，启动枣庄二中续建和区实验小学、林桥小学改扩建工程，预增学位5240个。实施学前教育三年行动提升工程，新改扩建幼儿园12所。创建县域义务教育优质均衡区，全面提升教育教学质量，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。大力发展社会事业。实施区妇幼保健机构标准化建设，建成涧头集、马兰屯、邳庄卫生院医养结合康复中心，新增县级示范标准村卫生室10所。以健康城市建设为抓手，深化医疗、医保、医药关键领域改革，加快医共体建设，推进分级诊疗服务。建成台儿庄区融媒体中心，打造区域主流舆论阵地和信息服务平台。完善公共文化服务体系，建成区工人文化宫，改造农家书屋25个。持续开展送戏下乡、公益电影放映等文化惠民活动。完善社区“十分钟健身圈”，实施农民体育健身工程。办好台儿庄区第十届全民健身运动会。加强和创新社会治理。深化平安台儿庄建设，构建基层社会治理“一张网”服务管理体系。持续开展扫黑除恶专项斗争，全力推进“雪亮工程”，提升社会治安防控能力。加大信访积案化解力度，依法分类处理信访诉求。深入开展“七五”普法依法治理，全面推行依法治区。严格落实安全生产责任制，深化网格化实名制监管，推进安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设，确保安全生产形势持续稳定。加快区级应急指挥中心平台建设，构建统一指挥、协调有序、反应迅速的应急指挥体系。加强食品药品安全监管，争创省级食品安全先进区。巩固双拥创建成果，深化军民融合发展。做好第七次全国人口普查工作。加强前瞻性、战略性问题研究，编制好“十四五”规划纲要。 三、建设人民满意的服务型政府落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化，更好地为全区人民服务。旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设贯穿政府工作各领域、全过程，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实中央和省委、市委决策部署，坚决维护区委在推动台儿庄发展中总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保政令畅通、令行禁止。自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。规范履职强法治。严格遵守宪法和法律，坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。认真执行《区政府工作规则》，科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大、政协和社会各界监督，广泛听取意见建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受党内监督、监察监督，积极配合党委巡视巡察。扎实开展审计监督，加强统计执法监督。全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。勇于担当抓落实。全面提升政府系统人员的专业素养，锤炼过硬本领，加快形成与岗位相匹配的政治素质、理论功底、工作能力。坚持“干字当头”，聚焦“重点工作攻坚年”活动，完善“一线抓落实”工作机制，不做表面文章，不说大话空话，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，确保重大工程、重点项目、重大事项落地落实。建立健全责任清晰的清单机制、奖勤罚懒的考核激励机制、常态长效的追责问责机制，激励广大干部实干担当、主动作为。廉洁从政葆本色。以永远在路上的执着，抓好政府系统党风廉政建设。深化源头治理，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。盯紧重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集部门的监督。强化预算刚性约束，压减一般性支出，勤俭办一切事业。持续整治群众身边腐败和作风问题，深入开展漠视侵害群众利益问题专项整治。运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。加强纪律教育，引导党员干部坚定理想信念，强化宗旨意识，永葆清正廉洁的政治本色。各位代表，大河行舟、奋楫者先，只有奋斗才能争取主动，只有发展才能赢得尊严。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共台儿庄区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勤奋务实、创新发展，奋力开启自然生态活力、宜居宜业宜游台儿庄建设的新征程。

  2025-07-08

• 【巨野县招商】2019年巨野县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月24日在巨野县第十八届人民代表大会第三次会议上  县人民政府县长王东  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。   一、2018年工作回顾  过去的一年，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大精神，全面落实中央和省市决策部署，着力加快新旧动能转换，扎实推动高质量发展，较好地完成了十八届人大二次会议确定的各项目标任务。  一年来，我们始终坚持发展要务，提速增效，经济实力明显增强。预计全年实现地区生产总值325.1亿元，可比增长8.1%;一般公共预算收入达到26.4亿元，增长11.5%，总量居全市第二位;签约过亿元项目63个，总投资291亿元;在建亿元以上项目60个;18个省市重点项目按计划顺利推进。实现社会消费品零售总额181.5亿元，增长10%;金融机构存贷款余额达到401.9亿元、215.2亿元，分别增长10.1%、10.7%;城乡居民人均可支配收入达到27057元、12999元,分别增长8.7%、9%。先后荣获山东省全国“两会”安保维稳先进县、第三届文化强省建设先进县、全省“四好农村路”示范县、全省农村饮水安全示范县、全省第二批农产品质量安全县等称号。  一年来，我们始终坚持产业转型，统筹推进，动能转换明显提速。聚焦重点产业，全面实施新旧动能转换“十大工程”，三次产业比调整为9.1︰52.9︰38，三产占比提高0.8个百分点，产业结构更加优化。工业经济提档升级。预计规模以上工业主营业务收入增长12.6%;工业用电量18.7亿千瓦时，增长25.4%，增幅全市第一;新增纳税过千万元工业企业2家、达到10家。实施重点产业倍增计划，高端化工、玻璃科技产业链进一步延伸，生物医药、机电设备制造、新能源新材料、现代农副产品加工等重点产业提质增效。铁雄新沙成为全县首家主营业务收入过百亿的企业;花冠集团进入全省白酒行业三强，并荣获第五届“菏泽市市长质量奖”。巨野化工产业园第一批通过省政府批准认定。科技创新支撑不断增强，新增国家级高新技术企业5家、省级以上科技创新平台6家，争取省级新旧动能转换科技重大专项3个、省级科技计划项目12个、省级农科驿站3家，数量均居全市第一。24家企业入选国家科技型中小企业库。人才引进取得新进展，引进了国家“万人计划”专家房倚天、省“泰山领军人才”王振平等高层次人才，铁雄新沙与浙江大学教授岑可法院士合作建立院士工作站，全县院士工作站达到3个。新增国家地理标志证明商标2个、马德里国际注册商标3个。现代农业快速发展。粮食生产喜获丰收。四大现代农业产业园区建设初见成效，新增独山镇省级现代农业科技园区1家;新增流转土地7.5万亩，培育市级以上农业产业化龙头企业5家，其中省级3家;新建为农服务中心3处;新增家庭农场26个、专业大户375个;新增“三品一标”产品20个，培育市级以上“一村一品”示范村3个。太平镇被评为市级木艺小镇，独山镇被评为市级生态养殖小镇，万丰镇阚店村被评为国家级“一村一品”示范村。农业综合机械化水平达到85.2%，成功创建全省“平安农机”示范县。服务业发展增量提质。正佳商业广场、佳和天悦店等项目竣工运营。加快推动文旅融合，对金山旅游区进行整体规划设计，金山文旅小镇启动建设，并获批山东省第二批服务业特色小镇称号;书画产业破茧成蝶，巨幅工笔牡丹画《花开盛世》《锦绣**》“绽放”上海合作组织青岛峰会和上海首届国际进口博览会，提高了巨野知名度，成为我县一张靓丽名片。新增电商企业205家、网店1820家，建成淘宝镇2个、淘宝村10个。  一年来，我们始终坚持规划引领，协调发展，城乡建设明显加快。启动了新一轮城市总体规划修编，编制完成城乡一体空间战略规划和县域乡村建设规划。德上高速、省道德商线巨野段和新万福河航道复航工程顺利推进，鲁南高铁巨野段全线完成丈量评估;新修改造外环绕城线、麒麟大道、新华路等6条城区道路，铺设雨污管网32公里。新建110千伏苏南变电站，建设中低压配网线路720公里，省定贫困村实现电网改造升级全覆盖。实施了玉山路等3个片区棚户区改造，完成了南关、老王庄等5个片区安置工作。加强城市精细化管理，市容市貌明显提升，省级卫生县城顺利通过复审。加强镇村规划建设管理，村庄建设更加规范有序;结合压煤村庄搬迁、土地增减挂钩，实施了15个新型农村社区建设，龙堌镇、田桥镇获批为市“两新”融合发展试点镇。开展了乡村振兴“百村示范、千村整治”集中活动，推行保洁市场化运作模式，美丽乡村覆盖面达到50%;全面落实“路长制”，加强路域环境综合治理，路域环境明显改善;完成农村危房改造463户、改厕4.1万户，全市城乡环卫一体化和农村改厕工作现场会在我县召开。万丰镇被评为省级文明镇，柳林镇、独山镇被评为市级文明镇;独山镇、万丰镇顺河村和柳林镇榆园村被评为省级美丽宜居村镇;核桃园镇前王庄村荣获第七批中国历史文化名村称号，并列入山东省第一批美丽村居建设试点。   一年来，我们始终坚持生态优先，铁腕治污，环境质量明显改善。以中央和省环保督察“回头看”为契机，强力整治环境突出问题，生态环境质量持续改善。城南污水处理厂主体工程基本完工，环保智慧监控平台建成投用。被确定为全省唯一的全国污染源普查试点县，普查试点工作稳步推进。实施气代煤、电代煤7032户，在全市率先完成改造任务，受到市政府通报表扬。开展了省级森林城市创建工作，流转土地2.7万亩，完成道路绿化220公里，新增造林面积2.9万亩，创建省级森林村居6个。空气质量四项主要污染物均完成改善目标，空气优良天数226天，优良率61.9%;PM2.5、PM10浓度均值创有记录以来最好水平。实施“一河一策”专项治理，扎实推进巡河护河常态化，水环境质量持续改善。  一年来，我们始终坚持以人为本，加大投入，社会事业明显进步。民生支出37.2亿元，占一般公共预算支出的83.4%，高于全市平均水平3.4个百分点。严格落实脱贫攻坚责任，实施精准扶贫精准脱贫，省扶贫工作重点村全部“摘帽”，10949名贫困人口全部实现脱贫，减贫计划完成率达到100%，基本完成了脱贫攻坚任务。实施积极的就业政策，实现城镇新增就业12270人，城镇登记失业率控制在3.1%。新增返乡创业人员6362人，返乡创办经济实体2651个。积极解决城镇“大班额”问题，投资4.8亿元，新建改扩建城区学校11所、镇村学校41所;农村教师周转宿舍实现镇级全覆盖;招聘教师410名，教师结构进一步优化。县博物馆正式开馆，档案馆建设完工。强化基层公共文化服务，村级综合性文化服务中心实现全覆盖。完成送戏下乡650余场，送电影下乡7000余场。累计发放各类救助资金1.05亿元，救助困难群众4万余人次。农村低保年保障标准提高到3800元，超过了国家和省扶贫标准线。全面实行基本殡葬服务减免政策，建成村级公益性公墓(骨灰堂)54处;县级公益性公墓和县殡仪服务中心启动建设;枫叶正红养老项目、综合社会福利中心进展顺利。县残疾人康复中心建成投入使用，残疾人事业走在全市前列，被评为全市唯一的山东省残疾人文化体育建设示范县。县医院新院区建设按计划加快推进，中医院通过二甲复审，招聘医务人员110名，医养结合工作位居全市前列。新建改建农村公路533.5公里，在全市率先实现城乡公交一体化;全省交通运输系统文明行业创建工作现场经验交流会、全市“四好农村路”现场会在我县召开，县乡主干道优质通达程度和城乡公交一体化工作进入全国先进行列。*开展扫黑除恶专项斗争，保持严打高压态势，县公安局被评为全省扫黑除恶专项斗争先进集体;加强社会治安防控体系建设，扎实做好矛盾纠纷排查化解工作，从源头上预防案事件的发生，社会更加和谐，群众安全感居全省前列。开展防范化解金融风险百日攻坚行动，依法严厉打击恶意逃废债务行为，金融生态环境得到改善。安全生产形势持续稳定;启动了省级食品安全先进县创建工作，食品药品安全和质量监管不断加强。*开展普法宣传教育活动，顺利通过省“七五”普法中期验收;第三次全国农业普查受到省农普办表彰，第四次全国经济普查顺利推进，统计工作保持全省先进行列;县广播电视台标准化建设通过省级复核验收，广电外宣工作稳居全省第一方阵。国防动员机制高效运转，兵员征集、双拥共建走在全市前列;妇女儿童、民族宗教、外事侨务、防震减灾、邮政通讯、老龄、气象、人防、物价、对台、史志等各项社会事业取得新的成效。  一年来，我们始终坚持务实高效，担当实干，自身建设明显加强。认真贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。法治政府建设持续推进，制定完善《政府工作规则》《政府常务会议工作规则》，依法行政和民主决策水平进一步提高。不断深化“放管服”改革，加强“双随机一公开”监管，强力推进“一次办好”改革，政府服务效能持续提升。加强政府投资项目审计监督，节约财政资金6378万元。建立健全考核激励和容错纠错机制，不断深化“庸懒散”治理，营造了崇尚实干、勇于作为、敢于担当的政务生态。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议39件、政协提案102件，办结率100%。持续扎紧制度笼子，不断完善财政资金、项目资金、“三公”经费管理，权力运行更加阳光透明。   各位代表!过去的一年，面对经济下行压力加大的严峻挑战，面对急难繁重的发展任务，我们攻坚克难，昂扬奋进，巨野的变化有目共睹，巨野的发展振奋人心!这一切，得益于县委的科学决策和正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的大力支持和有效监督，更凝聚着全县人民的聪明智慧和辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有为巨野建设发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意!  在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：转型升级步伐不够快，新旧动能转换不够有力;在招商引资上，思想解放程度不高，理念有待创新;储备、落地的大项目、好项目偏少，中间梯队企业和高成长性企业不多，发展环境还需进一步优化;农村基础设施建设仍有诸多欠账，城乡统筹发展有待加强;教育、医疗、交通等公共服务能力还有待进一步提升;生态建设和环境保护压力较大，治理成效与群众期盼尚有差距;防范化解金融风险任务依然艰巨;安全生产领域仍存在薄弱环节;有些部门及工作人员担当意识不强，工作推诿扯皮，效能低下;不作为、慢作为、乱作为的现象还时有发生;形式主义、官僚主义在不同程度上依然存在。对这些问题，我们将采取有力措施加以解决。   二、2019年工作安排  今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，*贯彻落实习近平总书记视察山东、视察菏泽重要讲话、重要指示批示精神，全面贯彻中央和省市决策部署，牢固树立新发展理念，加快推进新旧动能转换重大工程，*实施工业强县发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。  今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右;一般公共预算收入增长10%左右;规模以上固定资产投资增长8.5%左右;社会消费品零售总额增长8.5%左右;进出口总额平稳增长;城乡居民人均可支配收入增长8.5%、9%左右;城镇登记失业率控制在3.4%以内。全面完成上级下达的各项约束性指标。  围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作。   （一）招大引强，项目推动，加快动能转换。把“双招双引”和项目建设作为全局性、根本性、关键性的工作，作为推动高质量发展的重要法宝，摆在更加重要的位置，进一步营造“双招双引”的浓厚氛围，为新旧动能转换夯实后劲支撑。  聚力聚焦“双招双引”。进一步解放思想，创新招商理念，以招大引外、招新引高为主攻方向，以更加科学有效的方式推进招商引资。完善招商引资政策，加大考核奖惩力度，重奖招商引资功臣，充分调动党员干部和全社会招商的积极性，汇聚招商引资强大合力。创新招商方式，灵活运用园区招商、产业链招商、以商招商、委托招商等方式，提高招商实效。立足我县区位、资源、产业优势，围绕“大、高、新、特”项目，盯紧京津冀、长三角、珠三角等重点区域，瞄准世界500强、中国500强及行业领军企业，组织开展系列专题招商活动，提高招商成功率，力争年内落地投资过亿元项目30个以上，过10亿元项目2个以上。强化人才第一资源意识，完善人才引进政策，加大招才引智力度，建立重点企事业单位人才需求信息库，建好用好招才引智工作站，深化与高等院校和科研院所的战略合作，落实好各项人才政策，全年引进各类人才1300人以上。  强力推进项目建设。重点抓好万福矿井、天运新能源、巨丰新能源焦炉煤气综合利用、宝舜化工精蒽咔唑、粗酚精制等重点在建项目建设，争取尽快竣工投产达效。加强重点项目储备，强化签约项目跟踪督导，加紧完善各类手续，着力破解要素制约，确保尽早开工建设一批“四新”“四化”项目。积极拓展融资渠道，设立产业发展基金，撬动更多社会资本参与我县建设。健全推进体制，严格督查考核，强化领导包保、跟踪问效，确保重点项目建设顺利推进。  促进三产高端发展。加快编制商贸物流业发展规划，积极推进港口物流产业园、康巨物流产业园等项目建设，提升服务功能，推动商贸物流业提档升级。大力发展以医养结合为重点的健康服务业，积极推动枫叶正红、富鲁养老服务中心建设。大力发展书画产业，进一步壮大产业规模，提升品牌价值;编制全域旅游发展规划，加快金山文旅特色小镇、龙美湿地公园等重点项目建设，提升文化旅游产业发展质量。持续推动电子商务加快发展，年内电商交易额突破160亿元，增长30%以上。    （二）培育产业，创新引领，推进工业强县。把发展经济的着力点放在发展实体经济上、放在培育重点产业上，推动传统产业提质增效、新兴产业规模膨胀。  培育壮大重点产业。瞄准高端化、智能化、绿色化方向，改造提升传统优势产业，实施补链、强链、延链工程，进一步做大铁雄新沙、巨铭能源、巨润建材、宝舜化工等骨干企业，推进高端化工、玻璃科技产业做优做强。围绕现有产业基础，培育壮大机电设备制造、生物医药、现代农副产品加工、新能源新材料等产业，促进产业集群发展。*实施“潜力企业培强”工程，全面落实省市支持民营经济发展的意见，筛选20家有发展潜力的企业，一企一策，重点扶持，努力培育一批科技型、创新型企业。力争新增规模以上工业企业7家，培育主营业务收入过20亿元企业1家、过10亿元企业1家;新增纳税过千万元工业企业2家、达到12家。支持鼓励建筑企业走出去发展，拓展市场空间，推进建筑业做大做强。积极推进规模企业规范化公司制改制，鼓励企业挂牌上市，新增区域性股权交易市场挂牌企业5家。继续实施企业家培育计划，加强对企业家的关爱和保护，让他们在社会上有地位、政治上有荣誉、事业上有保障。  坚持创新驱动引领。把创新作为引领发展的第一动力，充分发挥企业科技创新、研发和成果转化的主体作用;加快院士工作站、工程技术研究中心等科技创新服务平台建设，力争通过省级认定2家以上;加强行业“专精特新”企业培育，全年新增高新技术企业5家，引进2项以上国家级科技成果在巨野转化。弘扬“工匠精神”，加强品牌建设，力争全年新增中国驰名商标1件、山东名牌1件、马德里商标3件。  提升园区承载能力。高标准编制园区规划，上半年完成化工园区、新经济产业园的规划和环评编制工作，优化产业功能布局。进一步抓好园区基础设施建设，满足多样化功能需求。着力完善园区道路管网、供电供水、供热供气、污水处理等基础设施，建立能源综合服务体系，降低企业用能成本，提升园区承载能力。牢固树立亩产论英雄的理念，强化对投资强度、亩均收益的硬约束;加大化工企业整合重组力度，促进企业集中集约发展;严格项目落地审查，提高园区准入条件，坚决拒绝不符合环保要求的项目落地，坚决淘汰不符合国家标准的落后产能，努力打造绿色循环经济产业园区。   （三）拓展空间，完善配套，提升城市形象。坚持以人为核心的发展理念，突出规划引领、功能配套和管理提升，着力优化空间、完善功能、丰富内涵，打造“路畅、水秀、景靓”宜居宜业新巨野。  加强城市规划管理。积极推进总体规划修编，明确济枣菏区域次中心城市发展定位。高标准完成北部高铁新区城市设计，进一步拓展城市发展空间。统筹做好教育、文化、体育、养老、绿地、停车场等设施规划布局，着力完善城市功能。充分发挥规划引领作用，强化规划刚性约束，严格执行各项规划，努力把蓝图变为现实。  完善城市配套功能。加快重大交通项目建设，外环绕城线、省道德商线巨野段及玉山路中修工程年内全面竣工通车，鲁南高铁和德上高速巨野段、日兰高速巨野段改扩建工程、新万福河航道复航等重点工程加快建设，构建公铁水一体化交通新格局。新建改造光明路、文庙路西段等城区道路，提高畅通水平。规划建设洙水河公园一期、二期绿道，升级改造紫薇广场，实施会盟路、文昌路、凤台路、青年路景观提升，让城市更加美丽宜居。加快推进城西换热站、田桥污水处理厂、城北污水处理厂建设，增强城市综合承载能力。加快凤台路、张菜园等片区安置房建设，尽快让群众搬新家、住新房。进一步优化土地供应，改善住房结构，促进房地产市场平稳健康发展。  提升城市管理水平。立足群众所需、所盼、所求，以先进理念、现代手段精细化做好城市管理。*开展市容市貌综合整治，强力推进交通秩序整治、违法建设管控、餐饮油烟治理、渣土运输管理等专项行动;对重点道路两侧建筑立面实施美化、亮化，提升城市形象。加强市政设施维护及广场、公园、绿地管理，为广大群众营造干净整洁、舒适有序的生活环境。增加机械化清扫覆盖面积，主次干道机扫率达到90%以上。推动小区物业服务星级标准和信用等级评定工作，培育和树立一批群众满意的物业服务品牌。推进公安、城管等部门资源整合、信息共享，加快建设智慧城市。    （四）深化融合，精准发力，推动乡村振兴。编制乡村振兴战略规划，夯实产业振兴基础，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。  加快发展现代农业。积极推进四大现代农业产业园区和29个特色园区建设，集聚土地、资本、科技、人才、信息等要素，形成产加销、贸工农一体化的农业全产业链。深化农村土地制度改革，大力推进土地集约化、规模化经营，土地流转率、托管率分别达到35%、30%。加大农业项目招商引资力度，推进农产品精深加工和特色加工，积极发展农业“新六产”，新增市级以上龙头企业3家以上。大力培育新型农业经营主体，新增市级以上合作社15个、“一村一品”示范村镇5个。继续深化供销社综合改革，新增为农服务中心4处。围绕主导产业，擦亮农业品牌，新增“三品一标”认证10个，培育省级以上知名品牌或区域公用品牌2个。认真落实粮食安全责任制，抓好粮食生产，确保粮食安全。加快农业机械化和农机装备产业升级，积极创建全国“平安农机”示范县。全面完成农村集体产权制度改革，进一步规范“三权分置”，壮大农村集体经济，保障农民财产权益。  推进美丽乡村建设。强化乡村规划引领，规范乡村建设管理;依托压煤村庄搬迁、土地增减挂钩，整合各种涉农资金，推进“两新”融合发展，提升村镇发展水平。坚持因地制宜、稳步推进的原则，建设符合现阶段发展实际、群众满意的美丽乡村;年内打造5个以上省级美丽乡村，每个乡镇至少打造1处示范片区，全县重点打造2个以上市级示范片区。深化农村“七改”工程，*推进农村人居环境综合整治三年行动;着力加快257个省扶贫工作重点村基础设施建设，改善村容村貌。实施配农网建设工程115项，推动城乡电网高质量均衡发展。*推进省级森林城市创建，新增造林面积3万亩以上，新增森林乡镇3个、森林村居43个。深化路域环境综合治理，进一步完善“路长制”，打造“畅、安、洁、绿、美”的路域环境。  巩固脱贫攻坚成果。坚持把脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接融合，完善长效机制，强化政策支持，巩固贫困人口“三保障”水平。深化产业扶贫，建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地;推进“扶贫车间”转型升级，逐步把扶贫车间建设成“发展车间”“致富车间”。注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众自我发展的内生动力，推动贫困群众由稳定脱贫向逐步致富转变。   （五）守住底线，重点攻坚，推动持续发展。牢固树立底线思维、红线意识，健全完善工作机制，集中打好攻坚战，努力推动经济有质量、有效益、可持续发展。  加强生态环境保护。坚持问题导向，坚决抓好环境突出问题整改落实。加强大气污染防治，狠抓燃煤、工业、扬尘等重点领域污染治理，确保完成空气质量改善目标任务。加大水污染防治力度，深化落实“河长制”“湖长制”，完善河道巡查管理长效机制;加大环保基础设施投入，提高污水处理能力，确保主要河流水质稳定达标。加强农村面源污染防治，持续改善土壤环境质量。开展“清废”行动，严厉打击固体废物、危险废物非法处置行为，坚决遏制环境污染事故发生。对青龙山等废旧矿山实施治理，消除地质灾害隐患，逐步恢复区域生态环境。健全环境监管网格化体系，强化追责问责，落实环保监管责任;加大环保执法力度，坚持以零容忍的态度严厉打击环境违法行为，绝不以破坏环境、牺牲子孙后代利益为代价，换取一时一地的发展!  守好金融安全底线。健全金融风险防范化解机制，大力实施破圈断链工程，防范化解企业资金链、担保圈风险。持续加强金融监管，加大风险隐患排查力度，严厉打击恶意逃废银行债务行为;加快构建诚信体系，健全信用监督和失信惩戒机制，加大对失信被执行人的惩戒力度，让失信者名誉扫地、寸步难行，付出高昂代价。加大金融机构支持实体经济力度，强化政银企对接，解决好企业融资难、融资贵的问题。  强化安全生产管理。牢固树立安全发展理念，加强应急管理工作，完善安全生产责任制，扎实推进风险分级管控和隐患排查双重预防体系建设。继续采取我县探索总结出来的“专家+观摩+讲评”安全监管模式，加大重点行业领域安全隐患排查和整治力度;严格落实企业安全生产主体责任，坚决遏制较大及以上生产安全事故。加强安全文化宣传教育，加快安全教育体验基地和安全文化主题广场建设，全面普及安全知识，确保安全生产形势持续稳定。*推进省级食品安全先进县创建工作，大力开展食品安全专项整治，让人民群众买得放心、吃得安心。   坚持依法依规用地。持续强化土地保障，年内完成土地增减挂钩2000亩;开展低效闲置土地综合整治活动，加大僵尸企业盘活力度，盘活土地1600亩以上;鼓励建设多层厂房，提高土地节约集约利用水平。不断完善土地执法工作长效机制，加大巡查制止和处罚力度，对乱搭乱建行为坚决依法严惩，做到提前防范、及时发现、有效制止，坚决守住耕地保护红线。   （六）强化保障，共建共享，提高幸福指数。坚持量力而行、尽力而为，多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。  提高公共服务水平。坚持教育优先发展，进一步加大投入，新建一批中小学校和幼儿园，着力解决城镇“大班额”问题;积极推进城区中小学集中供暖工作，进一步改善办学条件。加大高中学校建设力度，逐步普及高中教育;支持职业教育健康发展，鼓励社会力量办学;加强教师队伍建设，公开招聘教师410名，职称评定向农村教师倾斜，鼓励青年教师扎根农村任教。大力实施文化惠民工程，推进文体基础设施建设，开展送文化下乡、进校园、进敬老院等文体活动，营造健康向上的社会文化氛围;持续开展全民健身活动，推动全民健身常态化。全面落实市委、市政府《加强基层医疗卫生事业发展12条意见》，加快推进基层医疗卫生机构标准化建设，对乡镇卫生院分步实施提升改造。深化公立医院改革，全力推进县医院新院区建设，启动中医院二期和县精神卫生防治中心项目。完善居家养老服务体系，建成2个以上示范性社区居家养老服务中心。  强化社会保障能力。认真落实困难家庭儿童、老年人、残疾人福利制度，健全农村留守儿童、老年人关爱服务体系。大力推进创业就业，实现新增城镇就业1.5万人以上;全面落实创业补贴等扶持政策，发放创业担保贷款8000万元以上;建好用好返乡服务站，实施好“归雁兴菏”计划，吸引更多的在外人员返乡创业。积极推进乡镇敬老院管理体制改革，加强规范化管理，提高服务水平。  维护社会和谐稳定。持续推进平安巨野建设，*开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，让老百姓获得更多的安全感、幸福感。坚持群防群治，深化“雪亮工程”应用，构建智能化、立体化社会治安防控体系。加大矛盾纠纷排查化解力度，改进信访工作，及时防范化解社会矛盾和风险隐患。持续巩固移风易俗成效，营造文明和谐乡风。严格落实各项政策，维护退役军人合法权益。  扎实办好民生实事。1.投资6亿元新建改扩建城区学校6所、农村学校20所、幼儿园14所。2.投资7600万元实施城区道路新建和提升工程。3.投资1.2亿元建设村级公路200公里。4.投资7000万元改扩建龙堌中心卫生院、凤凰社区卫生服务中心等8家基层卫生医疗机构。5.投资2.7亿元实施农村电网提升工程。6.投资4000万元实施平安智能化建设工程。7.投资1000万元建设10座城区垃圾中转站、10座公厕。8.启动第二水厂建设。9.改造农村危桥21座。10.新建1处镇级综合性文体服务中心、50处村级文体广场。  各位代表，群众的事情无小事。我们将时刻把群众的安危冷暖放在心上，把民生实事牢牢抓在手上，扎扎实实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大群众真切感受到年年都有新变化、一年更比一年好!   三、加强政府自身建设  各位代表!面对新的发展机遇、新的发展要求，我们将不断增强服务本领，提高行政效能，始终为事业担当，为人民尽责，建设人民更放心、更满意、更信赖的政府。   （一）忠诚为政，依法履职。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护和服从以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，精准高效地把上级党委政府及县委各项决策落到实处。加强法治政府建设，视法律为生命，尊崇法律，敬畏法律，依法全面履行政府职能，推进科学民主依法决策。加强政务公开和政府信息公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会舆论监督。全面完成县乡政府机构改革任务，构建系统完备、科学规范、运行高效的行政体系。   （二）提升效能，优化环境。持续推进“放管服”改革，进一步转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式;全力推行审批服务便民化，实现政务服务事项统一在山东政务服务网办理。不断扩大“一次办好”范围，持续开展“减证便民”行动，严格落实“限时办结”制度，努力打造行政审批最少、流程最优、服务最好的政务环境。进一步提高为企业服务的能力和水平，设立“企业宁静日”，当好服务企业的“店小二”，解决好企业“围墙外的事”，让企业轻装上阵;对破坏发展环境的行为，发现一起、查处一起，坚决让破坏发展环境的人付出代价;全力构建“亲”“清”新型政商关系，营造企业发展我发展、巨野繁荣我光荣的良好氛围。    （三）实干担当，高效落实。按照省委、省政府“工作落实年”的要求，提高抓落实的本领，增强落细落小落地落实能力，以钉钉子的精神做实做细做好政府各项工作。强化督查督办，加大监督问责力度，推动各项决策部署不折不扣落实到位。进一步提升政府工作人员专业素养和能力，打造高素质干部队伍;落实容错纠错办法，让有为者有位，为担当者担当，进一步激发干部干事创业的热情和动力。   （四）转变作风，廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续加强政府系统廉政建设，强化制度约束，不能让一个同志掉队;主动接受纪检监察监督，加强审计监督，狠抓源头治理，严肃查处侵害群众利益行为。进一步提高财政资金配置效率和使用效益，牢固树立过紧日子的思想，严控“三公”经费预算，该减的支出一定减下来，一般性支出压减5%以上。持之以恒抓好中央八项规定精神落实，坚决纠正形式主义、官僚主义，防止“四风”问题反弹，营造干净清爽的政治生态。  心中有梦想，行动才会有力量。各位代表，过去皆为序章，未来无限希望。新的一年，蓝图已定、目标已清、任务已明，关键在于抓落实，关键在于干。政府全体上下必须核心、一心、同心，一体作战。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，上下同欲对标干，突出重点精准干，撸起袖子加油干，扑下**务实干，干出巨野新环境，干出巨野新风气，干出巨野新明天!  名词解释  1.新旧动能转换十大工程：指我县2018年确定的产业倍增工程、科技创新工程、园区升级工程、资本助力工程、立体交通工程、城市提升工程、乡村振兴工程、生态优化工程、全民创业工程、民生改善工程。  2.四大现代农业产业园区：指龙麟现代农业产业园、金山·农业旅游园、万福休闲农业示范园、特色种植产业示范园。  3.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。  4.两新融合发展：指新型农村社区和新型小城镇建设融合发展。  5.放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。  6.双随机、一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。  7.双招双引：指招商引资、招才引智。  8.四新、四化：四新指新技术、新产业、新业态、新模式;四化指产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。  9.工匠精神：指工匠对于自己的产品精雕细琢、精益求精的精神理念。  10.新六产：指一产的一份收入,经过二产加工增值为两份收入，再通过三产的营销服务形成三倍收益,综合起来是六份收入,产生乘数效益。新六产的本质是一二三产业融合发展，它拉长农民增收链,是农业产业化的升级版。  11.三权分置：指所有权、承包权、经营权三权分置。  12.七改：指改路，改电，改校，改房，改厕，改水，改暖。  13.三保障：指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。  14.归雁兴菏计划：指在外菏泽人返乡创业、振兴菏泽计划。  15.雪亮工程：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。  16.平安智能化建设工程：指利用先进的技术，实现城市及农村智能管理和运行，让群众出行更方便、人身及财产更安全，城市综合管理更有序，居住生活环境更适宜。

  2025-07-08

• 【沂南县招商】2019年沂南县政府工作报告

  2019年3月17日在沂南县第十七届人民代表大会第三次会议上沂南县人民政府县长孙德士各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、深入贯彻党的十九大精神，宜业宜居宜游沂南建设取得显著进展2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。一年来，面对各种困难风险挑战，在县委的正确领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新旧动能转换重大工程为引领，坚持“三大优先”战略和“四个三”工作抓手，系统推进，创新作为，经济社会发展取得新成效。 （一）面对经济下行压力，攻坚克难，高质量发展实现新突破。完成地区生产总值278.9亿元、增长3.7%;实现一般公共预算收入14.9亿元、增长8.8%;完成规模以上固定资产投资246.4亿元、增长8.1%;实现社会消费品零售总额102.5亿元、增长8%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到34877元、13044元，增长6.9%、7.8%。规模以上工业企业达到322家、比年初增加13家，纳税过百万元企业235家、增加26家，过千万元企业26家、增加5家。万元GDP能耗下降11.7%，空气优良天数增加32天，空气质量综合指数及改善率全市第一。经济发展呈现出稳中有进、质效提升的良好态势。 （二）面对转型升级重任，主动作为，新旧动能转换全面起势。编制《沂南县新旧动能转换重大工程实施方案》，确定“4+3”产业布局，明晰动能转换路径，科学策划项目，7个项目列入省新旧动能转换重大项目库，20个项目列入市级项目库。“一区多园”拓展提升。开发区盘活闲置低效用地805亩，引进和声医疗等项目9个。密胺产业园成为全市第一家获批的专业化工园区。双创科技园开工建设，孵化器、加速器主体工程完成。国家火炬计划沂南电动车产业基地、中国制鞋基地通过复评。“双招双引”成效显著。引建招商项目98个，其中过亿元项目30个，到位市外资金55亿元。在深圳、大连、杭州设立招才引智工作站，引进院士4人、带资金带技术带项目人才80人。实施重点项目“百日会战”，沂和羽绒、鲁磁电子等一批项目开工建设，中地牧业、莱士敦等一批“四新”项目签约落地，促成三业成与皇上皇、太合食品与柳桥集团合作。工业攻坚释放动能。深入落实“工业八条”，厚植特色产业优势，向5个项目注入产业引导基金8300万元，为20家企业提供转贷基金3.34亿元，为30家企业完善不动产手续，新增融资能力6.8亿元。实施技改项目74个，袆禾科技高铁修补材料填补国内空白并实现批量化生产，新增院士工作站2家，省级创新平台10家、市级13家，20项企业自主研发成果获评省级技术创新项目。创新驱动不断加强，新动能不断积蓄。 （三）面对齐鲁样板沂蒙高地要求，创新探索，乡村振兴战略稳步开局。田园综合体建设引领区域化突破。朱家林落地法国安德鲁食品、沂蒙大妮、乡伴文旅等项目21个，在全国率先发布4项地方标准，被确定为“国家田园综合体标准化建设示范平台”，获评全市新旧动能转换十大好项目。文化旅游、美丽乡村建设推动全域化提升。全县A级景区发展到23家，沂蒙红嫂旅游区获评“中国研学旅行教育实践示范基地”，竹泉村入选“全省精品旅游示范基地”。改造农村无害化厕所4万户，创建市级美丽乡村示范片区1个、省级示范村4个，铜井镇及后峪子等5个村被列入省乡村振兴“十百千”示范创建工程。培育壮大农业“新六产”。新增省级“新六产”示范主体2家、市级3家，市级以上农业产业化龙头企业达到80家，“三品一标”认证产品达到293个，天津黄瓜研究所沂南分所挂牌成立，沂南黄瓜产业园入选省级现代农业科技园。国家级电子商务进农村示范县建设进展顺利，志华电商物流园完成主体工程，农产品上下行比例提高到3:1。党建引领乡村治理创新。在自然村设立社会治理网格员、集体“三资”管理员、社会事务服务员“三大员”，界定职责边界，整合工作队伍，农村治理网格化逐步做实。2018年，我县获评“全国社会治理创新示范县”“全国农村创业创新典型县”。 （四）面对城乡建设短板，持续加力，呈现大改观快提升态势。《沂南县县城总体规划(2018—2035)》获省政府批复，定位为临沂次中心城市，总建设用地49.4平方公里，纳入“三山两河”，彰显山水生态和红色文化特色，为长远发展提供了战略引领。棚户区改造提速扩面，在北村、潘家庄、前中疃、后中疃等村扫尾清零基础上，迅速转入南村、大白石、马家营3个村，完成1780户拆迁，创造了棚改新速度。国有土地征收成功破题，西山小区完成拆迁1813户，为国有土地房屋征收改造趟出了路子。城市基础设施不断完善，县文体公园完成改造并开放使用，开通金波路西通等市政道路7条，中心城区水系、“四馆一中心”开工建设，完成19个小区雨污分流改造，垃圾焚烧厂主体工程建成，新增集中供暖80万平方米。强力开展拆违治乱，拆除违法建设397万平方米，南寨片区多年违法建设顺利拆除，深得群众支持认同。全民参与创建国家卫生县城，整“十乱”、清卫生、抓规范，城市环境显著改善。实施农村公路三年集中攻坚，改建农村公路280公里，建设大中桥梁22座，省道229改线工程顺利推进，完成中央彩票公益金道路工程64公里，至临沂快速路建成通车，被评为全国“四好农村路”示范县。 （五）面对群众新期待，倾情用力，一批民生实事落地见效。坚持民生优先，民生支出占财政总支出的比重达到85.3%。脱贫攻坚任务基本完成。坚持“产业带动、金融支撑、精准施策、整村提升”，新建扶贫产业项目64个，发放金融扶贫贷款4亿元，开展“脱贫状态”“托底清零”和低保领域问题专项整治，全面落实“两不愁三保障”，125个省定贫困村全部退出，5.5万户9.4万名建档立卡贫困群众实现脱贫。生态保护修复有力有效。开展蓝天、绿水、净土行动，打好大气污染防治攻坚战，落实“河湖长制”，配备巡河员175名，全面开展清河行动“回头看”，拆违、截污、治乱957处，重点河流断面监测全部达标。强力开展“治砂风暴”，累计刑拘91人、追缴非法所得5000多万元。完成袁家口子水库、丹山拦河闸主体工程，森林抚育1.7万亩、绿化荒山1.65万亩，“绿水青山就是金山银山”更加深入人心。教育卫生事业持续发展。投资1.1亿元建设“全面改薄”项目66个、“大班额”项目4处、标准化幼儿园8所，完成化解“超大班额”任务，新一中、县委党校新校、特教新校投入使用，临沂信息工程学校通过省级示范学校验收，基本补齐全学段教育硬件短板，高考成绩稳居全市前列。新建8处乡镇卫生院门诊病房楼，通过公立医院综合改革效果评价考核，被确定为全省“医养结合先行示范县”“慢性病防控示范县”。就业和社会保障得到巩固。积极推动就业创业，新增城镇就业7320人、农村劳动力转移就业11756人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。落实全民参保计划，城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达到98.3%、96.9%。积极做好退役士兵安置和权益保障工作，城市、农村低保标准分别提高到每人每月500元、350元。创新慈善基金募集方式，慈善事业得到快速发展，社会救助体系更加完善。文化影响力不断提高。举办了庆祝改革开放40周年、首届朱家林农民丰收节、第九届诸葛亮文化旅游节、第八届全民健身运动会等活动，老年体协荣获“全国老年体育工作先进单位”。加强意识形态阵地建设，综合性文化服务中心实现行政村全覆盖。深入实施“四德工程”，扎实开展移风易俗、殡葬改革等文明行动，获评“第三届文化强省建设先进县”。 （六）面对工作硬任务，勇于担当，打赢了一场场硬仗。坚决执行上级决策部署，平稳完成三德特钢285万吨粗钢去产能任务。立行立改，高标准办结中央环保督察“回头看”案件63件、省级环保督察案件93件，举一反三，开展矿山企业、畜禽养殖等7个行业专项整治，矿山企业整合到16家，依法依规取缔养殖场棚1440个、“散乱污”106处。坚守安全底线，深入开展扫黑除恶专项斗争、安全生产“大快严”行动、“守护舌尖安全”专项整治，全面防控“非洲猪瘟”，高压“打非治违”，打掉涉恶犯罪集团1个、团伙22个，抓获团伙成员119名，圆满完成全国“两会”、上合组织青岛峰会和庆祝改革开放40周年活动等安保维稳任务。各位代表，在县委的坚强领导、统一部署下，全县上下担当作为、勇于创新，打赢了一场又一场攻坚战，探索了一些管用实用的好办法，在解决问题、化解矛盾、理顺机制中推动了发展、提升了能力、增强了信心。政府机构改革有序推进，12个政府工作部门、17个事业中心挂牌成立。“放管服”改革成效明显，在全市九县第一个挂牌成立了行政审批服务局，实现“3116”一次办好目标，投资项目审批比市定时限缩短8个工作日。棚户区改造探索出“棚改新机制”，建立指挥部、保障组、国有公司、拆违办“四位一体”保障机制和指挥部、街道、村级组织“三位一体”推进机制，问题解决、协调推进越加顺畅。环保督察形成“一案四会商”“六步衔接”问题整改机制，做到每案必结。化解金融风险形成了政府主导、法院推动、专案办理的联动机制，妥善化解泽辉高科、宝捷电动车等企业债务风险，企业焕发新活力。推动金融创新，成立农地收储公司和智圣担保公司，农村土地承包经营权收储管理经验被人民银行总行推广，被评为省级普惠金融示范区，被确定为全国首批移动支付便民示范县。加严政府投资项目监管，严格落实甲方代表制度，工程项目建设更加规范高效。这些好的做法，是全县广大干部群众勇于探索、大胆实践的结果，凝聚着集体智慧，需要深入总结完善，继续坚持。一年来，县政府坚持把党的政治建设摆在首位，严格履行全面从严治党主体责任，加强意识形态领域工作，扎实抓好巡视巡察反馈问题整改。严格执行重大事项请示报告制度，自觉接受人大、政协、监委监督，强化审计监督，人大代表建议和政协委员提案全部按时办结，12345政务热线办结率98.96%。做好国防动员、民兵预备役工作，重视军民融合发展，民族宗教、外事、妇女儿童、残联、红十字会、气象、防震减灾、国有资产管理和对口支援等工作不断进步。各位代表，过去的一年，全县新旧动能转换全面起势，乡村振兴稳步开局，城乡面貌显著改观，办成了一批过去想办而没有办成的事情，解决了许多没有遇到过的困难和问题。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是人大代表、政协委员及社会各界监督支持的结果，是广大干部群众团结奋斗、创新实干的结果。在此，我代表县政府，向关心和支持沂南发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，对照高质量发展要求，我们还有不少差距和短板：传统产业转型升级慢、新兴产业还未形成支撑，产业发展少骨干、缺龙头;财政收支矛盾较大，公共服务设施、卫生健康等民生短板依然突出，生态保护、安全生产、食品安全领域还存在薄弱环节;有的干部执行力不强，政府服务效能需进一步提升等。我们要增强忧患意识和担当精神，以更努力的工作、更扎实的举措，认真加以解决。 二、落实新发展理念，科学谋划2019年高质量发展目标任务今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年，做好今年工作至关重要。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，树牢新发展理念，落实高质量发展要求，紧紧围绕县委总体思路和“七项重点任务”，改革创新求突破、对标对表抓落实，统筹谋划、系统推进、革新竞进，推动全县经济社会更好更快发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：实现地区生产总值增长4.5%左右，一般公共预算收入增长1%以上，规模以上固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总额保持稳定增长，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右。各项约束性指标控制在省、市下达的目标任务之内。提出上述目标，综合分析了各方面有利因素和不利因素，统筹考虑了全面建成小康社会的需要。实现上述目标，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把牢正确政治方向，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求;必须用好改革创新关键一招，向改革要活力、向创新要动力，推动“放管服”、金融、土地、企业、社会管理等领域改革走深走实;必须坚持把政策取向作为工作导向，用足用好供给侧结构性改革、发展实体经济、推动乡村振兴等政策，制定完善县级政策，提高政策效能;必须坚持以人民为中心的发展思想，顺应群众对美好生活的期待，办好民生实事，打好三大攻坚战，守牢发展底线;必须坚持以党的建设为统领，提高政治素养和工作本领，担当作为、狠抓落实。只要我们发扬斗争精神，咬定目标不放松，扑下身子抓落实，就一定能开创宜业宜居宜游沂南建设的新局面，交出经得起历史检验的新时代答卷。 三、聚焦聚力高质量发展，加快县域经济提质增效今年全县经济发展任务重、挑战多、要求高，更加需要我们稳中求进、积极进取，采取更多改革办法和市场化手段，扎实做好各项重点工作。 （一）加快新旧动能转换，拓展高质量发展成效。强化“项目”意识，聚焦聚力“4+3”产业，抓龙头、强骨干、上项目，推动县域经济存量变革、增量崛起。实施四项计划。实施“4+3”产业培育计划。食品加工产业，以补链强链为重点，支持龙头企业自建规模化环保养殖场，集中抓好安德鲁食品、中地乳业、帅克宠物食品等精深加工项目，筹建清源畜禽产业互联网平台，推动全产业链发展。制鞋玩具产业，重点抓好知微鞋艺小镇建设运营，配套鞋材专业市场，提升制鞋产业装备水平，引进爱健步总部，培育壮大恒信、百华等10家骨干企业，加快三和智能穿戴、豪雁鞋业等项目建设，推动产业升级。新能源电动车产业，全面接轨新标准，加快绿源、巴士、宏迪等企业产品转型，赢得发展先机。推动中瑞德厢式物流车量产、格仑特特种车扩产，拓展更广阔市场。文化旅游产业，以创建国家级全域旅游示范县为抓手，丰富康养游、研学游新业态，推动红嫂家乡旅游区5A级创建，加快“沂蒙四季”、山东骑士马术俱乐部、白沙洲文化创意园等项目建设，再增乡村旅游新优势。电子信息产业，推动鲁磁电子、科芯微电子等项目建成投产，熟化孵化红点科技、清湖电子、飞仕龙达等项目，成长壮大一批新动能项目。新材料产业，重点发展中信钙业、东岳建材等骨干企业，加快祎禾科技高强度灌注浆材料、昊泉硅业高精度硅微粉量产达效，提高产品附加值。医养健康产业，加快松山温泉康养小镇、天河养老等项目建设。实施领军企业培植计划。重点培育20家符合高质量发展的骨干企业、潜力企业，培植十亿级领军企业和“专精特新”企业，力争新增税收过亿元企业1家、过5000万元企业2家。实施品牌产品培育计划。开展产品质量提升、新零售推广，重点打造休闲健康鞋、新材料、电动车、现代农业和食品加工等行业20个具有区域影响力的品牌产品。实施企业家三年培育计划。弘扬企业家精神、工匠精神，加大培训力度，进一步解放企业家思想，推进股份制改造，完善企业法人治理结构，培育一支站位高格局大、善于创业创新，具有开拓开放精神的企业家队伍。落实四项举措。突出园区平台建设。深化开发区用人、绩效、薪酬等体制机制改革，推行“管委会+开发公司”模式，完善项目承接机制，加快崂山矿泉水、爱德邦锂电池、中盾警用器材等项目建设，推动新一轮三年经济效益翻番。高标准建设双创科技园，孵化器、加速器年内建成运营，招引一批创新创业主体和高层次运营管理团队入驻，打造区域性创新创业基地。提升密胺产业园，启动年产20万吨三聚氰胺智能化生产和尾气利用项目。规划建设体育用品产业园，抓好球类生产和电商物流等项目落地建设。狠抓“双招双引”。瞄准“四新四化”，采取产业专班、市场化招商等方式，精准对接京津冀、长三角、珠三角，精心策划和招引项目，支持顺发食品与龙大食品、鑫盛源与香港百信、众兴泽辉与斯伯丁等行业龙头合作，推进卧龙教育小镇、三和童话世界等项目建设，加快黄金文化小镇、柳桥纺织等项目签约落地，力争引进过亿元项目35个，到位资金70亿元、外资1500万美元。以更大力度组织实施“百日会战”，每季度集中开工一批重点项目，盯紧手续办理、土地出让、施工建设、投产达效等关键环节，实行工程化、清单化管理，一切围绕项目干，干出“加速度”。用好人才激励基金和创新奖励基金，采取奖金、补贴、股权等多种形式，引进高层次人才80名，新建人才工作站3处，培育院士工作站1家。强化创新驱动。加强创新平台建设，培育市级创新平台8家、省级2家。加大技改力度，完成技改投入72亿元。鼓励企业与行业龙头、产业高端企业开展技术、产权、资本合作，实现借力发展。实施亩产效益评价机制。对实际用地3亩以上企业分类综合评级，落实上级高质量发展政策，针对ABC三类企业制定县级政策包，差别化配置资源要素，系统解决“人、地、钱”问题，牢固树立“亩均论英雄”导向。 （二）系统实施乡村振兴战略，实现三农发展新突破。坚持区域化突破、全域化提升，创新集中保障机制，协同推进“五个振兴”，打造乡村振兴齐鲁样板沂蒙高地。强化规划引领，实施区域化突破。编制全域乡村振兴规划，一体规划乡村生产生活生态空间，一体整治山水林田库，一体推进产业布局发展、美丽乡村建设、乡村文明和社会治理，拉开全域乡村振兴框架。统筹村庄规划定位、人居环境整治、主导产业发展，以沂南黄瓜、孙祖小米、双堠樱桃等特色产业为支撑，继续加快朱家林田园综合体、沂蒙泉乡田园综合体建设，提升沂南党性教育基地片区，启动中地牧业片区、仲山中草药片区、沂南黄瓜产业园、汶河高效蔬菜产业园等4个现代农业产业园规划建设，加快3个市级特色旅游乡镇、16个特色旅游村建设，为全县乡村振兴提供样板。强化项目支撑，推动产业振兴。坚持产业富农、科技兴农、品牌强农，重点发展绿色生态、三产融合、创新创意新产业新业态，推进标准化生产、产业化经营、专业化服务。推动工商资本下乡，新建现代农业标准园3处，培育农业“新六产”领军企业8家，建成2处以上“畜—沼—农作物”标准化养殖场示范点，争创全省“新六产”示范县。健全县乡村三级物流配送网络和电商服务体系，志华电商物流园、朱家林电商物流园投入运营，开工建设帅克电商物流园，建设一批乡村驿站，大幅提高地产品线上交易比重。实施智慧农业工程，加快蔬菜大棚升级换代和自动化改造，推进沂南黄瓜标准化建设，建设现代农业展览馆。依托郑州果树研究所、天津黄瓜研究所、山东农科院在我县的分支机构，加大良种良苗培育和产品研发，推行农科教、产学研一体化农技推广服务模式。实施“雁阵”工程，培育新型职业农民3000人，支持发展50家产业化龙头企业、100个家庭农场、200家专业合作社、300个专业大户，育“鸿雁”、引“归雁”，打造乡村振兴的主力军。加大基础设施投入，完成丹山拦河闸、袁家口子水库、张庄橡胶坝建设，开工蒙河二期、汶河三期治理工程，争取沂河右岸治理工程开工。新建扩建9处输变电站，进一步提升电力保障能力。深化农村改革，激发振兴活力。用好农村集体产权制度、土地承包经营权抵押贷款改革试点成果，稳健推进农村宅基地“三权分置”改革试点，开展土地综合整治，盘活农村闲散土地，激活农村发展要素，释放改革红利。强化农村金融创新，推广“政银保担”融资服务模式，积极发展农村普惠性金融，打通金融服务“三农”各个环节。发挥国有农业农村发展公司作用，统筹做好乡村建设投融资、土地整理、产权交易服务、农业品牌创建、电商网络建设等市场化服务工作。创新乡村振兴资金投入保障机制，加大涉农资金统筹整合力度，优先投向重点片区、重点项目，形成涉农资金集聚带动效应。强化基础保障，创新乡村治理。学习新时代“枫桥经验”，完善党组织领导下的乡村治理结构体系，推动治理重心向网格下移，治理手段向末梢延伸，提升乡村治理能力和水平。鼓励基层组织领办创办各类合作社，通过利益联结把小农户引入现代产业，发展多种形式的适度规模经营，确保85%的村集体年收入过5万元。系统推进农村人居环境整治和美丽村居建设三年行动，实施百村美丽共建，推进“七改”工程，突出抓好改厕后续管理、危房改造、生活污水和垃圾治理等工作，完成70%以上的村庄环境整治，连片建设美丽乡村，打造富有乡愁记忆、安居乐业的美好家园。 （三）深入推进城建攻坚，全面提升宜居沂南品质。坚持拆建并举、疏堵结合、内涵提升，持续补短板、增特色、强功能。抓好规划实施。坚持县城总体规划战略引领，高标准完成10个片区编研规划，完成综合交通、消防、“四供两排”等专项规划编制，启动城市色彩风貌、绿地系统等专项规划，加快乡镇总体规划和美丽乡村规划编制。严格规划审批制度，增强规划执行刚性，实现规划一张图、建设一盘棋。拓展棚户区改造。完成西村、东村、西芙蓉、新庄子、金佛院、南寨等村5500户棚改，适时启动老酒厂、苎麻厂、化肥厂、工行农行、人武部、老党校等片区征收改造。高标准做好腾空区规划建设，完成7000户安置房分配，开工建设还建安置区7个，确保拆得快、建得好、住得上。延伸棚改机制，在大庄、青驼、张庄、铜井、岸堤等乡镇推进新型城镇化改造试点。提高城市建设水平。完成正阳路改造、中心城区水系、“四馆一中心”、民兵训练基地等重点工程建设，新建续建银杏路等市政道路8条。持续改造城区老旧供水管网，完成城区污水管网和小区雨污分流改造工程，打好黑臭水体治理攻坚战。积极稳健推进房地产开发，进一步满足多元化住房需求。夯实城市管理基础。开展“城市管理基础年”活动，理顺城市管理体制，持续拆除私搭乱建、规范“八小”场所、整治市容环境和交通秩序，保持违法建设治理高压态势，画好城市管理“工笔画”，以决战决胜的姿态创建国家卫生县城，让群众感受到创卫带来的更多成果。加强建筑市场管理，妥善化解房地产开发遗留问题，健全小区业主委员会，规范小区物业管理，按照政策启动房屋维修基金征收，下大力气解决群众的“堵心事”“恼火事”。实施道路畅通工程。省道229改建工程建成通车，省道313改建工程完成手续办理，配合做好京沪高速扩容和张临高速、董梁高速前期工作。加快农村公路三年攻坚，提档升级路网150公里、改善路面219公里，新建改建远里汶河大桥等22座大中型桥梁，力争三年任务两年完成，构建外通内联、跨乡连村、安全便捷的农村路网。各位代表，推动高质量发展，改革是法宝。我们要坚持把深化改革贯穿于推动发展的全过程，聚焦重点领域和关键环节，深入开展“改革推进和工作落实年”活动。稳妥推进政府机构改革，完成部门“三定”和人员转隶，优化机构设置，理顺职能职责，尽快转变角色、进入状态。持续深化“放管服”改革，按照一张政务网、一个数据池、一套流程工序、一个服务平台、一套考评办法，在推进软环境建设上迈出更大步伐，更好利企便民。完善系统化推进机制，实行统一指挥调度、集中保障、分线推进，做实指挥部、产业专班、重点项目推进组，一线推进招商引资、政策争取、项目落地等工作，实现项目化、专人抓、专业抓。做实做强国有公司，在推动城市改造、产业平台建设、重大项目落地和资源开发等方面发挥更大作用。严格执行政府投资项目甲方代表制度，提高管理人员专业能力，加强全过程管理监督。惟其艰难，方显勇毅。只要我们坚定信心和决心，坚持改革创新不停顿，狠抓落实不松劲，冲锋在一线、实干在一线，就一定能谱写出沂南高质量发展的新篇章。 四、坚持以人民为中心，加强保障和改善民生为政之道，民生为本。今年财政收支压力加大，但要确保民生投入只增不减，保障基本民生，办好民生实事。 （一）打好脱贫攻坚战。扛牢脱贫攻坚政治责任，实行“四类管理”“五线推进”，解决好“两不愁三保障”面临的突出问题，用绣花功夫巩固提升脱贫攻坚成果。统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴，与经济薄弱村“清零行动”相结合，以扶贫项目为重点推动产业发展，保障贫困户在产业发展和收益分配链条中稳定收益。以过硬作风保障脱贫攻坚，开展“嵌入式”审计，严防数字脱贫、虚假脱贫，确保脱贫成色。 （二）稳就业强保障。完善就业服务和技能培训体系，巩固民营经济、小微企业就业主渠道，大力发展电商就业、扶贫就业和创业就业，年内新增城镇就业5000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。做好城镇居民养老保险、医疗保险，推动社会保险政策服务向新就业形态覆盖。认真落实城乡低保、临时救助、特困人员供养、贫困学生资助，使困难群众遇急有助、遇困有帮。重视养老服务体系建设，发展社区养老服务业，支持社会资本兴办养老事业，更好满足老年人多元化养老需求。 （三）发展公平优质教育。加快化解“大班额”项目建设，新建阳都实验学校，改建扩建沂南二中和卧龙学校，开发区实验学校初中部建成使用，提升临沂市信息工程学校办学条件，完成沂南一中老校区改造规划。推进学前教育三年行动计划，新建小区按要求配备幼儿园，增加普惠性学前教育供给。清理规范校外培训机构。深化中小学教师“县管校聘”改革，推开绩效工资改革，充实师资队伍，加强师德师风建设，推动各学段教育教学有效衔接，加快教育内涵式发展。 （四）建设健康沂南。把人民健康放在优先发展的战略地位。提高医疗质量。坚持“三医联动”，完善县乡医疗机构分级诊疗、双向转诊公共卫生服务机制，把更多救急救命的好药纳入医保范围，提高基层医疗机构保障能力。优化医疗资源布局，建设县级医联体，启动县医院新院区规划建设和界湖卫生院搬迁，新建改建农村卫生室100处，提高群众就医便及化程度。大力发展中医药事业，抓好中医药文化传承、人才培养和中医药适用技术推广，让群众享有更好的中医药服务。增进健康素养。开展全民健康教育，做好重大疫病防控工作，创建省级健康促进示范县。推动全民健身和全民健康深度融合，推进乡镇“两个一”工程和村级多功能文体广场建设，增设城区文体活动场所，办好第九届全民健身运动会。改善健康环境。开展食安山东品牌创建，加密食品抽检快检频次，加大农药兽药残留检测力度，确保食品合格率达到98%以上。做好“非洲猪瘟”等重大动物疫情防控。稳步推进农村饮水安全两年攻坚，确保饮用水水质安全。 （五）繁荣文化事业。弘扬沂蒙精神，传承红嫂文化，举办好庆祝建国70周年、广场文化艺术节等系列活动，讲好沂南故事，打造全国知名的红色教育基地。启动县文化艺术中心规划，省委党校岸堤校区、新广播电视塔建成使用，规范提升村级综合文化服务中心。建成县级融媒体中心，推动“报、台、网、微、端”同频共振。建设新时代文明实践站，打造宣传普及习近平新时代中国特色社会主义思想和培育践行社会主义核心价值观的阵地，传播新思想、传递正能量。推进“移风易俗”“四德工程”，持续开展“好媳妇好婆婆”“美在农家”等评选活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （六）防范风险守牢底线。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，全面推行“双体系”建设，用好安全生产“三项制度”，持续“打非治违”，确保安全生产形势稳定。实施“金安工程”，发挥金融风险防控专班作用，重组盘活长虹橡胶，保持打击非法融资高压态势，严防系统性风险。深化平安沂南建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，加强社会矛盾排查预警，扎实开展信访积案化解“回头看”，5年以上信访积案化解80%以上。开展“四减四增”三年攻坚行动，打好蓝天保卫战、碧水保卫战等9场战役，推动“河湖长制”从“有名”到“有实”，抓好环保督察反馈问题整改落实，巩固持续向好的生态环境。各位代表，去年《政府工作报告》确定，集中几年时间办好十件民生实事，厕所革命、免费培训计划、惠民殡葬改革等事项基本完成。我们一定持续用力，坚决把这些实事办好。今年，垃圾焚烧厂投入使用，界湖东村、南村、团山庄农贸市场及中疃水果市场改造完成，集中供暖扩面60万平方米，推广农村清洁采暖2万户，提升张庄水厂、高湖水厂、南寨水厂，乡镇和社区污水处理站保持正常运行，增设城区公厕、停车位、停车场，让群众生活更便捷、更舒心。 五、坚持党建统领，切实提高政府履职能力和水平各位代表，决胜全面建成小康社会，推动高质量发展，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，提高政治站位，强化担当作为，努力创造经得起人民、历史检验的实绩。站稳立场，忠诚可靠。全面把握党的建设新要求，严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，严肃党内政治生活，不折不扣贯彻执行上级决策部署。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把力戒形式主义、官僚主义作为重要内容，严明党的政治纪律，严抓巡视巡察反馈问题整改。坚持察实情、出实招、办实事，扎实解决好群众反映强烈的突出问题，切实把对党忠诚、水乳交融的红色基因融入政府工作人员血脉和灵魂。担当作为，狠抓落实。践行一线工作法，把工作一线放在项目、放在工地、放在政策落实地和矛盾所在地，坚守在一线、办公在现场，当好项目建设施工队长，争当矛盾化解尖刀兵。严格落实省市担当作为、狠抓落实部署要求，立说立行、雷厉风行，把“路线图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”。坚持用成果说话、实绩交卷，不仅看干了什么，更要看怎么干、干成了什么，始终保持善始善终、善作善成的作风。厉行法治，依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，落实重大决策风险评估、公众参与、合法性审查等法定程序，发挥政府法律顾问作用，依法、科学、民主决策。更加注重运用法治思维、法治手段破解矛盾、推动工作，积极创建法治政府示范县。深化执法综合体制改革，深入落实行政执法“三项制度”。加强诚信政府建设，健全社会信用体系。认真执行人大及其常委会决议决定，依法接受人大监督、监委监督，自觉接受政协民主监督，主动接受舆论和社会监督，全面推行大数据管理、电子政务和政务信息公开，让权力运行更加阳光透明。遵规守纪，持廉守正。始终把纪律规矩挺在前面，一以贯之落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”。深化运用监督执纪“四种形态”，加强廉政风险防控，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。在重大政策落实、重点民生项目、公共资金管理使用等方面，强化审计监督和问题整改。制定政商交往正面清单和负面清单，为广大干部服务企业、与企业家正常交往划清“安全区”，构建“亲”“清”新型政商关系。加强思想、作风和纪律教育，强化纪律执行，永葆忠诚干净担当的政治本色。各位代表，发展没有坦途，唯有奋斗才能扛起时代使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，发扬斗争精神，不忘初心，砥砺前行，奋力开创宜业宜居宜游沂南建设新局面，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【临淄区招商】2019年淄博市临淄区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年1月27日在临淄区第十八届民代表大会第三次会议上区长白平和各位代表：现在，我代表区民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席员提出意见。2018年政府工作回顾过去一年，在中共临淄区委的正确领导下，在区大和区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，同心协力，攻坚克难，较好地完成了区十八届大二次会议确定的目标任务。预计生产总值增长5%，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长5%。一般公共预算收入突破80亿元大关，达到80.05亿元，增长7.5%。居民均可支配收入实现35417元，增长7.9%。再次入选全国综合实力百强区和工业百强区。一年来，我们强实体、促转型，经济运行稳中有进。三次产业比调整为3.59∶61.76∶34.65。区域规模工业主营业务收入、利税、利润分别增长17.8%、10.6%和25%，纳税百强企业亩均税收增长36%。清源集团、齐翔腾达上榜中国民营企业500强，蓝帆医疗成功并购新加坡柏盛国际。强力推进化工产业转型升级，齐鲁化工区通过省级化工园区认定，位列中国化工园区30强第5位，完成321家企业“四评级一评价”，对290家企业制定整合重组方案，关停取缔企业152家。全面实施传统产业技术改造，新增智能车间16个、大型设备800套、工业机器135台，新认定高新技术企业10家，新增市级以上科技创新平台25处，技改投资增长27.8%。扎实推进重大项目建设，实施投资过千万元项目301个，178个项目竣工投产，一批新项目新动能加快成长。健全金融风险防范机制，区法院裁定批准金顺达重整计划。大力发展现代服务业，斐讯大数据二期工程、颐高电商产业园、红星美凯龙家居广场等一批服务业重点项目进展顺利，数字经济、智能物流等新兴业态蓬勃发展。成功举办第十五届齐文化节、第三届世界足球文化高峰论坛，蝉联第三届文化强省建设先进区。一年来，我们补短板、创特色，乡村振兴扎实推进。完成粮食生产功能区划定，建成4.5万亩高标准农田，新增新型经营主体51家，水肥一体化种植面积4.2万亩。成功争创了省级现代农业产业园，争取省级扶持资金5000万元。启动实施壮大村级集体经济三年行动计划，完成443个村居产权制度改革任务，建立农村集体“三资”监管平台，流转土地15.1万亩，消除261个“空壳村”和3万元以下薄弱村。扎实开展“鲁担·惠农贷”试点工作，新增惠农贷款1580万元。深入推进美丽乡村建设，新修农村公路47公里，新增美丽乡村示范村31个，作为全省唯一区县入选全国乡村振兴示范区，全国农村改厕工作推进现场会、全省乡村振兴暨脱贫攻坚现场会在我区成功召开。一年来，我们控源头、严监管，环境质量持续改善。完成中央、省环保督察反馈问题整改48项，中央环保督察“回头看”信访件办理工作有序推进。引入海湾环境污染源网格化监测技术，扎实开展秋冬季大气污染综合整治，实施286家企业挥发性有机物和氮氧化物深度治理，关停焦化落后产能80万吨，完成“气代煤、电代煤”1.7万户，空气质量良好率达54.1%。启动刘征水源地规范化建设，关停取缔大武地下水富集区企业72家，新建水源涵养防护林2320亩。巩固完善“河湖长制”，有序推进“三河”流域综合治理，新建雨污分流管网9.7公里。编制实施南部矿山地质环境恢复和综合治理规划，完成3处废弃矿山治理修复。严厉打击各类环境违法行为，立案查处违法案件235件，信访投诉下降33%。一年来,我们抓改革、促开放，发展活力有效释放。配合完成监察委和国地税征管体制改革，成立区退役军事务局，临淄公共资源交易分中心挂牌成立。深入推进“一次办好”改革，组建区行政审批服务局，取消调整区级行政权力事项30项，梳理公布“一次办好”事项792项，政务信息系统整合基本到位。完成盐业体制和企事业单位公车改革。深化国有企业改革，成立区国资委和国有资本控股公司，顺利承接央企“三供一业”和办社会职能。扎实推进“双招双引”，韩国SKC、德国赢创、功夫动漫等一批国内外知名企业落户临淄，签约超威动力电池、连城高分子产业园、同华医药产业园、中兵节能环保装备等48个项目，实际到位外来资金166亿元，增长22%。认真落实产业扶持、减税降费等政策，减轻企业负担14.9亿元。出台才新政“黄金20条”，成功举办“2018院士专家进临淄”活动，引进各类高端才16，签约落地项目21个。外贸进出口总额实现255.6亿元，增长71.7%，被评为首批省级外贸转型升级试点区。一年来，我们强基础、拓内涵，城市品质日益优化。济青高铁临淄北站通车运营，开启了临淄发展的“高铁时代”。开通青银高速临淄东互通立交，完成临淄互通立交改造和8座跨穿桥涵建设。站前路、遄台路北延、凤凰山路北延、北齐路北延、联通路东延竣工通车，完成5条城区道路慢行一体化改造。实施2处老旧社区改造，开工建设14个棚改项目，徐姚家园1848户安置房交付入住。强化防违控违常态化监管，完成胶济铁路、济青高铁沿线环境综合整治，拆除违建75.7万平方米。开通5条城市公交线路，更换新能源公交车76辆。实施临淄大道亮化工程，建成便民市场3处、城市公厕13座，新增停车位1000个。淄江公园建成开放，完成9条道路绿化，均公园绿地面积达18.1平方米，顺利通过国家卫生城市复审。一年来，我们惠民生、促和谐，民生福祉稳步增进。认真落实创业补助等各项政策，被评为省级创业型城市，全国社会民生体制改革现场会在我区召开。居民基础养老金、失业金、城市居民最低生活保障标准分别提高到每每月118元、1337元和526元，医保补助标准提高到每每年490元。新建2处省级社区养老示范中心、26处农村幸福院、89处公益性公墓。农村不能自理特困员集中供养率达100%。现行贫困标准下1600户、2730实现脱贫。工业学校改扩建进展顺利，完成22所中小学办学条件提升改造，新增5所全国青少年校园足球特色学校。区妇幼保健院新病房楼主体完工，组建2处区域医共体，完成134所村级卫生室标准化建设，通过全国基层中医药先进单位复审。开通“临淄云”，建成临淄融媒体中心，在全省率先启动新时代文明实践中心建设，被确定为全省首批新时代文明实践试点区。扎实开展“身边好”等系列评选活动，杨林江获评“中国好”，4当选省劳动模范。顺利完成村居换届选举工作。毫不放松地抓好安全生产和食品药品监管，全面开展扫黑除恶专项斗争，积极应对网络舆情，圆满完成上合组织青岛峰会安保维稳任务，社会大局和谐稳定。一年来，我们强素质、严政纪，政府建设切实加强。严格落实全面从严治党新要求，认真抓好政府系统党的建设，扎实开展“大学习、大调研、大改进”和“新时代、新理念、新担当”大讨论活动，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。自觉服从区委领导，主动接受大、政协监督，虚心听取民主党派、工商联和社会各界意见，认真办理大代表建议和政协提案。加强法治政府建设，完善党政一体法律顾问制度，严格执行“三重一大”决策程序和行政执法“三项制度”，规范开展行政复议、行政应诉工作，通过全省政务公开标准化规范化试点验收。坚定不移贯彻执行中央八项规定，持之以恒纠治“四风”，驰而不息推进反腐倡廉，保持了清正廉洁的政府形象。各位代表，过去一年，全区经济社会发展迈上了新台阶、实现了新突破。这是中共临淄区委坚强领导、正确决策的结果;是区大、区政协和社会各界有效监督、鼎力相助的结果;是齐鲁石化等驻地企事业单位及驻临淄部队、武警官兵积极参与、大力支持的结果。在此，我代表区民政府，向各位大代表、政协委员，向在各自岗位上辛勤劳作、默默奉献的全区民，向所有为临淄经济社会发展做出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还面临许多困难和问题，主要是：传统产业特别是化工产业转型升级时间紧任务重，落后产能出清压力巨大，新兴产业和高新技术产业占比偏小，新的增长动能还没有成长起来;民营企业自主创新能力不强、生产经营困难，潜在金融风险不容忽视，对外开放不确定因素明显增多;生态环保欠账仍然较大，治理管控机制还不精准，资源要素制约不断趋紧;城市功能品质亟待提升，乡村振兴工作还任重道远;公共服务供给还不均衡，安全生产、社会治理还存在许多薄弱环节;少数干部不担当、不作为现象依然突出，行政服务效能有待进一步提升。对这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。2019年目标任务和工作重点各位代表!2019年是中华民共和国成立70周年，是提前全面建成小康社会的攻坚之年，也是我区推进产业转型升级、加快新旧动能转换的关键之年。根据区十三届六次全委扩大会议要求，今年政府工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面践行新发展理念，坚持稳中求进总基调，按照市委“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”的总体思路，紧紧围绕推动高质量发展核心要务，聚力推进动能转换，聚力推进改革开放，聚力推进生态建设，聚力推进乡村振兴，聚力推进民生改善，广泛凝聚攻坚突破的强大合力，充分彰显走在前列的担当作为，加快建设“家敦民富、大气精美”的现代化临淄，以优异成绩庆祝中华民共和国成立70周年。全区经济社会发展主要目标是：生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，城镇居民均可支配收入增长7%左右，农村居民均可支配收入增长7%以上，全面完成各类约束性指标。为完成上述目标，重点抓好七个方面的工作。 一、突出新旧动能转换，推进实体经济高质量发展提升传统产业发展活力。坚定不移推进化工产业转型升级，按照既定工作方案，突出抓好化工企业整合重组、搬迁入园，以整治大武地下水富集区化工企业为重点，关停压减、整合重组企业各100家以上。深入实施企业技术改造，抓好总投资198亿元的45个重点技改项目，改造提升企业174家，技改投资增长20%以上。牢牢把握全市“园区改革建设突破年”重大机遇，大力推进齐鲁化工区建设，加快完善基础设施，抓好土地平整和村庄搬迁，着力打造高端智能绿色化工园区。依托齐翔腾达、补天新材料等企业，拉长碳 四、聚氨酯等高端产业链条，培育千亿级精细化工产业。依托齐旺达集团，建设苯乙烯产业链一体化等技改项目，促进传统化工向新型化工转变。整合稀土分离、应用关联企业，建立技术研发中心，提升稀土产业发展水平和档次。加快连城高分子产业园建设，完善标准化厂房、产业孵化器等公共设施，吸引关联企业入驻，推动产业规模化、集约化发展。集中开展“企业服务年”活动，不折不扣落实减税降费政策，着力解决企业融资难融资贵问题，促进民营经济高质量发展。培植高端产业发展优势。围绕“高新轻绿”四篇文章，集中开展重点项目建设攻坚行动，举全区之力推进总投资674亿元的88个市区重点项目，培育更多新的经济增长点。加快破除经济开发区体制障碍，创新“管委会+公司+基金”运营模式，统筹建设配套设施，强力抓好“双招双引”项目建设和营商环境。加快新能源物流车、锂离子动力电池、高精密度超平铝板等“四强”产业项目落地建设，尽快把经济开发区打造成高端制造产业集群基地，在全省综合排名大幅前移。紧盯大健康产业发展方向，加强与上海药物所的合资合作，推进健康防护、医药包装新材料项目建设，打造鲁中医药创新产业基地。以厨房设备产业整合提升为契机，加快构建集研发设计、生产加工、营销服务于一体的厨具产业综合体。壮大新兴产业发展后劲。以“两化融合”为主线，制定实施智能工业发展行动计划，推进一批智能制造项目落地，培育智慧工厂5家、智能车间10个，构建智能工业生态体系。开展企业晋档升级行动计划，做大做强双“20强”企业，通过兼并重组、上市融资、战略合作等方式，推动“个转企、企升规、规改股、股上市”，完成30家规模企业规范化改制，新增规模企业20家、挂牌企业10家以上。加快斐讯云翔大数据产业园、颐高电商产业园建设，推动互联网、大数据、工智能与实体经济深度融合，打造大数据产业基地。培育现代服务业新业态新模式，加快汽车智汇广场、上地广场等项目建设，鼓励发展共享经济、数字经济和总部经济，抢占高质量发展制高点。各位代表，进入新时代，谱写新篇章，必须建设家敦民富的实力临淄。我们将以高质量发展为根本要求，聚焦实体经济，创新发展模式，优化产业布局，努力构建现代化经济新体系。 二、突出“三农”基础地位，开拓乡村振兴临淄路径加快现代农业发展。推进省级现代农业产业园建设，培植集科研孵化、休闲体验、展示营销等功能于一体的农业“新六产”融合发展区。规划建设数字农业产业园，推广思远“农保姆”平台，鼓励发展智慧农业、农村电商，打造临淄现代农业升级版。深化耕地质量提升计划，新建高标准农田1万亩，确保粮食安全。发挥禾丰种业示范引领作用，打造10万亩优质良种繁育基地。完善利益联结机制，培育壮大一批家庭农场、农业合作社和龙头企业等新型经营主体，提高农业全产业链收益。积极发展高效生态农业，新增水肥一体化面积1万亩，强化农产品质量安全监管，打响临淄农产品区域公用品牌。坚持因地制宜、一镇一业，鼓励引导工商资本下乡，推进齐都花海、皇城玫瑰、金岭民俗等田园综合体建设，走特色化高质量发展的路子。增强农村发展活力。深化农村集体产权制度改革，加强农村集体“三资”常态化监管，强化“鲁担•惠农贷”支持作用，鼓励发展产业培育、物业租赁、资源开发等强村富村模式，力争年内所有村集体经济收入均达到5万元以上，100个村超过100万元。完善农村土地“三权分置”制度，规范土地流转，盘活农业农村资源要素。大力开展“法律下乡”活动，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。坚持育本土才、聚八方英才，实施“村村都有好青年”选培计划，培育一批农业职业经理、经纪、乡村工匠和文化能，培训新型职业农民1000以上。推进美丽乡村建设。扎实开展农村居环境综合整治，健全旱厕管护长效机制，修建“四好农村路”26公里，新建农村电网293公里，创建绿色村庄80个以上。大力开展美丽乡村示范创建活动，建设一批精品示范片区，新创省市区三级示范村30个以上。深化乡村文明行动，实施新时代文明实践十大工程，完善农村公共文化设施，推进移风易俗，焕发临淄乡村文明新风尚。坚持乡村振兴与脱贫攻坚相结合，推进扶贫低保两项制度融合，加快精准扶贫改革试验示范区建设，确保贫困群众真脱贫、脱真贫。各位代表，进入新时代，谱写新篇章，必须建设镇村强美的特色临淄。我们将牢牢把握习近平总书记“五个振兴”要求，发展壮大村级集体经济，推进农业农村现代化，向全区民交上一份乡村振兴齐鲁样板的临淄“答卷”。 三、突出改革开放创新，激发转型发展内生动力深化“放管服”改革。按照“一不三一”标准，聚焦“三集中三到位”和审批服务便民化改革，搬迁启用新政务服务中心，推进政务服务“一窗受理、一链办理、一网通办、一次办好”，实现“一枚印章管审批”。聚焦“互联网+政务服务”，深化政务信息资源整合共享，不见面审批率达到80%以上。建设城市大脑指挥中心，推进视频资源共建共享，构建智慧管理大数据平台。全面推行“双随机、一公开”，强化事中事后监管。大力优化营商环境，完善全社会信用体系，推进“3545”专项改革，推行“店小 二、保姆式”全程跟踪服务，打造“三最”城市升级版临淄品牌。提升对外开放水平。坚持招商引资“一把手”工程，聚焦“四强”产业，围绕省外招商，瞄准“三类500强”和行业领军企业，突出园区招商、产业招商、企业招商、资源招商，推动超威动力电池等一批产业项目加快落地，引进外来投资170亿元、过10亿元项目15个以上。认真落实外贸稳增长政策，培育壮大外贸主体，大力开拓“一带一路”新兴市场，扩大精细化工、健康医药等优势产品出口，力争外贸进出口总额突破300亿元。鼓励发展外贸新业态新模式，培育跨境电商和公共海外仓2家以上。鼓励蓝帆、胜越等重点企业“走出去”，开展境外投资、跨国并购和工程承接。深化企地合作，加快推进热电联供、炼化一体化等重大项目，实现产业融合共赢发展。强化创新才支撑。实施高新技术企业倍增计划，加强知识产权保护，推进科技成果转化，新认定高新技术企业8家以上，全社会研发经费投入占比提高到2.38%。深入实施“四大招引”工程，探索推行“稷下智库”“1+N”运营模式，构建“北斗七星”联动创新体系，引进产学研合作项目30个，新增市级以上科技创新平台20处左右。发挥才新政“黄金20条”效应，高水平举办“2019院士专家进临淄”活动，着力引进一批高层次科技领军才和创新创业团队。持续推进企业家三年培训计划，构建亲清新型政商关系，充分保护和激发企业家精神，激励企业家聚焦实业、做精主业、成就大业。弘扬工匠精神，加快力资源产业园建设，办好创业创新和职业技能大赛，培育高新技术才300以上。各位代表，进入新时代，谱写新篇章，必须建设更具活力的创新临淄。我们将坚持创新“第一动力”、才“第一支撑”，深化改革开放，优化营商环境，推进大众创业、万众创新，实现临淄制造向临淄创造、临淄速度向临淄质量转变。 四、突出绿色发展导向，持续改善生态环境质量深度治理大气污染。坚决打好污染防治组合拳，全力抓好中央、省环保督察“回头看”信访交办问题整改，确保整改到位不反弹。扎实推进大气污染治理“1+4”专项行动，淘汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉，关闭4台燃煤小机组，完成10个节能重点项目，全面禁放烟花爆竹，继续实施“气代煤、电代煤”工程，压减燃煤20万吨以上。强化挥发性有机物、扬尘污染、重型柴油车和氮氧化物治理，完善秋冬季差异化生产减排调控机制，力争空气质量良好率达到60%以上。全面加强水污染防治。扎实推进地下水污染专项整治，完成大武地下水富集区核心区、生态修复区企业年度搬迁任务。全面开展化工企业防渗设施排查治理，建立水环境质量监测系统，坚决消除地下水污染隐患。启动齐鲁化工区、经济开发区污水处理厂建设，抓好齐城、齐都污水处理厂提标改造，新建雨污分流管网24公里，确保河流断面水质稳定达标。加强永流、齐陵水源地保护，完成刘征水源地规范化建设。推进“中线引黄”和生态补源工程，建成开放运粮河湿地公园二期，加快淄河、乌河生态环境综合提升，打造风光旖旎、水和谐的沿河生态廊道。深入开展生态修复。大力开展危险废物专项整治，加快危险废物和医疗废物综合处置中心建设，规范第二环保热电厂清洁生产管理，提高危险废物处理能力。组织开展土壤环境质量和第三次国土调查，强化土壤污染治理，抓好农村面源污染防治。扎实推进“绿满齐鲁·美丽山东”国土绿化行动，完成长岭山、大金山等6处废弃矿山治理修复，加强城市防护林建设，新增生态绿地2800亩，持续增加优质生态产品供给。完善环境监管体系。严格落实党政同责、一岗双责，健全网格化长效监管机制，强化环境污染第三方治理服务，实现全覆盖、全方位、全过程环境监管。加快“智慧环保”建设，全面实施大气污染源监测解析，加强企业用水用电智能管理，提高科技治污、精准治污水平。完成第二次全国污染源普查。严格执行生态环境损害赔偿制度，夯实企业主体责任，倒逼企业治污减排、转型升级。加大刑责治污和联合惩戒力度，严厉打击环境违法行为，保持严惩环境污染犯罪的强大震慑。各位代表，进入新时代，谱写新篇章，必须建设清新朗润的秀美临淄。我们将以习近平生态文明思想为引领，扎实推进“四减四增”三年行动，着力解决生态环境突出问题，坚决打好污染防治攻坚战，建设绿色生态和谐的美丽家园。 五、突出功能品质优化，加快提升城市发展内涵让城市更有“气质”。按照“东扩、南拓、西联、北跨、中优”发展战略，以编制新一轮土地利用总体规划为契机，深化多规合一，修订城市总体规划和综合交通规划，科学谋划城市“成长坐标”。统筹生产、生活、生态空间，精心搞好建筑形态、街区景观等城市设计，积极推进海绵城市、综合管廊建设。高起点编制高铁小镇等重点区域规划，高品质推进城乡重点片区开发建设，推动城市向高质量发展。让城市更有“颜值”。统筹新城扩容与老城提质，实施徐姚片区、城南片区整体开发，加快中轩御景、宙合壹品等精品住宅区建设，舒展城市发展轮廓。深入开展“城市双修”，加快实施闻韶北、临园等棚户区项目，稳步推进央企“三供一业”分离和移交工作，改善市民生活环境。配合支持沾临高速建设，实施省道228拓宽、乙烯南路西延和金桓路建设工程。打通晏婴路，完成5条城区道路慢行一体化改造。加快8条主干道路绿化，新建9处“口袋公园”，让市民享有更多公共空间和绿色福祉。让城市更有“温度”。优化城市管理工作机制，推行城市管理市场化特许经营，提高环卫保洁、园林绿化和市政管护服务水平。加强违法建设、占道经营等专项治理，新建5处便民疏导区和城管驿站，改造1处便民市场和7座城市公厕。加强“红色物业”建设，健全物业管理诚信体系，开展优秀住宅小区、特色文明单元评选，推动社区治理与服务创新。探索开展5G通信试点。实施4条公交线路集约化改造，新建4处公共停车场，推广智慧停车诱导系统，缓解停车难停车乱等问题。各位代表，进入新时代，谱写新篇章，必须建设大气精美的品质临淄。我们将紧扣精美规划、精致建设、精心管理工作理念，实施城市品质提升行动，主动融入淄博现代化组群式大城市体系，打造安居乐业的现代化精品城市。 六、突出文旅融合发展，提升城市文化软实力建好文旅融合项目。按照“一带两翼四极十点”发展布局，完成齐古城、稷下学宫规划设计，加快少儿齐文化研学基地、齐景公墓殉马馆建设，建成小城城墙遗址保护展示区。实施国家5A级景区提升创建工程，建设游客服务中心，培育一批精品旅游特色村、民俗度假区，推动全域旅游高质量发展。组建文旅发展公司，推行市场化运营、企业化管理，激发旅游市场发展活力。规划建设功夫动漫产业园、齐文化创意产业园，鼓励发展影视娱乐、动漫游戏、实景演艺等产业，做大做强一批文化旅游企业，打造城市超级IP，建设齐文化精品旅游发展高地。办好公共文化事业。组织开展庆祝建国70周年主题文化活动，扎实推进各类文化惠民工程。深入开展“书香临淄”创建活动，组建“齐阅”读书联盟，建设一批城市书房、读书角等“阅读驿站”，打造“15分钟阅读圈”。开通“临淄文化云”，建成新档案馆、方志馆和数字博物馆，免费开放齐文化博物馆、足球博物馆。高水平办好第十六届齐文化节，常态化举办各类足球赛事迎取圣球仪式，筹备参加第四届世界足球文化高峰论坛。规划建设鲁能蹴鞠文化城，大力开发足球文化创意产品，促进蹴鞠文化与足球运动融合发展。讲好临淄文化故事。培育和践行社会主义核心价值观，深化“德润临淄”建设，扎实开展道德模范等系列评选活动，推动文明城市建设常态化长效化。实施“乡村记忆”工程，传承开发非遗文化资源，挖掘齐文化深厚内涵。深入开展“文化学者来临淄”活动，推出一批文艺精品力作，传播齐文化时代价值，提升齐文化影响力和感召力。各位代表，进入新时代，谱写新篇章，必须建设底蕴厚重的文临淄。我们将坚持文化塑城、文明塑，坚定文化自信，加快齐文化传承创新示范区建设，弘扬优秀传统文化，唱响“齐国故都、足球故乡”临淄品牌。 七、突出以民为中心思想，满足民美好生活期待让群众有更加充实的获得感。认真落实就业创业各项扶持政策，抓好高校毕业生、去产能分流员等重点群就业，城镇登记失业率控制在4%以内。深入实施办学条件提升工程，启动九村居中学、康悦国际学校建设，加快齐陵中小学改扩建，完成中小学厕所改造，争创全国义务教育优质均衡发展区。实施学前教育三年行动计划，新改扩建10所幼儿园。巩固深化医共体建设成果，加快区医疗中心建设，完成3处镇卫生院、101处村卫生室标准化改造，实现家庭医生签约服务全覆盖，努力建设健康临淄。让群众有更加厚实的幸福感。加大社会保险提标扩面力度，提高医保补助标准，失业保险金提高到最低工资的80%。鼓励社会资本投资养老事业，建成12349养老信息平台，健全多层次养老服务体系，创建省级医养结合示范区。加快全民健身事业发展。建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。认真落实双拥优抚政策，支持慈善、救助、红十字、关心下一代事业发展，保障妇女、儿童、残疾合法权益。让群众有更加踏实的安全感。大力推进“雪亮工程”，完善立体化信息化治安防控体系，持续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，努力建设平安临淄。健全安全生产双重预防机制体系，扎实开展重点领域安全隐患专项整治，新建齐鲁化工区消防站，提高突发事件应急处置和防灾救灾能力，坚决杜绝较大以上事故发生。严惩食品药品违法行为，巩固省级食品安全区创建成果。健全矛盾纠纷多元化解机制，完善民生热线服务功能，加强舆情监管和处置，确保社会大局和谐稳定。各位代表，进入新时代，谱写新篇章，必须建设安居乐业的幸福临淄。我们将牢固树立以民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，多谋民生之利，多解民生之忧，更好地满足民日益增长的美好生活需要。切实加强政府自身建设各位代表!担当时代重任、肩负民重托，必须建设民满意的服务型政府。我们将坚持党对一切工作的领导，认真专业、担当作为，努力开创政府工作新局面。旗帜鲜明讲政治。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决执行中央重大决策部署和省市区委工作要求，确保政令畅通、落实有力。严守党的政治纪律和政治规矩，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个坚决维护”。严格落实意识形态工作责任制，巩固壮大主流思想舆论，坚决抵制反对各种错误思潮，提高政治敏锐性和政治鉴别力。推动改革促活力。按时完成政府机构改革任务，稳步实施事业单位分类改革和综合执法改革，同步推进镇街道行政管理体制改革。优化机构设置、职能配置，完善激励保障和容错纠错机制，切实打破机制体制障碍，激发高质量发展内生动力。强化部门预算绩效管理，调整区镇财政体制，规范政府融资举债机制，创新政府与社会资本合作模式。深化国资国企改革，健全现代企业制度，发展混合所有制经济，确保国有资产保值增值。依法行政履职责。严格遵守宪法法律，认真执行重大行政决策法定程序，切实按照法定权限行使权力、履行职责，把政府行为全面纳入法治轨道。深化行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。加强行政复议和应诉能力建设，推进政务公开标准化规范化，增强政府公信力和执行力。主动接受大和政协监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派士和民团体意见，高质量办好大代表建议和政协提案。不忘初心勇担当。坚持干字当头、实字托底，紧扣经济社会发展短板问题，深入推进“三个转变、一个强化”，主动树标追赶，勇于开拓创新，奋力攻坚破难。发扬钉钉子精神，推动政府工作项目化、清单化、责任化，雷厉风行抓落实，不达目的不罢休，确保各项工作落地见效。健全完善考核奖惩机制，从严整治“为官不为”“落实不力”问题，凝聚党员干部干事创业、奋勇争先的精气神。清正廉洁守底线。坚决落实全面从严治党各项要求，压实党风廉政建设责任制。常态长效执行中央八项规定，坚定不移纠“四风”、树新风，巩固拓展作风建设成果。规范权力运行，强化审计监督，扎紧“权力围栏”，消除权力寻租空间。大力支持区委巡察和纪委监委履职，严惩群众身边的不正之风和腐败问题，以忠诚干净担当的良好形象推动发展、取信于民。各位代表!勤春来早，奋进正当时。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共临淄区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区民，不辱使命，砥砺前行，为建设“家敦民富、大气精美”的现代化临淄而共同奋斗!《政府工作报告》词语解释1.四评级一评价。安全评级、环保评级、节能评级、质量评级和转型升级评价。2.三供一业。供水、供电、供热(供气)和物业管理。3.双招双引。招商引资、招才引智。4.融媒体中心。整合辖区广播电视、报刊、新媒体等资源，开展媒体服务、党建服务、政务服务、公共服务、增值服务等业务的融合媒体平台。5.行政执法“三项制度”。行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。6.“四强”产业。新材料、智能装备制造、新医药和电子信息产业。7.双“20强”企业。全区工业企业20强和创新型高成长企业20强。8.农业“新六产”。一产的一份收入，经过二产加工增值为两份收入，再通过三产的营销服务形成三倍收益，综合起来是六份收入，产生乘数效益。9.四好农村路。“建好、管好、护好、运营好”农村公路。10.五个振兴。乡村产业振兴、乡村才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴和乡村组织振兴。11.一不三一。“不见面审批”和“一门式、一窗式、一网式”办理。12.三类500强。世界500强、中国500强和民营500强。13.“北斗七星”联动创新体系。依托创新创业平台，引导各类创新要素集聚，促进政府、产业、大学、研究机构、金融、中介服务、应用七个方面紧密联接，同向发力，实现创新链、产业链、才链、金融链一体布局，推动技术产权化，成果资本化，转让市场化，交易网商化。14.大气污染治理“1+4”专项行动。“1”，即减煤;“4”，即开展挥发性有机物、氮氧化物、重型柴油运输车辆、扬尘污染专项治理。15.中线引黄。工程管线全长9.5公里，自齐鲁石化引黄供水主管线上引水，接入城区供水主管网，主要是在保障城区生活用水的基础上，兼顾淄河、乌河生态应急补水。16.四减四增。调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用;调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量;调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。17.城市双修。生态修复和城市修补。生态修复是指有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、植被，恢复城市生态系统的自我调节功能;城市修补是指改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，发掘和保护城市历史文化和社会网络，使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。其中实施城市棚户区改造项目2个，分别是淄博市临淄区华利服装厂棚户区改造项目、山东齐都药业有限公司家属院棚户区改造项目。同时，规划启动山东齐都药业有限公司老厂区地块和齐园地块旧城区改建项目。18.一带两翼四极十点。以淄河为纽带，文化探源发展、生态休闲发展为两翼，姜太公、管仲、蹴鞠、稷下学宫四极为支撑，建设齐都文化城、齐国故城考古遗址公园、蹴鞠小镇、天齐渊森林公园、齐古城、市民文化中心、淄河生态环境综合提升工程、稷下学宫、管仲纪念馆和姜太公祠扩建改造十大文旅融合项目。19.医共体。探索以“区级医院为龙头、镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础”的一体化管理，并与乡村一体化有效衔接，充分发挥区级医院的城乡纽带作用和区域龙头作用，完善科学的分工协作机制和顺畅的转诊机制，构建区、镇、村三级联动的区域医疗服务体系。20.三个转变、一个强化。转变思想观念、思维方式、工作作风，强化认真、专业、担当、作为导向。

  2025-07-08

• 【沂源县招商】2020年沂源县政府工作报告

  ──2020年1月9日在沂源县第十八届人民代表大会第四次会议上县长田晨光各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2020年沂源县政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕“争先进位、走向前列”目标定位，团结实干，担当作为，经济社会平稳健康发展。预计全县实现地区生产总值同比增长4.5%;社会消费品零售总额增长11.2%;一般公共预算收入21.6亿元，增长1.1%,扣除新增减税降费因素影响，增长8.6%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.2%和8.4%。全县人民币各项存贷款余额分别达到289亿元、208.7亿元，比年初分别增长9.8%和9.4%。一年来，我们坚持稳增长、调结构，发展质效稳步提升。实施重大项目107个，其中产业新动能项目88个，完成重大项目投资87.2亿元。大力推进经济开发区内涵式发展，园区投资强度和亩均税收进一步提高。加快产业智能化改造，完成工业技改投资56亿元、“机器换人”50台(套)。企业研发投入占比达到3.8%，新增市级以上创新平台6家，新认定高新技术企业9家，高新技术产业产值占比达到85.1%。我县被确定为全国知识产权强县工程试点县。瑞阳公司通过国家技术创新示范企业复核评价，被评为省“两化融合”优秀企业，荣获“山东省省长质量奖提名奖”;合力泰公司被认定为国家知识产权示范企业，鲁阳公司获评省制造业单项冠军企业，博拓塑业公司、德源金属公司被认定为省级“瞪羚企业”，新增省级“专精特新”中小企业3家。着力激活民间投资，新增市场主体7647户，鲁阳公司进入全省民营企业品牌价值100强，3家企业被认定为山东省制造业高端品牌培育企业。以产业振兴带动乡村“五个振兴”，集中连片打造了覆盖81个村庄的11个乡村振兴示范片区，启动实施省级现代农业示范园等18个项目，推广扩繁果品新品种19个，改造提升老果园1.5万亩、新建1.3万亩，新认证“三品一标”农产品9个，我县创建为全省唯一的苹果类“中国特色农产品优势区”，燕崖镇入选全国农业产业强镇示范建设名录，被认定为全国“一村一品”示范村镇。全市乡村振兴暨脱贫攻坚现场会、淄博市2019年中国农民丰收节暨第九届山东沂源苹果节在我县举办，建成全省首家院地共建的山东(沂源)果树产业技术研究院。服务业增加值增幅高出GDP增幅2.9个百分点。一年来，我们坚持抓改革、扩开放，区域发展活力深度释放。以平台思维和市场化、专业化理念，规范高效运作“管委会+公司(基金)”模式，沂源经济开发区被确定为全省开发区体制机制改革试点单位，改革经验成为全省开发区体制机制改革创新典型案例。深化“放管服”和“一次办好”改革，扎实推进工业投资项目“1+N”改革，营商环境持续优化。建立了“乡呼县应、上下联动”基层管理新机制。我县纳入省财政直管县范围，预计全年为市场主体减税降费4亿元。我县被确定为山东省县域普惠金融综合示范区试点县。完成第四次经济普查。在4个镇开展了宅基地“三权分置”试点，44个城乡建设地增减挂钩及工矿废弃地复垦利试点项目稳步推进，农村集体产权制度改革基本完成，新流转土地1.5万亩。全省水肥一体化现场会在我县召开。我县被确定为山东省深化小型水库管理体制改革示范县。专业化推进“双招双引”，中交建设集团、广东海大集团等6家“双500强”企业在我县注入投资，得贝电子公司智能终端等一批“十强”产业项目落地。全年完成省外到账资金21.6亿元。预计实现进出口总额34亿元，实际利外资3700万美元。全年新办自营进出口权企业39家，新增进出口实绩企业3家。柔性引进院士、“”专家4名。瑞泰公司入选泰山产业领军人才工程蓝色人才专项。一年来，我们坚持重统筹、促融合，城乡品质持续提升。完成新一版《县城总体规划》编制。人民路全线通车，完成历山路改造提升。启动沂邳线改建、华源路建设工程，我县第一座城市立交桥开工建设。完成国道黄海线12.2公里、县乡道35.1公里大中修工程，改造提升农村道路40公里,建成城乡客运站点300个，自然村公路通达率提高到92%。实施城中村、园区村改造项目10个，建成安置楼1535套，高庄社区、西台社区等七大社区初具雏形。敷设雨污分流管道38公里。新改造农村旱厕11417户。创建“美在家庭”示范户4.1万户。打响城乡环境大整治精细管理大提升“七大会战”。完成清洁取暖10280户，管道天然气实现“镇镇通”。完成土地整理3000亩，建设高标准农田2.3万亩，治理水土流失面积18.7平方公里，高标准治理河道10公里，方山峪水源地纳入中国优水地图。完成造林绿化1.5万亩，张家坡镇创成省级森林乡镇，青龙官庄等4个村创成省级森林村居。姚南峪村列入中国传统村落名录。一年来，我们坚持守底线、防风险，三大攻坚战扎实推进。以坚决的态度，认真整改中央和省市环保督察巡查反馈问题。完成53家工业窑炉企业综合治理和162家涉挥发性有机物企业深度治理，药玻公司投资1.3亿元完成工业炉窑超低排放改造。全县环境空气质量综合指数列全省县(市、区)第26位，荣获“美丽中国·深呼吸小城高质量发展试验区”称号。提标改造2家污水处理厂及2家污水直排企业，3家重点企业实现污水总磷、总氮在线联网监控，沂河韩旺出境断面水质稳定控制在国家地表水Ⅲ类标准以内，化学需氧量、氨氮指标达到地表水I类标准。有效落实“河长制”“湖长制”，完成河湖清违清障和“大棚房”整治，生态修复26处已关闭废弃露天矿山。举全县之力推进脱贫攻坚，以“十二项工程”和“七个一批”为总抓手，深入实施“两业融合双百工程”，发展带富主体92个、小微扶贫站点896个，带动9000余名贫困群众在家门口就业。建立贫困人口综合医疗保障体系，贫困人口住院实现“一站式”即时结算。为1230名贫困学生落实补助资金345万元，为23831户、39725名贫困户购买了基本医疗保险和扶贫特惠保险。改造农村危房1481户，受到国务院督查激励。深入实施农村饮水安全巩固提升工程，解决了7万人的饮水安全问题。我县被评为全省扶贫开发工作先进单位。稳扎稳打金融风险防控战，严厉打击逃废银行债务、非法集资等行为，全县金融秩序总体稳定。一年来，我们坚持惠民生、促共享，人民生活不断改善。民生支出占财政支出的比重达到82.1%。城镇新增就业7021人，城镇登记失业率控制在3%以内。稳步推进义务教育优质均衡发展县创建，沂河源学校初中部教学楼完成主体施工，新建改扩建幼儿园15处。我县输送运动员王浩获皮划艇世锦赛男子双人划艇1000米冠军，举办了山东省第九届全民健身运动会万人骑行暨第二届沂源山地自行车大奖赛等赛事活动。文化惠民工程深入实施，建成乡村戏曲舞台86个、综合性文化服务中心“5+N”示范点50个、县文化馆和图书馆分馆各12处。刘玉堂文学馆开馆。成功举办第十二届中国(沂源)七夕情侣节。春松老年志愿者服务队获“全国离退休干部先进集体”荣誉称号。县人民医院新院完成主体建设，县中医医院门诊病房综合楼、东里和悦庄卫生院病房楼投;县人民医院通过三级乙等综合医院评审，建成国家级胸痛中心和国家示范防治卒中中心。构建“互联网+医疗健康”服务体系，居民就医实现“一卡(码)通”。建成基层120急救站5处、中心卫生室21处。我县被确定为国家紧密型县域医共体试点县。取消公立医院医耗材加成，医疗保障体系更加稳定可靠。县特困人员救助供养中心建成投，山东骏翔养老产业集团在我县设立分公司。改造提升农村幸福院183处。设置便民市场10处。建成新时代文明实践分中心5处、实践站95处。退役军人和优抚对象保障政策全面落实，双拥共建扎实推进。持续深化扫黑除恶专项斗争，加压推进安全隐患排查治理，集中开展信访积案攻坚行动，圆满完成庆祝新中国成立70周年安保维稳任务，社会大局保持和谐稳定。广播电视、物价、粮食、农机、气象、人防、国防动员、民族宗教、外事侨务、史志、档案、住房公积金、关心下一代、妇女儿童、残疾人、红十字、扶贫协作等各项事业均取得了新成绩。各位代表，一年来，我们高度重视政府自身建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真抓好省委巡视反馈意见整改落实，政治能力明显提升。顺利完成政府机构改革。认真执行县人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，主动听取工商联和社会各界意见，加大审计监督力度，行政权力运行更加科学规范。坚持以人民为中心，开办《民生聚焦》栏目，好政务服务热线和政风行风热线，办理群众诉求2.8万件。57件人大代表建议、99件政协委员提案全部办复。深入落实全面从严治党、从严治政责任，保证了执行有力、政令畅通。各位代表，去年，朱彦夫同志被党中央授予“人民楷模”国家荣誉称号，全省上下开展向朱彦夫同志学习活动;市委、县委分别作出向朱家户村原党支部书记张继学同志学习的决定，这是我们沂源老区宝贵的精神财富。全县上下以学习先模为动力，积极应对复杂多变的宏观形势，着力化解改革发展中面临的新矛盾、新问题，众志成城抗击台风“利奇马”等自然灾害，在重大攻坚行动上打出了一套组合拳，不仅保持了全县经济社会稳步健康发展，而且干成了一批打基础、利长远的大事、实事，打造了一批省市示范典型。成绩的取得来之不易，靠的是市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开工商联、各人民团体、离退休老领导老同志和社会各界人士的关心帮助，离不开沂源驻军、省市驻沂源企事业单位的鼎力支持，凝聚着各位代表、各位委员和全县人民的心血汗水。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有为沂源改革发展做出积极贡献的同志们、朋友们，向默默奉献在各条战线、各个岗位上的广大干部群众，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到，发展还面临不少困难和问题。主要是：外部环境复杂严峻，经济运行不确定因素较多，稳增长压力较大;主导产业规模不够大，新动能、新业态不够丰富;“双招双引”缺乏专业性，重大新兴产业项目和链式项目偏少;城乡发展依然不平衡不协调，乡村振兴路子还不够宽，农民增收的基础不牢固;基本公共服务供给不足，教育、医疗、居住、养老、扶贫等民生领域还有不少短板;生态环境承载力比较脆弱，污染治理的广度、深度不够;政府自身建设存在薄弱环节，个别干部存在不能为、不敢为、不想为现象，等等。对这些问题，我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。2020年沂源县政府工作报告第二部分 二、2020年奋斗目标和工作重点2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作意义十分重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣全面建成小康社会目标任务，着力强化市场化、法治化、专业化理念和平台思维、生态思维，聚焦工业强县、生态立县、全域旅游、乡村振兴、脱贫攻坚、社会治理，全面提升标杆，以高补晚、以高补短，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，努力争先进位、奋力走向前列，开创高质量发展新局面，全面完成“十三五”规划，为“十四五”奠定坚实基础。综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，居民人均可支配收入增长7%左右，全面完成市下达的节能减排约束性指标。围绕实现上述任务目标，重点做好六个方面的工作： （一）强化新动能引领，提质加速工业强县建设围绕强基础、提内涵，聚力打造优质园区平台。依托现有产业园区平台、技术研发平台、资本金融平台、公共服务平台，培育、集聚、链接、配置高端资源要素，加速推进“筑巢育凤”“筑巢引凤”工程，全力打造千亿级经济开发区。统筹推进饮马河路、工业三路、工业六路等道路建设，全面拉开园区发展框架。加快实施园区村迁建、标准厂房二期、人才公寓等项目，增强园区承载能力。抓好已建成标准厂房、创业中心、职工公寓等公共服务平台运营，规范新智造、山钢鲁科等专业服务公司管理，为企业发展提供“全生命周期”专业化服务。做优做强鲁中高科、宏鼎等国有平台公司，扩大资产规模，增强融资能力。力争年内开发区新上5亿元以上项目14个，总产值突破170亿元，跨入全省50强行列。围绕扩广度、增深度，聚力培育壮大产业集群。按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的思路，坚持人才链、资本链、技术链、产业链四链合 一、协同发力，推动产业集群发展、竞进提质。坚定不移加快传统产业转型升级，按照优化技术工艺、产品体系、产品质量、产业链条、经济效益的思路，重点实施“智慧赋能”工程，推动传统企业数字化、智能化全链条改造，年内实施重点技改项目60个以上，高水平建设1个智慧工厂、10个智慧车间，“上云”企业突破800家，两化融合管理体系贯标达标企业突破3家。坚定不移培育壮大新兴产业，实施新医药、新材料产业“攀登”计划和电子信息产业“铸链”工程，支持瑞阳、药玻、鲁阳、卓意、合力泰等龙头企业，瞄准世界一流水平搞研发、上项目，实现“换挡超车”、做大做强。力争新医药、新材料、电子信息三大产业集群营业收入突破200亿元，新兴产业增加值占生产总值比重提高1个百分点以上。围绕强动力、增活力，聚力抓好资本运作。抓好新旧动能转换财金领锐新能源新材料产业基金等总规模80亿元的6支基金运作，放大“乘数效应”，撬动更多社会资本共建产业项目。落实股权投资激励政策，大力引进股权投资基金管理机构，为我县初创期、孵化期企业和现有产业项目提供金融服务。支持上市公司利资本市场平台，实施并购、重组及重大战略合作项目，加快后备企业上市步伐，鼓励符合条件的企业到齐鲁股权交易中心挂牌。支持国有平台公司依法合规承接政府投资项目，引入社会资本参与基础设施建设和社会公益事业。充分运市场化手段盘活困难企业、“僵尸企业”，推动企业“凤凰涅槃、浴火重生”。围绕强支撑、壮实体，聚力推动重大项目建设。开展重大项目建设攻坚行动，创新要素资源保障机制，确保重大项目顺利实施。全年计划实施重大项目69个、总投资324.7亿元，其中新动能产业项目47个、总投资222.9亿元，工业重点项目29个、总投资179.8亿元，新开工项目40个以上，完成年度投资87亿元以上。对近三年竣工重大项目开展“回头看”，帮助解决生产运营问题，充分发挥重大项目带动作。 （二）推动山区农业现代化，着力打造乡村振兴沂源特色板块深度调整农业供给侧结构。围绕“种得好、销路畅、收益高”，实施果业振兴计划，优化品种结构和区域布局，科学完善果品生产操作规程，标准化推进老果园改造，打造百亿级苹果产业集群。新发展“沂源红”苹果等主导品种1万亩，开发一批高锶果、高山果、生态果等特质化产品。启动中庄镇、张家坡镇老果园全覆盖改造试点，分步实施全县老果园、郁闭园改造，同步推进大樱桃、桃、葡萄等品种换优和改造升级，塑造沂源果业整体规模优势和质量优势。积极推广农牧良性循环模式，发展标准化规模养殖场3处。因地制宜发展食菌、设施蔬菜、草莓、花卉等特色种养项目。稳定粮食和物资供应。改进生产经营方式。积极推进土地流转、适度规模经营和企业化运作，新培育以村党支部领办为主的合作社200家，发展市级以上家庭农场11家、龙头企业2家。大力推广合作社“十统一”管理服务，新发展水肥一体化2万亩、有机肥替代化肥1万亩、无人机飞防5万亩。发挥示范园带动作，建设“智慧果园”应示范园1000亩，在每个镇建设现代农业示范园2处以上，争创省级现代农业产业园。巩固提升省级农产品质量安全县创建成果，“三品一标”农产品产地认定面积稳定在80%以上。推动融合发展。聚焦延伸产业链、提升价值链，鼓励引导工商资本进入农产品精深加工、仓储、冷链物流等领域，组织实施果山园特色果蔬农产品深加工、鲁中冷链物流智慧产业园等项目，抓好国家级电子商务进农村示范县建设。加快实施田园综合体、国家级农业产业强镇等项目，推动形成“一业带多业、三产大融合”发展格局。提升农业综合生产能力。完善农村水、电、路等基础设施，完成7.1万亩高标准农田建设，提高山区农业机械化水平，增强气象防灾减灾能力。深化农村产权制度改革，完成农村集体经济组织登记发证和农村房地一体不动产登记工作，巩固提升村集体收入3万元以下村清零成果。强化示范带动。坚持规划引领、示范带动、项目推动，以示范片区和项目建设为载体，聚力推进“五个振兴”。推动乡村振兴示范片区提标扩面，在扎实推进一期11个示范片区建设基础上，新连片打造12个示范片区。发掘和培养优秀乡村人才，建立乡村特色技能大师工作室和乡村振兴专家服务基地，培训农民2万人次以上。深入开展“百村示范千村整治”，完成第一轮村庄人居环境整治，建设一批风貌独特、功能完善的美丽村居，打造“农村人特别喜欢、城市人特别向往”的宜居宜业乡村。 （三）突出全域旅游统领，提升城乡生活品质抓好全域旅游创建。以创建国家全域旅游示范区为载体，把旅游理念、旅游元素融入全域发展，做实打基础、强弱项、补短板的细节性工作，借势提高全域旅游整体水平。推进实施虡盛文化旅游产业园等14个重点旅游项目，打造旅游核心吸引物，构建“一心一带四区”全域旅游格局。对所有A级景区全面“体检”，抓好问题整改，提升景区品质。大力发展乡村旅游，因地制宜建设一批特色民宿、精品采摘园、休闲农庄等宜居、宜游、宜养的乡村旅游项目，打造一批以燕崖朱家户片区、东里田园柳舍片区、鲁村桃花岛片区等为代表的综合性乡村旅游度假片区。深度挖掘生态、文化、红色资源，大力培育康养旅游、体育健身旅游、研学旅游、文化旅游、红色旅游等旅游业态。开发一批“印象沂源”文旅产品。完善旅游公共服务体系，推进智慧旅游平台建设，新增A级旅游厕所10处以上、道路引导标识牌50处以上。提升城市现代化水平。科学编制国土空间规划，完善城市山体、水系等各类专项规划，彰显“现代化山水花园城市”特色。深度开发人民路、南麻大街、经济开发区周边区域，按照适度超前原则，科学规划布局住宅、商业等功能区，有序推进城区东扩、西延、北进。按照“改得好、住得起、可持续”的总体要求，稳妥推进城市片区改造与开发，科学规划城中村、园区村改造项目，完善棚户区改造办法，推进高庄、北麻等11个社区改造。加强公共设施配套，合理布局城市公厕、停车场、“拇指公园”等设施，启动义乌小商品城二期农贸市场和3处便民市场建设，建成东部热源和生活垃圾焚烧发电一体化项目，加快城区雨污分流工程建设，新敷设天然气中高压管网10.8公里，新发展天然气居民户5000户。积极运大数据等新一代信息技术，加快建设新型智慧城市。推行生活垃圾分类试点，市场化推进城区保洁、园林市政管护。强力推进城乡环境大整治精细管理大提升行动，全面改善城乡环境面貌。深入推进老旧小区改造和社区综合治理，改善小区物业服务和居住环境。提高交通承载能力。配合好沾临高速公路建设，加快推进沂邳线改建和华源路建设，构建新的北外环、西外环。抓好黄海线30.3公里大中修改造，完成南崔路立交桥建设。加快康源路、东埠路建设，提升改造部分城区道路，实施城区主要路口“机非分离、慢行一体”改造，优化城市路网结构。全力推进“四好农村路”建设，实施曹徐路等县道改造、农村路网提档升级和自然村通达工程，新建农村客运站点300个。提高村内道路硬化“户户通”覆盖率。完善农村公路管理养护体制，提升道路养护水平。打造齐鲁水塔。坚持“以河养河、丰水枯”，市场化推进水资源保护管理和开发利，实施“蓄水润源”工程，最大限度把水留在沂源、涵养生态。完善“河长制”“湖长制”运行机制，巩固河湖清违清障成果，推动河湖管理规范化、长效化。积极探索“一镇一网”“多村一网”农村供水模式，在工业园区周边10个村启动联村集中供水试点，提高农村供水保障能力。实施6座小型水库除险加固工程和35处水毁工程修复。治理水土流失面积10平方公里。规范有序推进矿泉水开发，打响“中国矿泉水之乡”品牌。 （四）深化改革开放，增创区域发展活力增强创新驱动力。突出企业创新主体地位，强化高新技术企业培育，充分发挥既有创新平台功能，引导高端智力、关键技术和先进设备等创新要素向企业集聚，在新医药、新材料、电子信息等优势产业链上突破一批核心技术。积极对上争取，引导鼓励企业加大研发投入，建立科技创新平台，深化与大院大所大校合作，组建产业创新联盟，打造“政产学研金服”创新创业共同体。力争年内创建省技术创新中心1家以上，新设院士工作站、“”专家工作站3家以上，新建省众创空间、企业科技创新孵化器2家以上。推动商业模式创新，完善科技投资担保体系，推进技术与资本、成果与市场有机衔接、高度融合。加强知识产权运与保护，积极争创国家创新型县。精准抓好“双招双引”。以产业组织理念推进产业链招商、专业化招商，大力引进对产业升级具有支撑引领带动作的优质项目。依托国有鲁中高科公司市场化运作平台，深度链接高端产业资源要素，实行“产业规划+智囊团队+招商专班+产业基金+后续服务”五位一体专业招商机制，围绕新医药、新材料、电子信息、现代农业、文化旅游等重点产业，精准招引强群补链项目，力争年内新引进过亿元重大产业项目15个以上。坚持不求所有、但为所，落实“人才新政25条”，引进院士、“”专家等高层次人才10名以上。积极应对国际贸易新形势，多渠道开展对外合作，力争全年进出口总额增长8%以上。强化财政金融支撑。坚决落实国家减税降费政策，确保所有行业税负只减不增。改进财政支持经济发展方式，培植骨干财源，做大群体财源，厚植财源基础。好省财政直管县体制优势，提升财政统筹能力。依法加强收入征管，增强税源管控能力，实现收入可持续、高质量增长。优化支出结构，压减一般性支出，严控“三公经费”预算，集中财力“补短板、保重点、惠民生”。引导金融机构加大对中小微企业、乡村振兴、脱贫攻坚、全域旅游等领域的支持力度，提升普惠金融服务实体经济发展水平。规范发展小额贷款公司、融资性担保公司、民间融资机构等新型金融组织，鼓励企业接入淄博市智慧金融综合服务平台，缓解企业融资难问题。深化重点领域改革。聚焦落实中央和省市县委改革部署，稳步推进重点领域和关键环节改革，创造一批先行先试的改革经验。按照上级统一部署，深化事业单位改革。深入推进经济开发区体制机制改革，激发自主发展活力。深化投融资体制改革，引导投资基金投向新动能和重大民生项目。推进财政预算管理改革。深化政府性债务管理改革试点，做好政府专项债券发行及项目配套融资工作。扎实开展农村合作金融试点、大宗农产品交易市场试点工作，着力破解农户融资难、农产品销售难等问题。持续深化“一次办好”改革，推行行业综合许可“一证化”改革，完善工业投资项目“1+N”审批制度，努力实现优质项目“拿地即开工”。全面落实关心关爱企业家政策，鼓励干部大胆为企业“站台”，以有感情、有诚意、有温度的服务，激发企业家干事创业热情。 （五）坚决打赢攻坚战役，防范化解重大风险决胜脱贫攻坚。围绕“四聚焦、三着力、两巩固、一满意”，坚持响鼓重锤、一鼓作气，聚力攻坚，确保高质量打赢脱贫攻坚战，确保脱贫奔康路上不漏一户、不落一人。落细落实教育、医疗、住房、饮水等各项保障措施，完善低保兜底、防贫保险、孝善养老、特殊困难群体管护等扶贫政策，规范扶贫对象动态管理，及时做好脱贫不稳定户、贫困边缘户实时监测和即时帮扶工作。巩固提升省扶贫工作重点村、薄弱村“五通十有”建设水平。牢牢抓住产业扶贫这个根本，扎实推进“十百千万”工程，全面落实“两业融合”奖补政策，大力发展“小微扶贫站点”，为贫困群众在家门口就业创造更多机会。深入开展产业扶贫、精准防贫省级实验课题试点，努力为全省创出“沂源经验”。深入开展扶贫扶志行动，激发贫困群众自主脱贫内生动力。巩固深化大扶贫格局，持续发挥暖阳春雨基金会作，广泛募集社会资金支持脱贫攻坚，扎实开展系列扶贫公益活动，营造全社会支持参与脱贫攻坚的浓厚氛围。打好污染防治攻坚战。坚持严管严控、铁腕治污，大力推进“四减四增”三年行动，守护好沂源的蓝天、碧水、净土、绿地。加力推进大气污染治理，严格落实重污染天气应急减排措施，规范运行污染治理设施，淘汰工业企业煤气发生炉8台，严控无组织排放。推进扬尘、餐饮油烟、露天焚烧综合治理，确保各类大气污染物浓度指标持续下降，力争全年环境空气质量优良率达到80%以上。深入实施涉水企业污染治理设施改造提升工程，加快推进黑臭水体和农村生活污水治理，稳定巩固水环境质量。加强饮水水源地保护，保障群众水安全。防治农业面源污染，稳步降低化肥农药使量，提高畜禽养殖规范化水平，推进农业废弃物资源化利，确保土壤环境质量总体稳定。坚持山水林田湖一体化修复治理和管护，加强自然保护区生态保护，抓好国家森林城市创建和“林长制”改革工作，完成造林绿化5000亩、封山育林1万亩，新创建1个省级森林乡镇、3个省级森林村居，生态修复治理露天矿山19处。守住重大风险底线。健全金融风险监测预警和应对处置机制，稳妥处置担保圈风险，严厉打击逃废银行债务、非法集资等行为，压降不良贷款比例。规范政府性债务管理，积极稳妥化解存量债务，严控新增债务。始终保持安全生产高压态势，深入开展“大快严”“打非治违”集中行动，扎实推进双重预防体系建设，进一步夯实安全生产基础。完善自然灾害防治体系，提高应急管理和防灾减灾救灾能力。抓好意识形态领域风险预判，及时处置苗头性问题，弘扬主旋律，传播正能量。 （六）顺应人民群众新期待，持续增进民生福祉努力稳就业。坚持把稳企业作为稳就业之本，倾斜支持能够创造更多就业容量的实体经济发展。全面落实就业创业基金、创业小额担保贷款等扶持政策，努力营造“大众创业、万众创新”生动局面，年内城镇新增就业4700人。搭建智能化、信息化人力资源市场平台，开展定制化、个性化就业服务和技能培训，提高就业困难人员、农村劳动力、建档立卡贫困户等重点群体就业能力，确保零就业家庭动态清零。加强劳动监察和争议仲裁，构建和谐劳动关系。提高社会保障水平。实施“全民参保计划”，引导各类从业人员和城乡居民积极参加社会保险，努力实现“应保尽保”。强化社会救助、医疗保障政策落实，做好关键时点、困难人群基本生活保障，兜牢民生底线。实施残疾人精准康复行动。坚持公建与民营相结合，发挥“一心四院”公办养老机构托底功能，改善提升农村幸福院、社区日间照料中心服务设施，加快茂盛老年公寓、养和养老中心等项目建设，增加多层次、多样化养老供给。做好关心下一代工作，保障妇女儿童权益。发展好红十字和慈善事业。加强房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。统筹发展社会事业。扎实推进国家义务教育优质均衡发展县创建，启动城西初级中学、新城路小学建设，新建改扩建幼儿园11处，完成5处城区配套幼儿园专项治理。深化教师队伍管理改革，推进校长职级制改革，实施老年大学改造提升工程，努力办好人民满意教育。扎实推进文化惠民工程，新建城市书房1处、乡村记忆博物馆2家、乡村戏台20处、综合性文化服务中心“5+N”示范点40个，农家书屋提质增效连片打造12处。启动县方志馆建设。认真落实健康中国战略，开展15项健康行动，引导群众养成更加健康的生活方式。加快县人民医院新院建设。新建中心卫生室18处，推行村医镇村一体化管理制度。深化“互联网+医共体”建设。开展县人民医院省现代医院管理制度试点，启动国家二期药物临床试验基地建设。全面落实退役军人和优抚对象保障政策，扎实推进双拥共建。大力开展“美在家庭”创建活动，加强新时代文明实践中心建设，推动文明实践向各领域延伸，培育新时代社会文明新风尚。创新提升社会治理能力。完善共建共享平安新格局，抓好县镇村(社区)三级综治中心建设，推进社区治安综合治理精细精准工程，推动“雪亮工程”提档升级与综治信息化深度融合，构建地面、空中、网上紧密衔接的立体化防控体系。深入推进扫黑除恶专项斗争，保持对各领域违法犯罪严打高压态势。健全完善矛盾纠纷化解机制，构建以人民调解为基础、“三调联动、多调对接”的大调解格局，推动信访积案、初信初访化解。加强食品药品监管，保障群众“舌尖上的安全”。搞好各项规划协调衔接，高水平编制全县经济社会发展“十四五”规划。2020年沂源县政府工作报告第三部分 三、加强政府自身建设“幸福都是奋斗出来的”。政府全体工作人员要提高政治站位，牢记初心使命，强化责任担当，全面履职尽责，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）提高政治引领能力。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入抓好检视问题整改，提高干部队伍政治能力和专业素养。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决在思想上、政治上、行动上时刻同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以高度的政治自觉和政治担当，站稳政治立场，把准政治方向，坚守对党绝对忠诚的政治品格。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，不折不扣贯彻落实中央决策部署和省市县委工作要求，确保令行禁止、政令畅通。 （二）提高科学治理能力。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，承接落实各项顶层设计，探索完善基层各领域、各方面制度体系，着力补短板、强弱项，推进基层治理体系和治理能力现代化。坚持依法决策、科学决策、民主决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等制度，认真履行行政复议职责，争创省级法治政府建设示范县。深入推进政务公开，提高政务服务热线、政风行风热线和网络诉求事项办理质量。自觉接受人大及其常委会工作监督、法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。广泛听取工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见，认真办理代表建议和委员提案。 （三）提高执行落实能力。落实省市县委“重点工作攻坚年”部署要求，强化“大抓落实、狠抓落实”工作作风，以雷厉风行抓落实、创造性抓落实推动工作突破，以高标准执行、高效率执行赢得发展先机。大力践行“一线工作法”，扑下身子把工作往深处挖、往细处做、往实处推，确保各项工作落细落小、落地落实。牢固树立“事争一流、唯旗是夺”工作理念，深入开展“树标对标夺标”行动，坚决走出“舒适区”，正视挑战、直面问题，以遇到困难就兴奋、越是艰险越向前的激情担当，推动各项工作争先进位。完善落实正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实干事的干部撑腰鼓劲，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。 （四）提高廉洁从政能力。推动重点领域监督机制改革，规范工作流程，强化权力制约，坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任。强化审计监督，紧盯重点领域、重要岗位和关键环节，扎牢织密制度笼子，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题。牢固树立过“紧日子”思想，严肃财经纪律，厉行节约，勤俭办事，着力打造一支为民务实清廉的人民公仆队伍。各位代表!道固远，笃行可至;事虽巨，坚为必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、担当作为，为决胜全面建成小康社会、建设美丽幸福沂源而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【长清区招商】2019年济南市长清区人民政府工作报告

  ――2019年1月19日在济南市长清区第十七届人民代表大会第三次会议上济南市长清区区长赵居安各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。、2018年工作回顾刚刚过去的年，是我们值得回忆、值得总结的年;也是我们解放思想，快干实干的年;更是我们抢抓机遇，实现突破的年。年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们脚踏实地，雷厉风行，直面问题，勇于担当，克服了个又个的困难、完成了项又项的任务、解决了个又个的难题、实现了个又个多年来未能实现的梦想。年来，道路交通建设捷报频传，民生保障再创辉煌，基础教育再上台阶，社会大局持续稳定，公共服务领域改革开启破冰之旅，全区经济持续快速发展。全年实现生产总值366.9亿元，增长9.2%，增幅创五年新高;般公共预算收入完成23.5亿元，增长15.4%，增幅居全市第4位;固定资产投资增长19.6%，增幅居全市首位;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到39250元和17755元，均增长8.3%，继续位居全市前列。年来的工作，让我们看到了全区上下解放思想，谋推铸干的精神状态;让我们看到了“家人、盘棋、件事”理念的不断深入;让我们看到了求真务实，苦干实干的工作作风;让我们看到了百舸争流，千帆竞发的生动局面;让我们看到了比学赶超，你追我赶的竞争场面;让我们坚定了忠诚担当，加快发展的信心和决心;让我们充满了对繁华时尚、人文荟萃秀美长清的憧憬和期待。()综合实力稳步提升工业经济提升了效益。实现规模以上工业增加值43.4亿元，增长8.9%，工业利税增幅居全市首位。规模以上工业企业达到203家，纳税过亿元企业达到5家。实现进出口总额8.8亿元，增长15.2%。新增省级以上研发机构4家、高新技术企业14家，高新技术产值比重达到38.4%。捷迈锻压机械术语成为国家标准，奥图获评全省“隐形冠军”，宏达入选全省新旧动能转换重大项目。长兴集团晋升国家特级资质，我区特级资质企业达到3家，4家建筑产业化企业获评国家级生产基地，建筑业总产值达到220亿元。现代农业创出了品牌。编制了现代农业三年发展规划，整合涉农资金，突出项目带动，粮食总产达到24.8万吨。依托52家农业园区、850家农民合作社、168家农业龙头企业、327家家庭农场和216个“三品标”特色农产品，进步促进了现代农业提质增效。实施15座水库塘坝维修整治，新增高标准农田1.8万亩、水肥体化1.3万亩。长清寿茶入选全市十大特色农业品牌，获评全省农产品质量安全示范县，农村集体产权制度改革基本完成。两个全国性的农业现场观摩会在我区召开，得到了全国各地农业专家的致好评。第三产业扩大了规模。实现社会消费品零售总额165亿元，增长9%。全年接待游客865万人次，实现旅游总收入84.7亿元，分别增长15.4%和15.1%，齐鲁八号风情路入选全国100条乡村旅游精品线路。新引进重汽长久物流、山水物流港等现代物流企业。大学城崛起首座亿元楼，济南西部创新园纳税2.6亿元，新增银行金融机构1家，全区各项存贷款余额达到419亿元和206亿元，分别增长22.1%和20.4%。 （二）发展动能加速聚集双招双引引来了高端时尚。出台鼓励投资促进发展的政策措施，举办北京招商推介会和儒商大会长清恳谈会等系列招商活动，引进圣丰军民融合、金港赛车等重大项目75个，总投资额1000亿元。实际到账外资实现三年新突破，增幅居全市首位。加快产学研融合发展，选拔23名高校优秀人才到街镇、企业挂职，58项高校科研成果实现就地转化利用。项目建设建出了长清品质。全年实施重点项目90个，完成投入171.8亿元，其中13个市级重点项目完成投入111.3亿元。5.8万平方米的“四馆”建设、投资1.3亿元的全民健身中心、济广高速大学城互通立交以及济南环科园焚烧发电、韵达物流等批重点项目开工建设，华谊兄弟老济南街、北辰新能源、大众传媒、凯瑞餐饮等项目主体完工，为全区经济发展提供了新的动力。盘活要素盘出了发展空间。长清全域发展规划和大学城总体规划基本完成，各类规划配套完善，有序衔接，为产业布局、项目实施奠定了基础。强化耕地占补平衡、增减挂钩、清理低效闲置用地，新增供地2860亩。启动实施归德产业新城等PPP项目。新增实体经济企业银行融资28亿元，增长34.6%。改造提升经济开发区和大学城基础设施，大学科研成果转化服务中心投入使用，园区承载能力进步增强。 （三）城乡建设统筹发展滩区迁建进展顺利。按照“政府主导、群众自愿、市场运作、街镇主体、村居参与、封闭运行”的思路，设立融资平台，着力破解政策、资金难题，加快黄河滩区迁建工作，200万平方米的安置房建设全面开工，23公里的护城堤、51个旧村台、102公里的撤退道路即将开工。坚持创新思维、整体运作，社区基础设施引入社会资本，专业团队运营，缓解了资金压力，提升了管理水平。拆违拆临纵深发展。全年拆除违建5608处、380万平方米，完成建绿透绿5.3万平方米。14万平方米全市最大的单体违建再生棉市场被彻底拆除，得到了社会各界的高度认可。1164块、4.4万平方米的楼顶标识和牌匾在全市率先清零。棚改旧改再创佳绩。全年拆迁3274户、拆除107万平方米、新开工安置房5144套，分别占计划的230%、153%和124%，全市考核名列前茅。东王、东北关安置房主体完工，王宿、高垣墙安置房加快推进，2.5万群众的安居梦想即将实现。宜业宜居魅力凸显。深入开展城市提升“十大行动”，完成16个老旧小区、23条背街小巷、4处街头公园、236处“三高”沿线整治提升，新增集中供热30万平方米、天然气入户9000家、裸土覆绿59.5万平方米，规范整顿占道经营、车辆停放，清运生活垃圾18万吨。高压线迁改积极推进、垃圾中转站开工建设、存在近20年的清河街劳务市场即将搬迁。城乡供水、公交体化取得实质进展，困扰多年的银座奥森股权债权纠纷圆满解决，开启了长清公共基础设施融入中心城区的破冰之旅。园博园免费开放，文昌山公园建设、北大沙河综合治理即将完成，山青水秀、风景优美已成为长清的真实写照。 （四）环境建设彰显魅力生态环境更优。重拳整治环境违法行为，中央环保督察“回头看”和省、部环保督察155件信访件全部按期办结。建成8个环境空气质量自动监测子站和118个监测微站，PM2.5、PM10平均浓度分别下降13.8%、5.7%，完成气电代煤4961户，空气良好天数增加20天。投资3600万元实施护城河清淤整治，困扰居民多年的黑臭水体得到有效根治。划定生态保护红线133.4平方公里，绿化造林6000亩，北大山郊野公园建设完成，全区大气和水环境质量始终保持全市前列。营商环境更好。全力打造服务质量优、审批事项少、办事效率高的营商环境，成立行政审批服务局，推行“窗受理、集成服务、限时办结”。新政务服务中心投入使用，48个部门、186项审批事项集中进驻。推进“次办成”改革，向经济开发区下放44项区级审批权力，梳理确定“零跑腿”事项60项、“只跑次”1125项、“你不用跑我来跑”384项。全年新增市场主体1.2万家，创新创业活力不断增强。交通环境更畅。黄河大桥、105省道建成通车，长清成为黄河两岸三地的“桥头堡”，特别是轨道交通1号线的通车，加快了长清融入全国先进城市、拥抱世界的步伐。郑济高铁开工在即，大学路东延纳入全市路网规划，220国道拓宽改造即将启动。中川街改造、五峰路南段、牛山路建成通车，莲台山路南段主体完工，总长324公里的农村公路网化工程全面完成，构筑了长清互联互通、四通八达的综合交通网络。乡村环境更美。完成100个省级美丽乡村达标村建设，马套村入选首批全省美丽村居建设试点村。深入推进村居环境综合整治，实施城乡环卫体化市场化运作，加大投入力度，强化督导考核，清理农村“三大堆”5万余立方、垃圾2万余立方，完成农厕改造1.48万户，乡村面貌有了很大改观。 （五）社会事业全面进步脱贫攻坚成效显著。推行贫困户医疗救助“站式”结算，完成危房改造366处，实施产业扶贫项目47个，巩固提升119个贫困村、4705户贫困户、9220名贫困人口的脱贫成效，现行标准下建档立卡贫困户脱贫任务基本完成。我区代表济南市接受了全省的脱贫攻坚考核，得到了充分肯定。民生保障不断加强。加大财政投入力度，民生和社会事业支出占财政支出的比重达到89%。新增城镇就业2979人、农村劳动力转移就业8415人。扎实推进省级养老服务创新实验区建设，全国首创“二维码”服务模式。新建养老服务设施28处，区级社会福利中心开工建设，养老服务体系更加健全。教育事业突破发展。12年贯制132班的大学城实验学校建成招生，成功引入华东师大入驻长清，开创了长清教育走出济南、面向全国的新纪元，优质教育将成为长清的又张亮丽名片。制定实施中心城区基础教育设施三年计划，投资8.1亿元，新建提升中小学幼儿园10所，新增学位8870个。特色化、集团化、高端化的办学提升了长清教育质量，高考本科上线率提高4个百分点。文卫事业健康发展。投资5000多万元，全市规模最大、形式最新、内容最丰富的大峰山党性教育基地建成开馆，成为传播红色文化、开展党性教育的红色圣地。新建文化馆、图书馆分馆10处，文化遗产保护成效显著，基层综合文化服务中心基本实现全覆盖，被表彰为全省文化强省建设先进区。三甲医院期主体竣工、二期即将开工，新建改造12处农村卫生室，市精神卫生中心项目正式落户。基本公共卫生服务项目考核居全市前列，医养结合示范先行区创建扎实推进。扫黑除恶强力推进。坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶打霸、无霸治痞，强化组织领导、健全工作机制、深入宣传发动、深化线索摸排、加强基层建设，开展扫黑除恶专项斗争“六进”活动，成功破获全省首个“套路贷”犯罪集团，抓获九类犯罪嫌疑人207人，打掉恶势力犯罪集团、团伙4个，为巩固基层政权，确保顺利实现“两个百年”目标奠定了坚实基础。社会大局和谐稳定。始终坚持以人为本的工作理念，积极化解各类社会矛盾，妥善处理历史遗留问题，为经济社会发展创造了良好的外部环境，受到了国务院领导的高度赞扬。投资2700多万元，建设了高标准的政法维稳综治中心。健全完善四级网格化管理，化解信访积案126件，全力做好涉军群体稳定工作，连续两年实现“零非访”，圆满完成全国“两会”、“上合青岛峰会”等重大节会期间的安保维稳任务。落实安全生产责任制，扎实开展安全生产隐患排查整治，不断提升公共安全消防水平，安全生产形势持续稳定。双拥模范城创建实现“三连冠”，经济普查工作扎实推进，顺利通过全省标准化建设级电视台验收。外事侨务、民族宗教、行管、档案、气象、残联、供销、老龄等工作也都取得了新的进步。 （六）自身建设卓有成效法治建设不断加强。制定出台加强法治政府建设实施意见、重大决策程序暂行规定，完成综合行政执法改革，政府公职律师工作在全省率先开展。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议146件、政协委员提案174件，满意或基本满意率达到100%。作风建设持续深化。制定出台加强区政府党组建设的4个文件，深入开展“大学习、大调研、大改进”活动，把工作重点放在调查研究、狠抓落实上，塑造了雷厉风行，快干实干的政府形象。深入企业做好帮扶工作，“双百工程”深入实施。办理12345市民服务热线9.7万件，群众满意率达到90%以上。廉政建设推向深入。强化公共资源监管，公共资源交易中心开标项目676个，节约资金12.9亿元。完成28个政府投资项目和17个经济责任项目审计，政府重大投资项目实现审计监督全覆盖。强化财税征管，严格预算执行，创新融资模式，财政税收保障更加有力。持之以恒纠正“四风”，查处违反中央八项规定精神问题31起、侵害群众利益不正之风和腐败问题136起，政府系统全面从严治党的要求深入落实。各位代表，回顾过去年的工作，我们深刻体会到，做好政府工作，必须要有高度，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，按照省、市党委、政府和区委的要求，提高站位，提升标杆，以更高的目标要求推动经济高质量发展;必须要有温度，要牢固树立以人民为中心的发展思想，想群众所想、急群众所急、办群众所需，让发展成果更多更公平惠及广大群众;必须要有广度，要紧跟时代步伐，适应新时代的瞬息万变，解放思想，更新观念，善于学习、接纳、运用新思路、新观点、新方法，拿来主义、批判吸收，为我所用，只有这样我们才能弯道超车、迎头赶上;必须要有态度，端正的态度是做好工作的前提和基础，困难面前，我们不能怨天尤人、畏缩不前、束手无策，要集思广益、勤思善学，千方百计找到解决问题的思路和办法，真正做到想干事、能干事、干成事;必须要有力度，要以专业的思维、市场的办法、担当的精神、不懈的韧劲，解决发展中的困难和问题，做到干件、成件，久久为功、善作善成;必须要有速度，要以“万年太久，只争朝夕”的紧迫感和责任感，倒排工期，挂图作战，雷厉风行，快干实干，干出工作的加速度。各位代表，年来成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、全力支持的结果，是全区人民同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向驻区部队和武警官兵以及所有关心支持长清发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩固然可喜，现实更需清醒。我们深知，在前进的道路上，我们依然面临着不少困难和问题。主要是：经济总量依然偏小，财政保障力不强;主导产业不突出，高质量发展的支撑力不足;科技资源、旅游资源、生态环境优势发挥不够，规模效应和集聚效应发挥力不够;城市基础设施配套不足、社会保障、民生供给还有短板，满足人民群众对美好生活的供应力不足;干部队伍的眼界不够宽、作风不够实、专业不够精，加速发展的执行力不够强等问题的存在依然制约着我们的发展。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好经济工作至关重要。2019年全区经济社会发展的总体要求是：坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽全局，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，紧紧围绕市委“建设大强美富通现代化国际大都市”总体目标，全面对标全市“1+474”工作体系，按照“1+684”总体思路，以“五强化实施”为抓手，加快建设现代化山水魅力新城，努力实现“三年大变样”奋斗目标，奋力谱写“五年大跨越”新篇章。主要预期目标是：生产总值增长8.4%，般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长17.5%，规模以上工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长12%，进出口总额增长7%，实际到账外资增长5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%以上和8%以上。重点做好以下工作：()在实体经济上实现新突破强力推进转型升级。是坚持存量变革，改造提升传统产业。推进传统产业与云计算、大数据、物联网、人工智能等信息技术对接融合。充分发挥重汽、山水、济柴、西变、沃德、佳宝、国舜、宏达、北辰等龙头企业的带动作用，积极推进企业在组织架构上、产品上、设备上、市场上转型升级，实现腾笼换鸟，凤凰涅槃。抓好山水高端建材产业园、归德产业园建设，年内完成“企业上云”100家。二是坚持增量崛起，培育壮大新兴产业。针对些市场前景好、附加值高、产业链条长的企业，加大扶持和服务力度，拉长产业链、做大产业链，形成规模效应和集聚效应。抓好宏达深冷容器开发、重汽国六技改和长兴、汇富住宅产业园建设。三是坚持总量提升，扩大产业规模。积极推进个转企、小升规、培骨干、育龙头，年内新增规模以上企业8家，力争产值过亿元的企业达到35家，过30亿元的5家，工业产值达到220亿元以上，真正实现老树发新枝、新树吐绿芽，加快全区工业经济跨越发展的进程。强力推进创新驱动。发挥大学城12所高校、20万师生的人才智力优势，促进创新与产业融合、研发与需求对接、高校与企业互动，打造创新高地、创业高地、科技高地、人才高地。强化产学研融合，充分发挥好大学科技成果转化服务中心、梦翔小镇、西部创新园的资源优势，全力支持其做大做强。加快双创产业平台建设步伐，做好双创大道的整体规划、产业定位，并加大双招双引的力度，打造创新创业的新景观。抓好齐鲁工大产教融合和女子学院、交通学院、劳技学院实训中心项目建设。通过政府搭台、企业唱戏，定期组织国内外高校科技成果转化推介会，力争使长清成为全省乃至全国科技成果转化交易中心。强力推进民营经济。认真落实国家减税降费政策和省支持民营经济高质量发展35条，进步放宽市场准入，制定优惠政策，鼓励支持民营经济做大做强，搭建金融机构与企业沟通交流平台，切实解决其融资难、融资贵的问题。同时，在政策解读、产品推介、市场营销等方面给予全方位的服务，全力打造民营经济发展的沃土。 （二）在乡村振兴上实现新突破提升产业实力。落实现代农业三年发展规划，大力发展高产粮食、绿色蔬菜、优质畜禽、生态林果、现代苗木等优势产业，持续打造长清茶、中药材、小杂粮、油菜花、蒲公英等特色产业，形成现代农业的龙头企业。发挥好龙头企业的带动、示范、影响作用，拉长种养加产业链条，补齐农产品深加工短板，增加现代农业的附加值，促进二三产融合发展。提升组织活力。推动土地入股、土地流转、土地托管等适度规模经营，积极培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。大力培育新型职业农民，在全面完成农村集体产权制度改革的基础上，管好、用好、经营好农村集体财产，发展壮大集体经济。提升保障能力。实施14座塘坝隐患治理和农村饮水两年攻坚行动，建设高标准农田1.6万亩，加强农业生产装备和科技推广应用，提高规模化、机械化、科技化水平，保障农业综合生产能力。落实粮食安全责任制，确保粮食生产稳定。全面做好防汛抗旱、护林防火、疫情防控工作。提升乡村魅力。全力提升5条美丽乡村精品线路，抓好文昌西李、孝里岚峪等12个乡村振兴齐鲁样板村建设，达标村覆盖率提高到30%以上。深入开展农村人居环境村庄清洁行动，按照“政府主导、多方参与，村为单位、农民主体，教育引导、以奖代补”的原则，以清洁村庄助力乡村振兴为主题，以影响人居环境的突出问题为重点，着力解决农村“脏乱差”的问题，实现村内杂物堆放整齐有序、房前屋后干净整洁、村容村貌明显提升、村规民约普遍形成，为广大群众创造更好更优的生产生活环境。 （三）在第三产业上实现新突破大力发展文化旅游业。是做优景区。不断完善灵岩寺、五峰山、园博园等景区功能，发挥好大峰山党性教育基地红色品牌的资源优势，确保济西湿地“五”正式开园，推动华谊兄弟老济南街尽快开街。二是做精线路。不断深化名胜古迹游、生态观光游、亲子研学游、美丽乡村游、红色记忆游、休闲度假游等精品线路。加快与市文旅集团合作，把齐鲁八号风情路打造成全国知名、全省流的乡村振兴齐鲁样板。三是做大宣传。密切与新闻媒体、专业平台合作，策划系列旅游活动，不断提高长清旅游知名度和影响力。四是做活机制。以区文旅公司为平台，市场运作、专业运营、外引内联、加快发展，不断提升全区旅游综合实力，积极创建国家全域旅游示范区。积极发展商贸流通业。启动东王城中村商业综合体建设，着力促进商业优化升级。规范管理农村集贸市场，大力发展农村电商，增强商贸业发展活力。以韵达物流、长久物流、山水物流等项目为依托，推进物流业集约化、智能化、标准化发展，打造省会西部区域性物流枢纽。加快发展现代金融业。强化金融服务实体经济导向，重视金融、研究金融、搞活金融，深化政银企合作。推动企业加快对接多层次资本市场，让金融活水更好流向实体经济，争取新增挂牌企业2家。加大金融机构招引力度，积极推进蚂蚁金服普惠金融项目，力争威海银行正式营业。 （四）在项目引建上实现新突破狠抓双招双引。是方向上精准。立足全区资源优势和产业基础，围绕智能制造、节能环保、文化旅游、医疗康养等10强产业，着力引进批世界500强、国内500强、过百亿元的大项目好项目，全年力争签约引进不低于50个过亿元项目。二是方式上多元。以科学的规划引领招商、以良好的环境促进招商、以领导的带头重视招商、以专业的队伍组织招商，以优惠的政策激励招商、以完善的载体吸引招商、以有力的督导强化招商，确保市外招商引资增长15%以上。三是战略上统筹。牢固树立“服务本地企业也是招商引资”的理念，招新商不忘旧资，眼睛向外招商引资、招大引强，眼睛向内亲商留资、以商招商、以商引商，深入挖掘本地企业发展潜力，拓展发展空间，促进企业做大做强。同时，深入推进招才引智，科学编制人才智力发展规划，建立完善政策制度保障体系，加大资金投入力度，落实工作责任，实施高层次人才集聚计划，吸引凝聚批高层次创新创业人才。狠抓项目建设。今年全区安排重点项目100个，计划总投资886亿元，当年计划投资186亿元;其中市重点项目10个，计划总投资229亿元，当年计划投资79.3亿元。是狠抓推进。按照目标要求和时间节点，提前谋划上下半年重点项目集中开工活动，倒排工期，挂图作战，集中调度，定期通报，做到“时辰可拖、日期不可拖”，促使项目早落地、早开工、早见效。二是狠抓保障。强化领导包挂、项目帮办、绿色通道、并联审批等机制，做好土地、资金、技术等要素保障，确保金港赛车、圣丰军民融合、归德产业新城、东王商业综合体等重点项目按期开工建设。三是狠抓储备。做好可行性研究，建立科学完备、动态调整、梯次推进的项目库。加大协调力度，争取更多的资金用于发展，更多的政策支持发展。狠抓园区载体。经济开发区要对标国家级开发区标准，加大园区道路和水电气暖等基础设施建设，加快核心区孵化器、新动能科创园、济南智造港等项目推进，向“产城融合、创新驱动、复合经营”的新型园区转变。大学城要围绕山水知识城、创新创业谷定位，发挥科创、生态与人文资源禀赋，推动校校联合、校企联合、校城联合，着力发展大学经济、轨道经济、数字经济、总部经济，打造生活宜居、生产集约、生态优美的现代化新城区。街镇园区要加大投入，同步推进项目建设和基础设施配套，打造产业突出、配套完善的特色园区。狠抓营商环境。深化“放管服”改革，进步优化流程、提高效率，让群众花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门，次办好审批服务事项。深化“次办成”改革，发挥行政审批服务局职能作用，全面推行个机构管政务、枚印章管审批。深化政务信息公开，让数据多跑路、让群众少跑腿。构建亲清新型政商关系，增强服务意识，做到换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰。狠抓资源挖潜。加大闲置土地、闲置厂房、闲置资产、闲置资金、闲置资源的挖潜力度，对那些低产低能、破产闲置的企业、厂房、楼宇以及批而未用的土地，严格按照有关规定加大处置力度，建立清退机制和盘活机制，按程序重新出让或者大力推动二次招商，最大限度地发挥每寸土地和每处资源的经济效益和社会效益。 （五）在城乡建设上实现新突破强化规划引领。全面推进“多规合”，贯彻实施全域发展规划和大学城总体规划，加强专项规划、片区规划、城市设计和重点项目规划编制，完善规划体系，张蓝图干到底。抓好道路建设。全面做好220国道拓宽改造工作，争取5月份开工建设，积极推进济广高速大学城互通立交工程，主动做好郑济高铁长清段建设各项工作。高标准实施好黄河滩区撤退道路建设。加快小柿子园及海子洼片区市政道路建设，确保莲台山路南段、金牛街建成通车。统筹城乡建设。抓好征收拆迁，完成拆迁房屋609套，拆除6.25万平方米。严把时间关、质量关、配套关，加快建设东王、东北关等6个设施齐全、功能完善、宜业宜居的回迁新区，让群众早日搬入新居。抓好黄河滩区迁建，年内确保安置房主体全部竣工，完成18个村搬迁、11个旧村台改造提升，同步做好基础设施建设、原有村庄拆迁、产业园区谋划工作，确保滩区群众迁得出、稳得住、可发展、能致富。积极推进保利、招商、雅居乐等项目，实现土地收益和城市品质双提升。完善功能品质。对经十西路、凤凰路等城区主次干道进行绿化提升、夜景亮化和综合整治，实施路灯市场化节能改造。加强地下管线规划建设，与道路建设同步设计、同步施工、同步交付。积极争取城市道路、公共交通、市政设施纳入全市统管理，尽快实现与中心城区融合发展。精准管理城市。坚持用“绣花”的功夫管理城市，加强对违规经营、乱停乱放、餐饮油烟的整治，确保市容市貌、交通秩序明显改善。持续推进“三高”沿线环境综合整治，稳步推进生活垃圾分类试点，不断提升城乡环卫体化水平。深入开展“无违建社区、无违建街镇”创建工作，建立网格监管、快速处置、责任追究、群众参与的良好机制，用三年左右的时间实现全区“无违建”。 （六）在生态环保上实现新突破抓好综合防治。深入实施蓝天保卫战三年作战计划，从运动式、突击式、歼灭式向常态化、制度化、精细化转变，抓好建筑工地、渣土管理、道路扬尘、汽车尾气等专项整治，抓好秸秆禁烧和综合利用，让群众看到更多的蓝天白云、繁星闪烁。全面落实河长制，加强集中式饮用水水源地保护，实施污水处理厂提标改造和护城河污水管道迁移工程，持续优化水域环境。强化土壤污染管控和修复，加大农村面源污染整治力度。抓好生态建设。实施北大山等山体绿化提升，广泛开展植树造林，新增造林1.1万亩。积极推进北大沙河综合整治，力争用2-3年的时间，把北大沙河打造成南连泰山、北接黄河的生态长廊。抓好设施农用地清理整治，强化砂石矿山监管，严禁私采盗采违规开采。抓好绿色发展。落实最严格的环境保护制度，大力发展绿色经济、循环经济，推进建筑垃圾再生利用，促进资源节约高效使用。深入实施气电代煤改造，逐步实现城区集中供热或清洁能源供热全覆盖。 （七）在民生事业上实现新突破坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，实施打赢脱贫攻坚战三年行动，着力抓好产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫，增强脱贫的内生动力，完善保障措施，巩固脱贫成果，兜底保障特困群体基本生活，确保全面小康路上不落人。建立更完善的保障体系。深入推进全民参保计划，促进社会保险扩面提标，不断加大特殊群体扶持救助力度。深化省级养老服务创新实验区建设，加快推进区级社会福利中心建设，新建养老服务设施18处，积极调动社会力量参与发展养老服务事业。扎实开展双拥共建活动。做好高校毕业生、退役军人和被征地农民等重点群体就业工作，新增城镇就业2700人，农村劳动力转移就业8000人。办好人民更满意的教育。坚持开放办教育、创新办教育、依法办教育、务实办教育，以乡村教育振兴十大工程为抓手，全面实施中心城区基础教育设施三年计划，新建改建18所中小学幼儿园，增加学位1.1万个，实现义务教育优质均衡发展。提供更优质的医疗服务。加快三甲医院二期建设进度，争取年内完成主体竣工。配合市卫健委加快市精神卫生中心项目推进，继续深化医联体建设，持续提升医疗服务能力，完成基层医疗卫生机构标准化建设任务，着力打造“15分钟健康服务圈”，让群众就医更加便利。发展更丰富的文体事业。坚持文化事业和文化产业融合发展，提高文化惠民的实用性、参与度和满意率。加快推进“四馆”和全民健身中心建设，力争年内投入使用，抓好基层综合文化服务中心提档升级。广泛开展群众性文体活动，让城市充满活力。坚决打赢扫黑除恶专项斗争。进步提高政治站位，深化对扫黑除恶专项斗争重要性、必要性、长期性、复杂性、艰巨性、政治性的认识，深挖细查、精准打击、广泛宣传，推动专项斗争与项目建设相结合、与反腐倡廉相结合、与整治软弱涣散基层党组织相结合，确保将专项斗争持续推向深入。营造更安全的社会环境。加强社会矛盾纠纷排查调处，加大信访积案化解力度。高度重视安全、宣传安全、检查安全、督导安全、奖惩安全，落实安全生产责任制，加强道路交通、公共消防、建筑施工、企业生产等领域排查监管，突出应急管理，确保安全生产形势持续稳定。抓好食品药品和农产品安全监管，确保群众舌尖上的安全。 三、全面加强政府自身建设新的时代，新的任务，对政府工作提出了新的标准和新的要求。要顺应人民群众新期待，加快职能转变，提升履职能力，努力建设人民满意的政府。()坚持党建引领。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，在加强政府系统党的建设上狠下功夫。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”、“四个服从”。严守党的政治纪律和政治规矩，令行禁止、不折不扣，确保上级各项决策部署落到实处。以提升组织力为重点，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。强化宗旨意识，加强作风建设，不忘初心、牢记使命，把以人民为中心的发展思想贯穿政府工作全过程。按照“既要政治过硬，也要本领高强”的要求，注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的本领和能力。 （二）坚持解放思想。思想是行动的先导。今年的工作中，我们要解放思想、提升境界、放大格局、拓宽思路，以思想的大解放推动长清的大发展。要在工作目标上解放思想，敢与先进对标，敢向优秀看齐，争取各项工作都争先进、创流;要在工作标准上解放思想，跳出长清看长清，把长清放在全市、全省、全国的大局中去考量，做到视野宽、境界深、标准高;要在工作方法上解放思想，自觉学习借鉴外地先进经验做法，善于用市场的办法、法治的思维、法治的手段解决发展中的困难，遇事多说行、少说不行，工作多并联、少串联;要在工作落实上解放思想，科学确定目标的实现路径和进度安排，既各司其职、又密切配合，既循序渐进、又灵活高效，把思路变为出路，把方法变成做法，让梦想照进现实。 （三）坚持依法行政。严格遵守宪法法律，认真贯彻落实法治政府建设实施意见，充分发挥法律顾问作用，做好行政应诉、行政复议工作，规范公正文明执法，严格依照法定权限和程序正确履行政府职能。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。深化政府机构改革，优化机构设置和职能配置，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系，确保3月底前基本完成机构改革任务。 （四）坚持务实担当。大力弘扬雷厉风行，快干实干，马上就办，真抓实干的作风，以钉钉子精神和踏石留印、抓铁有痕的韧劲，落实目标任务、落实完成时限、落实工作责任、落实工作作风，周调度、月总结、季通报，切实解决抓落实的“最后公里”问题。各级各部门要牢固树立“家人、盘棋、件事”的理念，强化协调配合、强化责任担当、强化快干实干，推动各项工作落地生根、开花结果。 （五）坚持清正廉洁。保持政治定力，拧紧责任链条，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。严肃党内政治生活，使广大干部心有所戒、行有所止，守住底线、不越红线、不碰高压线。坚决贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，锲而不舍抓好作风建设。自觉接受监察监督、审计监督，抓好领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计。加强对财政预算、工程招投标、政府采购等关键环节的监管，严肃查处违纪违规行为，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新的时代，孕育着新的希望;新的年，面临着新的机遇。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想，开拓创新，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，顽强拼搏，攻坚克难，为建设现代化山水魅力新城作出新的更大的贡献!以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【长岛县招商】2019年长岛县政府工作报告

  一、2018年工作回顾  2018年是长岛保护发展历程中浓墨重彩、亮点纷呈的一年。一年来，全县上下在中共长岛县委的坚强领导下，聚焦省市推进长岛海洋生态保护和持续发展任务目标，凝心聚力攻坚克难，扑下**苦干实干，保护发展实现顺利开局、取得显著成效。预计实现生产总值76.8亿元，增长6.5%;一般公共预算收入1.43亿元，增长12.1%;社会消费品零售总额25亿元，增长8.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到3.56万元和2.22万元，增长8%和9%。  这一年，我们跑政策争资金，大事要事相继落地。坚持乘势而上、借势借力，靠上盯紧《推进长岛海洋生态保护和持续发展的若干意见》落实，《长岛海洋生态文明综合试验区建设实施规划》印发实施，长岛海洋生态文明综合试验区获批设立，管理体制和机构设置方案正式明确，行政区划调整请示上报国务院，“三位一体”顶层设计全面铺就。推进长岛保护发展省级联席会议制度建立运行，《长岛海洋生态保护条例》列入省级立法，长岛全国海洋生态保护和持续发展标准化示范区项目纳入省标准化改革试点，综合试验区系列项目入选省级新旧动能转换第一批优选项目和省海洋强省重点储备项目，市级新一轮支持意见正在修订完善，一批财力保障、民生事业、人才引留等重大政策相继落地，一批生态保护、城乡建设、产业发展等重大规划编制实施，“四梁八柱”支撑框架快速成型。一年来，省市两级目光聚焦长岛，上下联动施策、倾心用力支持，重大会议活动高层多次赞誉推介，形成了推进长岛保护发展的强大合力。省市《意见》确定的102项重点工作事项，已有34项完成三年工作计划、60项完成年度工作计划，落实各类资金及债券累计13.7亿元。  这一年，我们快修复严治理，生态保护全面铺开。在全省县域率先编制完成“山水林海城”生态保护修复工程实施方案，多领域、立体化开展生态修复治理，跑出了海岛生态修复“加速度”，人与自然和谐共生的生态画卷徐图展开。山上，完成了南北长山岛25万平方米**山体绿化喷播和2处地质灾害项目治理，实施了拆除风机点位生态恢复，绿化造林380亩、退化林改造1000亩。岸上，拆除了南五岛岸线育保苗场14.6万平方米，修复了小黑山岛等3处岛屿岸线1.73公里，北长山岛列入了“全国生态岛礁工程十三五规划”。陆上，全域实施了岛外车辆“控进”、岛内车辆“控牌”的“双控”措施，一次性全部淘汰燃油公交车，在全省率先构建起纯电动公交车、旅游观光车和新能源共享汽车为支撑的绿色公共交通体系;实施了城区集中供暖电代煤改造，全域推广“清洁煤炭+节能环保炉具”替代应用模式，淘汰燃煤锅炉500余台，推广节能环保炉具1300余台;狠抓扬尘治理，建筑工地全部落实降尘措施，城区建筑用混凝土实现资源整合，南北长山岛主干道路实现环卫保洁一体化，空气质量指标明显改善，大气质量持续稳定在国家二级标准。启动了全域生活垃圾分类，实施了城区污水处理厂升级改造，新建城乡污水处理站14处，敷设污水管网11.9公里，城区污水处理实现全覆盖。环保日常巡查、现场督办、限时办结等工作机制全面实施，中央环保督察“回头看”、国家海洋督察、省级环保督察反馈问题不折不扣整改落实，环保领域基本实现增量不产生、问题不反弹。生态红线完成划定，自然资源环境本底调查海陆并进，成功举办中国海洋生态文明(长岛)论坛。  这一年，我们强功能补短板，基础支撑更加坚实。坚持一体谋划、分步实施，城乡基础建设加快布点组网。综合交通进一步改善。长岛港陆岛交通码头陆域回填和码头主体工程完工，综合枢纽规划设计启动，长岛至旅顺省际海上交通航线获批，实施了砣矶等4处岛屿码头服务设施改造，北隍城、小钦岛、砣矶3处渔港升级改造挤进国家计划盘子。“白改黑”通海路、文化街、县府街、迎宾街、长山路、文苑路中段及北长山(店子—花沟—嵩前)等路段12.5公里，配套改建地下综合管网9.2公里、海绵型人行道4.2公里，增设国道交通安防设施10.5公里，新建南北长山公交站亭11处、停车场27处，改造乡村道路12公里。供水安全进一步加强。城区2000吨/日海水淡化站完工调试，敷设城乡供水管网47.5公里，配装城乡净水设施32处，封存南北长山岛自备水源10处，完成庙岛跨海引水地质勘察和可研编制，海水淡化电价获批执行居民合表电价政策。供电保障进一步提升。35kV砣大一线海缆更新改造、10kV大钦岛至小钦岛备用海缆敷设、35kV西三岛第二电源工程完工，北四岛智能微电网示范工程开工建设。智慧网络进一步完善。“智慧长岛”基础架构加快搭建，新建物联网站点83处、通信基站41处，“智慧电网”“智慧金融”等项目相继启动。城乡面貌进一步改观。完成了新一轮城市总体规划、总体城市设计、城市双修规划成果修编。新增土地储备62.8公顷、报批建设用地7公顷，实现有居民岛屿基础测绘成果全覆盖。乐园旧村改造一期、后沟棚户区改造、瀛洲小区二期、解放路片区等项目开发加快推进，开工面积9.2万平方米、竣工面积1.7万平方米，改造老旧小区4个、棚户区81户，建成区海绵城市达标面积0.98平方公里。渔村人居环境整治成效明显，黑山乡乡村连片治理竣工验收，13个美丽乡村示范村创建项目全部完工，乡村振兴战略规划、北长山(庙岛)海岛特色小镇规划形成成果。违建治理全域推进，违法建设得到有效遏制清理，累计拆除违建6万平方米。   这一年，我们谋转调优结构，路径引领趋向多元。坚持塑产业特色、强要素支撑，绿色发展路径更加明晰。旅游体系日趋完善。南北长山环岛慢行旅游服务系统全线运营，4条豪华海上游船舶和动感飞艇建成投运，孙家渔家风情园、万源商超综合体、北隍城筑海旅游体验基地等项目主体完工，万泰渔号小镇、高端渔家乐园区和乡村民宿等业态互补融合，环岛马拉松赛事首次实现全程电视直播，全国海钓精英赛得到市场好评，“四海钓鱼”频道长岛影视基地签约落户，首届海岛音乐节及摩托艇、帆船大赛再添文体赛事新亮点，特色组团体验效应进一步显现，体闲度假空间时长进一步拓展。智慧旅游云平台上线运行，“悠游出行”共享汽车、“智能骑游”共享单车、蓬长两港微信订票等公共服务平台建成投用，海上游、道路客运实现联合经营，旅游公交通达南北长山景区渔村，蓬长两地“控进”联动机制启动运转，便捷顺畅旅游服务体系逐步形成。省级旅游度假区、国家5**旅游景区提升规划及全域旅游发展规划通过专家评审，“网络促销+整体营销”“精准促销+战略合作”实现突破，百度AR视频测试上线，旅游秩序持续向好，长岛旅游品牌进一步打响，获评“全球文化旅游目的地”和“2018年度中国十大全域旅游示范县市”。渔业转调由浅入深。科技特派员派驻机制启动实施，科研院所科技攻关与基层养殖实践紧密结合，贝藻鱼等新品种、半湾生态养殖等新模式、人工驯化黑鮶鱼等新技术加快试验示范，推广新技术、新品种、新模式20项，传统作业加快向科技引领转化。养殖水域滩涂规划完成编制，海洋牧场开发加快向生态化、装备型进军，新建坐底式深远海智能化网箱、海洋牧场多功能平台各1座，投放智能深水抗风浪网箱50个、人工鱼礁6.2万空方，增殖放流恋礁鱼苗450余万尾，新增国家级海洋牧场1处、省级海洋牧场2处，规模用海、装备兴海格局逐渐形成。13处休闲渔业出海口全面启用，新建海钓船18艘，新增省级休闲海钓钓场3处，休闲渔业快速融入旅游板块。北城渔业专业合作社市场统领效应日益凸显，扇贝统购统销辐射至周边乡镇，集约经营质效逐步显现。要素支撑更加坚实。筑牢持续发展和动能转换基石，完成重点项目投资12.3亿元，生态、基础设施和产业项目投资占比达74%。市场主体加快培育，长旅集团全面拉开发展框架，城市开发融资实现一体化推进，新增各类市场主体1119户。财税金融保障有力，支出规模突破15亿元，新投放贷款13亿元。更加注重引智引资，与国家海洋一所、浙江旅行社协会及省电力集团、省建设银行、省地矿院、市城发集团等企业机构的战略合作相继落地。这一年，我们惠民生促和谐，人民福祉持续增进。始终坚持以人民为中心的发展导向，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。普惠民生更加均衡。年度12件为民实事全部完成，全年民生投入8.1亿元，同比增长14%。保障体系更加健全。新增城镇就业535人，城镇登记失业率控制在1.13%。企业职工养老金实现“十四连增”，机关事业单位完成增资普调。居民基本医疗保险补助标准由450元提高至490元，特殊群体参保财政全额补助，17种药品纳入大病保险报销范围，异地就医基本医疗保险实现全国联网即时结算，市级统筹解决长岛企业职工基本养老保险、居民基本医疗保险基金缺口政策兑现执行，职工长期护理保险全面实施。发放各类救助金920余万元，救助困难群众1400人次。留人环境持续改善。城乡中小学教师绩效工资分别提标20%、50%，乡镇卫生院医护人员提标50%，乡镇工作补贴实现基数、年限双提标。公费师范生医学生招引、专业领域人才灵活招引、机关事业单位招考放宽长岛籍考生条件、乡镇事业编人员选拔培养等政策全部落实，新招录机关事业单位人员113人。教育医疗稳步向好。两所义务教育学校校舍综合改造完工，塑胶运动场地建成投用，城区九班制标准化幼儿园开工建设;烟台二中合作办学共同体、中国海洋大学长岛科研教育基地签约落地，长岛列入高校专项计划和省地方农村专项计划实施区域。省市三甲医院医疗对口帮扶长效机制建立实施;县乡医院急需医疗设施配装到位，7处乡镇卫生院基础设施改造完工。对外宣传亮点纷呈。长岛手机台、长岛发布“轻媒体、快传播”同频共振，人民日报、新华社等高端媒体“长岛采风行”活动圆满收官，一批县域亮点被央视新闻联播、山东卫视及各大网络采编播发，重大赛事、主题晚会实现电视直播和新媒体直播零的突破。文化阵地巩固提升。新时代文明实践扎实推进，长岛好人、长岛志愿者、双拥共建等名片持续擦亮，涌现出大钦岛乡、北隍城乡等一批海上救助群体。文化事业好戏不断，成功组织“妈祖金身”首次赴台巡游，对外文化交流、非物质文化遗产传承、重大节庆晚会及文化下乡等系列活动贯穿全年，群众文化供给进一步丰富。军民融合走向纵深。共建共享理念固化生根，《长岛军民融合示范区建设方案》上报待批，2条民需国防兼容船舶列入国家交通战备计划，“老海岛精神”列入全军革命精神弘扬传承。综合治理卓有成效。大走访活动扎实推进，市级交办涉法涉诉信访积案全部化解。“扫黑除恶”专项斗争全面打响，打掉恶势力团伙1个。“夜不闭户”社会治安环境创建全面启动，“雪亮工程”助力基层综治建设，群众安全感位居全省前列。“七五”普法顺利通过中期检查，全县首个综合性青少年法治宣传教育基地建成投用。安全生产继续保持“零”责任事故，顺利通过全国平安渔业示范县复审。社会事业繁荣进步。全民健身运动会暨全县综合运动会再掀健身热潮。第四次全国经济普查完成单位清查。档案馆主体改建完工。老龄、妇女、儿童和残疾人事业健康发展，扶贫、食品药品、应急保障、机关事务、民族宗教、地震气象等工作取得新进步。   这一年，我们推改革转作风，效能环境不断优化。县域行政管理体制改革实现历史性重塑，“宽职能、扁平化”的大部门管理机构框架全面形成，行政机构较改革前缩减55.6%。乡镇(街道)行政管理体制改革启动实施，“抓治理、抓服务”的职能定位更加明确合理。事业单位承担行政职能问题全面规范理顺，经营类事业单位改革确立推进路径。“一次办好”改革全面推开，政务资源整合提速推进，3545专项改革和营商环境10个专项行动有序推行，企业开办、不动产登记、渔船年审、水电气等公共领域服务更加便民。渔村集体产权制度改革基本完成，成立经济合作社39家。阶梯水价启动实施，旅游景区门票价格下调16%。盐业体制改革顺利完成，事业单位公车改革接近尾声。*开展“大学习大调研大改进”，政府系统“两学一做”学习教育、“三会一课”等机制形成常态，联动抓工作、一线抓落实蔚然成风，党建工作成为统领干事创业、担当作为的重要保障。阳光政务提速扩面，人大代表、政协委员列席县政府常务会议制度建立实施，“手机问政”开创先河，12345政务服务热线实现市级整合接听、督办回访，重大决策、重大事项、规范性文件全部实施网上公告公示、政策解读。主动接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会各界舆论监督，向人大常委会和政协报告、通报工作20项，接受专项视察12次。认真做好人大建议、政协提案办理回访，71件人大建议、政协提案全部办复公开。审计监督、行政监察从严从紧，县级“三公”经费下降3%。  各位代表，过去的一年，推进长岛海洋生态保护和持续发展工作取得的成绩可圈可点。成绩的取得，是省市各级对海岛发展高度关注、大力支持的结果，是中共长岛县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协强化监督、积极参与的结果，是全县干部群众真抓实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、各界人士，向驻岛解放军、武警官兵、公安干警，向中央、省、市属驻岛单位，向老领导、老同志，向所有关心支持长岛发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!  各位代表，面对长岛海洋生态文明综合试验区建设这个重大时代课题，政府系统在思想境界、能力储备、作风建设等方面还有欠缺。在去冬今春清洁能源供暖组织实施过程中，没有把好事办好、实事办实，工期安排、施工安装、应急保障等环节暴露出诸多问题，造成供暖以来故障不断，让群众挨了冻、添了堵，在此表示诚挚的歉意;生态管控与产业发展、民生需求之间的现实冲突逐渐显现，在引导、解决群众预期上还有差距;产业转调动能不强，基础功能尚不完备，财源增收支撑不足，双招双引亟待突破，推进保护发展任重道远。对这些问题，我们将认真总结经验教训，在下步工作中扎实做好谋划解决。   二、2019年政府工作安排  今年是长岛海洋生态文明综合试验区开篇布局的第一年，也是全面贯彻落实省市推进长岛海洋生态保护和持续发展既定目标任务的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，*贯彻党的十九大和二中、三中全会精神、总书记视察山东视察烟台指示要求，紧紧围绕推进长岛海洋生态保护和持续发展这一主线，以更高的标准，更实的举措，更硬的作风，持续发力生态保育、基础支撑、绿色发展、改革创新、民生事业，奋力推动长岛海洋生态文明综合试验区建设实现新突破。  根据综合试验区建设今后的计划安排，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长4%左右，一般公共预算收入增长4.5%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，渔民人均纯收入增长9%左右。重点抓好以下工作：   （一）在生态保育上持续发力，打造绿水青山海岛样板  纵深推进全域生态治理修复。系统推进“山水林海城”全域生态保育，让海岛的天更蓝、水更清、山更秀、岸更美。纵深推进山体治理。完成北五岛和西三岛10万平方米**山体治理，启动庙岛、大黑山岛3处地质灾害修复，让山体重披绿装。纵深推进岸滩整治。整治修复南长山岛信号山南侧、大黑山岛北庄、庙岛西部岸线1.7公里;拆除南五岛岸线育保苗场12万平方米，开展北四岛岸滩清理，恢复自然岸线11.1公里。年内，自然岸线占比达到80%。纵深推进垃圾污水处理。全面推进全域垃圾分类，研究北五岛和西三岛垃圾深度处理方案，开展垃圾收集外运试点，逐步解决城区外围岛屿垃圾围岛问题。新建北长山花沟区域及庙岛、砣矶岛、南北隍城岛10处地埋式污水处理站，敷设污水管网60余公里，实现城乡污水处理全覆盖，城乡地埋式污水处理设施达到43处、日处理规模1.26万吨。开展乡镇垃圾污水处理市场化运作，提升垃圾污水处理水平。纵深推进绿化美化。沿城区“白改黑”路网及南北长山环岛慢行道周边实施绿化和景观提升，绿化提升面积4万平方米。实施绿化造林450亩、退化林改造1000亩，全域开展松林病害综合治理，保障山林生态安全。   纵深推进生态管控由点扩面。坚持建机制、筑网格、全覆盖，全面打好“四减四增”三年行动、农业农村污染治理攻坚战，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。加强生态立法管控。争取省级生态保护立法年内落地，配套建立符合岛情、治理有效的生态保护法治体系。完成自然资源环境本底调查，启动国家公园创建可行性评估报告和创建方案编制。加强大气质量管控。严格落实建筑扬尘“六个百分之百”、烟花爆竹禁放、机动车辆“双控”、道路保洁等生态管控机制，大力推进绿色交通出行、清洁能源替代，启动渤海长通公司船舶“全电推”试点前期工作，推进大气质量持续稳定向好。加强海域管控。全面打响渤海三年综合治理攻坚战，在县域港湾全面实施“湾长制”，建立海岸带和近岸海域保洁长效机制。加强海洋环境监测及应急能力建设，新建海岛海洋环境监视监测站，推进国家中型海上溢油应急处置设备库及码头建设项目前期工作。全面落实养殖水域滩涂规划调控，科学稳妥推进近岸养殖腾退工程，年内缩减南北长山岛近岸养殖9600亩。加强山林管控。完成国家级自然保护区功能范围调整和规划编制，全面实施“山长制”，进一步卡实行业监管、属地管理责任，建立起从山脚到山顶的立体防护体系。加强产业管控。严控生态红线边界，全面落实生态功能区产业准入负面清单，禁止一般性加工项目进岛落户，有序推进县城区现有工业企业“退转”工作。   （二）在基础支撑上持续发力，提升宜居宜游城乡功能  推进基础设施再升级。继续建载体、强功能，打牢保护发展支撑。提升交通支撑保障。持续优化港口功能布局，建成长岛港16个陆岛交通泊位，开工港区交通枢纽综合体，改造南龙须港岸线旅游泊位，完成海上游候船大厅主体建设，加快推进长旅航线船舶建造，进一步提升陆岛交通旅游承载能力。继续推进路网综合改造，“白改黑”海滨路、长园路、乐园大街、文苑路及北长山(店子至半月湾)等路段13公里，同步敷设综合管网13.6公里、海绵型人行道11.2公里，大修城区外围岛屿县乡公路20公里，完善国道交通安防设施和渔村公路安全生命防护工程37公里，打造舒适安全交通路网。提升供水支撑保障。改造城乡供水管网25公里，新建乡镇海水淡化站9处、渔村净化站20处，实现城乡海水淡化、饮用水净化设施全覆盖，完成南长山岛—庙岛跨海供水立项等前期工作，切实增强供水安全保障能力。大力推进水源涵养和雨水集蓄工程，实施王沟水库综合整治，新建维修城乡雨水集蓄池10处、塘坝10处、环山渠2公里，积极推进城区污水处理厂中水回用，陆续封存城乡渔村、企业自备水源，涵养保护地下水资源。提升电网支撑保障。完成北四岛微电网工程建设，敷设10kV小钦岛至北隍城海缆，实施110kV长山站自动化改造、3处岛屿35kV变电站扩建增容、7处岛屿中低压线路改造，改造供电线路23公里，打造安全可靠电网。  推进城乡面貌再提升。着力提升岛城风貌、留住乡韵风情，让共同家园更加宜居宜游。完善城乡规划体系。强化规划战略引领和刚性管控，获批长岛城市总体规划、总体城市设计、城市双修规划，启动控制性详细规划编制，实施乡村振兴、海洋牧场及“山水林海城”等专项规划，以“规划一张网”保障海岛资源空间严格保护、有序开发。高点推进城乡建设。统筹城市开发与地下、地上空间规划衔接，更加注重城市景观提升，优先考虑公园绿地覆盖，让海岛人文自然景象交融怡人。建设综合试验区展馆，打造集规划展示、科普教育、游学观光于一体的国内一流综合展馆。加快推进解放路片区、后沟村棚改区、荻沟旧村改造、瀛洲小区、绿岛澜庭等区片开发，年内开工7.6万平方米、竣工10.6万平方米。完成长园北路东侧、北山区东西两侧、新兴街东首等3处老旧小区综合改造，实施拆违空间绿化整修。修缮城区公厕12处，新建职工驿站4处。*实施乡村振兴战略，打造1—2个乡村振兴示范点。持续推进渔村人居环境综合整治，全面推行乡村环卫一体化，继续实施美丽乡村标准化建设三年行动计划，年内再完成10个左右县级示范村建设。开展渔村闲散土地盘活利用，全面**清农村闲散土地基本情况，盘活助推乡村旅游发展。严抓城乡秩序规范。继续推进违建治理攻坚，坚决化存量、遏增量。推进城市管理精细化，持续规范整治占道经营、乱停乱放、户外广告等城市顽疾，让美丽家园更加整洁有序。提升城乡文明素养。倡导绿色低碳生活方式，推进行业文明礼仪服务，加大城乡公益宣传辐射，持续彰显新时代海岛文明风貌。    （三）在绿色发展上持续发力，构筑质效双优产业格局  大力推进生态旅游提质增效。顺应国家大消费战略趋势，加快推动旅游链条丰富体验、提升品质。深塑地标特色。大力推进海岸休闲、海上环游、渔家风情、文化体育、低空观光等地标业态深度布局，带动市场持续升温。年内，争取长岛省级旅游度假区获批，5**景区创建列入省级计划。丰富海岸休闲体验，布局半月湾“水上拖伞”、帆船、冰宫等休闲业态，新增海豹苑水生动物展示互动项目，在景区及慢道沿线投放一批商品无人零售机，拉长二次消费链条。丰富海上环游体验，推动海上游航线向乡村拓展延伸，将增殖放流、科普宣教等引入海上游和休闲渔业板块，让海上空间活起来、动起来。丰富渔家风情体验，深耕乡村旅游市场，继续抓好乡村民宿产业培育，加快推进渔村渔家风情园区改造建设，打造乡村田园综合体。丰富文化体育体验，继续举办环岛马拉松、海钓、帆船摩托艇及海鲜节、主题音乐节等文体赛事，推出妈祖祭祀等特色旅游节庆活动，策划“长岛渔号”实景演出，拉长旅游消费季。完善服务支撑。加强蓬长两地车辆“控进”协作，扎实做好岛外停车导引、港口摆渡中转、岛内承接疏运等环节的衔接，进一步优化服务流程、服务标准，全力构筑“找得到、进得快、玩得好、出得去”的便捷舒适服务体系。统筹兼顾大众化和个性化消费需求，加快推进“互联网+”等基础提升和市场应用，实现南北长山岛高速宽带和无线网络全覆盖，升级蓬长两港港口智慧平台，拓展智慧旅游云平台、智慧金融等应用领域，投用3处城乡旅游购物体验场所及半月湾、林海2处度假酒店，继续投放一批旅游包车、共享汽车。持续开展旅游秩序整治，推进智慧信用体系建设，全方位提升旅游消费服务环境。加大市场营销。坚持线上线下营销并行，全面实施百度“自在长岛”AR视频线上推广，加强与国内知名互联网媒体平台的合作促销，让长岛旅游活跃网络空间。依托旅游大数据平台，推进客源市场精准拓展。  大力推进生态渔业提质增效。坚定不移做好向海图强文章，大力推动经略海洋战略在基层示范开花。深化科技示范带动。坚持科技引导、市场转化，*推进“海生长岛”项目实施，继续在良种繁育、新品种引进、健康养殖模式等方面开展科技对接，抓好三倍体牡蛎、羊栖菜、绿鳍马面鲀等贝藻鱼品种的示范推广，构建科研院所攻关、基层养殖实践、市场导向有效的健康生态养殖格局。壮大海洋牧场规模。开展海洋资源本底调查，加强与中集来福士等海工装备企业战略合作，积极推进多功能平台、人工鱼礁、深远海养殖网箱等装备布局应用，推动海洋牧场开发向规模化、工程化、信息化方向发展。年内，佳益、弘祥、南隍城、大洋等国家级和省级海洋牧场下水坐底式深远海智能化网箱3座、多功能平台1座、“一拖六”网箱平台1座，投放人工鱼礁10万空方，增殖放流恋礁鱼苗200余万尾。推进产业融合并进。积极推进休闲渔业与海洋牧场、海上钓场开发融合联动，打造集渔俗体验、垂钓餐饮、科普观光于一体的海上田园综合体，进一步丰富海上游娱内涵，培育旅游休闲新亮点。年内，完善3处省级休闲海钓钓场配套设施，新建海钓船10条。   （四）在改革创新上持续发力，激活先行先试体制活力构建多元支撑保障体系。坚持借势发展、借力突破、借梯登高，持续增强内生动力。高效抓好政策落实。依托省市县三级联动机制，加强沟通汇报、对接运作，推动省市《意见》既定政策事项快速落地。聚焦全省新旧动能转换、海洋强省、经略海洋、乡村振兴等重大战略实施，找准政策突破口和切入点，谋求更大支持。大力推进项目建设。始终把项目建设作为经济发展总抓手、动能转换落脚点，全力推进年度50个重点项目，力争完成计划投资19亿元。滚动做好项目储备，扎实开展项目前期，盯紧靠实项目落地，推动项目建设梯次推进、良性循环。扎实开展双招双引。坚持宁缺勿滥、精益求精工作导向，坚定强商大企、行业领军招引方向，综合考量资本实力、专业地位、市场商誉等关键要素，科学把握局部与整体、短期与长期、静态与动态之间的利益平衡，通过引智引资助力生态产业、生态建设实现更大突破。   构建精简高效管理体制。统筹试验区管理体制与党和国家机构改革、综合行政执法体制改革、行政审批制度改革、事业单位改革等有机结合，建立完善与保护发展相适应的“机构精简、职能综合、结构扁平、运作高效”管理体制。抓好机构组建运行。全面拉开试验区管理运行框架，扎实做好“三定”规定、“九定”方案制定工作，明确部门职能编制，厘清部门职责边界，推进机构职能优化协同高效，确保改革期间思想不乱、队伍不散、工作不断。统筹推进新组建机构向上对接、内部衔接及“区县合一”体制并轨运行。探索体制机制管理模式。积极借鉴省级以上园区管理体制，探索推进岗位聘任、考核挂钩等激励机制，进一步激发体制机制创新活力。  构建标准质量示范体系。围绕创建全国海洋生态保护和持续发展标准化示范区，着力在标准质量体系上探索创新，为保护发展提供遵循、打造样板。推进一批标准示范。认真梳理总结海岛保护发展经验做法，重点围绕水资源保护、岸滩整治修复、大气质量防控、垃圾污水处理、美丽乡村建设、全域旅游和海洋牧场开发等行业领域编制创建指南，努力搭建门类清晰、指标量化、路径多元、远近结合的标准化体系架构，为全国海洋生态保护和持续发展提供“长岛方案”。打造一批精品工程。以精心精致精细理念推进综合试验区建设，每年按体系、分领域谋划实施一批精品工程，为海岛宝贵资源空间增色添彩。年内，重点抓好规划体系、生态修复、基础设施、智慧城市、生态文明论坛等15项精品工程，持续放大区域生态文明影响力。  构建便民利企服务网络。深化“一次办好”改革。大力疏堵点、解难点、化痛点，*实施3545专项改革和优化营商环境10个专项行动，着力办好“一窗受理、一链办理、网上通办”和“一枚印章管审批”等服务网络，变群众跑为政府跑、数据跑，让群众切实感受到改革带来的便利度、获得感。完善“一次办好”清单，落实全国标准统一的权力事项目录清单。深化重点领域改革。进一步简政放权，承接落实上级取消下放行政许可，*推进“证照分离”改革，全面落实国家减税降负、市场准入负面清单制度和鼓励支持非公有制经济发展等政策，进一步激活市场主体活力。完成乡镇(街道)行政管理体制改革、经营类事业单位改革。平稳有序推进社保、非税收入征管职责划转。   （五）在民生事业上持续发力，续写幸福和谐家园篇章  用心办好为民实事。坚持民有所呼必有应、民有所难必有解、民有所需必有为，时刻把群众冷暖安危记在心中、抓在手上、落在实处，不断提升群众满意度、获得感。年内，投资6000余万元实施13件为民实事。全面实施长岛居民免费乘坐城市公交，让群众出行更加经济便利。在全市率先开展居民长期护理保险试点工作，减轻参保失能人员负担。提高居民基本医疗保险政府补助标准和机关企事业单位退休人员、城乡居民适龄人员基础养老金。为适龄老人和优抚对象提供居家养老政府购买服务，建设1处示范性养老服务中心和信息化养老服务平台。抓好当前供暖季设施运行和应急抢修，提前谋划实施2019—2020供暖工作，开展老旧居民楼外墙保温、管网更新改造，保障群众温暖过冬。  统筹推进社会事业。完成城镇新增就业人数500人以上，失业率控制在1.5%以内。持续加大教育医疗投入，建成投用城区幼儿园南城园区，继续实施校舍维修改造和教育设备更新，增配县医院肠胃镜、血滤机等医疗设施，升级远程会诊系统，修缮县医院和乡镇卫生院基础设施。推进全民公共健康，持续开展全民健身活动，新建1处城区公共篮球场，继续实施乡村社区健身器材配送。筑牢基层文化阵地，积极开展文化惠民送戏下乡活动，让群众文化生活更加繁荣丰富。大力弘扬社会主义核心价值观，持续推进融媒体矩阵传播长岛声音、讲好长岛故事，传播时代正能量。年内，为烈属军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌，新建“老海岛精神”纪念馆，获批长岛军民融合示范区，启动县级融媒体中心建设前期工作。关心支持各项社会事业发展。完成档案馆新馆改扩建，积极推进殡葬改革。  全力维护社会稳定。加快推进信访积案化解，健全群众线上线下诉求受理交办回访机制，让群众发声得到依法公正回音。推进压实“谁执法谁普法”普法责任，让法律武器捍卫每个公民权益。*开展“扫黑除恶”专项斗争，大力推动“夜不闭户”社会治安防控体系“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”，打造全国最安全海岛。年内，实现南、北长山岛监控体系全覆盖，新建人脸识别、视频结构化分析等系统平台，组建特巡警队伍，完成城区全部二维码门楼牌更换，试点建设1处智慧安防小区。进一步筑牢安全生产防范网络，重拳打击海上非法载客等行业领域违法行为，确保安全形势稳定向好。年内，完成砣矶岛避风锚地建设，开工小钦岛、北隍城岛2处渔业安全港，保障渔民财产安全。持续绷紧食品药品、金融风险防线，让群众菜篮子、药盒子、钱袋子更加安全放心。    三、加强政府自身建设  各位代表，一年伊始，万象更新。我们将始终坚持保护发展是第一要务、民生是第一目标、稳定是第一责任，从全局谋划一域、以一域服务全局，做到既为一域争光，又为全局添彩!   （一）旗帜鲜明讲政治顾大局。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，*践行“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢牢把持理想信念的“定盘星”。*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断用理论成果指导实践、解决问题。深刻领会把握省市推进长岛海洋生态保护和持续发展的重大决策，进一步强化等不得、慢不得的政治意识、责任意识，一个方向、一个声音、一个步调，不搞选择、不搞变通、不打折扣，全力推进保护发展的各项任务落地生根。   （二）坚持不懈转作风提效能。大力倡树勇于担当、钉钉子、甘于奉献“三种精神”，以真抓的实劲、担当的干劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，步步为营、久久为功，既当改革促进派、又当改革实干家。始终坚持以人民为中心的发展思想，对车辆“双控”、近岸养殖腾退等事关群众切身利益的公共事项，广泛倾听群众声音，多方汇聚群众智慧，从全局着眼、小处着手，在实上发力、细上问效，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。坚持“案无积卷、事不过夜”的工作状态，始终保持持事不避难的精神状态，坚决做到到底到位抓落实、常态长效抓落实，用干部的辛苦指数换取群众的满意指数。主动接受县人大法律监督、县政协民主监督，严格执行有关决议决定，主动报告政府工作，认真办好人大建议和政协提案。*推进政务公开，依法保障群众的参与权、知情权、监督权。   （三）防微杜渐遵法纪守底线。严格遵守宪法和法律，坚持法治思维，规范法治程序，严格依法行政，建设法治政府。坚决扛起党风廉政建设主体责任，严格落实全面从严治党要求,坚持用制度管人管事，*落实中央八项规定实施细则要求，用好监督执纪“四种形态”，持之以恒整治“四风”，抓早抓小，防微杜渐。始终保持“旁若有人、常若有人”的警醒，坚持立政德、明大德、守公德、严私德，做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官，打造一支忠诚干净、担当作为的干部队伍，带出一片风清气正、山清水秀的政治生态。  各位代表，行者方致远，奋斗路更长。在这个追逐伟大梦想的时代，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共长岛县委的坚强领导下，*践行固防守疆、生态文明、绿色发展三大使命，攻坚克难、强化担当，高标定位、不负重托，奋力推动长岛海洋生态文明综合试验区开创新局面、干出新业绩、建功新时代!

  2025-07-08

• 【台儿庄区招商】2019年枣庄市台儿庄区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年1月16日在台儿庄区第十二届人民代表大会第三次会议上区长韩耀东各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是台儿庄发展进程中极不平凡的一年。在区委的坚强领导下，全区人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，按照“5951”总体工作思路，围绕“1224”工作格局，抬高标杆、争先进位，较好地完成区十二届人大二次会议确定的目标任务。预计全区生产总值完成187.7亿元，增长4.4%;一般公共预算收入完成7.87亿元;税收总收入完成11.1亿元，增长24.2%;社会消费品零售总额实现87.8亿元，增长8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.8%和8.3%。产业发展迈向高质量。文旅产业提质增效。台儿庄古城实现营业收入4.3亿元，位列全省文化企业30强，启动主板上市，成为山东旅游“第三极”。全域旅游蓬勃发展，年接待游客1191万人次，实现旅游消费总额88.1亿元，分别增长16%和16.1%。建成大运河垂钓基地，举办中国农民丰收节、文博会等会展活动160余个。全区新增宾馆酒店121家，床位达1.67万张。被授予国家中医药健康旅游示范基地、全国中小学生研学实践教育基地。工业经济稳中向好。新增规上工业企业8家，预计规上工业增加值增长2.5%、利润增长48%。26家龙头骨干企业实现税收5.65亿元，税收过千万元企业12家。银行业对实体经济发放贷款余额76.6亿元，增长14.1%。投资8.92亿元，实施工业技改项目17个，认定高新技术企业6家、创新平台5家，高新技术产业产值占比达21.5%。现代农业融合发展。完成粮食生产功能区划定。八大万亩现代农业示范基地发展8.2万亩，农地适度规模经营比例达50.3%;新增新型农业经营主体62个、农业精品园区7处，新认证“三品一标”11个。省派乡村振兴服务队倾心帮扶，村级集体经济三年增收计划持续推进，3个村集体收入过百万元，29个薄弱村集体收入翻番。投资4.16亿元，实施农田水利项目县、土地整理等项目22个，建成高标准基本农田2万亩，新增耕地6500亩。我区成为全国休闲农业和乡村旅游发展评价体系县级成员单位。动能转换跑出加速度。项目建设快马加鞭。52个重点项目完成投资58亿元。规划锂电产业集聚区，丰元锂能5000吨523三元正极材料、华亿比科2GWh锂电池投产，1万吨高镍三元正极材料加快建设，4GWh锂电池组智能制造扩建、4GWh储能系统项目顺利推进，锂电产业蓬勃崛起。医药健康产业园平稳运营，汤姆科技微环境护理项目落地建设。三一山东筑工、联海装配式建材试产，成功创建山东省装配式建筑示范城市。亿和精密铸造、圣邦汽车配件投产，胜达精密铸造技改加快推进。创客空间二期启用，累计孵化企业36家，吸纳就业1200人。昌恒台、秦世技改项目投产，造纸集聚区安全环保风貌改造提升完成。科宏服装、联润色纺二期建成投产。夫康煤矿、耳海煤矿经过7年艰苦奋战，建成试产。马兰屯作业区试运营，涧头集作业区顺利推进。“双招双引”不断深化。成功引进世界500强企业国家电投、中国500强企业绿城中国。省市儒商大会、全区“双招双引”大会签约项目35个，引进过亿元项目17个，开发区“腾笼换鸟”二次招商项目10个。全区外贸进出口总额5.7亿元，其中出口5.4亿元，增长4.6%。出台人才新政“十六条”，引进“千人计划”、泰山系列等高层次人才10名，培育泰山产业领军人才1名。科技创新动力迸发。济南大学台儿庄技术转移中心、山东建筑大学建筑研究中心建成，齐鲁工业大学车辆制动研究院启动建设。新增市级科技孵化器2个、科技型中小企业16家;14个项目列入省级技术创新计划，5项新产品达国际领先水平。两次全市新旧动能转换项目观摩我区均列第二名。城乡建设展现新面貌。城市框架渐次拉开。北部文教新区累计完成投资11亿元，7条道路、3座桥梁、5公里地下综合管廊建成使用，万庄东三里安置区、市民中心、档案馆有序推进，碧桂园等知名企业入驻，北部新区拔地而起。实施台湾街东延、鲁班路北延，建成通用机场临时起降点，建设毛良安置区，“东进”步伐加快。修编马兰屯镇总体规划，完成彭楼板桥棚改片区征收1390套，启动安置区建设，“西扩”取得标志性进展。“四城同创”深入推进。坚持以人民为中心的创城观，着力解决群众身边的小事，办好城市发展的实事。国家卫生城市创建通过考核验收。投资8200万元，完成金光路等13条道路综合整治，实施滨水沿路等6项绿化提升工程，改造7个老旧小区、3个农贸市场，拆除违建1.6万平方米，根治“脏乱差”，城市面貌焕然一新。完成秀水河、北环河黑臭水体治理，建成海绵城市1.45平方公里，铺设开发区蒸汽主管道3.4公里。精细化管理城市，疏堵结合整治乱停乱放，交警与城管联动执法，新增停车位7000个，建成规范化示范街2条。依法整治交通秩序，困扰多年的大货车穿城问题得以解决。市民主人翁意识不断增强，“门前五包”、门内达标成为自觉，“爱家乡·讲文明”公共行动日活动深入人心，志愿者、环卫工、义工队温暖着城市的角角落落。城乡路网日趋完善。省道234沂台线南延工程北段基本建成。新台高速台儿庄段、京台高速扩容工程加快推进。完成涧贾路、台利路张山子段改建，新建改造“四好农村路”121公里、网化工程102公里，130公里精品示范美丽公路环线贯通，13条公交通达城乡，群众进城下乡更加方便。生态环境持续改善。完成国家重点生态功能区产业准入负面清单编制。深入推进中央和省环保督察反馈问题整改，取缔“散乱污”企业57家，完成城区“煤改电、煤改气”310户，PM2.5、PM10浓度分别改善1.4%和7.1%。河长巡河实现常态化，河流出境断面水质稳定达标。实施八大国土绿化工程，新增造林1.32万亩，成功创建全国绿化模范县。实施农村人居环境整治三年行动，改造危房245户、旱厕4600户，建成美丽乡村23个。深化改革激发驱动力。“放管服”改革力度加大，深入推进削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权“五大行动”，编制“一次办好”事项666项，动态调整行政权力912项。组建区行政审批服务局，实现“一枚印章管审批”;工商注册“45证合一”，审批环节、时限平均压缩33%和67%，市场主体发展2.2万家。国企国资改革全面深化，经营性国有资产实现统一监管，67家企业完成股权划转。财税金融改革持续推进，全口径政府预算体系全面建立，国地税征管体制改革、社保费征管职能划转顺利完成。成立“鲁担·惠农贷”农业担保公司，“农地”抵押贷款余额5.3亿元;新型农村合作金融组织实现镇域全覆盖，普惠金融服务站实现行政村全覆盖。泰德机械等6家企业完成股改，尧程科技启动新三板挂牌。区人民医院迁建PPP项目稳步推进。农村改革步伐加快，全面完成房屋确权登记颁证，开展103个村集体产权制度改革，累计清产核资4.16亿元，农村“家底”更加明晰。群众拥有更多获得感。全年民生支出15.98亿元，占一般公共预算支出的83.4%。新增城镇就业3612人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，来料加工带动农民就业4300余人。深入实施全民参保计划，社会保障新标准全面落实。改扩建校园12所，古城学校投入使用，化解“大班额”走在全市前列。考选教师112人，引进名校长1人，中考合格率、优秀率处于全市上游。区疾控中心综合业务楼、区医院“三中心”、综合性养老托抚中心建成启用，组建医共体2个，“零差价”药物惠民1515万元。获批全省医养结合示范先行区。落实扶贫专项资金1891万元，112户、299名贫困人口达标脱贫，基本完成脱贫攻坚任务。电商扶贫模式全省推广。实施台儿庄大战旧址保护、大战纪念馆提升改造工程，开展文化惠民活动196场次，完成二轮区志编修。移风易俗群众满意度连续四次全市第一。安置退役士兵公益性岗位240个，顺利通过省级双拥模范城考核，连续两年荣获全省征兵工作先进区。“雪亮工程”深入推进，“扫黑除恶”专项斗争成效明显，全区刑事发案、“两抢一盗”案件实现“八连降”。信访事项办理率、积案化解率位居全市首位。严格落实安全生产网格化责任制，加强食品药品安全监管，公共安全形势持续向好。其他各项事业均取得新进展。行政效能实现新提升。认真履行全面从严治党、全面从严治政主体责任，深入推进“大学习、大调研、大改进”，扎实开展干部作风建设“九项行动”和“抬高标杆、争先进位”解放思想讨论活动，有的放矢整改问题，持之以恒改进作风。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动听取社会各界意见，办理人大代表建议56件、政协提案107件。严格执行重大事项决策程序，不断完善政府法律顾问制度，推行“双随机、一公开”监管，法治政府建设取得新进展。实行项目化管理、扁平化运作、全过程控制的工作机制，政府执行力全面提升。机构改革、事业单位分类改革平稳推进。强化预算刚性约束，“三公”经费下降13.2%。政府性债务风险整体安全可控。落实党风廉政建设各项决策部署，坚持不懈反腐倡廉，政务生态环境持续改善。各位代表，成绩的取得，是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有力监督、鼎力支持的结果，是全区干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向为台儿庄建设和发展做出贡献的全区人民、人大代表、政协委员和社会各界，向长期关心支持台儿庄建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看，发展中不平衡、不充分的问题仍然存在：结构性矛盾突出，新旧动能转换不够快，民营经济发展还不充分;镇域经济比较薄弱，镇村基础设施建设仍有欠账，民生领域还有不少短板;环境突出问题依然较多，治理成效与群众期盼还有距离;政府职能转变还不够位，一些政府工作人员不作为、慢作为问题不容忽视。对此，我们一定勇于担当，认真加以解决。 二、2019年工作重点今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。当前，外部环境多变与内部调整因素叠加，危和机同生并存，机遇大于挑战。全省新旧动能转换全面起势，区域协同发展全面提速，“5951”总体工作思路、“1224”工作格局深入推进，我们的发展后劲更足、空间更大、步伐更稳。特别是，广大干部在干中学、在学中干，解放了思想，增长了才干，坚定了信心;全区上下人心思进、人心思齐，激荡起转型发展的磅礴力量。可以说，今天我们比过去任何时候都更具备跨越发展的条件，比过去任何时候都更有信心、更有能力实现自然生态宜居宜业台儿庄建设的宏伟蓝图。根据区委总体部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以新旧动能转换重大工程为引领，牢牢把握“1224”工作格局，着力推进新型城镇化再提速、工业经济再提质、乡村振兴再提升、双招双引再突破、生态环境再优化、人民生活水平再提高，推动全区经济社会转型跨越高质量发展。今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长5-6%;一般公共预算收入增长3.2%;社会消费品零售总额增长9%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.5%左右;城镇登记失业率控制在3.5%以内;全面完成上级下达的年度约束性指标。重点抓好以下六个方面的工作： （一）深化改革开放，推进制度创新，激发高质量发展新活力。改革开放是当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。坚定改革开放再出发的信心和决心，以思想大解放推动新实践，趟出高质量发展新路子，为台儿庄赢得优势、赢得主动、赢得未来。全面深化改革。把改革贯穿经济社会发展各领域、各环节，充分释放要素活力。落实政府机构改革任务，优化政府机构设置、职能配置，转变政府职能，提高政府效能;围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，简政放权，营造环境，激发社会和市场发展潜力。深化“放管服”改革，实现“一次办好”全覆盖，拓展“多证合一”改革事项，深化“双随机、一公开”监管，把台儿庄打造成“政策洼地、服务高地、投资宝地”。加快国资国企改革，做大做强国有资本;稳妥推进混合所有制改革，让国有资产动起来、活起来，实现各类所有制资本相互促进、共同发展。强力推进金融改革，不断完善金融机构体系，年内设立区级融资性担保公司1家，引进金融机构3家，让更多金融活水浇灌实体经济。加快企业股改上市，完成古城旅游集团等4家企业股份制改造，启动鑫金山机械等2家企业上市辅导，推进企业直接融资。深化财税体制改革，积极争取土地储备、棚改等专项债券项目资金。深化开发区体制改革，促进高质量发展。稳步推进科技教育、社会治理、生态文明等关键领域改革。扩大对外开放。抓住解放思想这个“总开关”，以开放包容的姿态、奋斗胜利的豪情，跳出小格局，走向大舞台，实现大发展。把“双招双引”作为开放的总抓手，主动融入大运河文化带、淮海经济协作区，瞄准大企业，对接大项目，推进大合作。要“知己知彼”，聚焦聚力高质量、精准化，吃透产业基础、比较优势、产业方向，靶向招商、精准选商，引进一批强链、补链、延链项目，实现集群化、聚集化发展。坚持“走出去才是路”，突出专业招商、以商招商，积极开展会展招商、定点招商活动，提高招商针对性和成功率,确保全年招引过亿元项目10个以上，每个镇街至少招引1个。把“筑巢引凤”“引凤筑巢”结合起来，推进开发区“腾笼换鸟”，盘活存量、低效闲置土地，提高“亩产效益”;启动台北工业园基础设施建设，完善台南工业园功能，打造一批特色产业小镇，让项目引得来、留得下、发展好。全面落实人才新政，引进“千人计划”、泰山系列等高层次人才10人，形成“引进一批人才、带来一组项目、引领一项产业”的局面。激发企业活力。企业是地区发展最主要的推动力。要进一步优化信用环境、法治环境、政务环境、营商环境，强化政策集成，在减税降费、要素供给上持续发力。要拓宽民营经济发展领域，打破民营资本投资壁垒，鼓励民营经济投资教育、医疗、市政等公共服务设施建设和运营。要深化政银企合作，用足用好货币政策，鼓励银行机构采取联合授信、银团贷款等方式，将更多新增信贷资源投向民营企业。要强化服务意识，建立部门联动帮扶机制，构建亲清新型政商关系，做“企业需要时，政府无处不在;企业不需要时，政府无声无息”。企业家是经济活动的重要主体，是社会财富的创造者。要深入实施企业家培育工程，对企业家给予更多鼓励、宽容和保护，营造尊重企业家、弘扬企业家精神的良好氛围，让本土企业做大做强，让更多企业家接踵而至，在台儿庄这片热土上精耕细作、建功立业。 （二）优化经济结构，加速动能转换，争创产业竞争新优势。聚焦以“四新”促“四化”，突出龙头引领，打造制造强区，提升创新能力，构建具有台儿庄特色的现代产业集群。做优文旅产业。以文化为灵魂，以旅游为载体，做好文化旅游融合发展文章，建设文旅台儿庄。古城是台儿庄的文化符号，是台儿庄人民的精神家园，是转型发展的龙头。我们要倍加珍惜、共同呵护，促进古城持续繁荣。要进一步规范提升古城业态，加强内部管理，彰显文化特质，练好“内功”，增强吸引力，使古城这一“核”更加璀璨。要推动古城股改上市，进一步优化企业资产结构，积极参与全市优质旅游资源整合，实现古城上市效益最大化。坚持内提品质、外拓市场，擦亮古城品牌、用好古城品牌，在更高起点上推进“二次创业”。持续放大古城溢出效应，整合运河风情、研学旅行、民俗体验等特色旅游线路，推进景区衔接联动，打造台儿庄精品“二日游”“三日游”。加强旅游设施建设，实施涛沟河生态文化度假区、极地海洋世界、希尔顿欢朋酒店等项目，建设传统文化演艺中心，助力国家级文化产业示范园区创建。深入挖掘文化资源，开发一批文化创意产品，推出旅游形象标识，展现台儿庄风情，讲好台儿庄故事。提升贺年会、端午文化节、冬泳节、河钓大赛等活动影响力，举办会展120个。运用互联网思维改造旅游产业，推进智慧景区建设，实现景区数字化、旅游智慧化。诚信是旅游城市的生命线，游客是台儿庄人民的座上宾。要大力弘扬诚实守信、尚礼好客的优良传统，综合治理旅游环境，全员提高服务质量，让来自海内外的游客行的舒心、吃的放心、玩的开心，来了不想走，走了还想来。做强主导产业。围绕建设先进制造业强区，聚力打造产业集群，培强骨干企业集团，促进产业迈向中高端水平。提升改造四个传统产业。造纸产业，建成新蓝海装饰材料、昆台高档包装纸项目，启动昌恒台特种育苗包装新材料项目，特种纸占比突破80%。纺织产业，推进10万吨绿色纤维、三阳服饰总部等项目落地，延伸纺织产业链条。煤炭产业，实现夫康煤矿、耳海煤矿稳产达效，保持180万吨煤炭产能。化工产业，申报重点监控点，推进产业转型升级。培育壮大五个新兴产业。锂电产业，力促1万吨磷酸铁锂正极材料一期和2GWh锂电池稳产达效，推动1.5万吨三元正极材料、4GWh储能系统一期投产，加快4GWh锂电池组智能制造扩建项目建设，打造江北重要的锂电产业集群。信息技术产业，推动创客空间提质扩容，深化“孵化器+产业园”模式，孵化初创企业10家以上，坐席达1500位。积极发展数字经济，推动大数据与实体经济深度融合。装备制造产业，推动亿和精密铸造、胜达精密铸造、圣祺新能源车业、侨玛风机项目达产达效，建成鑫金山智能矿山装备、越成制动扩建项目，推进产业协同发展。装配式建筑产业，力促三一山东筑工、联海装配式建材稳产达效，放大PC构件与ALC板材互补效应，健全“工装一体化”产业链条;建设三一绿建产业园，打造全国首家建筑劳务小微企业总部。医药产业，做大药典博物馆健康产业园，建成医药产业孵化器，确保汤姆科技微环境护理项目投产，加快修正宠物用品项目落地，推进医药产业由会展经济向产业实体延伸发展。做大做强一批企业集团。支持王晁集团深耕主业、壮大规模;推进华亿集团、华亿比科夯实根基、重点突破;鼓励丰元股份增资扩能、多元开拓;引导胜达精密铸造战略合作、延展链条;推动恒宇纸业、秦世集团转型提质、融合发展;助推古城旅游集团开拓市场、做靓品牌。通过龙头引领、产业联动，让更多企业成为新旧动能转换的主力军、实体经济高质量发展的主引擎。加快创新驱动。推动科技创新与社会发展、区域经济深度融合，增强高质量发展的核心动力，力争研发投入占生产总值的比重达2%。推进创新平台建设，建成齐鲁工业大学车辆制动研究院，新增省级工程实验室、企业技术中心、工程技术研究中心各1家，市级“一企一技术”研发中心2家。支持企业创新发展，新增高新技术企业3家、科技型中小企业6家。实施政研企合作“彩虹工程”，推动科研机构与企业务实合作，新建院士工作站1个、博士工作站2个。加快科技成果转化，依托济南大学台儿庄技术转移中心，建成微电网节能改造等项目。探索股权激励、兼职取酬、科研成果收益分红机制，用活用好创业投资引导基金、创业补贴。加强知识产权保护和运用，新增授权发明专利10件、国际专利1件、知识产权贯标企业1家。开展“增品种、提品质、创品牌”活动，积极争创中国驰名商标、马德里国际商标、国家地理标志保护商标。 （三）推进新型城镇化，补齐发展短板，构建城乡融合新格局。立足特色城市定位，注重以人为本、产城融合、文化传承，提升发展内涵，打造独具江北水乡韵致的魅力城市。优化空间布局。推进“北上东进”，完成万庄东三里安置区、市民中心、档案馆建设，推动区气象局选址新建。高标准设计、高水平建设城市社区、商业综合体，聚集人气商机，打造功能完备、宜居宜业的现代化新城区。盘活土地资产，提高经营城市水平，实现长效接续发展。完成台湾街东延、鲁班路北延，建成毛良安置区，运营通用机场。实施“一体一区一园”工程。加快西部片区综合开发，高起点编制控制性详规，实施长安路、台北路、玉山路西延，打通路网主动脉;围绕“生态主轴、文化长廊”定位，整治提升闫浅干渠，沿河布局社区、学校、公园、产业等功能区，配套综合服务设施，拉开西部起步区建设的序幕。与绿城等知名企业合作，沿运傍水建设“柳湖田园综合体”，打造集现代农业、休闲旅游、康养度假、鲁南民宿为一体的台儿庄版“桃李春风”。提升城市品质。坚持“古城、水城、绿城、慢城”定位，按照“密路网、小街区”的理念，推进城市有机更新。计划实施棚改项目6个、征收房屋1336套，改造老旧小区23个。打通兰祺巷，改建文化路市场，丰富文化街区内涵，延续城市历史文脉。巩固“四城同创”成果。实施城市绿荫增补、绿地公园提升、生态街巷创建“三项行动”，建成丹心湖等6处公园，提升节点档次和水平，打造“开窗见绿、出门进园、色彩丰富、层次鲜明”的生态城市。实施北环河、北二环河西延，推进污水处理厂扩容改造，疏浚、截污、导流，建成省级节水型城市。完善城市基础设施，建设海绵城市2.1平方公里，新增集中供热面积6万平方米、燃气用户3000户。用绣花功夫管理城市，直击城市的“堵点、痛点、难点”，办好居民的“操心事、烦心事、揪心事”。完善旅游城市现代化治理模式，优化整合城市管理资源，建成数字化城管系统。深入开展文明城市创建，推动“爱家乡·讲文明”公共行动日活动长效化，构建共建共享新格局。做畅全域交通。打通三条省际道路。推进新台高速台儿庄段建设，争取马兰屯至邳州段同步实施，建设马兰屯、薛庄高速出入口。加快省道234沂台线南延工程运河大桥和南段道路建设，力争上半年全线通车。开工建设省道241临徐线改建工程，实现与江苏省道270互联互通。优化一张旅游交通网。规划“一中心、三接驳点”，合理布局停车场，实施台儿庄汽车站、BRT始末站搬迁，建设观音机场台儿庄城市候机楼，构建外联内畅、高效协同的旅游交通网络。繁荣一段“黄金水道”。全面运营马兰屯作业区，开工建设涧头集作业区，大力发展沿运经济，打造“物畅其流、通江达海”的大物流格局。完善一张乡村路网。深入推进“四好农村路”建设，依托精品示范美丽公路环线，把特色小镇、美丽乡村、旅游景点串珠成链。完成农村公路提档升级、自然村通达工程50公里，养护大中修30公里，新建客运站点36个，实现村居道路“户户通”，方便广大城乡居民。 （四）立足地方特色，狠抓三农工作，实现乡村振兴新突破。“农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量”。坚持农业农村优先发展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。让镇村更美。把镇域环境整治作为乡村振兴的基础工程，下大力气补齐这个短板。立足人文历史、自然禀赋，高标准编制新一轮镇域风貌规划，打造特色风情小镇。用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，推进城郊村向城区集中、镇边村向城镇集中。围绕打基础、强弱项，实施硬化、净化、绿化、美化、亮化“五化”提升工程，新建改建农贸市场，打造特色示范街区，提升城镇“内涵”。开展扬尘污染、城镇秩序等“五项整治行动”，重点“治脏”、彻底“治乱”、全面“治差”，提升城镇“颜值”。聚焦城乡结合部、国省道沿线等重点区域，抓住节点、打造亮点，实施国道206区内段中修、运河大道和枣台路下行线大修工程，营造“畅安舒美”的路域环境。持续开展农村人居环境整治三年行动，做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌整治，巩固城乡环卫一体化成果，建成美丽乡村23个。深入挖掘乡村传统文化、农耕文化资源，保护好古居、古树、古井、古桥，再现阡陌纵横、杨柳扶风、蛙叫蝉鸣的美好景象。让农业更强。产业兴则乡村兴。以深化农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。大力发展高效农业，通过土地入股、土地流转、土地托管等多种经营方式，提升农业适度规模经营水平。高标准建设八大万亩现代农业示范基地，大力培育休闲农业、乡村旅游等新业态，推进智慧农业物流园区、家齐农业生态园、欢乐颂田园综合体项目，每个镇至少发展4个农业示范园。实施农产品品牌形象塑造工程，新认证“三品一标”10个，擦亮台儿庄农业“金字招牌”。全面落实粮食安全责任制，实施农田水利项目县、高标准农田、土地整理等项目，争创全国主要农作物生产全程机械化示范县。让农民更富。推进农村集体产权制度改革，盘活用好闲置农房、闲散土地，唤醒农村沉睡的资产资源，增加农民财产性收入。深入实施村级集体经济三年增收计划，多途径、多方式发展集体经济，建成农村电商服务点5个，新上来料加工企业10个，培育经济强村15个，全面消除集体经济空壳村。引导和鼓励农民工、退役士兵、大中专毕业生回乡创业，带领乡亲发家致富。加快发展农民职业教育，打造一支扎根农村的技能型乡土人才队伍。围绕“巩固、接续、长效”的要求，提升产业扶贫质量，完善保障性扶贫措施，开展扶贫扶志行动，确保稳定脱贫不返贫。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。实施新时代文明传习工程，引导群众移风易俗，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，让农民生活更幸福、精神更富足。 （五）加强环境保护，推进绿色发展，建设生态宜居新家园。聚焦天更蓝、地更绿、水更清，坚守绿色定力，发挥绿色优势，在绿水青山中打造金山银山。开展“增绿行动”。坚持“规划见绿、见缝插绿、提质优绿、协力植绿”，实施城乡路网、水系河道、山区林网、城镇乡村等绿化提升工程，构建覆盖城乡的大绿化体系。新增造林1万亩，完善农田林网3万亩，打造省级生态林场、森林乡镇各1处，建成13公里省道234绿色生态廊道。实施“身边增绿”行动，动员全民参与义务植树，让“植绿、护绿、爱绿”蔚然成风。加强林木管护，严格采伐管理，巩固造林成果，留住鸟语花香田园风光。开展“蓝天行动”。综合整治大气污染，取缔“散乱污”企业，逐步淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉，煤炭消费总量控制在77.2万吨以下。加强重污染天气联防联控，严格执行错峰生产、错峰运输。持续抓好全年全域秸秆禁烧，大力推广秸秆综合利用新技术。建成平台联网的网络监控、空气微站，引入污染源雷达监控系统，科学分析，精准治理，全年空气质量优良天数达200天以上。开展“碧水行动”。秉持“把水留下来、让水活起来、保持水常清”的理念，完善“治用保”防控体系，推进河长巡河，落实河道警长，深入实施“清河行动回头看”和运河“清四乱”，确保河流出境断面水质达标。实施10个村环境综合整治，规范治理畜禽养殖，逐步消除镇村黑臭水体。保护好张庄、小龚庄、秦庄等水源地，确保饮用水水质安全。完成环城湿地水系生态修复工程，增强湿地生态功能，保护生物多样性，让群众重拾清水绿岸、鱼翔浅底的美好记忆。开展“低碳行动”。实施“四减四增”三年行动计划，打好产业结构、能源结构、运输结构、农业投入结构调整“组合拳”。编制生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入负面清单“三线一单”，实行更严格的准入门槛，倒逼生产方式绿色转型。推进润源生物质发电、王晁新能源发电、中电国际垃圾发电、华电风力发电项目建设，完成节能改造7项、清洁生产3项，万元GDP能耗下降3.3%。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，优化快速公交，发展水上交通和慢行系统，打造城市绿色交通体系。 （六）强化服务保障，增进民生福祉，共享幸福美好新生活。让老百姓过上好日子，是政府的重要职责。持续加大民生投入，保基本、兜底线，办实事、解难题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。织密公共服务网。教育是基础工程，事关区域竞争大局，我们要通力倾斜，全要素投入，全社会关心。要积极创建全国义务教育优质均衡发展县，实施枣庄二中续建工程，建设古城北园学校，新建改建农村幼儿园8所。鼓励社会力量多元化办学，力争在引进名校上实现突破，全面提升教育硬件水平。大力发展现代职业教育，深化校企合作，培养更多优秀技能人才。实施名师、名校长工程，全面加强教育管理。坚持抓基层、打基础、强素质，提高各学龄阶段的教育教学水平，推动我区人才辈出，打造教育高地。推进健康台儿庄建设，启动区人民医院迁建工程，建成区精神卫生中心封闭式病房楼、区疾控中心标准化实验室，提升改造村级卫生室。深化医药卫生体制改革，推进医共体建设，完善分级诊疗、家庭医生签约服务模式，为群众提供更加优质便捷的医疗服务。强化食药监管，保障群众“舌尖上的安全”，争创全省食品安全先进县。实施文化惠民工程，改扩建农村文化活动室40处。做好红色教育产业规划，丰富八路军115师、运河支队等载体内涵，增强教育效果。完善城乡公共体育设施，打造城市社区“10分钟健身圈”。健全社会保障网。优化就业环境，完善就业平台，推动重点群体就业，城镇新增就业3500人以上，农村劳动力转移就业4000人以上。深入开展职业技能培训，缓解结构性就业矛盾。完善社会保障体系，坚持扩面提标并举，扩大城镇职工参保范围，动态提高养老金、城乡低保和五保供养标准。设立台儿庄区中心敬老院，建成康复养老中心二期。创新养老模式，运营“互联网+养老”综合服务平台，实现养老服务便捷化、物联化、专业化。健全社会救助体系，支持老龄事业、社会福利和慈善事业发展，兜牢民生底线。筑牢社会治理网。积极推进“七五”普法，完善矛盾纠纷有效预防和多元化解机制，全面建设法治台儿庄。开展信访积案化解专项行动，维护群众合法权益。深入推进“平安台儿庄”建设，提升“雪亮工程”，深化“扫黑除恶”专项斗争，严打各类违法犯罪活动，让群众更有安全感。加强后备力量建设，提高国防动员能力。巩固军政军民团结，促进军民融合深度发展。落实安全生产责任，加强专业化队伍建设，深化重点领域综合整治，保持安全形势持续稳定。 三、全面加强政府自身建设加强政府自身建设，是民之所望、政之所向。我们要始终坚持以人民为中心，不忘初心、牢记使命，勇于担当、砥砺前行，做为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。旗帜鲜明讲政治。坚持党对一切工作的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做“四个服从”“两个维护”。扎实开展“大学习、大调研、大改进”、干部作风建设“九项行动”和“抬高标杆、争先进位”解放思想讨论活动。不折不扣贯彻中央、省市的决策部署，坚决维护区委总揽全局、协调各方的领导作用，责任在肩，行稳致远，打造一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的公务员队伍。依法行政履职责。严格遵守宪法和法律，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，把政府工作全面纳入法治轨道。认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办好建议提案。坚持科学、民主、依法决策，健全重大决策合法性审查机制，对涉及重大公共利益、群众切身利益的事项，主动听取各方面意见，主动接受社会监督，真正使政府工作体现人民意愿、结果由人民评判。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。勇于担当抓落实。坚持干字当头，解放思想创新干、强化担当务实干。要坚决破除路径依赖、思维定式，登高望、辩证看、加油干，始终保持一往无前的勇气、革故鼎新的锐气、不懈奋斗的朝气。推行一线工作法，坚持工作项目化、任务清单化，继续实行“一个项目、一位领导、一套班子、一抓底”推进机制，咬定青山不放松、不达目的不罢休。完善政绩考核评价体系，健全激励机制和容错纠错机制，为担当者担当，让实干者实惠。清正廉洁树形象。自觉扛起全面从严治党、从严治政主体责任，把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央“八项规定”精神及其实施细则，驰而不息纠正“四风”。自觉接受监察监督，强化审计监督，严格财经纪律，让政府系统党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在监督约束下工作生活。坚决查处损害群众利益的不正之风和腐败问题，树立为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的”。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共台儿庄区委的坚强领导下，初心如磐，使命在肩，加快建设自然生态宜居宜业台儿庄，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

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